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法院立案庭涉訴信訪工作匯報材料篇一
案例概述：
近年來，涉訴信訪數量日益增多，反映出的矛盾糾紛日益復雜，對社會和諧穩定的影響日益深刻。法院學習實踐科學發展觀活動中以接訪工作為抓手，做好初信初訪案件的處理與化解工作，準確甄別訴訪矛盾，對確有可能成為涉訴信訪矛盾的提前了解、提前制定預案、提前化解，可有效減少涉法涉訴信訪矛
盾。
主要做法：
該院形成了“四接訪”制度，使定期接待群眾來訪工作常態化、規范化和制度化，實現了在信訪源頭上早發現、早預報、早治理。一是院領導和業務庭領導“定期接訪”。周一到周五，黨組成員和業務庭正副庭長輪流接訪，院領導接待涉疑難、重大、群體性案件來訪及需要院領導解決的其他來訪問題，庭領導接待當事人來院法律咨詢、答處反映審判工作中的問題。二是立案庭、執行庭領導“每日接訪”。每一工作日，都有一名立案庭領導和一名執行庭領導負責立案和執行工作的接訪，來訪群眾可以方便地向當日立案庭值班長或執行接待值班長反映問題。三是派出法庭領導“隨時接訪”。派出法庭的接訪制度突出簡單靈活、務實有效的特色，遇有來訪群眾反映問題的，由在值的庭長或副庭長接待，對群眾的意見建議做到隨時聽取、及時上報。四是信訪接待干警“定點接訪”。在院部立案大廳設立信訪接待點，由負責信訪的同志定點接待群眾來訪。該院將領導干部和專職干警的接訪安排及名單通過電子公告屏予以公示，并對接訪記錄、安全保衛等作了周密分工和部署。
主要成效：
“四接訪”制度，是該院在學習實踐活動中推出的一項重要創新舉措，拓寬了民意溝通渠道，為妥善處理好涉訴信訪，進一步提升涉訴信訪接待工作的績效提供了制度保障。
法院立案庭涉訴信訪工作匯報材料篇二
文章標題：法院涉訴信訪情況匯報發言
貫徹人大信訪會議精神認真做好涉訴信訪
大慶市中級人民法院副院長
各位領導：
現將我們全市法院在市人大的監督指導下，認真做好涉訴信訪情況報告如下，請予指正。
近年來，特別是市人大信訪辦成立以來，我市法院認真貫徹落實市人大加強和改進信訪會議精神，在市人大的監督指導下，開拓創新，勤奮，努力使全市法院的涉訴信訪出現新局面。在做好涉訴信訪中，我們的主要做法是：
一、自覺接受人大監督，健全涉訴信訪機制
近幾年來，隨著經濟社會的發展，社會各個階層、各個社會主體需要調整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。為了切實解決好這個問題，我市人大采取有力措施，進一步加強了對信訪的領導、指導和監督。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪，還加大了對一府“兩院”信訪的監督和指導力度，使全市的信訪出現了前所未有的新局面。作為國家審判機關的人民法院，我們牢固樹立自覺接受人大監督的意識，認真貫徹市人大加強和改進信訪會議精神，把法院的信訪置于人大的嚴密監督之下，進一步建立健全法院信訪機制，完善法院內部信訪流程，使全市法院的信訪快捷、高效、有序進行。這方面的主要是：
1、成立專門信訪機構，完善信訪機制
為進一步加強全市法院信訪，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構建和諧社會，中院黨組于2005年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關于加強規范信訪的若干規定（試行）》，成立了信訪領導小組，組長由院長擔任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔任，監察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執行局正職為成員。領導小組下設專門機構——信訪辦公室，為領導小組的辦事機構。市中院信訪辦與基層法院信訪機構為上下級領導關系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監督指導，協調與市政府信訪部門的關系。我們加強充實了信訪辦人員，任命了主任、副主任，現在信訪辦共計7人，并為信訪辦配置了一臺新車，配備了一臺針孔式攝像機，8支錄音筆，為信訪人員提供了必要的物質條件。這樣，使信訪機構從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市法院的一個獨立庭室。這在全省中級法院是第一家。
2、兩級法院對信訪齊抓共管
針對近年全國法院系統信訪案件增多的情況，中院黨組進一步明確：院黨組書記、院長是法院信訪第一責任人，主管副院長主抓、信訪人員和各庭室長具體抓信訪，一級抓一級，層層抓落實，兩級法院形成齊抓共管，人人參與的信訪局面。院長、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人，把苗頭問題解決在初訪；狠抓案件質量，從源頭上杜絕和減少上訪。在信訪中，兩級法院一直堅持一把手抓信訪，重大案件親自部署、親自處理。06年以來，市法院先后12次召開信訪會議，主管副院長率領信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實信訪，逐一商討解決信訪中的問題。院長王樹江同志每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件，他對市政家屬集體上訪案、中央紅集團改制職工集體上訪案、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案、讓胡路區豐澤園小區15戶居民上訪案、趙奎上訪案等一大批重點涉訴案件進行了接待，均收到明顯效果。
3、加強日常接待和周二院長接待日制度
日常接待，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長或主管副院長，經信訪辦聯系后，隨時可以見到院長或主管副院長。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業務庭長、局長參加，完善和強化了周二院長接待日，使一些初訪得以有效處理。同時中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返，他們與中院的信訪辦形成聯動，及時溝通，及時處理信訪問題。
4、嚴格法律程序，落實“四包四定”
