在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

養老機構調研報告 養老機構調研報告格式篇一

浙江省養老機構大致分為以下幾種：

國家或集體興辦。溫州的紅景天養老院是由街道開辦的，為充分發揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門采取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補貼)的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。

集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環的夕陽紅山莊是由老年人自發組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區。溫州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業主出面策劃，政府劃撥土地，私營業主只投入少量啟動資金，辦妥手續，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現紅楓山莊的經營者已經由民政登記的民辦非企業改為工商登記營利企業。上述山莊均享受國家非營利機構所有優惠政策。

非營利機構經辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協調，政府劃撥土地100余畝，并出面協調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建筑規范，環境幽雅，條件優越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，床位供不應求。

民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70-80位，滿負荷運轉。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業，投資1400多萬元興建的全省規模最大的民營老年公寓，所用土地為協議出讓。公寓條件較好，現收住100多位老人。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業九州藥業集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區，現企業已投入4000多萬元，建設總投資約需3-4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現有養老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。因為這兩種模式養老隱含著較為嚴重的問題：

國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規。永嘉和玉環的少數老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批并未辦理嚴格的用地手續，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。

導致不當受益。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發房產則為每平方米4000—5000元。

社會再分配不公。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛生保潔等費用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬于社會再分配的范疇，其出發點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人群，起到穩定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這里以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺以在工商登記和在民政登記為

標準來區分營利養老企業或非營利養老機構的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老板立即提出改“民非”登記為工商企業登記，這樣就需要補交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會轉嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對立面，導致政府與老年人的直接對立。對此當地有關部門深表憂慮。

存在國際化養老的誤區。浙江省有的養老機構為了增加收入，提出吸收港、澳、臺甚至外國老年人來人住。如果該機構是按完全成本計價接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計地價和造價，僅按運營成本計價的方式接納入住，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應該大力提倡和推廣的。因為它是真正的民間資本投入，自主經營、自負盈虧，既彌補了政府社會福利的不足，又為社會老人提供了養老服務，滿足了日益增長的老年人的需求，同時也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發展社會服務業的指導思想，理應給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經營，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業的管理規定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個人。奉化的99老人樂園因為登記為民辦非企業，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產成為“福利機構所有”(寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明)，資金問題凸現，舉債無門，經營陷入困境。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業九州藥業集團出資興建，建設總投資約需3—4億元。由于臺州市發文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業資金運作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進退維谷，騎虎難下。

我們發現各地對什么是社會福利、什么是老齡產業不甚明晰。有的地方把所有養老機構都看作是老齡產業，也有的地方把所有養老機構(老年公寓、老年住宅區)都視為社會福利事業；有的以在工商還是在民政登記為標準來區分社會福利和老齡產業；有的又以營利或非營利來區分社會福利和老齡產業。我們認為上述看法都是錯誤的。

首先，社會福利與老齡產業有著本質的區別。社會福利是國家在法律和政策范圍內，向全體公民普遍提供資金幫助和優待服務的社會制度。它表現為國家及社會團體興辦的多種福利設施、提供的社會服務以及各項社會福利事業，講求的是公平與公正，是不計成本和盈利的。比如國家辦的養老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟困，穩定社會。而產業則不同，產業是指生產事業，是經營活動，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產業是隨著人口老齡化而出現的新興產業，是為老年人提供特殊商品、設施和服務，滿足老年人特殊需求的行業和企業經濟活動的集合。

其次，以在工商還是在民政登記為標準來區分社會福利和老齡產業，不僅不科學，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進行了登記，對外介紹其經營是盈利的。那么能否據此斷定它是養老產業呢?結論是否定的。因為它的投資主體是國家、非營利機構(寧波慈善分會)和社會捐贈(大紅鷹集團)，仍然是社會福利的性質。所謂的盈利是建立在對原始投入不計成本、不計利息、不算折舊、不求回報的基礎之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優惠政策之后的運營成本為起算點的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機構管理方式的改進、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應該定性為老齡產業，也是國家應該重點扶持的對象。

