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旅游景區應急救援預案 風景區應急預案篇一

1.1編制目的

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件，竭盡全力為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護湖北旅游形象，制定本預案。

1.2編制依據

(1)《中華人民共和國憲法》

(2)《中華人民共和國安全生產法》

(3)《中華人民共和國傳染病防治法》

(4)《突發公共衛生事件應急條例》

(5)《旅行社管理條例》

(6)《導游人員管理條例》

(7)《中國公民出國旅游管理辦法》

(8)《旅游安全管理暫行辦法》

(9)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

(10)《湖北省旅游條例》

(11)《湖北省突發公共事件總體應急預案》

1.3工作原則

(1)以人為本，救援第一。在處理突發旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護，就近處置。在當地政府領導下，由同級旅游行政部門負責協調相關部門實施應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告，信息暢通。各市（州）、縣（市）旅游行政部門在接到突發旅游公共事件的報告后，要立即向同級政府和上級有關部門報告，或邊救援邊報告，并及時做好有關協調工作。

1.4分類分級

本預案所稱突發旅游公共事件是指突然發生，造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財產損失等緊急事件。

1.4.1突發旅游公共事件的分類

根據突發旅游公共事件的發生過程、性質和機理，主要分為以下四類：

(1)自然災害、事故災難導致的旅游者重大傷亡事件。

(2)突發公共衛生事件造成的旅游者重大傷亡事件。

(3)發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動突發事件。

(4)其他突發旅游公共事件。

1.4.2突發旅游公共事件的分級

突發旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。

1.5適用范圍

本預案適用于特別重大和重大突發旅游公共事件，以及突發旅游公共事件中跨市（州）或超出事發地市（州）政府處置能力的突發旅游公共事件的應對工作。

本預案指導全省突發旅游公共事件應對工作。

2組織指揮體系和工作職責

2.1組織指揮體系

省政府統一領導本省突發旅游公共事件應急處理工作，根據需要成立省突發旅游公共事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）。

2.2市（州）應急指揮部及其職責

市（州）突發旅游公共事件應急指揮部由市（州）政府領導及有關部門組成。指揮部按照屬地管理原則，負責本行政區域內突發旅游公共事件應急處理的指揮、協調，建立和完善旅游應急管理與監測體系的責任制，及時上報旅游應急信息，并根據應急管理實際或省應急指揮部的要求，決定要采取的應急措施。省應急預案啟動后，按照省應急指揮部的統一部署，完成各項應急任務。

3預測與預警

3.1預測

建立健全突發旅游公共事件預測機制。省政府旅游行政部門負責全省突發旅游公共事件的預測工作，有旅游資源并已開發的縣（市）以上政府旅游行政部門，于每年的一月份組織應急指揮部成員單位和重點的旅游經營單位，對上年度的突發旅游公共事件進行總結，分析本年度突發旅游公共事件的可能性、級別、趨勢和危害程度，并向同級政府提出相應的預測報告。

3.2預警

省政府旅游行政部門每年要定期組織應急指揮部成員單位和有關專家咨詢委員會對全省旅游公共信息進行分析，根據其發生發展的規律和特點，對其發展的趨勢作出預測，根據需要向省政府提出相應級別的預警建議。

省政府根據省旅游行政部門提出的建議，向全省發出突發旅游公共事件預警。

3.2.1預警等級劃分

預警分為四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色，表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

3.2.2預警發布

（1）預警公告的內容包括預警的級別、預警的區域或場所、預警的起始時間、警示事項、預期危害以及采取相應的措施與建議、發布機關等，預警內容需變更或解除的，應當及時發布相應的公告。

（2）預警公告的發布、調整和解除，要利用一切先進或原始有效的途徑和方式進行，對老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報盲區應當采取有針對性的公告方式，并對突發旅游公共事件有可能發生地的旅游團組和其他旅游者傳遞預警信息。與預警信息相關的縣（市）以上政府應當根據預警級別采用相應的措施，做好啟動應急預案的準備。

