為深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，服務湖北高質量發展，依據《國家產教融合建設試點實施方案》，統籌開展湖北省產教融合型城市、行業、企業建設試點，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

落實教育文化衛生領域專家代表座談會上的講話、視察湖北和參加湖北代表團審議的系列重要講話精神，遵照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第_個五年規劃和_年遠景目標的建議》精神，堅持新發展理念，堅持教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展，把深化產教融合改革作為推進人力人才資源供給側結構性改革的戰略性任務，推動建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革推進機制，促進教育和產業體系人才、智力、技術、資本、管理等資源要素集聚融合、優勢互補，打造支撐高質量發展的新引擎，推動湖北高質量發展。

(二)試點原則

統籌部署、協調推進。堅持政府主導，發揮市場作用，形成各方協同共進的工作格局。充分發揮試點城市綜合承載改革功能和典型示范作用，以城市試點為基礎，統籌開展行業企業試點。

優化布局、分層推進。根據湖北經濟社會發展和產業戰略布局，綜合考慮區域發展，重點支持有建設基礎、有改革精神、有帶動效應的城市開展試點。不具備綜合試點的城市，可先行開展行業、企業試點，并逐步推進到城市綜合試點。

問題導向、改革先行。集中力量破除產教融合的體制機制障礙、領域門檻、行業界限、政策壁壘，不斷探索產教融合、校企合作的實現途徑，不斷強化行業、企業的主體作用，重點降低制度性交易成本，推動實現全要素深度融合。

因地制宜、力求實效。堅持因地因業制宜，建設試點內容要與產業結構布局、產業轉型升級緊密結合，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。堅持實事求是、扶優扶強，不搞平衡照顧，真抓實干、力求實效，根據條件成熟程度，分期開展建設試點。

二、試點目標

到_年，通過_年的努力，試點布局建設3個左右湖北省產教融合型城市，打造形成5個左右特色鮮明的湖北省產教融合型行業，建設培育400個左右湖北省產教融合型企業，重點建設100個左右發揮示范引領作用的產教融合型企業，初步建立省級產教融合制度框架和激勵政策體系。

通過試點，建立行業企業深度參與職業教育和高等教育校企合作育人、協同創新的體制機制，構建服務支撐產業重大需求的人才培養體系，教育對經濟發展和產業升級的服務貢獻顯著增強，打造產教融合“湖北樣板”。

三、試點對象

在產業、人口、教育資源相對集聚，經濟實力強、產業基礎強、科教優勢強、改革意愿強、帶動效應和承載能力強的城市，試點建設3個左右湖北省產教融合型城市，形成以國家級產教融合型試點城市為龍頭牽引，省級試點城市為骨干支撐，向全省輻射示范作用明顯的產教融合型城市體系，打造支撐湖北高質量發展的新引擎。

依托我省集成電路、新一代通信技術、智能制造、新能源與新材料等十大重點產業，推進重點行業、重點領域深化產教融合，強化行業主管部門和行業組織的協調推動和公共服務，以互聯網、云計算、人工智能等新技術，重點打造以芯片為代表的集成電路產業、以5g為代表的新基建產業、以激光和智能裝備為代表的智能制造產業、以生物醫藥和高性能醫療器械為代表的大健康產業、以新能源和智能網聯汽車為代表的汽車產業等5個左右引領全省產教融合改革的湖北省產教融合標桿行業。

圍繞支撐服務湖北十大重點產業發展，遴選建設培育400個左右深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，在提升技術技能人才和創新創業人才培養質量上發揮示范引領作用的產教融合型企業。

四、試點任務

充分發揮試點城市承載、試點行業聚合、試點企業主體作用，重點聚焦以下方面先行先試。試點城市要同步規劃產教融合與經濟社會發展、統籌職業教育與區域發展布局、推動學科專業建設與產業升級相適應，試點行業要強化行業協調指導、開展人才需求預測、校企合作對接服務，試點企業要深度參與教育教學改革、推進協同創新和成果轉化、開展生產性實習實訓和職業培訓。

(一)優化完善社會產教融合湖北布局

將產教融合發展納入湖北省經濟社會發展總體規劃，同步聯動區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局，同步推進產教融合發展政策制定、要素支持、實施路徑和重點項目建設。引導高等學校和職業院校圍繞湖北十大重點產業調整優化學科專業體系，推進資源向產業和人口集聚區集中。

(二)打造人才產教合作培養湖北樣板

鼓勵行業龍頭企業、職業院校、高等學校的實習實訓實踐基地向社會開放。發揮企業重要主體作用，推進職業院校人才培養與企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結，以生產性實訓為關鍵環節，探索職業教育人才培養新模式，在技術類專業全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。推動校企合作構建規范化的技術課程、實習實訓和技能評價標準體系，提升專業技能教學和實習實訓能力。推動大型企業參與職業教育和專業學位研究生教育辦學，明顯提高規模以上企業參與校企合作比例。

