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全省經(jīng)濟工作會議講話篇一

穩(wěn)中有進。一是進在結構優(yōu)化上。1-2月，xx個大類行業(yè)中xx個行業(yè)產(chǎn)值同比實現(xiàn)增長，體現(xiàn)高質量發(fā)展的高技術制造業(yè)同比增長。x%;體現(xiàn)綜合競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)同比增長。x%;體現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增速分別達到。x%和。x%。我市汽車產(chǎn)業(yè)在全國汽車產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)負增長的情況下繼續(xù)保持逆勢前行，完成產(chǎn)值。x億元，同比增長。x%，其中新能源汽車增速高達%。二是進在動能轉換上。企業(yè)成長成效顯著，1-2月，全市新進規(guī)模以上企業(yè)家，規(guī)上企業(yè)達到家；重點企業(yè)生產(chǎn)向好，家規(guī)上企業(yè)中有家企業(yè)實現(xiàn)增長，占。x%，拉動全市工業(yè)增長。x個百分點。全市家重點企業(yè)中有家產(chǎn)值實現(xiàn)增長，完成產(chǎn)值。x億元，同比增長。x%，對全市增長貢獻率為。x%。三是進在發(fā)展方式轉變上。減量化增長初見成效，雖然用電量同比有所下降，但工業(yè)總產(chǎn)值同比增長。x%，度電創(chuàng)產(chǎn)值。xx元，元。

進中有憂。一勝業(yè)增速低于全省，盡管我市工業(yè)增加值增速保持了穩(wěn)定增長，但仍低于全省x.x個百分點。二勝業(yè)投資不及預期，1-2月工業(yè)投資同比增長x.x%，低于全省平均水平x個百分點，其中技改投資同比增長。x%，低于全省平均水平x.x個百分點。三是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱憂較大，雖然我市汽車產(chǎn)業(yè)目前仍保持了兩位數(shù)增長，但主要是靠去年新投產(chǎn)進規(guī)幾家企業(yè)的拉動，受中重型商用車市場低迷、客車底盤市場持續(xù)萎縮等影響，1-2月，全市重型車橋產(chǎn)量同比下降。x%;輕型客車產(chǎn)量同比下降。x%。

二、推動企業(yè)發(fā)展難題化解的主要做法

一是堅持問題導向，涉企難題。春節(jié)剛過，市委、市政府主要領導就先后三次到企業(yè)實地調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，督促企業(yè)節(jié)后復工、復產(chǎn)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，由市委、市政府督查室緊盯逐一落實到位；分管副市長帶領經(jīng)信局同志也分赴各縣(市、區(qū))深入了解各地的復工情況以及今年的排產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營以及訂單回款情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。突出化解企業(yè)融資難題，收集匯總并及時更新完善全市重點企業(yè)融資需求信息庫，深入開展“百名行長進百企”活動，共對接企業(yè)家，幫助約家企業(yè)獲得授信及貸款合計約億元；大力幫助企業(yè)解決用工難題，組織開展20xx年“春風行動”，春節(jié)過后至x月中旬，全市共舉辦系列招聘會場，發(fā)布招聘信息。x萬個，約x.x萬人與就業(yè)單位初步達成意向。

二是降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔。及時組織開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，印發(fā)實施《xx市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》，截止目前，共清理統(tǒng)計拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款x.x億元。已有部分賬款還款到位，部分賬款確定了還款時間及方式。降低企業(yè)融資成本，調(diào)整完善銀政合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項下貸款的利率上限(不超過%)，基金項下貸款平均利率由去年的x.x%進一步下降至x.%，極大了降低了民營中小微企業(yè)融資成本。

三是強化要素供給，保障企業(yè)生產(chǎn)。春節(jié)前后，分管副市長多次調(diào)研成品油、天然氣和發(fā)電企業(yè)，安排部署油、電、煤、氣保障工作，督促各相關單位及早制定應急保障預案，確保生產(chǎn)要素保障供應充足。制定實施xx市工業(yè)企業(yè)系列產(chǎn)銷對接方案，并擬于三月底啟動，幫助本地工業(yè)企業(yè)開拓市場，實施就業(yè)協(xié)作配套。

四是及時兌現(xiàn)政策，提振發(fā)展信心。今年市財政安排x.億元，專項用于《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)倍增目標的意見》等政策的兌現(xiàn)落實，目前已啟動政策的申報兌現(xiàn)工作。

三、下一步工作打算

為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟良好開局，一季度，我市將力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%左右；工業(yè)增加值增速力爭增長x%—x.x%左右，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長x%以上。重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓目標督辦。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，進一步細化年度工作目標，特別是圍繞一季度%的進度要求，細化落實到月，落實到重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，落實到具體增長點。

(二)突出抓運行調(diào)度。創(chuàng)新家重點監(jiān)測企業(yè)的分析研究工作，高度關注重點企業(yè)主要經(jīng)濟指標，及時預測預警，防止出現(xiàn)大起大落。強化xx個億元以上重大新增長點管理，實行分級包保制度，確保新增長點按期出力見效。深入實施產(chǎn)銷對接行動，精心組織開展系列產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)拓展市場。

(三)突出抓項目建設。繼續(xù)開展項目拉練活動，按照“看高不看低、看新不看舊”及“四不看”原則，精心組織開展今年第一季度項目拉練活動，激發(fā)各地各部門抓項目促發(fā)展的信心和決心。深入實施“千企千億”技改提質工程，以智能化改造為重點，啟動機器換人、數(shù)字化車間、智能工廠試點示范創(chuàng)建工作，一季度確保竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目xx個、千萬元以上技改項目xx個。

(四)突出抓政策落實。組織開展惠企政策進企業(yè)、進園區(qū)活動，進一步增強企業(yè)知曉政策、運用政策的能力。加大政策落實力度，督促全市各級各部門全面落實中央、省、市出臺的減稅降費、支持帆有制經(jīng)濟發(fā)展各項惠企政策，對落實慢、搞變通不落實的地區(qū)和部門進行嚴格問責。