旅游景區應急救援預案 風景區應急預案篇二

一、總則

(一)目的

為了在發生旅游安全事故時，能迅速、有效地進行應急處理和救援，減少旅游者及從業人員的生命財產損失，維護銅鼓旅游形象，制定本預案。

(二)工作原則

1、以人為本，救援第一。處理事故時，以保障旅游者生命安全為根本目的，盡可能地為旅游者提供救援、幫助。

2、屬地救護，就地處置。在安全事故發生后，要及時向事發地相關部門報告，尋求幫助，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

3、及時報告，信息暢通。事故發生后，應立即向事發地及相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。

(三)編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《中華人民共和國傳染病防治法》

3、《突發公共衛生事件應急條例》

4、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

5、《導游人員管理條例》

6、《旅行社管理條例》

7、《江西省旅游管理條例》

(四)適用范圍

本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的游客傷亡事件。

自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類安全事故等。

突發公共衛生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

突發社會安全事件特指發生涉外旅游突發事件和旅游節慶活動事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。

二、組織機構及職責

(一)應急機構及職責

成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的局旅游安全應急救援領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合業務科,負責具體工作。

旅游安全應急救援領導小組的職責是：

1、認真執行旅游安全管理工作的有關規定，貫徹安全第一，預防為主的方針。

2、統一指揮、分級管理，堅持誰主管、誰負責的原則。

3、負責通知有關人員和協調有關部門對旅游安全重特大突發事件的應急救援、調查處理。

4、負責上報各類旅游突發事件，認真落實事故的“三不放過”原則。

5、依法對全縣各旅游景區（點）、相關經營單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。

6、堅持責任追究制度，對工作不負責任、玩忽職守者要建議進行責任追究。

(二)應急處理

1、發生旅游安全事故后，現場人員應立即將事故發生時間、地點、現場簡要情況、傷亡情況、采取的應急措施、存在問題、聯絡電話等基本情況和有關信息向本單位和旅游安全應急救援領導小組辦公室（電話：7172570）報告，同時開展自救工作。

2、事故發生后，事發地和有關部門在采取措施搶救人員和財產的同時，必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員等原因需移動現場物件時，必須做出標志進行拍照、詳細紀錄和繪制事故現場圖，并妥善保管現場重要痕跡、物證等。

三、旅游安全事故等級

根據旅游安全事故的性質狀況和可能危害的程度，依照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實施細則》將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級。

(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷，或經濟損失在1萬元以下者；

(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷，或經濟損失在1萬元－10萬元（含1萬元）者；

(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘或者經濟損失在10萬－100萬元（含10萬元）者；

(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。

四、應急救援適用單位

(一)旅行社

1、要成立安全和應急救援領導小組，并制訂組、接團的安全和突發事件應急救援預案。

2、按規定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車（船）公司簽訂合同，明確責任。

3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。

4、要選擇符合旅游運營規定的旅游車（船）公司為旅游團隊服務。

5、對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制訂好各項應急救援預案和措施。

6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領導匯報。

(二)旅游星級飯店

1、要成立安全和應急救援領導小組。

2、認真做好消防、治安、衛生、防疫工作和各種緊急救援的物質準備工作，防范各類可能發生的重、特大事故。

3、要對員工進行安全知識的培訓，熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。

4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。

5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度和嚴格操作規程。

(三)旅游景區（點）、游樂場所

1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組、警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。

2、要制定各類游覽、游樂規則和游客須知。

3、加強對旅游區內的通道、護欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險性較大的`游樂設施、特種設備的監督檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

4、要明確本旅游區最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時，要采取措施實行游客限量進入；超過最大接待量時，要采取暫停售票和派專人加大疏散游客的力度，排除事故隱患，確保旅游者的生命財產安全

5、較大的景區（點）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好重點時段的游客分流疏散工作。

6、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓，提高救護技能。

五、應急救援措施

(一)全縣各旅游景區（點）和旅游行業各單位都要制定“旅游安全生產應急救援預案”和成立“旅游安全生產應急救援領導小組”。

(二)應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛生、防疫、救護等安全知識、應急措施，增強對事故預防和應急處理能力。

