為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

產業發展實施方案篇一

一、總體要求

牢樹綠色發展的理念，按照“市場主導、企業帶動、農民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區化、原料生產工廠化、菌種生產標準化、生產管理規范化、銷售加工專業化”的生產管理模式，優化食用菌產品結構和產業布局，扶持壯大龍頭企業，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養產業+食用菌產業”的綠色循環農業發展道路，推動現代農業可持續發展。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業1個，建立標準化栽培生產基地1-2個，生產食用菌菌棒500萬個，栽培食用菌菌棒500萬個。以高臺縣智杰農業科技有限公司為龍頭，在新壩鎮、南華鎮、駱駝城鎮各落實香菇栽培試驗示范基地5畝，企業同基地農戶簽訂栽培合同和產品訂單，進行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發展壯大全縣食用菌產業提供有效借鑒。到20xx年，全縣培育3個以上食用菌栽培經營主體，發展5個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達到1000畝，年栽培各類食用菌菌棒3000萬個，年產鮮菌(菇)2200萬公斤以上，總產值達到1.5億元以上。

二、工作重點

(一)優化產業布局，逐步擴大發展規模。立足資源稟賦和區位優勢，創新“企業+專業合作社+農戶”的發展模式，以祁連山沿山冷涼地區的新壩鎮為重點區域，發展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優勢進行生產，輻射帶動其他鎮發展壯大食用菌產業。

(二)強化質量監管，推行標準化生產。建立健全食用菌生產標準，突出抓好食用菌產地環境檢測、投入品質量監管、菌種質量檢驗檢測、生產過程記錄、產品質量追溯及市場準入等關鍵環節，健全縣、鎮、基地三級檢驗監測體系，因地制宜、科學合理的發展無公害、綠色、有機食用菌產品，增強市場競爭力。

(三)培育營銷隊伍，加強服務體系建設。進一步加強食用菌營銷隊伍建設，充分發揮營銷大戶、中介組織和加工企業的作用，健全完善促進食用菌產品營銷的政策體系，為全縣食用菌產業發展營造良好的環境;引導龍頭企業完善與農戶的利益聯結機制，通過訂單生產、股份合作經營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優勢互補、利益共享、風險共擔”的食用菌產業經濟聯合體;引導和鼓勵食用菌栽培戶組建專業合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

(四)延伸產業鏈條，拓展產品增值空間。積極鼓勵支持企業或專業合作組織提高食用菌產品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發展食用菌精深加工、新產品研發，針對不同區域人群研發不同口味、不同類型的食用菌產品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發展。鼓勵和引導企業、專業合作社建設食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產動物飼料、育苗基質、有機肥等。力爭到20xx年全縣食用菌生產所需培養料基本實現專業化生產和菌料循環化利用。

(五)創建名優品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業或專業合作組織創建食用菌名優品牌，到20xx年，創建省級以上食用菌名優品牌1個、認定食用菌有機食品1個，綠色食品2個。鼓勵支持從事食用菌生產的企業和個人到國內外參加各類產品推介會、交易會、展銷會，進一步擴大對外交流，提高我縣食用菌產品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣委、縣政府將食用菌產業作為調整優化農業結構，加強農業供給側結構性改革，促進農民增收和貧困戶精準脫貧的重點產業來抓。縣上成立由分管副縣長任組長，農業、財政、工信等單位領導為副組長，相關業務人員為成員的食用菌產業發展協調領導小組，統籌協調做好食用菌產業發展的指導和協調工作。各鎮、相關單位要高度重視，切實將食用菌產業作為當前和今后一段時期區域特色和脫貧攻堅的重點產業來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結合實際，制定食用菌產業發展實施方案和年度計劃，認真研究解決食用菌產業發展中的問題，促進全縣食用菌產業健康有序發展。