(五)突出抓企業(yè)服務。市政府出資億元，積極參與國家制造業(yè)轉型升級基金，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展，促進我市制造業(yè)轉型升級和工業(yè)高質量發(fā)展。加快推進行政審批事項改革，全面推進行政審批“三集中三到位”，盡早實現(xiàn)“最多跑一次”目標，完善工業(yè)項目先建后驗，開展項目報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價，實現(xiàn)“拿地即開工”。全力跟蹤服務、協(xié)調(diào)解決重點項目、重大增長點形成出力過程中的困難問題，全面收集企業(yè)用工需求，組織開展一系列工業(yè)企業(yè)專場招聘會，訂單式培訓，化解企業(yè)用工難題；全面收集企業(yè)融資需求，組織舉辦好金融早春行活動，解決企業(yè)資金問題。

全省經(jīng)濟工作會議講話篇二

今年以來，我市認真貫徹落實省領導有關講話精神和全省一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”電視電話會議精神，通過早謀劃、早部署、早落實，以目標為導向，全力抓好節(jié)后開工、要素保障等關鍵環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

(一)抓開工復產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟運行開局良好。市委市政府節(jié)前專題召開“開門紅”工作會議，節(jié)后市主要領導赴企業(yè)檢查指導“開門紅”工作。春節(jié)期間，全市家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx余人加班生產(chǎn)，完成產(chǎn)值億元。到正月十六，全市規(guī)上企業(yè)開工率達到%，好于同期。1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%，超年度預期目標xx個百分點。累計完成產(chǎn)值億元，同比增長%;實現(xiàn)工業(yè)增值稅億元，同比增長%;工業(yè)用電量億千瓦時，同比增長%，工業(yè)經(jīng)濟開局運行態(tài)勢良好。

(二)抓項目建設，不斷夯實工業(yè)發(fā)展基礎。圍繞全年工業(yè)技改投資增長15%的目標，繼續(xù)推行項目建設“三抓一優(yōu)”，滾動實施“萬企萬億技改工程”。2月13日，舉行全市20xx年一季度重大項目集中開工暨工業(yè)技術改造攻堅戰(zhàn)活動，華天新材料等xx個重點項目動工興建。同時，xx個工業(yè)項目同步吹響“技術改造”號角，總投資1億元。1-2月，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長%，工業(yè)技改投資額增長%。維達力電子二期、金塘風電、燕廈風電等一批投資億元以上的項目正式投產(chǎn)。

(三)抓服務協(xié)調(diào)，重點行業(yè)企業(yè)形勢穩(wěn)定。年前，對重點工業(yè)行業(yè)和企業(yè)開展“大走訪、大調(diào)查”活動，通過舉辦“春風行動”大型招聘會、應急循環(huán)資金等方式及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工、資金等要素保障。1-2月，全市xx大行業(yè)中xx個行業(yè)保持增長，其中xx個行業(yè)增速超過全市平均水平，全市家重點監(jiān)測企業(yè)中家企業(yè)保持增長，累計完成產(chǎn)值億元，增長2%，對全市增長貢獻率達到%。金盛蘭冶金完成產(chǎn)值億元，增長%;奧瑞金制罐完成產(chǎn)值億元，增長%;維達力實業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%。

(四)抓主體培育，加快實施企業(yè)成長工程。堅持把市場主體培育作為增強工業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措，市政府將新增企業(yè)入規(guī)納入各縣市區(qū)目標考核內(nèi)容，對新入規(guī)企業(yè)實施獎勵政策，20xx年發(fā)放獎勵資金238萬元。今年以來，我們通過建立后備培育企業(yè)庫，篩選100家企業(yè)進行跟蹤培育，加強申報工作培訓，不斷提高企業(yè)入規(guī)成功率。1-2月，全市新入規(guī)工業(yè)企業(yè)21家，3月份將組織10家企業(yè)申報入規(guī)。

二、推動企業(yè)發(fā)展難題化解工作情況

(一)鞏固減稅降負工作成果。全面貫徹落實國家關于減稅降費等一系列惠企政策措施落實落地，著重減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)融資成本和生產(chǎn)要素成本，20xx年降低企業(yè)各類成本10億元。

(二)加大企業(yè)金融信貸支持。建立小微企業(yè)金融服務情況的季度監(jiān)測通報制度，嚴厲整治銀行業(yè)違規(guī)收費行為。推動銀行業(yè)機構開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務，進一步壓縮融資鏈條，大力緩解小微企業(yè)資金周轉困難，降低轉貸成本。20xx年全市普惠型小微企業(yè)貸款余額億元，同比增長%;小微企業(yè)貸款戶數(shù)xx戶，同比增加xx戶；全年累計發(fā)放筆“無微不至微笑資金”，總金額億元；累計發(fā)放筆“政銀保集合貸”，金額億元，兩項業(yè)務為企業(yè)減少融資成本xx萬元。20xx年全市金融機構通過“銀稅互動”累計為xx戶小微企業(yè)發(fā)放貸款億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

(三)深化改革提升政務質效。對工業(yè)項目繼續(xù)實施“零收費”，實行“先租賃后出讓、長期租賃、彈性年期出讓”工業(yè)用地供應制度，土地出讓競買保證金繳納比例由30%下調(diào)至20%，降低用地企業(yè)一次性置地投入。大力推進“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”改革，全面清理企業(yè)、群眾申請政府辦理事項，編制發(fā)布《市級服務管理事項目錄》、市級“一次辦好”“不見面審批(服務)”事項清單，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用推動政府服務朝著更加精準、高效、優(yōu)質轉變。

(四)著力降低企業(yè)物流成本。積極推行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢”一站式服務，全面落實“綠色通道”等減免通行費政策和etc用戶、通衢卡電子支付的貨車用戶優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)推進武漢新港港區(qū)建設和港口岸線資源的整合進度，加快建設連接赤壁綜合港等6大港區(qū)連接線，擴大港口的輻射范圍，切實降低企業(yè)物流成本。