(三)當發生突發事件時應當立即采取搶救和保護措施，并報告相應的應急救援領導小組和有關部門。

(四)當發生事故隱患和不安全因素時，現場安全員應立即采取有效措施，按操作規程，及時處理，同時要報告本單位應急救援領導小組。

(五)在遇到險情、災情時，應按要求做好疏散撤離工作，并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現場統一指揮。

六、應急救援程序

(一)發生事故后，現場人員應立即采取有效措施展開自救，并根據實際情況向旅游、消防（119）、緊急救護（120）、公安局（110）、保險等有關部門請求救援。

(二)事故單位的應急救援領導小組接到報告后，應當迅速采取有效的措施，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

(三)局旅游安全應急救援領導小組接到發生事故報告后，應立即向主管領導報告，并按規定逐級上報，同時指派有關負責人在第一時間趕赴現場，協助有關部門進行事故的緊急救援和調查處理工作。

(四)救援過程中，根據事故嚴重程度和涉及范圍，協助有關部門統一協調指揮，保證救援隊伍、救援物資的及時到位。

(五)安全事故處理結束后，事故單位應及時總結事故和應急救援工作的經驗和教訓，并書面報告旅游安全應急救援領導小組辦。

旅游景區應急救援預案 風景區應急預案篇三

為全面確保本次旅游安全，防范旅游安全事故發生，保障本校教職員工在旅行中的人身、財物安全，保證本次旅游業圓滿成功，積極應對可能發生的安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作，最大限度減少保障人身安全和財產損失。根據有關旅游安全管理的法律、法規，結合我校本次旅游具體狀況，制定本預案。

一、指導思想

貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“以人為本，統一領導，分級管理，誰主管誰負責”的原則，認真落實安全崗位責任制。要把防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共突發事件為主要內容的安全防范作為重點，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發生。

二、組織機構與職責

1、吉林松花江中學校旅游安全領導小組

組長：

副組長:

小組成員：各年級處室中層領導

2、救援工作組及其職責

①現場指揮組：校旅游安全領導小組

現場指揮組應在事故發生后的第一時間趕赴現場，全面掌握事故動態，制定具體救援方案，啟動應急預案，協調指揮救援。

②醫療救護組：校醫室人員

事故發生后，在校安全領導小組領導下，由校醫室人員組成現場救援組，保證足夠的氧氣瓶，配備必要的救護器械，對現場一般傷員進行急救；遇到問題及時解決，組織協調轉診收治。

③物資保障、服務組：總務處和校辦

負責應急救援物資供應保障，按照指定的救援方案，安排救護器材和物資，及時撥付處理事故所需的應急資金負責全體教職工的生活保障；保證人員有充足的食品和生活用品。

三、旅游日程及人員狀況：

1、日程：

9月10日下午4：40乘火車-9月11日早6：30到達海拉爾

5、協助處理善后事宜。應立即組織搶救受傷者；若有重傷者應迅速送醫院。

旅游景區應急救援預案 風景區應急預案篇四

為全面加強旅游安全監督管理，防范旅游安全事故發生，保障旅游者和旅游經營者的人身、財物安全，促進旅游業健康發展，積極應對可能發生的重特大旅游安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅游安全管理的法律、法規、結合我市旅游業的具體情況，制定本預案。

一、指導思想

旅游安全要始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“統一領導，分級管理，誰主管誰責任”的原則，認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防范作為重點。積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅游企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發生。

內容與要求

二、 旅游景區（點）重特大安全事故應急預案要點：

1、根據有關法律、法規和國家標準，制定和實施管理規章制度、安全防范措施，配備必要的、充足的 、有效的各種安全防護設施，嚴格執行操作規程，確保游客生命財產安全。

2、制定游覽、游樂規則和游客須知，引導游客活動；設置旅游安全標志，提醒游客注意安全。

3、對全體員工進行旅游安全培訓，特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護技能，熟練掌握有關緊急處理措施。

4、加強旅游安全檢查，對驚險旅游項目和危險性較大的特種設備、客運索道、纜車、大中型游樂設施，要加強監控，定期檢查，嚴禁超負荷運行，在旅游黃金周來臨之前，必須進行全面檢查，確保各種機械設備、設施正常運轉。