通過調研，我們感到：國家出臺政策扶持老齡產業的發展很有必要。適時出臺相關政策，吸引大量民間資本進入養老服務業，鼓勵、扶持以養老服務為主體的老齡產業大力發展，既可以彌補國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優質的服務，促進社會服務業的發展，保持社會經濟協調、穩定、持續的發展，對于提高老年人的生命、生活質量，拉動經濟增長，促進社會就業，都具有極其重要的意義。

政策扶持的重點和對象應該是民營養老產業。有投入，有產出，才能稱之為產業。如果只有投入而不求回報，不計成本，不講產出，那是慈善事業，而不是老齡產業。經濟學原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進入養老服務領域，獲取合理的經營利潤。既然我們認定老齡產業是第三產業和社會服務業的重要組成部分，就應當把養老服務業當作產業來對待，就應當出臺真正意義上的“老齡產業政策”，重點扶持民營養老產業。其最終目的就是吸引大量民營資本進入養老服務業，讓所有熱心為老服務，積極投身養老服務業的民營業主明明白白辦企業，在市場調節、公平競爭的基礎上，在講求社會效益的同時，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優質的養老服務，最終使更多的老人受惠。

現行老年社會福利實施方式很有改革的必要。我國現行社會福利制度及其實施方式是在長期的計劃經濟條件下形成的，基本上是由國家投資興建養老機構，不計成本，管辦一體。調查中我們發現，由于多數國辦的養老機構沒有進入市場，沒有競爭，經營者沒有壓力，其經營狀況往往不如非公有制養老機構。總體來說投資大，經營效益差，并存在不當享受社會福利、社會二次分配不公的現象。許多地方民政部門已經覺察端倪，開始探索社會福利實施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國有獨資的養老機構”，“要實行錢隨人走的貨幣化養老方式”，采取政府購買公益性崗位、購買服務的辦法，發揮資金使用的最大效應，讓老年人獲取優質的服務。上海、大連市采取的居家養老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務，使老年人和下崗職工雙受益的經典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實行投資與經營分離、辦管分離、公開招聘經營管理人員，有效地盤活了福利機構存量資產，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負擔，又使老年人享受到了優質的服務。因此，建議相關部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機構、管辦一體的實施方法，改為以甄別、確定福利對象，實行貨幣化補助養老。對于已建好的社會福利設施，也應參照溫州的做法，實行辦管分離，最大限度地發揮現有社會福利設施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節約大量的固定資產投資，還可以充分利用稀缺的社會福利資源，讓更多的老年人享受更多的優質服務。

劉亞曉

1.調研背景

中國已經步入老齡化社會，截止目前，我國老齡人口已達到1．66億人，占總人口的12％還多，已經超過國際社會公認的10%標準。銀發浪潮洶涌而至，給我國經濟社會發展帶來了一系列問題。怎樣讓貢獻了一生的老年人老有所依，老有所樂不僅是擺在子女面前的嚴峻問題，也是整個社會不可回避的一個棘手問題。

在這樣的大背景下，許多機構敏銳地嗅到了養老市場的巨大需求，在需求與利益的推動下，紛紛進軍養老市場。但是，目前的養老市場魚龍混雜，模式多樣，并沒有一個典型的標桿企業。如何在這個大市場中更好地服務于老年人，使老年人真正地老有所依，老有所樂，同時又在激烈的競爭下，分得自己的一杯羹，樹立自己的品牌是我們必須面對的問題。基于此，我們對鄭州市的養老競爭市場進行了此次調研。本次調研共抽取了6家養老機構，從運作模式，設備設施，入住情況及收費標準等方面進行了調研。