三、下一步工作措施

一是強化項目建設。繼續(xù)實施重點項目領導包保制度，堅持開展項目“三抓一優(yōu)”活動，堅持“一季一拉練、一季一通報、一季一排名”的工作機制，推動簽約項目快落地，落地項目快建設，在建項目快竣工，竣工項目快投產(chǎn)。

二是加強后勁培育。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，支持企業(yè)加快實施技術改造；加快企業(yè)入規(guī)，做大企業(yè)總量規(guī)模；開展創(chuàng)新能力建設，構建產(chǎn)學研一體化、政策相配套的創(chuàng)新體系。

三是加快招商引資。立足“招大商，大招商”，圍繞重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)開展重點招商，積極創(chuàng)新招商模式，充分激發(fā)招商活力，促進跟蹤項目早簽約、早落地。

四是營造發(fā)展環(huán)境。大力推動有關惠企政策措施落地，切實降低企業(yè)各項成本。深化“放管服”改革，提高投資便利化水平。引導金融機構擴大信貸投放，支持融資擔保機構做大做強，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。進一步開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，成立市招商安商委員會，落實領導干部聯(lián)系重點企業(yè)機制，暢通企業(yè)訴求反映渠道，實施企業(yè)精準幫扶計劃，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，提振發(fā)展信心。

全省經(jīng)濟工作會議講話篇三

一、當前工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1-2月，我市工業(yè)在經(jīng)歷去年“觸底”陣痛之后，以“開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，發(fā)揚“起步就要沖刺”的勁頭，緊盯“三高”目標(高于同期、高于全省、市區(qū)高于縣市)，咬住“四率”重點(開工率、復產(chǎn)率、轉庫率、貢獻率)，奮力推動“開門紅”，實現(xiàn)良好開局。

一勝業(yè)生產(chǎn)提速。強化運行調(diào)度和要素保障，狠抓企業(yè)節(jié)后開工生產(chǎn)，全市規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比增長%，快于同期xx個百分點。規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)增速%，快于同期xx個百分點。從匹配指標看，支撐工業(yè)增長的關鍵性指標均呈現(xiàn)較快增長勢頭，其中，工業(yè)用電量增長%，快于同期xx個百分點；工業(yè)增值稅增長%，快于全省xx個百分點。

二是行業(yè)發(fā)展強勁。隨著供給側結構性改革深入推進，一批落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)加快退出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場需求上升，訂單持續(xù)增加，回升態(tài)勢明顯。36個行業(yè)大類中，xx個行業(yè)保持增長，xx個行業(yè)增速加快。其中，建筑建材行業(yè)增加值增長%，快于同期xx個百分點，拉動全市工業(yè)增速xx個百分點；家化工企業(yè)中，家企業(yè)保持增長，2月份增加值增長%，拉動當月工業(yè)增速xx個百分點；紡織產(chǎn)業(yè)增加值增長%，快于同期xx個百分點。

三是復工復產(chǎn)迅速。以服務企業(yè)行動和“兩月一單”為載體，對困難企業(yè)實行“一企一策”，幫助企業(yè)排憂解難、復工達產(chǎn)，昆侖能源、力神科技等74家同期停產(chǎn)企業(yè)全部恢復正常生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，拉動產(chǎn)值增速xx個百分點。

四是后續(xù)張力增強。新進規(guī)企業(yè)家，完成產(chǎn)值億元，拉動全市工業(yè)產(chǎn)值增速xx個百分點；制造業(yè)開工項目xx個，計劃總投資億元；技改投資持續(xù)回升，18個重點項目全部開工，增速%，快于同期xx個百分點。此外，重大增長點進展順利，綠宇環(huán)保第一單1噸聚酯切片正式出貨，紡粘和短纖生產(chǎn)線分別于3月份、6月份投產(chǎn)，預計全年產(chǎn)值10億元以上；晨鳴項目投產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步推進，預計全年產(chǎn)值突破30億元。

二、服務企業(yè)行動推進情況

20xx年以來，我們聚焦企業(yè)的痛點、堵點、難點，全面推進“服務企業(yè)行動”，主要領導親自謀劃、親自部署、親自督辦，構建“全鏈條”“全周期”的服務機制。

在解決個性問題上，實行“拎壺澆水”式點對點服務。建立“一個企業(yè)、一名市(縣)級領導牽頭、一個服務部門包保、一套個性方案落實”的“四個一”服務機制，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)全覆蓋。一是地毯式搜集。牽頭領導和服務專班定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內(nèi)容的管理臺賬。二是清單式交辦。對企業(yè)反映的問題，由各級服務企業(yè)領導小組辦公室實行清單式交辦、銷號式管理，明確責任部門、完成時限。三是壓迫式督查。服務企業(yè)領導小組辦公室適時召開部門聯(lián)席會議，研究解決部門無力解決的難點問題，通報企業(yè)問題解決進展情況；督查部門對規(guī)定時間內(nèi)未辦結的問題，實行“掛牌”亮相、公開督辦。四是量化式考核。把服務企業(yè)行動，作為各級領導班子目標考核重要內(nèi)容，進行綜合評分、考核和通報。

在解決共性問題上，實行“春風化雨”般整體性推進。先后開展企業(yè)融資、企業(yè)用工、降本增效、轉型升級、營商環(huán)境等專項行動，全面提升服務質效。一是疏通項目落地難的堵點。出臺《市區(qū)工業(yè)投資項目集中審批流程再造實施意見(試行)》，實現(xiàn)審批事項50個工作日內(nèi)辦結。即將出臺《xx市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，全面聚焦用能報裝、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等關鍵環(huán)節(jié)，打造更加便利營商環(huán)境。二是紓解企業(yè)融資難的難點。堅持以政府引導基金，撬動銀行信貸資金，引導社會民間資本，組建5.6億元的大別山振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，市縣設立6億元企業(yè)轉貸基金，有效緩解省級縣域經(jīng)濟調(diào)度資金轉型空檔帶來的壓力。三是緩解企業(yè)用工難的痛點。出臺《關于支持和引導xx職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生服務地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》，采取財政獎補等措施，引導職業(yè)(技工)院校學生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大限度地滿足企業(yè)技術用工的需求。