5、凡遇惡劣天氣和設備、設施機械故障時，須有應急應變措施，客運索道、纜車、大中型游樂設施停止運營，并對外公告，同時注意山頂巖石隕落，防止意外傷害事故的發生。

（二）旅行社重特大安全事故應急預案要點：

1、必須按時足額投保旅行社責任保險，切實保障旅行社和游客的合法權益，在與旅游者簽訂旅游同時，應當推薦旅游者購買相關的旅游者個人保險。

2、制定和實施旅游活動中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。

3、周密安排旅游團隊的行程計劃和路線，認真考慮可能影響旅游安全的諸多項目因素，制定并執行旅游者住宿就餐的規章制度。

4、選擇具備經營資格且信譽好的汽車公司（車隊）、技術性能合格、證照齊全有旅游客運資質的車輛、責任心強和技術過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團隊，嚴禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農用車輛運營旅游團隊。

5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項目和組織學生、老年旅游及大型群體旅游活動時，必須事先制定周密的旅游安全保護和急救措施，對道路、項目和運載工具的安全情況進行細致考察。

6、導游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發生旅游安全事故，應立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。

（三）旅游星級飯店重大安全事故應急預案要點：

1、制定并實施安全管理規章制度和防范措施，依法嚴密做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作。

2、按照有關要求配備自動報警、自動滅火消防安全設施、閉路監控系統、防盜報警系統。

3、在服務區域內必須設置緊急情況疏散標志、應急照明燈等設施，常年保持各安全道路的暢通。

4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設施，保證入住賓館的人身、財務安全。

5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛生防疫標準要求，嚴格消毒制度，保持清潔衛生，服務人員身體健康。嚴格采供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質、不符合質量要求的飲食產品流入飯店，禁止外來閑散人員進入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發生。

（四）旅游汽車重特大安全事故應急預案要點：

1、各旅游汽車公司（車隊）和配備旅游車輛的旅行社，要根據有關法律法規和國家標準或行業標準，建立健全旅游客運車輛安全管理的各項規章制度和車輛運營的安全防范制度。

2、建立對駕駛員進行安全教育和培訓制度，使其自覺遵守交通法規，安全操作行駛，合理掌握車速，確保行車安全和乘客的人身安全。

3、嚴格禁止駕駛員在執行游客運營任務中疲勞駕駛、酒后駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規行為。

4、制定并嚴格實施對旅游車輛的日常安全和檢查制度，堅持出車前、行駛中和收車后的一日三查制度，保證車輛技術狀況完好，嚴禁旅游車輛帶故障運行和報廢車輛運營游客。

三、特重大事故應急救援

旅游安全事故發生后，現場人員應立即撥打公安、衛生、交通、旅游、保險等部門的應急救援電話和報告本單位負責人，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據，不得在事故救援和調查處理期間擅離職守或逃匿。

市旅游局接到一般、重大、特大事故報告后要立即報告人民政府、旅游局和有關部門。

旅游安全事故發生后，涉及的事故單位負責人和旅游等有關部門的負責人，要立即趕赴事故現場，實施應急救援，并保護事故現場，相互密切配合，妥善處理善后事宜。在公安部門人員未進入事故現場前，如因搶救工作需移動物證時，應當做出標記，盡量保護事故現場的客觀完整。

旅游傷亡事故發生后，有關單位應當在及時組織救護的同時，檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼或身份證號碼以及國內外的保險情況，并進行登記。對死亡的，應當注意保護好遇難者的遺憾、遺體。對事故現場的行李和物品，要認真清理和保護，逐項登記造冊。

四、旅游重特大安全事故的報告制度及主要內容：

特大旅游安全事故發生后，事故單位要在24小時內寫出書面報告，以電傳或其它快捷方式報送有關部門，事故報告應包括以下內容：

1、事故發生的時間、地點、事故接待單位與事故有關的其它單位。

2、事故發生的主要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。

3、事故發生原因的初步判斷。

4、事故發生后采取的措施及事故控制情況。

5、事故報告單位及值班聯系人員、電話、傳真。

五、加強旅游安全工作的監督管理

（一）各級旅游管理部門應定期召開行業安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確保各項措施必須嚴格實施和進行檢查，認真抓好落實，并將旅游安全實施情況上報有關部門。