對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領導為第一責任人，四包為：包接待、包復查、包處理、包穩定。四定為：定人員、定時限、定措施、定目標。對社會影響大、處理難度大、涉案人數多、當事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩控。對現有的所有上訪案件都明確了辦案期限。07年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實了“四包四定”。如依淑芬上訪案。依淑芬的兒子夏立彬將自己承包的土地轉包給他人耕種，并簽有合同。后因在村委會掛帳844.27元義務工費引起紛爭，夏立彬起訴，經法院一審、二審、再審、重審，最后雙方達成調解協議，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費1000元。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元。掛賬的義務工費，鄉
政府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實際困難，又給其困難補助2000元的上訪差旅費。至此，應該說依淑芬的所有要求幾乎都達到了，但她還是繼續上訪，索要補償。對這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩控在當地，避免了進京異常訪的發生。
在人大交辦案件中，重復訪、越級信訪、進京信訪、集體上訪案件占有一定比例，且難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。
二、認真落實人大交辦事項，妥善處理涉訴信訪案件
實踐證明，依法妥善處理好當事人每一件來信來訪案件，是法院信訪的主要內容，也是法院信訪中的重中之重。而到法院來信來訪的當事人，有80同時到人大來信來訪。對這些來信來訪，市人大在做好的同時，都逐件對法院作出了批示，交辦函，轉辦函等。對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內件件有回音，事事有結果，對重點案件以“案件專報”形式回復。市中院還專門成立了人大代表聯絡辦公室，每年至少向人大代表發一次征求意見函，收集、整理后，逐一研究整改。兩級法院還適時邀請人大代表、政協委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導信訪。幾年來，全市法院處理人大內司委、信訪辦交辦案件500余件。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉到相關業務庭，并按照要求及時上報結果，對要求再審案件盡快復查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監庭及時審理，宣判后報處理結果，基本上做到盡快審理、及時上報結果。
我市兩級法院都能自覺接受人大監督，對人大內司委，信訪辦交辦或函轉案件，認真研究，確有問題的案件堅決再審，如內司委交辦的李福根詐騙案，經過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進行復查發現，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據有關規定，分別給予了記過及警告處分。
三、
緊緊依靠人大支持，維護正常信訪秩序做好信訪，必須有良好的信訪秩序，而良好的信訪秩序又是維護國家機關秩序，構建和諧社會的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關部門的溝通配合，維護正常的信訪秩序。
就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關施加壓力。針對這類案件當事人，我們強化說服教育，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態度問題引發新的矛盾；對違反國家法律及《信訪條例》有關規定，經說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數，教育多數的原則，收集證據，依法嚴肅處理，并選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現象發生。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她
七、八年來經常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元。她也因鬧訪被拘留過幾次。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發回薩爾圖區法院重審，重審時薩區法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續上訪、鬧訪，2006年4月12日，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪，被哈爾濱市公安機關拘留15天。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。經協調，公安機關準備對其實施勞動教養，她才有所收斂。但今年“兩會”又進京上訪。對違法纏訪、鬧訪的，建議市領導小組批準，采取懲治措施，現已拘留11人，勞教2人，判刑1人。我們對個別以上訪為名，無理取鬧，擾亂政府機關正常辦公秩序的，及時收集、固定證據，抓住有利時機，依法打擊懲戒，切實維護法律的尊嚴。如上訪人關成福從1995年以來，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。近幾年來，關成福又多次煽動串聯他人上訪，到北京毛主席紀念堂下跑哭棺，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發生違法纏訪、鬧訪行為。針對關成福的違法行為，我院協調大慶市公安局依法對其進行勞動教養3年。對無理纏訪，阻撓政府規劃實施，抗拒人民法院強制執行，多次進京，以死相威脅的張寶珠勞動教養3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓，揚言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發判刑1年零6個月。2005年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強制帶回大慶，并協調公安機關對這7人實施行政拘留，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。
