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政法隊伍 消防篇一

市消防救援支隊關(guān)于開展法治政府建設(shè)的自查報告

中共xx市委全面依法治市委員會辦公室：

按照《關(guān)于開展法治政府建設(shè)專項督查的通知》（呼依法治市辦發(fā)〔xx〕67號）要求，我支隊按照督查內(nèi)容，從“加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”、“法治政府重點工作推進(jìn)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督重點內(nèi)容”三個方面開展了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

（一）結(jié)合黨組織生活加強法治建設(shè)日常學(xué)習(xí)。我支隊結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課等日常黨組織生活，加強開展依法治國、法治建設(shè)等知識學(xué)習(xí)，同時通過“國家綜合性消防救援隊伍網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”對全體指戰(zhàn)員開展了專題學(xué)習(xí)教育并進(jìn)行了專題測試。同時嚴(yán)格落實黨委“七議”制度，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)支隊法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時結(jié)合干部晉職培訓(xùn)，邀請xx市委黨校法學(xué)教研室主任xx老師以“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)”為題進(jìn)行了專題授課。

（二）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。支隊長、政治委員作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，在支隊年初重點工作謀劃部署中侵襲研究部署，對于重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，xx年以來形成《xx市消防救援支隊黨委關(guān)于研究“三重一大”事項的備案報告》五份，研究重大問題13項。同時，支隊長作為依法行政第一責(zé)任人，召開全市執(zhí)法例會3次，有效推進(jìn)支隊法制建設(shè)各項工作。

（三）加強宣傳宣講，落實“誰執(zhí)法誰普法”。年初以來，支隊組織所屬大隊深入社會單位開展普法教育宣傳。5月12日xx區(qū)消防救援大隊組織開展民族政策宣傳周、民族法治宣傳周知識測試。5月25日扎賚諾爾區(qū)大隊邀請區(qū)民委、司法局、檢察院聯(lián)合開展“加強民族法治宣傳，筑牢中華民族共同體意識”專題宣講活動。5月30日支隊特勤大隊參加了xx市委宣傳部、市民委、司法局聯(lián)合在xx市市民廣場主辦“民族法治宣傳周”宣傳活動。6月1日xx大隊聯(lián)合xx市民委、市稅務(wù)局到市民貿(mào)企業(yè)根林木業(yè)有限責(zé)任公司開展了民族法治宣傳活動。xx年共向司法局上報法治信息7期。同時支隊在全市范圍內(nèi)開展“指導(dǎo)式檢查、說理式執(zhí)法”為主題的執(zhí)法服務(wù)融合化，在日常檢查中釋法、在執(zhí)法中普法。此外，在全市范圍內(nèi)開展 “進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站”的消防安全宣傳教育“七進(jìn)”活動，受益人群近百萬人次，收到了良好效果。

（四）行政訴訟情況。年初以來，全市消防救援隊伍未發(fā)生行政訴訟敗訴情況。

二、法治政府重點工作推進(jìn)情況。

（一）重大行政決策平臺錄入情況。支隊共有重大行政決策1項，為《xx市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》，平臺評價得分93分，綜合評定為優(yōu)秀等次。

（二）在法治政府建設(shè)方面。制定出臺了《xx市消防救援支隊法治政府建設(shè)年度工作計劃》，把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入各旗市區(qū)大隊領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系，在全市范圍內(nèi)開展執(zhí)法人員法制專題培訓(xùn)6期。同時，及時分解依法治市年度重點工作任務(wù)，建立分工臺賬，抓好工作落實。堅決杜絕重業(yè)務(wù)、請法律等問題。此外，按照優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，將全部消防行政許可事項納入政務(wù)服務(wù)大廳，試行“一窗綜合受理”。

（三）在法治政府理論研究工作方面。立足xx市地區(qū)實際，深入所屬14個旗市區(qū)大隊開展執(zhí)法調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化消防執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰自由裁量等決策事項。同時，結(jié)合消防執(zhí)法實際，依法行政，組織業(yè)務(wù)骨干編寫了《消防監(jiān)督執(zhí)法手冊》及《消防業(yè)務(wù)辦事指南》等一系列規(guī)范性業(yè)務(wù)文件。

（四）在執(zhí)法質(zhì)量方面。支隊成立消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務(wù)隊，采取線上指導(dǎo)與線下服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)督與實地檢查相結(jié)合的方式，從執(zhí)法質(zhì)效、信息錄入、案卷質(zhì)量、辦事評價、辦事效率等多個方面開展量化打分，每月發(fā)布監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)，總結(jié)各地執(zhí)法情況，指出問題不足，開展綜合排名，促動提升執(zhí)法服務(wù)水平。目前已發(fā)布執(zhí)法動態(tài)5次，提出問題集整改建議196條。通過整治，全市案件辦理超期率由萬分之一百零六下降至萬分之七，案卷作廢刪除數(shù)由12件/月下降至0件/月。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督重點內(nèi)容。

（一）在貫徹落實本部門xx年度執(zhí)法工作計劃方面。年初支隊制定并印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《xx市消防救援支隊xx年度“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督抽查工作方案》的通知（呼消[xx]15號），截止9月9日，全市消防救援機構(gòu)共檢查社會單位3995家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為3123處，臨時查封52處，責(zé)令三停40家，罰款194.262萬元，拘留3人。