（二）各級旅游管理部門應當同有關部門，在旅游旺季和“春節”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周開始前，對各旅游企業單位的安全狀況，特別是容易發生重大旅游安全事故的單位及設施、設備、旅游經營場所、應急措施及應急準備等事項工作進行嚴格的督促檢查，排查重大危險源，堅決防止群傷群亡事故的發生。

（三）各級旅游管理部門和旅游景區（點）組織的割裂大型旅游節慶等群體性活動，必須事先制定旅游安全保護方案及應急措施、緊急救援預案，對道路、活動場所、項目的安全情況進行細致考察和考核，嚴格實行監督檢查，并報有關部門備案。

（四）旅游行業要繼續大力開展愛國衛生運動，把愛國衛生運動作為旅游行業的一項長期任務來抓，并納入日常管理和工作范疇，一手抓旅游經濟發展，一手抓環境衛生治理，主要領導負總責，主抓主管，實行目標責任制，劃分衛生責任區，責任到人，有標準要求，有安排部署有督促檢查，有具體工作落實，深入持久、扎實有效的繼續把愛國衛生運動開展下去，真正樹立起自治安全衛生旅游環境的新形象。

六、建立旅游業安全預防長效機制

按照《傳染病防治法》、《突出公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合產業實際，以創造安全、健康旅游環境為目標，積極與醫療、衛生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協作，研究建立旅游健康和治安。交通管理長效防范機制，建立起法制化、制度化、規范化的嚴密防御體系，將各項安全防范措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治。要實現各項旅游業的基本要求，要實現旅游業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅游經營的第一要務。要建立防治結合的安全長效機制，才能不斷增強旅游業應對各類突發事件的能力，確保我市旅游業健康、持續發展。

旅游景區應急救援預案 風景區應急預案篇五

1總則

1.1目和依據

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者生命安全，維護我省旅游形象，制定本預案。

1.1.2制定依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

（3）《突發公共衛生事件應急條例》

（4）《旅行社管理條例》

（5）《導游人員管理條例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

（9）《旅游服務質量管理條例》

1.2適用范圍

1.2.1本預案適用于各市州處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生重大游客傷亡事件。

1.2.2突發公共事件范圍

（1）自然災害、事故災難導致重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發公共衛生事件造成重大游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康事件等。

（3）突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡突發事件。

1.3基本原則

(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護，就近處置。在本地區政府領導下，由本地區旅游行政管理部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關事件得救援報告時，要在第一時間內，立即向上級部門及相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關善后工作。

2組織領導和工作職責

2.1組織機構

省旅游局設立旅游突發事件應急領導小組，由分管副局長擔任組長。領導小組下設辦公室，具體負責本地區旅游突發事件應急指揮和相關協調處理工作。

2.2工作職責

省旅游局領導小組及其辦公室負責監督我省旅游經營單位落實有關旅游突發事件預防措施；及時收集整理我省有關危及旅游者安全信息，適時向旅游企業和旅游者發出旅游警告或警示；我省發生突發事件時，在領導下，積極協助相關部門為旅游者提供各種救援；及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。

3預警發布

3.1建立健全旅游行業警告、警示通報機制。各市州旅游行政管理部門應根據有關部門提供重大突發事件預告信息，以及本地區有關涉及旅游安全實際情況，適時通過媒體發布本地區相關旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。

3.2省旅游局根據有關部門提供情況和地方旅游行政管理部門提供資料，適時向全省發出相關旅游警告或者禁止令。

4救援機制

4.1突發公共事件等級及響應

4.1.1突發公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(ⅰ級)、較大(ⅱ級)、一般(ⅲ級)三級。