市人大領導，市人大內司委、信訪辦對法院涉訴信訪既依法監督，又大力支持，并給予及時指導，使法院的信訪一步一個臺階，出現了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態；有的集體群訪案件沒有出市在當地就地解決；有的當事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當事人的合法權益得到保護；有些案件法院判決并無不當，但當事人不理解而上訪，通過耐心細致的，使當事人息訴服判，緩解了矛盾，維護了穩定；對個別無理上訪、纏訪、鬧訪的當事人，經多次教育無效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態擴大，教育了當事人。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制，信訪秩序得到維護。
在05年—06年集中處理涉訪案件以來，經答疑解惑、立案復查、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結，125件重點上訪老戶已經停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪初步扭轉了被動局面。
05年—06年，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次），處理人民來信26件次，復查、立案再審各類申訴案件825件，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦、內務司法委員會交辦案件504件，基本做到四個百分之百。
對我市法院的信訪，上級領導給予充分肯定。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領14名信訪人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發生一起鬧訪或異常訪，更沒有發生“告洋狀”的現象，省法院對我們的給予好評，并專門為大慶中院的信訪發了兩期簡報，通報表揚。但是，我們深深地知道，我們的還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風，虛心向兄弟單位學習，進一步增強接受人大監督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪，把我市法院的信訪推進到一個新的階段。
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政府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實際困難，又給其困難補助2000元的上訪差旅費。至此，應該說依淑芬的所有要求幾乎都達到了，但她還是繼續上訪，索要補償。對這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩控在當地，避免了進京異常訪的發生。
在人大交辦案件中，重復訪、越級信訪、進京信訪、集體上訪案件占有一定比例，且難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。
二、認真落實人大交辦事項，妥善處理涉訴信訪案件
實踐證明，依法妥善處理好當事人每一件來信來訪案件，是法院信訪的主要內容，也是法院信訪中的重中之重。而到法院來信來訪的當事人，有80同時到人大來信來訪。對這些來信來訪，市人大在做好的同時，都逐件對法院作出了批示，交辦函，轉辦函等。對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內件件有回音，事事有結果，對重點案件以“案件專報”形式回復。市中院還專門成立了人大代表聯絡辦公室，每年至少向人大代表發一次征求意見函，收集、整理后，逐一研究整改。兩級法院還適時邀請人大代表、政協委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導信訪。幾年來，全市法院處理人大內司委、信訪辦交辦案件500余件。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉到相關業務庭，并按照要求及時上報結果，對要求再審案件盡快復查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監庭及時審理，宣判后報處理結果，基本上做到盡快審理、及時上報結果。
我市兩級法院都能自覺接受人大監督，對人大內司委，信訪辦交辦或函轉案件，認真研究，確有問題的案件堅決再審，如內司委交辦的李福根詐騙案，經過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進行復查發現，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據有關規定，分別給予了記過及警告處分。
三、緊緊依靠人大支持，維護正常信訪秩序
做好信訪，必須有良好的信訪秩序，而良好的信訪秩序又是維護國家機關秩序，構建和諧社會的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關部門的溝通配合，維護正常的信訪秩序。
就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關施加壓力。針對這類案件當事人，我們強化說服教育，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態度問題引發新的矛盾；對違反國家法律及《信訪條例》有關規定，經說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數，教育多數的原則，收集證據，依法嚴肅處理，并選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現象發生。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她