三、下步工作計劃

我們將按照曹省長講話要求和會議部署，認真學習孝感市優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗，以建立和完善機制為重點，進一步聚焦企業(yè)困難問題，打造服務企業(yè)行動升級版，奮力推進全市工業(yè)穩(wěn)增長、保目標，勇奪首季“開門紅”。

一是建立信息化反饋機制。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺，圍繞問題反饋、政策咨詢、融資對接、用工服務、維權投訴、信息發(fā)布等內(nèi)容，推動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的服務事項網(wǎng)上辦理，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，實現(xiàn)服務企業(yè)“全程在線”。

二是健全產(chǎn)業(yè)化培育機制。立足企業(yè)由“生”到“死”的全過程，圍繞企業(yè)落戶、產(chǎn)業(yè)配套、政策落實、做大做強等關鍵環(huán)節(jié)，推動“點對點”服務向全產(chǎn)業(yè)培育轉變，建立依產(chǎn)定策、因企施策的產(chǎn)業(yè)服務機制，推動企業(yè)服務向產(chǎn)業(yè)培育延伸。

三是完善全要素保障機制。針對企業(yè)融資、用工、人才等關鍵要素，創(chuàng)新政府引導機制，充分發(fā)揮市場作用，倒逼企業(yè)強化管理、轉型升級，使生產(chǎn)要素配置發(fā)揮“乘數(shù)效應”。同時，加大政策落實力度，打通政策落實“中梗阻”和“最后一公里”，增強企業(yè)受益率、獲得感。

四是創(chuàng)新穩(wěn)增長推進機制。圍繞全年目標和高質量發(fā)展重點指標，適時組織開展首季“開門紅”、半年“雙過半”、三季“大攻堅”、四季“總決戰(zhàn)”等活動，掀起工業(yè)發(fā)展高潮。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)及先行指標預警監(jiān)測，實行一月一通報、一月一分析、一月一排位、年底結硬帳，并采取約談和現(xiàn)場督辦等方式，層層傳遞壓力，壓實工作責任。重點抓好xx個預增產(chǎn)值xx萬元以上增長點，尤其是xx個預增產(chǎn)值億元以上增長點的跟蹤調(diào)度和服務，促進盡快投產(chǎn)達效、形成規(guī)模，為工業(yè)穩(wěn)增長提供不竭動力和強大支撐。

全省經(jīng)濟工作會議講話篇四

剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內(nèi)形勢，對事關我省長遠發(fā)展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經(jīng)濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，并結合本地區(qū)、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經(jīng)濟工作，再講兩個方面意見。

一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發(fā)展

今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神，結合浙江實際，堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，扎實落實省委各項決策部署，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。除居民消費價格總水平漲幅控制指標外，年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標均較好實現(xiàn)，關系群眾切身利益的十個方面實事全面完成。尤為可喜的是，全省上下對科學發(fā)展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步提高，推進科學發(fā)展的成效進一步顯現(xiàn)。回顧我省今年以及這幾年的發(fā)展，主要有以下幾個特點：

一是經(jīng)濟保持快速平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，在資源環(huán)境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計全年生產(chǎn)總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經(jīng)濟實力進一步提升。特別是發(fā)展的穩(wěn)定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產(chǎn)總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經(jīng)濟發(fā)展波動最小的時期。這說明這幾年我省經(jīng)濟發(fā)展不僅繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢，而且更加平穩(wěn)、更趨成熟。

二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。三大需求對經(jīng)濟的拉動趨向協(xié)調(diào)。過去主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產(chǎn)總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產(chǎn)總值增幅不低。特別是20xx年以來連續(xù)三年消費增幅都高于投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長，并且結構不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口的比重明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨向協(xié)調(diào)。突出的是三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這說明服務業(yè)發(fā)展在加快。工業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時，結構不斷優(yōu)化，特別是裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，落后產(chǎn)能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.8個百分點。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，今年前三季度農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長18.6%，比農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高4.1個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，新農(nóng)村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農(nóng)村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示范村561個，環(huán)境整治村4182個，提前完成“千村示范、萬村整治”五年建設計劃。農(nóng)村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農(nóng)村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點；農(nóng)村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。

三是發(fā)展的質量效益不斷改善。首先，科技創(chuàng)新力度加大。今年1―11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出165.2億元，增長32.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值4778.4億元，增長39.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達15%，同比提高1.7個百分點；預計全年新增發(fā)明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產(chǎn)品95只。全社會r&d經(jīng)費支出占gdp比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的，說明企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創(chuàng)新的投入力度加大，去年全省財政用于自主創(chuàng)新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發(fā)展的資源環(huán)境代價有所降低，出現(xiàn)了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經(jīng)濟高速增長的同時，單位gdp能耗和主要污染物排放均出現(xiàn)下降態(tài)勢。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現(xiàn)雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節(jié)能減排目標能夠實現(xiàn)。第三，財政收入和企業(yè)效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業(yè)利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產(chǎn)質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。

四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20xx0元，農(nóng)村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用于民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別占財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用于民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業(yè)加快發(fā)展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農(nóng)村中小學“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經(jīng)濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業(yè)本費的資助，為89.5萬名家庭經(jīng)濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養(yǎng)餐，有21萬名農(nóng)村中小學教師接受了素質提升培訓。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高，“小病在社區(qū)，大病送醫(yī)院，健康進家庭”的醫(yī)療保健體系基本形成。“送文化”與“種文化”相結合，農(nóng)村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都得到較快發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數(shù)104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設試點，所有縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續(xù)得到加強。1―11月安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。

我省發(fā)展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮斗的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發(fā)展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發(fā)展道路，堅定不移地推進科學發(fā)展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關于經(jīng)濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，采取破解發(fā)展瓶頸、轉變發(fā)展模式、提高發(fā)展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發(fā)展觀的要求，在科學發(fā)展的道路上扎扎實實地繼續(xù)走下去。