(二)加強政策扶持。充分發揮扶持政策的拉動作用，重點對在本縣從事食用菌生產經營及科研實驗推廣的企業、合作組織、家庭農場、栽培戶等食用菌生產經營主體進行獎勵扶持，推動食用菌產業發展壯大。20xx年，縣政府將從支農發展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產業發展，推動食用菌產業快速布局，擴大規模。

1.扶持建設食用菌設施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過50000元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過20xx0元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產業園外連片新建30座以上(含30座)高標準日光溫室、鋼架大棚發展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助20xx元。優先解決供水、供電、通路等配套設施。安裝自動卷簾機的，享受農機具購置補貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設施發展食用菌的，享受20xx年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設施發展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎勵資金5萬元。

2.扶持發展食用菌生產加工企業。從事食用菌產業發展的企業，按照《高臺縣小微企業創業創新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業兩創示范基地建設扶持辦法》的優惠政策予以扶持，縣擔保公司擔保貸款優先向食用菌生產加工企業傾斜。

3.扶持發展食用菌栽培農戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發展食用菌(香菇)的農戶，縣財政給予一定的資金補助。企業和農戶簽訂食用菌生產和產品收購合同，企業提供菌棒，回收合格產品。農戶按規程和標準生產食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產品。

(三)加強科技支撐。加強與農業院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關鍵技術聯合攻關，為食用菌產業發展提供技術支撐，提升食用菌產業的科技貢獻率。

(四)加強人才培育。加強食用菌產業實用型技術人才的培養，建立一支業務技術精湛、作風優良的食用菌產業發展技術隊伍，指導食用菌栽培農戶按市場需求、菌種特性生產、加工銷售食用菌。

(五)加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳媒體，營造加快發展食用菌產業的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設施建造、菌種生產、栽培管理、質量標準、品牌建設等信息和食用菌產業發展的典型企業和農戶，引導企業、專業合作社、農戶加快發展食用菌產業，進行規模化、標準化生產、市場化經營、品牌化營銷，提升食用菌產業化發展水平。

(六)加強監督考核。縣食用菌產業發展協調領導小組加強統籌協調，制定全縣食用菌產業發展規劃，創新食用菌產業發展模式，指導企業、專業合作社延伸食用菌產業鏈，開展食用菌產品的精深加工和高端產品研發，提升食用菌產業的經濟效益。相關鎮政府要結合實際，制定食用菌產業發展實施方案，建立健全食用菌產業發展的保障機制。縣督查考核局把食用菌產業發展工作納入年度目標考核，加大各鎮發展食用菌產業的檢查考核力度，促進食用菌產業加快發展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

產業發展實施方案篇二

為認真貫徹落實國務院《文化產業振興規劃》、中央九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》、山西省政府《關于推動全省動漫產業發展實施意見的通知》等相關文件精神，加快文化產業發展，結合我市實際情況，制定本意見。

根據晉城城市特色、資源優勢、文化消費趨勢、經濟社會發展現狀及新世紀城市發展規劃，把文化旅游、現代傳媒、藝術品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓這6個行業作為優先發展的文化產業，形成以重點文化產業為主導，相關產業聯動發展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發利用。加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節慶活動為載體，推動旅游和文化藝術活動的發展。

---發展與大眾文化、體育、健康消費相結合的文體娛樂產業。加快孫悟空主題公園、文化藝術中心、印刷工藝園區、太行山文化產業園建設，利用現有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發展文藝娛樂業，積極申辦較大規模的體育競賽，積極開展國內外文化交流。

---發展具有晉城特色的會展業。結合晉城的人文資源、社會環境和經濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內品牌效應的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產業鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發展與提高市民科學文化素質相結合的教育培訓產業。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學，進一步發展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區教育，推進終身教育。大力發展專業知識、實用技能的各類培訓業。

三、積極調整文化產業結構，大力扶持文化骨干企業

充分發揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以需求為導向、品牌為龍頭、資產為紐帶、企業為主體，打破地區、部門、行業、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業在我市投資文化產業。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內外著名文化企業來我市落戶。力爭在“”期間，形成一批發展前景好、產業規模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產業群和文化骨干企業。