2.調研時間與對象

鄭州市和佑尊長園、鄭州市老年公寓、鄭州市恒愛老年公寓、鄭州市二七區愛馨老年公寓、鄭州市康弘養老院。

鄭州市愛馨陽光城養老服務社區

3.調研目標和內容

為了更充分地了解市場，提升自己的競爭力，我們此次調研的主要目標是： 目標：了解各個養老機構的基本狀況和盈利情況，為我們進一步的發展提供指導和依據。

內容：

1.鄭州市養老機構的數量，規模，及區位分布。 2.養老機構的設備設施及服務人群。3.養老機構的服務內容及收費標準。4.養老機構的運營模式和經營情況。4.調研方法

文獻分析法：收集養老機構及其他媒體公布的關于養老機構的各項資料和數據，統計對比分析各項資料和數據，為分析市場提供一定的參考。

訪談法：可分為電話訪談和面對面訪談，通過電話和養老機構的相關負責人聯系，也可實地進入這些養老機構，找相關人員談話，收集所需要的資料。

參觀調查法：參觀這些養老機構，實地調查其配套措施，服務態度，人員配備等情況。

個案分析法：選取成功個案，對其進行分析，在成功的案例中汲取經驗，有助于提高我們的管理運行效率。

5.結果分析

鄭州市養老機構的數量、規模及區位分布

據統計鄭州市共有養老機構49家，共包含床位9466張，入住老人4354人（數據來源：河南老齡網）。主要分布如下：

主城區：中原區10個，管城區3個，金水區4個，二七區4個，共21個，占總數的%。

郊區：惠濟區3個，經開區和高新區各1個，上街區1個，鄭東新區0個，共5個，占總數的%。

郊縣：鞏義市2個，滎陽市6個，新密市3個，新鄭市7個，登封市5個，中牟縣0個，共23個，占總數的%。

圖1 鄭州市養老機構分布圖

由此可見，鄭州市的養老機構主要分布于主城區和郊縣，主城區占了%，但是目前以中原區的最多，基本達到了其他各區之和。郊縣占了%，分布的較為平均。主城區由于人口多，需求量大，相對地養老機構就多一些。而郊縣由于土地資源較為豐富，環境較好，更適于養老養生。

49家養老機構共有床位9466張，其中300個床位以上的9家，200-300之間的9家，100-200之間的22家，100個床位以下的9家（如表1）。

床位數 數量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9

表1 養老機構床位數分布

由表我們可以看出，鄭州市養老機構以中等規模的養老機構為主。在此基礎上，我們選取了六家養老機構進行了實地調研，這六家機構中有四家基本以機構養老為主。鄭州市老年公寓設置了一個日間照料中心，將居家養老和機構養老結合了起來。鄭州市愛馨陽光城為一個大型的養老社區，既服務于居家養老的老人們，也有自己的老年公寓，同時還以互動養老作為延伸。

養老機構的設施及服務人群

我們共參訪了六家養老機構，分別是鄭州市愛馨陽光城老年公寓、鄭州市和佑尊長園、鄭州市二七區恒愛老年公寓、鄭州市二七區愛馨老年公寓、鄭州市康弘養老院、鄭州市老年公寓。其中愛馨陽光城老年公寓、鄭州市康弘養老院、鄭州市老年公寓和鄭州市和佑尊長園四家機構的床位數都已達到了290張以上，分別是537張、340張、301張、297張，屬中大規模的養老機構，鄭州市二七區恒愛老年公寓和鄭州市二七區愛馨老年公寓床位數分別為173和87張（見表2）。入住老人共4141人，平均入住率為%。

機構名稱 入住人數 床位數 入住率 鄭州愛馨陽光城老年公寓

鄭州管城康弘養老院 鄭州市老年公寓 鄭州市和佑尊長園 鄭州二七區恒愛老年公寓 鄭州二七區愛馨老年公寓

243 21 291 188 103

573 % 340 % 301 % 297 % 173 %

66 87 % 表2 六家機構床位數、入住人數及入住率（數據來源：河南老齡網）

鄭州市愛馨陽光城老年公寓為一個大型的養老社區，實施的是開放式管理，在這里老人可以自由出入，服務人群基本為健康老人和不能自理的老人，但癡呆、容易走失的老人除外。整個養老社區配套設施比較齊全，醫院，老年活動中心，劇場等都有。無障礙通道、扶手等一些適老化設計也設計的比較到位。

鄭州市管城區康弘養老院收容的主要是一些半自理、不能自理、需要特護的一些老人。它和康弘老年病醫院為一體，醫療設施比較完善，但有有濃重的醫藥氣息，服務對象也主要是一些需要療養的老人。

