為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農村人居環境長效管護機制方案篇一

及至今年中央一號文件進一步表示要“接續實施農村人居環境整治提升五年行動”，包括從農民實際需求出發推進農村改廁、分區分類推進農村生活污水治理、推進生活垃圾源頭分類減量、深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署。延續人居環境治理成果，不僅要切實解決農村人居環境整治工作中存在的問題，還要有利于因地制宜建立健全這項工作的長效機制，激發村莊和農戶的內生動力，滿足農村居民對美好環境日益增長的需求。筆者認為，當下農村人居環境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題。

在農村廁所方面：政府部門主導的“廁所革命”有效地改善了農村戶廁狀況。通過“廁所革命”，農村的戶廁類型趨向衛生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強。據北京大學新農村發展研究院開展的“中國農業與農村發展追蹤調查”，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達到80%以上，接近90%的農戶使用衛生廁所。廁所革命有效激勵了農戶參與改造廁所，并得到了農村居民的普遍認可。其中，給農戶發放現金補貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進程相對較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進一步改進。

除此之外，在推進廁所革命的過程中，部分地區還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當地自然和社會經濟條件，導致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農民的實際需求。部分地區的配套設施（如廁所糞污凈化設施）建設滯后，農戶期待更完善的衛生設施。多數地區的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護和糞污資源化利用中，多數地區尚未建立社會資本參與機制，可能制約改廁成果的持續。

在生活污水方面：農村生活污水治理是人居環境治理的難點，也是今后人居環境治理的重點。今年中央一號文件就指出“分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用”。在已經開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統；二是經濟條件允許且地形條件允許的地區，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰：接入城市污水處理系統很好地解決了城郊地區污水處理問題，但污水處理系統建設和運行仍以政府投資為主，導致財政負擔較重。建立本地區的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對地方財政能力要求高、管護及持續運行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問題。

在生活垃圾方面：經過之前的治理，公共垃圾收集設施及清潔服務的供給已經相對普及，激勵了農戶集中處理生活垃圾。上述調研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農戶比例為94%。相應地，隨意丟棄和焚燒填埋的農戶比例減少。雖然農戶層面的垃圾集中處理已經普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環利用仍面臨挑戰。至2021年底，分類投放生活垃圾的農戶比例僅為17%。有些地區試點“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進垃圾回收利用，即農戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應的生活用品。但由于經濟收益較低，農民參與度不高。因而，今年中央一號文件提到的“推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理”是今后垃圾治理的重點。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環境治理的深化，村莊的公共環境有所改善。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進展，多數村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過村莊規劃，整合利用村莊閑置土地等內部挖潛方式來擴大村莊公共空間的實踐還不足。

針對調研中人居環境存在各項問題，結合今年中央一號文件，有必要從農民實際需求出發，綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環境基礎設施建設的基礎上，進一步優化農村人居環境服務和管理，建立健全人居環境治管護的長效機制，全面提升農村人居環境質量。

一是探索多樣、穩定的籌資機制，拓寬農村人居環境管護資金的來源。目前在人居環境基礎設施建設中，資金主要依靠財政撥款。然而人居環境設施管護需要資金的持續投入，探索多渠道的籌資機制，有助于穩定人居環境管護資金投入。例如，農戶本身對人居環境設施和服務有一定的支付意愿，根據地區社會經濟條件，施行合理的設施使用付費制度，適當征收設施使用費是可取可行的。此外，鼓勵有條件的村莊將部分集體經濟收益用于人居治理、探索將人居環境基礎設施納入綠色金融支持目錄，是對擴充管護資金來源的有益嘗試。

二是完善公共環境設施，優化公共環境服務，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。農村公共環境設施的完善不僅在于設施的有無，也在于公共環境服務的提質，集中體現于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用。考慮到廢水廢棄物資源化利用具有規模效益，在農戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉鎮層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現實意義的。例如，政府部門可以利用資金獎勵、垃圾銀行等措施激勵農戶開展生活垃圾的回收、提升農村居民的環境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業、合作社和家庭農場等新型農業經營主體參與糞污資源化利用。與此同時，基于村莊空心化問題嚴重這一現狀，一概而論地強調基礎設施完備、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費。將基于自然的治理理念應用于農村的人居環境治理，對于就地消解農村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數農村地區具有能夠天然消納生活污水和有機廢棄物的土地、生態資源，結合生態系統設計利用好這些生態資源，輔助建立一些生態環保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設施建設，有助于就地處理農村生活污水和有機廢棄物。

三是發揮人居環境整治在鄉村振興中的作用，讓基礎設施完善和人居環境提升產生切實的社會經濟效益。通過農村人居環境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動，增進村民對村莊公共事務的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續的產業落地、產業發展和人才回歸打下群眾基礎和生態基礎。

總之，農村人居環境治理是一個漸進的過程，因地制宜、自下而上是今后人居環境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農民實際需求出發，由自上而下的“建設人居”向自下而上的“經營人居”轉變。強化、優化人居環境治理政策工具組合，激發村莊和農戶的內生動力，激勵市場主體參與人居環境的“治管護”，從而建立健全人居環境治理長效機制，是一項任重而道遠的長線工程，需要久久為功。