七、八年來經常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元。她也因鬧訪被拘留過幾次。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發回薩爾圖區法院重審，重審時薩區法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續上訪、鬧訪，2006年4月12日，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪，被哈爾濱市公安機關拘留15天。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。經協調，公安機關準備對其實施勞動教養，她才有所收斂。但今年“兩會”又進京上訪。對違法纏訪、鬧訪的，建議市領導小組批準，采取懲治措施，現已拘留11人，勞教2人，判刑1人。我們對個別以上訪為名，無理取鬧，擾亂政府機關正常辦公秩序的，及時收集、固定證據，抓住有利時機，依法打擊懲戒，切實維護法律的尊嚴。如上訪人關成福從1995年以來，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。近幾年來，關成福又多次煽動串聯他人上訪，到北京毛主席紀念堂下跑哭棺，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發生違法纏訪、鬧訪行為。針對關成福的違法行為，我院協調大慶市公安局依法對其進行勞動教養3年。對無理纏訪，阻撓政府規劃實施，抗拒人民法院強制執行，多次進京，以死相威脅的張寶珠勞動教養3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓，揚言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發判刑1年零6個月。2005年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強制帶回大慶，并協調公安機關對這7人實施行政拘留，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。
市人大領導，市人大內司委、信訪辦對法院涉訴信訪既依法監督，又大力支持，并給予及時指導，使法院的信訪一步一個臺階，出現了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態；有的集體群訪案件沒有出市在當地就地解決；有的當事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當事人的合法權益得到保護；有些案件法院判決并無不當，但當事人不理解而上訪，通過耐心細致的，使當事人息訴服判，緩解了矛盾，維護了穩定；對個別無理上訪、纏訪、鬧訪的當事人，經多次教育無效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態擴大，教育了當事人。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制，信訪秩序得到維護。
在05年—06年集中處理涉訪案件以來，經答疑解惑、立案復查、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結，125件重點上訪老戶已經停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪初步扭轉了被動局面。
05年—06年，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次），處理人民來信26件次，復查、立案再審各類申訴案件825件，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦、內務司法委員會交辦案件504件，基本做到四個百分之百。
對我市法院的信訪，上級領導給予充分肯定。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領14名信訪人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發生一起鬧訪或異常訪，更沒有發生“告洋狀”的現象，省法院對我們的給予好評，并專門為大慶中院的信訪發了兩期簡報，通報表揚。但是，我們深深地知道，我們的還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風，虛心向兄弟單位學習，進一步增強接受人大監督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪，把我市法院的信訪推進到一個新的階段。
《法院涉訴信訪情況匯報發言》來源于網，歡迎閱讀法院涉訴信訪情況匯報發言。kje
法院立案庭涉訴信訪工作匯報材料篇三
文章標題：法院涉訴信訪工作情況匯報發言
貫徹人大信訪工作會議精神認真做好涉訴信訪工作
大慶市中級人民法院副院長各位領導：現將我們全市法院在市人大的監督指導下，認真做好涉訴信訪工作情況報告如下，請予指正。近年來，特別是市人大信訪辦成立以來，我市法院認真貫徹落實市人大加強和改
進信訪工作會議精神，在市人大的監督指導下，開拓創新，勤奮工作，努力使全市法院的涉訴信訪工作出現新局面。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：
一、自覺接受人大監督，健全涉訴信訪工作機制近幾年來，隨著經濟社會的發展，社會各個階層、各個社會主體需要調整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。為了切實解決好這個問題，我市人大采取有力措施，進一步加強了對信訪工作的領導、指導和監督。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪工作，還加大了對一府“兩院”信訪工作的監督和指導力度，使全市的信訪工作出現了前所未有的新局面。作為國家審判機關的人民法院，我們牢固樹立自覺接受人大監督的意識，認真貫徹市人大加強和改進信訪工作會議精神，把法院的信訪工作置于人大的嚴密監督之下，進一步建立健全法院信訪工作機制，完善法院內部信訪工作流程，使全市法院的信訪工作快捷、高效、有序進行。這方面的主要工作是：