(1)重大(ⅰ級)指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡。

(2)較大(ⅱ級)指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡。

(3)一般(ⅲ級)指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至1 9人嚴重食物中毒。

4.1.2分級響應

(1)當發生重大(i級)突發事件時，省旅游局啟動應急預案，在領導下，進行具體響應，參與和協調相關單位及時采取應急處置措施。

(2)發生較大(ⅱ級)以下突發事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動相應旅游應急預案，在當地政府領導下，協調相關部門和單位及時采取應急處置措施。

4.2突發自然災害和事故災難事件應急救援處置程序

4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊人身安全時，隨團導游人員在與當地有關部門取得聯系爭取救援同時，應立即向當地旅游行政管理部門報告情況。

4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游景區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后，應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時，及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況，配合處理有關事宜。

4.2.3省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時上報國家旅游局；協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.3突發公共衛生事件應急救援處置程序

4.3.1突發重大傳染病疫情應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染病疫情時，隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門報告，服從衛生防疫部門作出安排。同時向當地旅游行政管理部門報告，并提供團隊詳細情況。

(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門接到疫情報告后，要積極主動配合當地衛生防疫部門做好旅游團隊住宿旅游飯店消毒防疫工作，以及游客安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門作出就地隔離觀察決定后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者食宿等后勤保障工作；同時向上一級旅游行政管理部門報告情況，并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。

(3)經衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作，并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施；同時向團隊需經過地區旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應防疫措施。

(4)發生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報告。省旅游局接到報告后，應按照團隊行程路線，在本省范圍內督促該團隊所經過地區旅游行政管理部門做好相關消毒防疫工作。同時，及時上報國家旅游局。主動了解、核實有關信息，并協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發生重大食物中毒事件時，隨團導游人員應立即與衛生醫療部門取得聯系爭取救助，同時向所在地旅游行政管理部門報告。

(2)事發地旅游行政管理部門接到報告后，應立即協助衛生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所，找出毒源，采取相應措施。

(3)事發地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報告同時，應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關情況，并積極協助處理有關事宜。省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時協調相關地區和部門做好應急救援工作。

4.4突發社會安全事件應急救援處置程序

4.4.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外保險情況，由我局及時通知港澳臺地區急救組織或有關國家急救組織，請求配合處理有關救援事項。

4.4.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時，由活動主辦部門按照活動應急預案，統一指揮協調有關部門維持現場秩序，疏導人群，提供救援，當地旅游行政管理部門要積極配合，做好有關工作，并按有關規定及時上報事件有關情況。

4.5國(境)外發生突發事件應急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時，旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構，并通過所在國家或地區接待社或旅游機構等相關組織進行救援，要接受我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構領導和幫助，力爭將損失降到最低程度。

4.6分級制定應急預案

各市州旅游行政管理部門，根據本地區實際，在當地黨委、政府領導下，制定旅游突發公共事件救援預案，或與有關部門聯合制定統一應急救援預案，建立聯動機制，形成完整、健全旅游救援體系，并進行必要實際演練。要總結經驗教訓，不斷修改完善本級應急救援預案，努力提高其科學性、實用性。

4.7公布應急救援聯絡方式

各市州旅游行政管理部門，應通過媒體向社會公布旅游救援電話，或共享有關部門救援電話，并保證24小時暢通。

4.8新聞發布

對旅游突發公共事件新聞報道工作實行審核制。重大突發事件報道要經國家旅游局或我省審核同意后，由地方統一發布；重大以下突發事件新聞報道工作按我省有關規定執行。

5信息報告

5.1突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。

5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(ⅲ級)以上突發事件報告后，要立即向當地和上級旅游行政管理部門報告。

5.3省旅游局在接到報告后，對較大(ⅱ級)和重大(ⅰ級)突發事件，在2小時內將有關情況上報國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。

5.4對于發生食物中毒事故，省旅游局接到報告后除按規定上報外，同時督促全省各市州旅游行政管理部門會同當地衛生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所檢查，以避免類似事故再次發生。

6應急保障和演練

各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發事件應急救援工作加強對工作人員培訓和演習，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關知識，保持信息暢通，保證各級響應相互銜接與協調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識宣傳教育，不斷提高旅游全行業與旅游者預防和處置旅游突發事件能力。