當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。

從宏觀層面看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為20xx年宏觀調(diào)控的首要任務，提出要按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結構、促平衡”的基調(diào)搞好宏觀調(diào)控，采取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸規(guī)模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工項目。在這樣的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是說，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速。今年以來中央已連續(xù)10次提高存款準備金率，連續(xù)6次調(diào)高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步采取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產(chǎn)市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業(yè)的資金鏈將面臨新的考驗，數(shù)量眾多的中小企業(yè)可能會首先遇到資金周轉困難的問題。其次是固定資產(chǎn)投資問題。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅，但投資的規(guī)模并不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當于gdp的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省gdp預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮項目審批和資金、土地等問題，實現(xiàn)這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰(zhàn)。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩(wěn)定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入群眾的生活支出增加，另一方面是部分企業(yè)經(jīng)營困難，可能會帶來許多就業(yè)方面的問題。總之，明年在從緊的經(jīng)濟環(huán)境下，如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，將是對我們的一大挑戰(zhàn)和考驗。

從微觀層面看，明年我省企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業(yè)，尤其是我省的勞動密集型加工企業(yè)增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業(yè)品出廠價格高2.6個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業(yè)的勞動力、土地、資金以及社會保障、環(huán)境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優(yōu)勢的企業(yè)的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主知識產(chǎn)權、沒有核心技術、沒有品牌的企業(yè)處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內(nèi)難以改變。這些年我省外貿(mào)企業(yè)應對貿(mào)易摩擦、適應出口退稅政策調(diào)整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業(yè)的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿(mào)出口企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，盡管這些年我省在推動科學發(fā)展上取得了一些成績，但經(jīng)濟增長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發(fā)展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今后發(fā)展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀，如何加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，這是我省對科學發(fā)展觀的新認識和新舉措。做好我省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”這一總戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟加快轉型升級，抓好實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經(jīng)濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發(fā)展這一根本要求，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力提高發(fā)展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創(chuàng)新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇于創(chuàng)新的浙江精神，突出抓好自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)略的實施，大力推進體制機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力，推動我省由制造大省向創(chuàng)造強省轉變，努力率先成為創(chuàng)新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發(fā)展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入群眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實使發(fā)展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發(fā)展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關系，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、扎扎實實工作，確保明年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的良好開局

20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。

綜合考慮各方面因素，明年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全省生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低于20xx年實際漲幅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。各地要充分考慮全省發(fā)展大局，從實際出發(fā)，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經(jīng)濟發(fā)展質量，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性。

做好明年經(jīng)濟工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實省委提出的總體要求和主要任務，著力在轉變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌上下功夫，努力抓好以下八項重點工作：

(一)努力確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關系我省經(jīng)濟發(fā)展一半的拉動力，也關系大量勞動力的就業(yè)。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，著力在調(diào)整優(yōu)化出口商品結構和市場結構上下功夫，著力在打品牌、創(chuàng)造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經(jīng)濟的即期需求，更重要的是增強經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。要抓緊組織實施一批事關發(fā)展環(huán)境改善的基礎設施項目，一批改善民生的社會發(fā)展項目，一批促進結構優(yōu)化升級的重大產(chǎn)業(yè)項目。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項目要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批項目要抓緊抓好，特別是能源建設項目，要著眼于優(yōu)化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項目的投資工作，抓好企業(yè)重大技術改造項目，提高產(chǎn)業(yè)技術層次。特別強調(diào)的是，對于省重點項目，各地要樹立全局觀念，切實做好耕地占補平衡等工作，確保項目建設順利進行。消費是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入群眾增加收入，提高群眾消費能力。黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)提出要調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，采取可行的政策措施，努力增加低收入群眾收入，進而促進低收入群眾的消費，改善低收入群眾生活。要加大各項社會事業(yè)和社會保障制度的建設力度，為群眾提供豐富的保障性的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、文化等基本公共服務，解除群眾的后顧之憂，增強群眾的消費意愿。另一件是優(yōu)化消費環(huán)境，讓群眾放心消費。今年我省的產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管的長效機制。要進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。農(nóng)村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農(nóng)村實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農(nóng)民群眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續(xù)擴大覆蓋面，還要加強監(jiān)管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸覆蓋，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，同時開展農(nóng)村小作坊、小餐飲店等“十小”企業(yè)質量安全整治行動，重點抓好農(nóng)村產(chǎn)品質量和安全監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾身體健康，讓農(nóng)民群眾放心消費。

其次，要努力保持市場物價穩(wěn)定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農(nóng)貿(mào)市場改造和建設，組織好農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應。二是要加強市場價格監(jiān)管。要健全市場價格的監(jiān)測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩(wěn)定有序。三是要認真關心低收入群眾的生活。要進一步完善困難群眾生活補貼與物價指數(shù)掛鉤制度，及時根據(jù)價格上漲情況，適度擴大補貼范圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入群眾生活不受或少受物價上漲影響。

再次，要加強經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)。要加大電網(wǎng)建設組織協(xié)調(diào)和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成后能及時發(fā)揮效力，努力減少因電網(wǎng)瓶頸造成拉限電現(xiàn)象。進一步加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)，鼓勵和支持企業(yè)走出去掌控一次能源資源，重視開發(fā)可再生能源和清潔能源，做好采購、運輸、儲備、配送等環(huán)節(jié)的銜接，加強發(fā)電和用電科學調(diào)度，提高能源資源供給保障能力。