鄭州市老年公寓服務對象也是健康老人和不能自理的老人，但特別吵鬧的老人除外。除了全日制的機構養老，這里還設立了老年人日間托料中心，專門服務白天子女沒有時間照顧的老人。這里環境設施較好，有一個大院子，綠化，健身器材配備地都比較到位。房間分為標間、單間、三人間都有，衛生條件較好，服務人員配備的也比較到位。

鄭州市和佑尊長園也是一個比較大型的園區，服務對象也包含了各級老人，實行封閉式管理。園區較大，配套設施齊全，綠化率也較好，現開放的房間以四人間和標準間為主，房間設計充分考慮到了老年人的需要，扶手，無障礙通道都設計的很到位。

在這六家中，規模最小的鄭州市二七區愛馨老年公寓和鄭州市二七區恒愛老年公寓入住率分別達到了%，%。據我們參觀考察，這兩家公寓都位于收容的大部分為不能自理的老人。環境設施很一般，一些適老化設計基本沒有，房間基本都是兩人間，衛生間為公用的。平常實行封閉式管理，愛馨老年公寓有一個大約150平的小院子，有一些健身器材，老人可以在院子里活動，但大門緊鎖，沒辦法走出去。恒愛老年公寓就更次一些，直接在樓層里加了個鐵門，平常老人只能在樓層里活動。

總體來說，這六家養老機構的服務對象都包含了健康老人和不能自理的老人，但是入住的老人基本以不能自理的老人為主，環境較差的鄭州市愛馨老年公寓和恒愛老年公寓基本沒有健康老人，鄭州市老年公寓和和佑尊長園健康老人占據一定的比例，但比例較小，康弘養老院基本是一些需要療養恢復的病人。只有實行開放式管理的愛馨陽光城老年公寓健康老人較多，但比例依舊無法和不能自理的老人相比。

養老機構的服務內容及收費標準。

這六家機構在收費標準上，也都大致分為床位費、餐費和護理費。床位費根據房間人數不等，收費也不一樣，只有兩人無衛生間的恒愛老年公寓和愛馨老年公寓床位費統一為600元，餐費為400元/月，護理費根據老人情況，從自理到介助到介護收費逐層遞高，主要包含打掃衛生，洗床單被罩衣服、看護以及舉辦各種活動等內容。自理級的一般為1200元/月，介助級別的為1600元左右，介護的為2000元左右。

鄭州市老年公寓單人間為2200元，雙人間1800，多人間為800元，餐費500元/月，護理費自理級為400元/月，介助為800-1000元，介護為1200-1400元/月。和佑尊長園為四人間1800元/月，標準間2800元/月，豪華間3500元/月，護理費自理級800元，介助級1000-2000元，專戶2400元。

綜上所述，這幾家機構餐費平均為520元/月，護理費自理級老人平均為900元/月左右，介助級老人為1400元/月左右，介護級老人為1900元/月左右。房間費依據房間情況，基本設施不同而差別較大。

養老機構的運營模式和經營情況。

這六家機構基本運營都以機構養老為主，五家實行封閉式管理，只有愛馨陽光城一家實行開放式管理，老人可以自由地進出活動。其中，鄭州市老年公寓除了以機構養老為主外，還設置了老人日間托料中心，同時服務于居住在家的健康老人。愛馨陽光城是一個大型的養老社區，除了機構養老外，它還建立了活動中心、劇場等老年人娛樂的配套設施，服務于在家居住的老年人，同時還以互動養老作為延伸，業務比較廣泛，不僅組織老年人到周邊的風景區瀏覽，而且在海南有其養老基地，老年人可以去那邊體驗生活。

在這六家養老機構中，以鄭州市老年公寓的入住率為最高，達到了%。這家公寓位于航海西路7號，地處市中心，盡管占地面積不算大，但地理位置比較優越，周圍配套資源豐富，小區設施比較完善，居住環境干凈整潔，服務人員整體素質較高，價格居中，因此，獲得了更多老年人的青睞。