大力實施文化品牌戰略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優勢，在教育、文化、衛生、體育、新聞出版、文化旅游等領域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關鏈。

推進文化企業集團化發展，改變目前文化產業單位規模小、相對分散、難以形成社會化生產和規模經營的狀況。積極創造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業、跨地區、跨所有制的大型文化企業集團。充分利用山水、人文、地理等資源優勢發展一批文化企業。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術品生產等行業中，扶持一批規模化、集約化的骨干企業，并創造條件發展成為企業集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業的資金投入，每年增長幅度應高于經常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術專項經費500萬元，重點用于市級文化單位的藝術創作和精品生產。“”期間，政府對文化事業的投入比例要有明顯提高。

設立文化產業發展基金。政府每年從煤炭可持續發展本金中拿出5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動發展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產業公共服務平臺的建設，用于對文化產業投入，支持重點文化產業項目獎勵優秀文化企業，鼓勵文化創新，推動文化產業發展。基金使用范圍如下：

(一)經市政府審定，每年公布10家優秀文化企業，連續2年按企業對財政年度貢獻額的50%獎勵該企業，按第一年度企業對財政貢獻額的2%給予企業法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結合的新興業態文化創意企業，對市政府審定的優秀文化創意企業，給予每家最高不超過50萬元創新獎勵。

(三)建設符合規定條件的文化產業(技術)研發中心和重點項目(試驗)基地，給予最高不超過200萬元研發資助。

(四)對原創動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。在中央臺播出的二維原創動畫片，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘500元給予獎勵。三維在二維的基礎上給予加倍獎勵。同一產品在多個電視臺播出，按從高不重復原則給予獎勵。

(五)我市原創影視動畫片獲得國際知名動漫節(展)、國際a類電影節的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

(六)對我市數字出版產品、圖書報刊出版產品、音像出版產品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發行、放映的電影公司及其他電影企業取得的收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業發生的廣告費用，按照稅法規定進行稅前扣除。

產業發展實施方案篇三

體育產業是現代服務業的重要組成部分，加快發展體育產業，對拓展體育發展空間，豐富旅游、文化產業內涵，促進我縣產業結構調整和優化升級，轉變經濟發展方式，培育新的經濟增長點，增加就業，豐富人民群眾業余文化生活，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進體育事業發展的同時，不斷推進體育產業新發展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發進一步推進，體育產業社會效益和經濟效益初步顯現。圍繞國家實施新一輪西部大開發戰略和我省“建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰略目標，我省體育產業迎來了新的歷史發展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關于加快發展體育產業的指導意見》(云政發〔20xx〕43號)文件精神，現提出以下貫徹實施意見。

一、發展思路和目標

(一)發展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發展觀為統領，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業與體育產業協調發展，在加強體育公共服務、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導和吸納社會資金投入體育產業。充分發揮市場機制在體育資源配置中的基礎性作用，努力改善體育產業發展環境，著力培育體育產業市場龍頭企業和骨干企業，提升體育產業內在實力和核心競爭力，初步形成體育經濟發展的產業基地、產業帶。

——促進體育產業與旅游、文化等產業協調互動發展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設為主軸，積極加強體育領域對外交流與合作，大力促進體育產業與旅游、文化等產業協調互動發展，拓寬體育產業發展空間，努力形成具有永平特色體育產業發展格局，為全縣經濟社會協調發展作出新的貢獻。

(二)發展目標

科學制定體育產業發展規劃，建立和完善與社會主義市場經濟相適應的體育產業管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務業和重點，多業并舉、多種所有制共同發展的體育產業新格局;形成體育公共服務與市場服務相互結合、體育事業與體育產業協調發展的良好局面。

階段目標：

20xx年—20xx年，打牢基礎階段。整合體育產業資源，提升體育產業內在實力，增強市場競爭力，體育產業步入發展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產品。基本形成多元投資體育產業體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產業經濟政策、產業政策、法規體系和統計體系。體育產業內部結構趨于合理，體育產業發展的良好局面。在“”期間，力爭體育及有關產業總產值、增加值年增均增長5%左右。