(二)大力推進自主創(chuàng)新。增強自主創(chuàng)新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。要進一步認清我省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年我省專利申請和專利授權的數(shù)量雖然居全國前列，但其中發(fā)明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協(xié)作了一個調(diào)研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發(fā)明專利是0.53件，國際上24個創(chuàng)新型經(jīng)濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這說明我省自主創(chuàng)新能力還相當?shù)汀Ｎ覀儽仨氁芯o迫感、危機感，努力把我省的自主創(chuàng)新能力提升上去，否則我們提出的由浙江制造向浙江創(chuàng)造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。要千方百計采取措施把企業(yè)推上創(chuàng)新的主體地位，激勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。近幾年，國家和省已經(jīng)出臺了不少支持自主創(chuàng)新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業(yè)用好這些政策。要引導企業(yè)與國內(nèi)外“大院名校”共建創(chuàng)新載體，支持創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)和中小科技型企業(yè)加快發(fā)展。二是大力推動知識產(chǎn)權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業(yè)占據(jù)市場主導地位的重要手段，也是創(chuàng)新的主要成果和標志。要把實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重點放在加強專利工作上，引導企業(yè)加大專利工作資金投入，大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發(fā)，加大知識產(chǎn)權保護力度，切實維護知識產(chǎn)權擁有者合法權益。加強重點產(chǎn)業(yè)領域技術標準的研究制定工作，抓好企業(yè)技術標準戰(zhàn)略試點，加強對企業(yè)的標準化培訓，強化技術標準實施的監(jiān)督，促進標準化戰(zhàn)略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識產(chǎn)權、標準化、品牌建設工作協(xié)同推進機制，努力開創(chuàng)工作新局面。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。主要是抓好重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體和科技項目建設，使企業(yè)和人才開展創(chuàng)新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎創(chuàng)新平臺、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺，支持產(chǎn)學研合作設立技術創(chuàng)新組織。要圍繞高效節(jié)能技術、污染減排技術、重大機電裝備、現(xiàn)代紡織與服裝加工技術及裝備、網(wǎng)絡與通訊技術及裝備等重大專項和優(yōu)先主題，主動設計和組織實施一批重點科技項目。要加強創(chuàng)業(yè)風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養(yǎng)、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創(chuàng)新人才”等工程，研究出臺高級技工最低工資標準指導意見。要繼續(xù)深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，完善項目招投標辦法，提高科技經(jīng)費使用績效，加強科技戰(zhàn)略研究，提高我省對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是繼續(xù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，積極引導企業(yè)運用信息技術優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，推進以產(chǎn)品設計、制造、物流和營銷管理為重點的企業(yè)信息化建設。圍繞推進擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果的產(chǎn)業(yè)化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產(chǎn)業(yè)化的專利成果、一批擁有自主知識產(chǎn)權的高技術項目和企業(yè)，組織推動一批重大高技術產(chǎn)業(yè)化項目。繼續(xù)加強國家級、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類科技企業(yè)孵化器建設，為高技術企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是大力發(fā)展服務業(yè)。要建立有效的工作推進機制，按照服務業(yè)的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是要研究引導和推動制造企業(yè)服務功能社會化的政策，研究破解生產(chǎn)性服務業(yè)的部門壟斷問題，研究現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中的領跑作用，努力提高服務業(yè)比重。三是努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要在繼續(xù)大力提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平、充分發(fā)揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設。這也是我省下一步發(fā)展空間的潛力所在。要結合主體功能區(qū)劃工作，深化、細化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發(fā)利用，有關部門要協(xié)調(diào)配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并統(tǒng)一組織宣傳和招商引資。四是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。抓緊制定實施港航強省建設規(guī)劃，加強港口資源的整合、規(guī)劃和開發(fā)，加快推進寧波―舟山港一體化進程，完善提高集疏運網(wǎng)絡體系的水平和能力，合理開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展臨港型工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強標準漁港建設。這里要特別強調(diào)一個問題。這幾年我省船舶制造業(yè)發(fā)展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼于高起點、高水平，推進船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業(yè)發(fā)展水平。

(四)扎實做好節(jié)能環(huán)保工作。國務院已經(jīng)下達節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節(jié)能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節(jié)能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續(xù)抓好“十百千節(jié)能行動計劃”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、余熱余壓利用等領域建成一批節(jié)能工程，抓好一批重大節(jié)能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)和1311家重點耗能企業(yè)的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發(fā)展第三方節(jié)能管理服務，整體推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機構節(jié)能。二是切實抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環(huán)境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現(xiàn)了整治目標，但污染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”污染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環(huán)境污染整治問題。通過整治要努力實現(xiàn)“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)環(huán)境保護能力和生態(tài)環(huán)境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節(jié)能減排有效機制。要深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費制度改革，探索建立能耗、排污指標交易機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段促進節(jié)能減排。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善和適時啟動節(jié)能減排預案，確保全年節(jié)能減排目標完成。

(五)加快社會主義新農(nóng)村建設。要認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續(xù)實行糧食安全行政首長負責制，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農(nóng)戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產(chǎn)量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農(nóng)力度，推廣優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要把推廣優(yōu)良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農(nóng)田為重點的農(nóng)田基本建設。我省已經(jīng)完成1500萬畝標準農(nóng)田建設任務，但要加強監(jiān)管，進一步核查，不足的要補足，中低產(chǎn)田要加大改造力度，切實提高標準農(nóng)田質量。要繼續(xù)加大對種糧大戶的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大戶水稻政策性保險。要進一步發(fā)揮市場機制，加大糧食產(chǎn)銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要繼續(xù)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施“強龍興農(nóng)”工程，加大培養(yǎng)新型農(nóng)民工作力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。二是進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要全面制定實施縣市域總體規(guī)劃，加強中心鎮(zhèn)建設，繼續(xù)抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節(jié)約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，著力抓好農(nóng)民安全飲水、農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農(nóng)村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內(nèi)全部解決，明年確保解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬。省里的政策已經(jīng)明確，要能快則快。另一個重點是農(nóng)村生活污水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農(nóng)村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行項目管理，責任主體是縣(市、區(qū))政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，并加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。三是深化農(nóng)村改革和完善支農(nóng)政策。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善促進土地適度規(guī)模經(jīng)營政策，探索建立土地承包經(jīng)營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的路子。推動直接為“三農(nóng)”服務的金融組織發(fā)展。建立健全農(nóng)村公共設施養(yǎng)護、運行的長效機制。各級財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年。