養老機構調研報告 養老機構調研報告格式篇三

鄭州養老機構調研計劃

劉亞曉

1.調研背景

中國已經步入老齡化社會，截止目前，我國老齡人口已達到1．66億人，占總人口的12％還多，已經超過國際社會公認的10%標準。銀發浪潮洶涌而至，給我國經濟社會發展帶來了一系列問題。怎樣讓貢獻了一生的老年人老有所依，老有所樂不僅是擺在子女面前的嚴峻問題，也是整個社會不可回避的一個棘手問題。

在這樣的大背景下，許多機構敏銳地嗅到了養老市場的巨大需求，在需求與利益的推動下，紛紛進軍養老市場。但是，目前的養老市場魚龍混雜，模式多樣，并沒有一個典型的標桿企業。如何在這個大市場中更好地服務于老年人，使老年人真正地老有所依，老有所樂，同時又在激烈的競爭下，分得自己的一杯羹，樹立自己的品牌是我們必須面對的問題。基于此，我們對鄭州市的養老競爭市場進行了此次調研。本次調研共抽取了6家養老機構，從運作模式，設備設施，入住情況及收費標準等方面進行了調研。

2.調研時間與對象

鄭州市和佑尊長園、鄭州市老年公寓、鄭州市恒愛老年公寓、鄭州市二七區愛馨老年公寓、鄭州市康弘養老院。

鄭州市愛馨陽光城養老服務社區

3.調研目標和內容

為了更充分地了解市場，提升自己的競爭力，我們此次調研的主要目標是： 目標：了解各個養老機構的基本狀況和盈利情況，為我們進一步的發展提供指導和依據。

內容：

1.鄭州市養老機構的數量，規模，及區位分布。 2.養老機構的設備設施及服務人群。3.養老機構的服務內容及收費標準。4.養老機構的運營模式和經營情況。4.調研方法

文獻分析法：收集養老機構及其他媒體公布的關于養老機構的各項資料和數據，統計對比分析各項資料和數據，為分析市場提供一定的參考。

訪談法：可分為電話訪談和面對面訪談，通過電話和養老機構的相關負責人聯系，也可實地進入這些養老機構，找相關人員談話，收集所需要的資料。

參觀調查法：參觀這些養老機構，實地調查其配套措施，服務態度，人員配備等情況。

個案分析法：選取成功個案，對其進行分析，在成功的案例中汲取經驗，有助于提高我們的管理運行效率。

5.結果分析

鄭州市養老機構的數量、規模及區位分布

據統計鄭州市共有養老機構49家，共包含床位9466張，入住老人4354人（數據來源：河南老齡網）。主要分布如下：

主城區：中原區10個，管城區3個，金水區4個，二七區4個，共21個，占總數的%。

郊區：惠濟區3個，經開區和高新區各1個，上街區1個，鄭東新區0個，共5個，占總數的%。

郊縣：鞏義市2個，滎陽市6個，新密市3個，新鄭市7個，登封市5個，中牟縣0個，共23個，占總數的%。

圖1 鄭州市養老機構分布圖

由此可見，鄭州市的養老機構主要分布于主城區和郊縣，主城區占了%，但是目前以中原區的最多，基本達到了其他各區之和。郊縣占了%，分布的較為平均。主城區由于人口多，需求量大，相對地養老機構就多一些。而郊縣由于土地資源較為豐富，環境較好，更適于養老養生。

49家養老機構共有床位9466張，其中300個床位以上的9家，200-300之間的9家，100-200之間的22家，100個床位以下的9家（如表1）。

床位數 數量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9

表1 養老機構床位數分布

由表我們可以看出，鄭州市養老機構以中等規模的養老機構為主。在此基礎上，我們選取了六家養老機構進行了實地調研，這六家機構中有四家基本以機構養老為主。鄭州市老年公寓設置了一個日間照料中心，將居家養老和機構養老結合了起來。鄭州市愛馨陽光城為一個大型的養老社區，既服務于居家養老的老人們，也有自己的老年公寓，同時還以互動養老作為延伸。