1、成立專門信訪機構，完善信訪工作機制為進一步加強全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構建和諧社會，中院黨組于2005年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關于加強規范信訪工作的若干規定（試行）》，成立了信訪工作領導小組，組長由院長擔任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔任，監察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執行局正職為成員。領導小組下設專門機構——信訪工作辦公室，為領導小組的辦事機構。市中院信訪辦與基層法院信訪機構為上下級領導關系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監督指導，協調與市政府信訪部門的關系。我們加強充實了信訪辦工作人員，任命了主任、副主任，現在信訪辦共計7人，并為信訪辦配置了一臺新車，配備了一臺針孔式攝像機，8支錄音筆，為信訪工作人員提供了必要的物質工作條件。這樣，使信訪機構從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市法院的一個獨立庭室。這在全省中級法院是第一家。
2、兩級法院對信訪工作齊抓共管針對近年全國法院系統信訪案件增多的情況，中院黨組進一步明確：院黨組書記、院長是法院信訪工作第一責任人，主管副院長主抓、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作，一級抓一級，層層抓落實，兩級法院形成齊抓共管，人人參與的信訪工作局面。院長、各庭長每周二必須到信訪一線接待上訪人，把苗頭問題解決在初訪；狠抓案件質量，從源頭上杜絕和減少上訪。在信訪工作中，兩級法院一直堅持一把手抓信訪，重大案件親自部署、親自處理。06年以來，市法院先后12次召開信訪工作會議，主管副院長率領信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問題。院長王樹江同志每周二無特殊情況親自接待處理信訪案件，他對市政家屬集體上訪案、中央紅集團改制職工集體上訪案、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案、讓胡路區豐澤園小區15戶居民上訪案、趙奎上訪案等一大批重點涉訴案件進行了接待，均收到明顯效果。
3、加強日常接待和周二院長接待日制度日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長或主管副院長，經信訪辦聯系后，隨時可以見到院長或主管副院長。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業務庭長、局長參加，完善和強化了周二院長接待日工作，使一些初訪得以有效處理。同時中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返，他們與中院的信訪辦形成聯動，及時溝通，及時處理信訪問題。
4、嚴格法律程序，落實“四包四定”對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領導為第一責任人，四包為：包接待、包復查、包處理、包穩定。四定為：定人員、定時限、定措施、定目標。對社會影響大、處理難度大、涉案人數多、當事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩控工作。對現有的所有上訪案件都明確了辦案期限。07年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實了“四包四定”。如依淑芬上訪案。依淑芬的兒子夏立彬將自己承包的土地轉包給他人耕種，并簽有合同。后因在村委會掛帳844.27元義務工費引起紛爭，夏立彬起訴，經法院一審、二審、再審、重審，最后雙方達成調解協議，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費1000元。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元。掛賬的義務工費，鄉政
府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實際困難，又給其困難補助2000元的上訪差旅費。至此，應該說依淑芬的所有要求幾乎都達到了，但她還是繼續上訪，索要補償。對這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩控在當地，避免了進京異常訪的發生。在人大交辦案件中，重復訪、越級信訪、進
京信訪、集體上訪案件占有一定比例，且工作難度較大。對此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。
二、認真落實人大交辦事項，妥善處理涉訴信訪案件實踐證明，依法妥善處理好當事人每一件來信來訪案件，是法院信訪工作的主要內容，也是法院信訪工作中的重中之重。而到法院來信來訪的當事人，有80同時到人大來信來訪。對這些來信來訪，市人大在做好工作的同時，都逐件對法院作出了批示，交辦函，轉辦函等。對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內件件有回音，事事有結果，對重點案件以“案件專報”形式回復。市中院還專門成立了人大代表聯絡辦公室，每年至少向人大代表發一次征求意見函，收集、整理后，逐一研究整改。兩級法院還適時邀請人大代表、政協委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導信訪工作。幾年來，全市法院處理人大內司委、信訪辦交辦案件500余件。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉到相關業務庭，并按照要求及時上報結果，對要求再審案件盡快復查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監庭及時審理，宣判后報處理結果，基本上做到盡快審理、及時上報結果。我市兩級法院都能自覺接受人大監督，對人大內司委，信訪辦交辦或函轉案件，認真研究，確有問題的案件堅決再審，如內司委交辦的李福根詐騙案，經過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進行復查發現，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據有關規定，分別給予了記過及警告處分。