(六)大力支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發(fā)達地區(qū)公共服務水平和促進欠發(fā)達地區(qū)低收入農(nóng)戶增收兩個重點，切實抓好支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工作。要進一步完善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展扶持政策，按照主體功能區(qū)和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，切實改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展條件。繼續(xù)推進錢塘江源頭等地區(qū)生態(tài)專項補助試點，逐步完善生態(tài)敏感地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展評價制度和生態(tài)補償機制，將重點生態(tài)公益林補助標準提高到每畝15元，對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創(chuàng)新“山海協(xié)作”幫扶機制，支持發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)開展多形式的產(chǎn)業(yè)和資源合作，健全科技人員、教師、醫(yī)生等專業(yè)人才交流任職制度，穩(wěn)步推進欠發(fā)達地區(qū)人口內(nèi)聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發(fā)達地區(qū)為重點的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農(nóng)戶作為重點，進一步明確縣(市、區(qū))政府的主體責任，并將責任分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣(市、區(qū))政府制訂低收入農(nóng)戶增收規(guī)劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區(qū))規(guī)劃方案進行論證，然后明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區(qū)和高山遠山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧，重點抓好烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)的脫貧工作。省政府已經(jīng)決定，將欠發(fā)達地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶的補助標準普遍提高到庫區(qū)水平。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度。

(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經(jīng)驗。主要是，嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，溫州和臺州的民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展改革試點。各試點地區(qū)要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業(yè)改革力度，完成新一輪省屬國有企業(yè)改革。要切實落實鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動民營企業(yè)做大做強。要進一步支持優(yōu)勢企業(yè)爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，引導上市企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續(xù)全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度，完善工業(yè)用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發(fā)展。要加強開放平臺建設，除了抓好開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區(qū)、杭州空港區(qū)港聯(lián)動建設的支持。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進設備、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創(chuàng)新、技術改造能力。同時，要積極支持企業(yè)“走出去”，推動有實力的民營企業(yè)多形式開展國際化經(jīng)營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動發(fā)展，做好對口幫扶工作，繼續(xù)深化與港澳臺的合作和交流。

(八)切實加強就業(yè)社會保障、社會事業(yè)發(fā)展和社會公共安全工作。要高度重視就業(yè)問題，認真貫徹實施就業(yè)促進法，進一步完善就業(yè)政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點加強對困難群眾的就業(yè)援助，綜合采取免費培訓、定向優(yōu)惠等多種措施，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動法施行以后會帶來什么新情況和新變化，各地要高度關注。

在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養(yǎng)老保險等制度。以“五費合征”為抓手，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，夯實繳費基數(shù)，規(guī)范調(diào)整參保政策，引導有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點，整體推進失業(yè)、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數(shù)150萬；進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上；同時，積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面。此外，還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。對農(nóng)村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫(yī)療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮(zhèn)職工最低工資標準聯(lián)動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉(xiāng)低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房政策，新開工經(jīng)濟適用房300萬平方米以上。實施“農(nóng)村住房解困”工程，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農(nóng)村住房政策性保險制度。進一步促進房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。

在發(fā)展社會事業(yè)方面，一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務教育保障力度，將中小學生均公用經(jīng)費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜采取多種措施加強學前教育。完善農(nóng)村教師激勵政策，穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善技能培訓鑒定和專項能力證書制度，積極開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養(yǎng)多層次的技能型實用人才。繼續(xù)加強高校重點學科建設，支持省屬高校積極爭創(chuàng)國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平臺，支持浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學；深化教學改革，推進素質教育，提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是進一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“農(nóng)民健康工程”，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，加強對基層醫(yī)務人員的業(yè)務培訓，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項目管理制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，支持公立醫(yī)療機構創(chuàng)新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設，努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農(nóng)村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農(nóng)村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農(nóng)村，基本實現(xiàn)所有行政村通有線電視，對城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優(yōu)異成績。

在社會公共安全方面，一是要創(chuàng)新社會管理方式。推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調(diào)處等機制，扎實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產(chǎn)工作。要強化安全生產(chǎn)責任，加大重點行業(yè)和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防臺、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質災害調(diào)查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。

確保明年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風，力戒形式主義和虛報浮夸，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經(jīng)濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做好政府立法工作，強化執(zhí)法程序，推行相對集中行政處罰權，適當下移執(zhí)法重心。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督。加強行政復議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規(guī)定，深入開展治理商業(yè)賄賂，嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創(chuàng)新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經(jīng)濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關系，優(yōu)化政府機構設置，促使行政機關各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權限工作。切實抓好國務院《政府信息公開條例》的實施。

最后，對春節(jié)前的有關工作再作些強調(diào)。一是既要扎扎實實地做好年內(nèi)的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束后，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去后抓緊部署落實。要加強項目建設、要素保障等重要工作的銜接，扎實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節(jié)日期間的市場供應。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應和監(jiān)管，確保市場平穩(wěn)。三是切實加強安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦、春節(jié)前的安全生產(chǎn)、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發(fā)生重特大事故，確保節(jié)日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是切實關心困難群眾生產(chǎn)生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災群眾和生活困難的群眾倍加關心，親自過問他們的生產(chǎn)生活問題，組織深入開展送溫暖活動，特別要幫助下崗失業(yè)職工、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。要認真做好農(nóng)民工工資清欠工作。新春佳節(jié)即將來臨，還要按照建設節(jié)約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。

在新的一年里，我們一定要緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、扎實工作，為明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展有一個良好的開局作出新的貢獻！

全省經(jīng)濟工作會議講話篇五

xx社區(qū)位于xx市中心，黨支部有黨員38人，轄區(qū)有企業(yè)商戶1512個、社會組織10個、機關事業(yè)單位3個，居民20xx戶、總人口12108人，是典型的商貿(mào)型社區(qū)。全省大討論開展以來，我們認真貫徹省委部署，把開好高質量專題組織生活會作為強化政治功能、提升組織力的重要契機，聚焦“審題、破題、答題”，全體黨員經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，激發(fā)了干事奉獻的新動力。