養老機構的設施及服務人群

我們共參訪了六家養老機構，分別是鄭州市愛馨陽光城老年公寓、鄭州市和佑尊長園、鄭州市二七區恒愛老年公寓、鄭州市二七區愛馨老年公寓、鄭州市康弘養老院、鄭州市老年公寓。其中愛馨陽光城老年公寓、鄭州市康弘養老院、鄭州市老年公寓和鄭州市和佑尊長園四家機構的床位數都已達到了290張以上，分別是537張、340張、301張、297張，屬中大規模的養老機構，鄭州市二七區恒愛老年公寓和鄭州市二七區愛馨老年公寓床位數分別為173和87張（見表2）。入住老人共4141人，平均入住率為%。

機構名稱 入住人數 床位數 入住率 鄭州愛馨陽光城老年公寓

鄭州管城康弘養老院 鄭州市老年公寓 鄭州市和佑尊長園 鄭州二七區恒愛老年公寓 鄭州二七區愛馨老年公寓

243 21 291 188 103

573 % 340 % 301 % 297 % 173 %

66 87 % 表2 六家機構床位數、入住人數及入住率（數據來源：河南老齡網）

鄭州市愛馨陽光城老年公寓為一個大型的養老社區，實施的是開放式管理，在這里老人可以自由出入，服務人群基本為健康老人和不能自理的老人，但癡呆、容易走失的老人除外。整個養老社區配套設施比較齊全，醫院，老年活動中心，劇場等都有。無障礙通道、扶手等一些適老化設計也設計的比較到位。

鄭州市管城區康弘養老院收容的主要是一些半自理、不能自理、需要特護的一些老人。它和康弘老年病醫院為一體，醫療設施比較完善，但有有濃重的醫藥氣息，服務對象也主要是一些需要療養的老人。

鄭州市老年公寓服務對象也是健康老人和不能自理的老人，但特別吵鬧的老人除外。除了全日制的機構養老，這里還設立了老年人日間托料中心，專門服務白天子女沒有時間照顧的老人。這里環境設施較好，有一個大院子，綠化，健身器材配備地都比較到位。房間分為標間、單間、三人間都有，衛生條件較好，服務人員配備的也比較到位。

鄭州市和佑尊長園也是一個比較大型的園區，服務對象也包含了各級老人，實行封閉式管理。園區較大，配套設施齊全，綠化率也較好，現開放的房間以四人間和標準間為主，房間設計充分考慮到了老年人的需要，扶手，無障礙通道都設計的很到位。

在這六家中，規模最小的鄭州市二七區愛馨老年公寓和鄭州市二七區恒愛老年公寓入住率分別達到了%，%。據我們參觀考察，這兩家公寓都位于收容的大部分為不能自理的老人。環境設施很一般，一些適老化設計基本沒有，房間基本都是兩人間，衛生間為公用的。平常實行封閉式管理，愛馨老年公寓有一個大約150平的小院子，有一些健身器材，老人可以在院子里活動，但大門緊鎖，沒辦法走出去。恒愛老年公寓就更次一些，直接在樓層里加了個鐵門，平常老人只能在樓層里活動。

總體來說，這六家養老機構的服務對象都包含了健康老人和不能自理的老人，但是入住的老人基本以不能自理的老人為主，環境較差的鄭州市愛馨老年公寓和恒愛老年公寓基本沒有健康老人，鄭州市老年公寓和和佑尊長園健康老人占據一定的比例，但比例較小，康弘養老院基本是一些需要療養恢復的病人。只有實行開放式管理的愛馨陽光城老年公寓健康老人較多，但比例依舊無法和不能自理的老人相比。

養老機構的服務內容及收費標準。

這六家機構在收費標準上，也都大致分為床位費、餐費和護理費。床位費根據房間人數不等，收費也不一樣，只有兩人無衛生間的恒愛老年公寓和愛馨老年公寓床位費統一為600元，餐費為400元/月，護理費根據老人情況，從自理到介助到介護收費逐層遞高，主要包含打掃衛生，洗床單被罩衣服、看護以及舉辦各種活動等內容。自理級的一般為1200元/月，介助級別的為1600元左右，介護的為2000元左右。