三、緊緊依靠人大支持，維護正常信訪秩序做好信訪工作，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護國家機關工作秩序，構建和諧社會的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關部門的溝通配合，維護正常的信訪工作秩序。就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關施加壓力。針對這類案件當事人，我們強化說服教育工作，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態度問題引發新的矛盾；對違反國家法律及《信訪條例》有關規定，經說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數，教育多數的原則，收集證據，依法嚴肅處理，并選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現象發生。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她
七、八年來經常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元。她也因鬧訪被拘留過幾次。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發回薩爾圖區法院重審，重審時薩區法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續上訪、鬧訪，2006年4月12日，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪，被哈爾濱市公安機關拘留15天。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。經協調，公安機關準備對其實施勞動教養，她才有所收斂。但今年“兩會”又進京上訪。對違法纏訪、鬧訪的，建議市領導小組批準，采取懲治措施，現已拘留11人，勞教2人，判刑1人。我們對個別以上訪為名，無理取鬧，擾亂政府機關正常辦公秩序的，及時收集、固定證據，抓住有利時機，依法打擊懲戒，切實維護法律的尊嚴。如上訪人關成福從1995年以來，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。近幾年來，關成福又多次煽動串聯他人上訪，到北京毛主席紀念堂下跑哭棺，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發生違法纏訪、鬧訪行為。針對關成福的違法行為，我院協調大慶市公安局依法對其進行勞動教養3年。對無理纏訪，阻撓政府規劃實施，抗拒人民法院強制執行，多次進京，以死相威脅的張寶珠勞動教養3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓，揚言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發判刑1年零6個月。2005年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強制帶回大慶，并協調公安機關對這7人實施行政拘留，2006年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。市人大領導，市人大內司委、信訪辦對法院涉訴信訪工作既依法監督，又大力支持，并給予及時指導，使法院的信訪工作一步一個臺階，出現了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態；有的集體群訪案件沒有出市在當地就地解決；有的當事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當事人的合法權益得到保護；有些案件法院判決并無不當，但當事人不理解而上訪，通過耐心細致的工作，使當事人息訴服判，緩解了矛盾，維護了穩定；對個別無理上訪、纏訪、鬧訪的當事人，經多次教育無效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態擴大，教育了當事人。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制，信訪工作秩序得到維護。在05年—06年集中處理涉訪案件以來，經答疑解惑、立案復查、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結，125件重點上訪老戶已經停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪工作初步扭轉了被動局面。05年—06年，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人（次），處理人民來信26件次，復查、立案再審各類申訴案件825件，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦、內務司法委員會交辦案件504件，基本做到四個百分之百。對我市法院的信訪工作，上級領導給予充分肯定。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領14名信訪工作人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發生一起鬧訪或異常訪，更沒有發生“告洋狀”的現象，省法院對我們的工作給予好評，并專門為大慶中院的信訪工作發了兩期簡報，通報表揚。但是，我們深深地知道，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的工作中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風，虛心向兄弟單位學習，進一步增強接受人大監督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪工作，把我市法院的信訪工作推進到一個新的階段。
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