一、吃透精神審準題，打牢組織生活的思想根基

緊扣“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，結合社區(qū)商戶密集、成分復雜、人口較多、治理任務繁重的實際，從思想發(fā)動入手，不斷凝聚開展大討論的思想共識。一是“先行一步”抓謀劃。認真落實省委要求，制定了專題組織生活會的“任務書”“路線圖”“時間表”，明確“學習、準備、開會、整改”4個環(huán)節(jié)和動員部署、學習研討、談心談話、征求意見等13項重點任務，做到責任到人、具體到事、落實到崗，確保規(guī)范有序。二是“五位一體”抓學習。采取“三會一課”、主題黨日、集中研討、結對互學、參觀黨性教育基地“五位一體”方式，組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神，深入領會省委駱惠寧書記在動員部署會上的講話精神，深入思考新時代黨建引領社區(qū)治理、打造城市基層黨建示范市社區(qū)標桿，我們“怎么看、怎么辦、怎么干”的問題。對3名長年臥床老黨員，支委成員上門送學，第一時間傳達上級精神。三是開展“六問”抓研討。主動提升工作標準，遠學福州軍門社區(qū)、近學xx段南溝社區(qū)，把“六個破除”具體化，提出“六問”：“自我革新能力強不強？先行先試勇氣有沒有？創(chuàng)新精神足不足？營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)？對標一流業(yè)績顯不顯？為民實干作風實不實？”組織黨員專題研討，談認識、寫體會，對標一流找差距、補短板。

二、緊抓關鍵破難題，找準影響支部戰(zhàn)斗力的突出問題

針對過去組織生活存在的“問題找不到、談心不深入、批評不深刻、程序不規(guī)范”等現(xiàn)象，支委成員帶頭堅持“三個擺進去”，引導黨員找準“六個破除”“六個著力”“六個堅持”在支部和自身的具體表現(xiàn)。一是聽真意見、找真問題。把上級點、集體談、互相幫、群眾訪、個人找結合起來，認真聽取市、區(qū)領導現(xiàn)場指導意見，“兩委”班子6次集中坐下來分析研判問題；通過設立意見箱、建立微信群、開通公眾號，廣泛聽取居民、企業(yè)、商戶的心聲訴求，先后整理篩選出3大類246條意見建議。如，有的居民說“要及時反饋群眾訴求，幫助群眾解決實際困難，讓社區(qū)成為我們百姓心中的家”，有的商戶說“社區(qū)為企業(yè)送政策少、為外來務工人員服務少”。二是談深談透、見人見事。堅持“三必談”，支部書記與委員、委員之間、委員與黨員必談；開展重點談，支部書記與退役軍人黨員、生活困難黨員、臥病在床黨員一對一談話。有的支委成員直言不諱地說支部書記“只是一味地安排工作，沒有設身處地考慮姐妹們的實際困難”。經(jīng)過幾輪交心，大家真正把掏心窩的話擺在明面、說在明處。一名過去參加組織生活會不積極的退休黨員，認為“社區(qū)要錢沒錢、要權沒權，解決不了實際問題、開會也白開”，通過支部書記3次上門走訪、深入談心后，他的態(tài)度來了180度的大轉彎，說到“咱這回跟以往可是不一樣，是要動真格解決問題了”，并主動參加了會議。三是深刻剖析、精準畫像。堅持“分類要求”，支委班子和成員做到“擺進去、畫像準、有例子”，普通黨員結合實際對照反思。大家本著亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛、解決問題不怕難的精神，有一說一、有二說二、自揭傷疤、自亮家丑、不藏不掖，真正觸及實質問題，做到查擺問題與事接茬、與人見面、與思想對光。四是坦誠批評、觸動靈魂。為確保質量，會議采取支委會先行批評、黨小組會自評互評、黨員大會民主評議三個階段進行，邀請9名群眾代表列席，參會黨員年齡最大的86歲。會上批評坦誠直率，辣味十足。有的支委成員批評支部書記：“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)結項驗收后，在更高標準更大作為上沒有再動腦筋，一直按部就班。”有的支委成員說：“自己怕惹事、不擔當，創(chuàng)衛(wèi)中碰到難纏戶躲著走不敢惹。”有的老黨員講：“退休后覺得沒用了，看到不文明現(xiàn)象也不愿管。”有的帆企業(yè)黨員說：“平時只顧忙著掙錢，忘了自己還是個黨員，不像個黨員的樣子。”

三、兌現(xiàn)承諾答好題，夯實黨在城市基層的執(zhí)政根基

堅持把回應群眾關切、抓好整改落實、贏得居民商戶信任，作為提升組織力、打通社區(qū)治理神經(jīng)末梢、鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘的關鍵一環(huán)，立行立改、邊整邊改。一是拉出清單、主動認領。會前會后查找出問題84個，其中：“開展活動少”“對弱勢群體關心不夠”等社區(qū)內(nèi)部能解決的53個，“物業(yè)不管事”“群眾停車難”等需要上級協(xié)調(diào)解決的15個，“大黨委成員單位溝通交流少”“部分商戶噪音大”等需要駐區(qū)單位聯(lián)動解決的16個。分別列出問題清單、整改清單和責任清單，支部書記主動認領了“在小區(qū)安裝桌子凳子”“拆地鎖后遺留地釘不安全”等不好協(xié)調(diào)、費時費力的10個問題，其他黨員認領了74個。二是不等不靠、邊查邊改。對征求意見環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“想在小區(qū)物業(yè)上班、兵役登記操作不了”等38個問題，現(xiàn)場解決銷號。比如，為一名身患重病、醫(yī)藥費昂貴且無法報銷的居民快速申請臨時救助，解決他的燃眉之急，他感慨地說“沒想到社區(qū)這么快就為自己解決了這么大的問題，征求意見真的不是說說而已”。對一時不能解決的，班子集體研判分步整改，明確了整改目標、措施、責任、時限，黨員作出整改承諾，公示整改措施，接受各方監(jiān)督。三十固提升、激發(fā)動力。堅持把鞏固成果與健全制度結合起來，確保大討論取得實效。46個正待解決的問題，15個已經(jīng)接近收官，21個取得了階段性進展，剩余10個已完善了解決路徑。修訂完善了黨建引領基層社會治理、社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議等9項制度，以制度的剛性約束來提升基層治理的能力和水平。

下一步，我們將貫徹落實好這次會議精神，以此為新起點，對標一流、學習先進、奮發(fā)作為，思想再解放、改革見行動，把“大討論”成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的實際行動，更好地發(fā)揮社區(qū)黨支部在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。