農村人居環境長效管護機制方案篇二

為持續高效推進我鎮2022年農村人居環境整治的日常保潔管護長效機制工作，按照相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

全面貫徹落實區委、區政府的決策部署，突出“干凈、整潔、綠化”，堅持整治和日常保潔管護原則，完善村規民約等有關措施，創新管理模式，工作機制。

各包片領導、包村干部要點對點的進行現場督促和指導，各村村兩委干部親自指揮并全面發動農戶按照“門前三包”的原則開展農村人居環境整治工作，同時組織好公益崗落實區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作。

(一)堅持一個原則。即堅持“干凈、整潔、綠化”、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則，四清：清理農村生活垃圾;清理村內塘溝;清理庭院內外環境;清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。一改：改變影響農村人居環境的不良習慣。

(二)落實兩個到位。各村包片領導、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導督促要到位;村干部帶領保潔員及公益崗位人員以區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作效果要到位。

(三)三個工作方式。即采取包片領導及包村干部點對點的指導督促工作方式;采取村兩委干部、黨員及積極分子發揮模范帶頭作用，按照“門前三包”原則進行徹底的環境整治;鎮村兩級干部要采取逐街逐戶或點對點入戶排查整改問題并宣傳發動全面開展“干凈、整潔、綠化”的農村人居環境整治工作方式。

(一)落實包保責任制。要嚴格落實包片領導包片、鎮干部包村、村干部和黨員包戶、農戶門前三包、公益崗包路段等多級包保責任制，實現村內所有區域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區。

(二)發揮公益性崗位作用。在加強專職保潔員隊伍管理的同時還要發揮好公益崗位作用，依據《西灣子鎮公益崗管理辦法》，要明確崗位職責、工作標準等內容，村委會要為每一位公益崗位確定責任區或路段，實現每條街路都有專人負責，確保這支隊伍真正發揮作用。

(三)發揮村民主體作用。要進一步完善《村規民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內衛生、保持公共衛生整潔的責任和義務，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛生、愛護環境，促進農村環境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導村民形成主動參與的氛圍。

（一）加強組織領導。要提高政治站位，統一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環境管護作為重大民生工程，擺上重要位置，科學系統謀劃，強化政策措施，推動農村人居環境整治走“建管并舉”之路。成立西灣子鎮農村環境整治工作領導小組，領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，各村要相應成立村莊環境長效管護站，明確分管干部和責任人，切實抓好村莊環境日常管護工作。

（二）注重宣傳發動。要廣泛開展基層文明實踐活動，提升村民文明素質，村“兩委”和村民理事會要發揮村規民約、家規家訓的教化作用，經常性組織開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院等創建活動，通過相互監督、互比互促，持續提升農民環衛意識、管護意識，積極運用廣播、電視、報刊、網站及各類新媒平臺，宣傳成功做法和典型經驗，推動全鎮村莊環境管護工作良好發展。

（三）強化監督指導。鎮黨委、政府決定，采取每年開展季度考評和加強日常檢查相結合的方式，對各村環境整治工作進行考評打分。考評時，因各村的基礎設施投入不同，不要只看表面，要重點看村級位的組織能力及環境整治、管護等具體工作的落實情況。考評結果作為兌現獎懲的依據，與村級經費掛鉤，對于考評為差等次的村予以全鎮通報批評;對優秀等次的村予以全鎮表揚。對在環境整治工作中不配合、不服從安排、甚至頂風上的農戶，村兩委干部與鎮主要領導、包片領導和包村干部認真研究，按照涉及申報性的補貼、福利性的政策，由村兩委、村民代表開會通過不予申報，對其以制約。

農村人居環境長效管護機制方案篇三

為深入貫徹黨的十八大精神，落實市關于“進一步加快城鎮化發展進程，提升全市城鄉整體衛生水平，優化生產、生活環境，打造高質量的城鄉人居環境”要求。結合我鎮實際，特制定本方案。

以黨的十八大精神為指導，以市十四次黨代會精神為指針，堅持以人為本，建設和諧社會，樹立全面協調可持續的科學發展觀，圍繞“三城同創、城鄉共建”活動，遵循“全民動手、科學謀劃”的原則，以環境綜合整治為突破口，加快農村基礎設施建設，提高綜合管理水平。努力實現以清潔、優美的人居環境為目標的新農村建設打下良好基礎。

1、鄉村環境衛生

（1）、清理柴草垛。有條件的村屯，農戶家庭柴草全部遠離村屯，集中堆放；其他村屯和條件不具備的地方，農戶家庭柴草也要在房前屋離開街路進行堆放，設置固定圍欄，隔離火情和防止豬拱雞刨。

（2）、清理垃圾、糞堆。徹底清理路旁、宅旁生產、生活垃圾，每10個農戶設置一個垃圾箱，每天清理一次垃圾并及時運出屯外，放到指定垃圾堆放場；設置農家肥積造場，屯內禁止積肥，五月一日前原則上要求農家肥全部進地，確實不能進地的要堆放在屯外積肥場；養禽數量超過200只、養畜數量超過20頭的要集中在屯外牧業小區飼養，逐步實現人畜分離的目標。