（二）在規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。支隊以切實增強人民群眾消防安全感和滿意度為出發(fā)點，制定出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境十項措施》，在全市范圍內(nèi)推廣“三三”工作法，即規(guī)范窗口、政務(wù)公開、上門指導(dǎo)“三個途徑”；容缺受理、審慎監(jiān)管、郵寄送達(dá)“三個推行”；辦事評價、執(zhí)法考評、效能監(jiān)督“三種方式”，并作為典型經(jīng)驗在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站和xx日報蒙文版等主流媒體刊發(fā)。

（三）在行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核方面。支隊嚴(yán)格落實應(yīng)急管理部消防救援局《消防執(zhí)法公示公開規(guī)定》《消防執(zhí)法全過程記錄制度》《消防救援機構(gòu)法制審核審批和集體議案工作規(guī)范》要求，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范各級消防救援機構(gòu)法制審核審批、集體議案和聽證程序工作，明晰執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量，xx年對全部303個行政處罰案件、52個臨時查封案件、126個火災(zāi)事故認(rèn)定、4個火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定進(jìn)行了法制審核。同時全部3996次監(jiān)督檢查執(zhí)法均實行消防執(zhí)法全過程記錄，并對上述執(zhí)法行為和103個行政許可實施消防執(zhí)法公示公開。

（四）在推行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)方面。支隊在行政處罰中嚴(yán)格執(zhí)行《xx自治區(qū)消防救援機構(gòu)行政處罰裁量實施細(xì)則》規(guī)定（內(nèi)消〔xx〕75號），按照公正、公平、公開的要求，遵循過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰裁量權(quán)行使的合法性、合理性。目前，xx年所有303個行政處罰案件均要求在實施消防行政處罰時，全面收集與裁量情節(jié)相關(guān)的證據(jù)，并在詢問筆錄或行政處罰告知筆錄中予以體現(xiàn)。同時在呈請?zhí)幜P審批表或集體議案記錄對行政處罰自由裁量情況進(jìn)行說明和審查。

（五）在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法方面。目前，全市106個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及36個街道全部建立防火安全委員會，全市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜合執(zhí)法局、街道依托平安辦公室建立消防安全服務(wù)中心，并與市司法局對接推動消防安全服務(wù)中心委托執(zhí)法相關(guān)事宜。同時借鑒xx、xx等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，初步制定了消防安全服務(wù)中心工作職責(zé)、處罰權(quán)限、執(zhí)法流程。

（六）在行政處罰和行政許可方面。截止9月9日，全市消防救援機構(gòu)共檢查社會單位3995家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為3123處，臨時查封52處，責(zé)令三停40家，罰款194.262萬元，拘留3人。在行政許可方面。與政務(wù)、司法部門建立機制，規(guī)范公眾聚集場所使用營業(yè)消防安全檢查“一站式”辦理，同時聯(lián)合印發(fā)公告，在全市范圍內(nèi)依申請?zhí)峁┭b修施工全程消防技術(shù)指導(dǎo)，提高檢查合格率，壓縮辦理時限。截止8月19日，全市共辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查98個，按照優(yōu)化營商換將要求，總計壓縮辦理時限957天。

（七）在xx年度案卷評查方面。截止8月31日，xx年全市共組織案卷評查8次，評查案卷112份，發(fā)現(xiàn)問題1344條。同時支隊成立消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務(wù)隊，采取線上指導(dǎo)與線下服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)督與實地檢查相結(jié)合的方式，從執(zhí)法質(zhì)效、信息錄入、案卷質(zhì)量、辦事評價、辦事效率等多個方面開展量化打分，每月發(fā)布監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)，總結(jié)各地執(zhí)法情況，指出問題不足，開展綜合排名，促動提升執(zhí)法服務(wù)水平。通過整治，全市案件辦理超期率由106?（萬分之一百零六）下降至7?（萬分之七），案卷作廢刪除數(shù)由12件/月下降至0件/月。

（八）在綜合執(zhí)法改革推進(jìn)方面。一方面在中介監(jiān)管方面。制定出臺了《xx市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用積分管理辦法（暫行）》，對全市范圍內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施信用積分監(jiān)管，將其日常執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行量化評分，建立“黑、白名單”，并定期向社會公布。對于信用積分高的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向社會公告推介并減少雙隨機抽查頻次；對于信用積分低的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向有關(guān)政府部門發(fā)出信用監(jiān)管警示并加大抽查頻次。另一方面在服務(wù)態(tài)度方面。按照服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)范用語，在營區(qū)設(shè)置群眾辦事專屬車位、在門廳設(shè)置引導(dǎo)服務(wù)臺，提供便民雨傘、免費復(fù)印和暖心茶水，提升暖心程度。此外，提供社會單位便民培訓(xùn)，各大隊每季度召開社會單位消防安全管理明白人培訓(xùn)班，結(jié)合實地開展手把手示范培訓(xùn)，并提供線上培訓(xùn)視頻和相關(guān)資料，提升社會滿意度。

（九）在行政執(zhí)法責(zé)任落實方面。支隊嚴(yán)格貫徹《消防救援機構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，并將行政執(zhí)法責(zé)任落實情況納入大隊級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系。落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制，保障消防救援機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，建立主體明確、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法責(zé)任體系。

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