20xx年—20xx年，鞏固提升發展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現代體育企業成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內外具有競爭力的產業體系。體育產業宏觀管理體制基本建立，體育產業法規體系和統計指標體系較為完善。體育產業從業人數占社會就業人數比例明顯提高，體育產業增加值在地區生產總值中所占比例明顯提高。

二、發展重點

結合我縣實際，突出特色，重點支持以下產業領域：

(一)體育健身服務業。加強體育基礎設施建設，積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。緊密結合我省加快旅游產業轉型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區)、一批旅游小鎮、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產業進入“五個 一批”開發建設。進一步開發不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設。加大各類公共體育設施向社會開放力度，充分發揮公共體育設施功能。鼓勵各地因地制宜開發的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統體育項目市場開發、推廣。

(二)體育旅游。協調推進體育與旅游等有關產業互動發展，不斷創新體育、旅游融合發展體制機制，引導體育旅游業健康發展。充分發揮我省旅游文化產業優勢，以旅游業為依托，強化體育產業與旅游、文化產業互動與互補。抓住我省加快旅游產業轉型升級機遇，推進體育產業進入服務業規劃和旅游產業“五個一秕”項目規劃。加大力度開發網球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發揮我縣戶外運動資源優勢，積極穩妥開展戶外運動、極限運動等項目經營活動，不斷提升體育旅游產品文化內涵，積極開展體育特色旅游、全民健身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務。

(三)體育競賽表演業。優化資源配置，規范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉鎮根據自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發擁有自主知識產權、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構和競賽經紀人制度，帶動有關傳媒、廣告、贊助等行業發展。

(四)體育用品業。利用我縣資源條件和區位優勢，抓住我省建設中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發展健身綠色健康營養食品，積極承接省、州內有關產業轉移，培育一批體育用品銷售企業，創立本省知名品牌產品。

(五)體育彩票業。不斷研究探索我縣體育彩票市場發展規律，健全銷售管理監督機制，加強對彩票公益金使用的監管，提高使用效益，促進我省體育彩票業健康、可持續發展。

三、基本措施

(一)加強體育產業發展的領導。縣、鄉鎮人民政府及有關部門要高度重視促進體育產業發展的重要性，把體育產業發展納入國民經濟與社會發展規劃，制定和組織實施體育產業發展規劃;縣級體育行政部門要加強對發展體育產業的綜合協調作用，主動適應社會主義市場經濟體制的要求，運用經濟的手段管理體育，把體育產業發展作為推進體育工作全面發展的重點工作內容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利性和非營利性分開，充分發揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經營事業單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調整體育產業投資結構，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉公共體育設施、體育教育、體育科研和難以產業化的競技體育項目。發揮體育產業綜合效應和拉動作用，推動體育產業與文化、電子信息等有關產業的復合經營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關業態發展。

(三)加大投融資支持力度，發揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產業發展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產業發展專項資金，縣、鄉鎮人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業通過項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產業，參與體育設施改造、建設和經營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息咨詢等經營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產業稅費優惠政策。

1.認真落實國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經營，以及新辦獨立核算體育經營企業和租用體育設施從事體育服務單位，按照國家有關優惠政策減免稅費。

2.認真落實國家財政部門撥付體育事業經費的單位自用房、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。為安置體育事業單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務業，符合政策規定的實行有關稅收優惠政策。

3.按照國家有關行政性收費和有關稅法規定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優秀運動員任務的訓練基地，減免有關行政事業性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優惠政策予以扶持。

5.企業通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，準予規定在稅前扣除。

6.企業發生的符合條件的體育產業廣告費支出，允許按照稅法規定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關規定，享受企業所得稅有關優惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設施日常運行和維護給予經費補助，并根據其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優惠。

二○xx年六月二十日