（3）、清理路障。全面清理亂搭亂建、亂堆亂放等影響村容屯貌的陳規陋習，特別是鄉村沿路商戶門前要重點整治，達到鄉（鎮）、村、屯道路整潔、通暢，道路兩側整齊、潔凈的標準。

（4）、清理路邊溝。要堅持常年清理路邊溝，重點是春秋兩季，要對屯內路邊溝徹底清理、達到干凈順水、無污物、無異味的標準。

（5）、清理庭院。商戶、農戶門前實行“三包”，責任落實到戶到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干凈整齊。

完成時限：2014年6月1日，常年堅持管理。

2、基礎設施建設

（1）、建硬面化道路。有條件的村要達到戶戶達標準，其他村要逐步達到屯屯通。

（2）、建排水溝。路邊全部修建排水溝，有條件的村屯屯中道路兩側排水溝要達到硬化、固化標準，農戶門前過板盡可能統一。其他村要達到排水順暢。

（3）、建圍墻或柵欄。成街基的村屯，農戶庭院圍墻或柵欄盡可能整齊劃一。生態村、環境村、新農村示范村要率先實現。

（4）、建垃圾堆放點。要根據需要建設垃圾統一堆放點（場），以便統一掩埋、處理。配置必要的環衛設備設施，設立村屯專職保潔員進行有償服務，實現村莊保潔常態化。

（5）、建無公害化衛生廁所。生態村、環境村、新農村示范村要統一標準、統一區位、統一建設。其它村結合實際也要盡可能多建衛生廁所。

（6）、建牧業小區。生態村、環境村、新農村示范村要率先達到畜禽圈舍和農戶住宅分離標準，其它村也要逐步實現畜禽圈舍和農戶住宅分離標準。實現畜禽養殖小區化，推進生態健康養殖的目標。

（7）、建農民文化活動場所。加大推進鎮、村公共活動場地、農民休閑場地和健身運動場地建設力度，有條件的村要在今年實現公共活動場地的目標。

（8）、建標準化、實用性糧食倉儲設施。逐步徹底消滅“地趴糧”。

（9）、建沼氣池。加快農村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設，棚膜園區、養殖專業屯和牧業小區要集中建設大型沼氣池，鼓勵、扶持農戶建設戶用沼氣池和四位一體生態沼氣池。

（10）、建立村屯環境管理長效機制。6月末前，全鎮15個行政村要全部建立起農村人居環境建設管理長效機制，各村要把農村人居環境建設管理制度張貼上墻，“五清”工作、村屯要有專人管、專人干，固定隊伍、固定崗位、固定標準、固定任務、固定時間、固定責任。

3、村屯綠化美化

（1）、村屯綠化。大力推進村屯綠化工程。生態村、環境村、新農村示范村村屯所有道路、街路兩側在今年要全部實現綠化全覆蓋，有條件的可多栽植一些風景樹，條件差的可栽植本地樹種。其他村每村要綠化一個屯，每屯要綠化一條街或路。

（2）、村屯美化。村屯內主要干道及巷道兩旁、農戶房前屋后要全部栽種花草，花草品種不限，高矮不限，總之，村屯內主要干道及巷道兩旁、農戶房前屋后不能有空白地，確保我鎮農村美化工作在今年上一個新臺階。

整治活動從2021年4月開始，堅持常年整治，按照長效管理機制，堅持經常開展。

（一）、強化組織領導。

根據人居環境綜合整治工作的需要，成立鎮人居環境綜合整治領導小組：

人居環境綜合整治工作在鎮領導小組的統一領導下進行指導、督促、檢查等工作，各村也要成立本村人居環境綜合整治工作領導小組，一把手是第一責任人，要親自領導決策具體整治過程中的重大事項，調度和指揮環境綜合整治的全面工作。

（二）、強化責任落實

各村要切實負起責任，支部書記是第一責任人，要深入一線，現場辦公解決難題，統籌規劃，層層落實完成好各項整治任務。

（三）、強化監督檢查。

鎮領導小組對各項整治工作落實情況進行定期或不定期地督查，隨時通報情況。

各部門、各行政村要緊緊圍繞綜合整治各項任務，統籌安排部署，突出正反兩方面的典型，大力宣傳發動，喚醒人們的文明意識、環境意識、衛生意識、管理意識，使全社會都能夠理解支持和參與整治活動。

（四）、強化長效管理。

各行政村要繼續堅持和完善以前制定的各項責任制度，如“門前包保”制度、綠化美化制度、定時定點傾倒垃圾制度、義務清除白色污染制度、街巷路全天候保潔制度等。通過制度的約束來強化管理、落實任務，從而實現人居環境管理的常態化、制度化和規范化。

（五）、制定落實方案。

各村要根據本村的情況，制定切合本村實際的具體實施方案，于4月15日前報鎮人居環境綜合整治領導小組。