(三)搭建產教融合服務湖北平臺

建立湖北產教融合信息服務平臺，匯集行業企業人才需求、校企合作、項目研發、技術服務等供求信息，提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。推動院校向企業購買技術課程和實訓教學服務，建立產業導師特聘、教師定期企業實踐制度，促進校企雙向交流。推進行業龍頭企業牽頭，聯合職業院校、高等學校組建實體化運作的湖北行業產教融合聯盟，開展科研創新、成果轉化、信息對接、教育服務，聚合帶動各類中小企業參與。探索校企和校地共建產教融合科技園區、眾創空間、中試基地，面向小微企業開放服務。

(四)創新產教融合發展湖北機制

健全以企業為重要主導、高等學校為重要支撐、產業關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創新機制。鼓勵企業以獨資、合資、合作方式，依法參與舉辦職業教育、高等教育，開展職業院校股份制、混合所有制等改革試點。允許企業以土地、資本、知識、技術、管理等要素，依法與職業院校或高等學校共建產業學院或二級學院、實訓基地和創新基地。鼓勵企業加大開發投入力度，與高等學校、科研機構聯合，設立人才工作站，共建制造業創新中心、企業技術中心、產業技術實驗室、中試和工程化基地，推動技術成果向企業轉移。

五、試點支持政策

(一)投融資和財政組合激勵的牽引

進入湖北省產教融合型企業認證目錄的企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。激勵政策與企業投資興辦職業教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等工作相掛鉤。

1.結構性減稅。取得高新技術企業資格的產教融合型企業，享受企業所得稅按15%的稅率繳納的稅收優惠。

2.用地支持。支持企業投資或與政府合作建設職業院校、高等學校，其教研及教學配套設施建設用地按科教用地管理。對非營利性教育設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地。企業投資或與政府合作建設的營利性民辦職業院校或高等學校，按國家相應的政策供應土地。把產教融合謀劃儲備項目中總投資1億元以上的項目，按程序納入省重點項目，優先保障用地。試點城市產教融合創新平臺和實訓基地用地列入土地供應年度計劃。

3.財政投入與抵免。優化政府投入，完善體現職業教育辦學特點和成本的教育撥款機制。職業院校、高等學校科研人員依法取得的科技成果轉化現金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育符合條件的投資，按規定投資額的30%比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

4.金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。積極支持符合條件的企業通過上市、掛牌、發債等方式拓寬融資渠道。加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。

(二)產業和教育政策的牽引

鼓勵企業為新增先進產能和新上技術改造項目配套建設實訓設施，加快培養大批產業技術技能人才。鼓勵符合條件的試點企業在崗職工以工學交替等方式接受高等職業教育，支持有條件的企業與高等學校共招、聯合培養專業學位研究生。以完善“雙一流”“雙高計劃”等項目建設評價為先導，探索建立體現產教融合發展導向的教育評價體系，支持各類院校積極服務、深度融入區域和產業發展。對成效明顯的地方和院校在招生計劃安排、建設項目投資、質量提升加大獎補資金額度等方面予以傾斜支持。

(三)政府專項獎補資金的牽引

充分發揮已有省預算內固定資產投資專項引導資金的作用，對承擔產教融合型企業培訓任務的培訓機構，尤其是開展育嬰師、養老師、護理師培訓的高職院校和應用型高等學校，給予一定的獎勵性激勵補貼。

六、試點組織實施

(一)加強組織領導，強化協同推進

省發改委、教育廳、經信廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、國資委、稅務局等負責全省產教融合建設試點的政策統籌、協調推進。各市州人民政府要結合本地實際制定具體實施辦法。試點城市應堅持黨委領導、政府主導，積極做好域內建設試點組織實施工作，明確職責分工，完善評價體系;建立深化產教融合督促檢查機制，完善企業投入統計調查制度，對重點任務和重點項目加大督查力度，強化事中監督管理和事后評估公告，確保各項工作落實。

(二)加強宣傳引導，創新發展理念

加大對產教融合政策和先進典型的宣傳報道，凝聚學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍，努力形成產教融合新局面。

(三)加強示范引領，彰顯輻射帶動

試點城市通過深化改革探索出的經驗辦法，應積極向省政府有關部門報送。省政府有關部門應密切關注試點城市、行業、企業的改革動向，及時匯總、凝練改革典型經驗和具有重大示范效應的改革舉措，在全省復制推廣。