鄭州市老年公寓單人間為2200元，雙人間1800，多人間為800元，餐費500元/月，護理費自理級為400元/月，介助為800-1000元，介護為1200-1400元/月。和佑尊長園為四人間1800元/月，標準間2800元/月，豪華間3500元/月，護理費自理級800元，介助級1000-2000元，專戶2400元。

綜上所述，這幾家機構餐費平均為520元/月，護理費自理級老人平均為900元/月左右，介助級老人為1400元/月左右，介護級老人為1900元/月左右。房間費依據房間情況，基本設施不同而差別較大。

養老機構的運營模式和經營情況。

這六家機構基本運營都以機構養老為主，五家實行封閉式管理，只有愛馨陽光城一家實行開放式管理，老人可以自由地進出活動。其中，鄭州市老年公寓除了以機構養老為主外，還設置了老人日間托料中心，同時服務于居住在家的健康老人。愛馨陽光城是一個大型的養老社區，除了機構養老外，它還建立了活動中心、劇場等老年人娛樂的配套設施，服務于在家居住的老年人，同時還以互動養老作為延伸，業務比較廣泛，不僅組織老年人到周邊的風景區瀏覽，而且在海南有其養老基地，老年人可以去那邊體驗生活。

在這六家養老機構中，以鄭州市老年公寓的入住率為最高，達到了%。這家公寓位于航海西路7號，地處市中心，盡管占地面積不算大，但地理位置比較優越，周圍配套資源豐富，小區設施比較完善，居住環境干凈整潔，服務人員整體素質較高，價格居中，因此，獲得了更多老年人的青睞。

養老機構調研報告 養老機構調研報告格式篇四

老機構現狀調研報告。

為了全面了***養老機構建設發展情況，縣民政局老齡辦與各鄉鎮民政助理組成的聯合調研組，到全縣各鄉鎮開展養老機構建設發展情況調研，通過座談交流、實地走訪、發放調查表等形式，對全縣養老機構的基本情況進行了普查，有關情況如下。

一、我縣養老機構發展的基本情況

據統計，全縣共有養老機構**家，其中：*個鄉鎮每個鄉鎮*個公辦敬老院。縣里有一個自費的福利院。我縣60歲及以上老年人口37**，占總人口的**%。“空巢老人”**人、“五保”老人 **人、三五”老人 **人。共救助特困老人***人，占全縣60歲及以上老年人口的**%。低保困難老人***人。敬老院、福利院總床位**張，全縣入住老人430余人。養老機構處于，有空床但不能接收老人的狀態。主要是因資金原因，促使大部分“五保”老人達不到入住條件。

我縣養老機構的運行模式也比較單一，養老機構的規模總體偏小，從業人員配置存在著人員一是數量少。必須是一人身兼數職，才能做好工作。二是年齡大。各鄉鎮養老機構負責人的平均年齡為 55.6歲，工作人員的平均年齡為53.5歲，年齡偏大的問題比較突出。三是素質低。養老機構的負責人中，大專以上學歷的很少，一般都是高中學歷以下的。在從事護理工作的人員中，只有少數人是護理專業畢業或經過護理培訓，大部分沒有這方面的業務知識。

由于部分養老機構已開設多年，加上受場地、房屋條件和經營理念的限制，一些設施沒能得到及時更新，顯得較為陳舊，而無戶外活動場地和綠化的養老機構也占了一定的比例，滿足不了入住老人戶外活動和綠化的基本需要。同時，大多數養老機構醫療條件差，大多沒有設立醫療服務站，老年人就醫比較困難。

從調研情況看，在養老優惠政策方面還存在著一些問題。一是政策優惠力度不夠。二是許多優惠措施落實不到位。三是對養老機構的指導不足。目前，我國從上到下，政府機構設置呈倒金字塔型，上層機構設置比較健全，越到基層，機構設置越不健全。從福利機構管理來看，民政部門作為職能部門，在國家民政部、省民政廳都有專門的業務處室，但是到市級及市級以下的民政部門，都沒有了專門的處室，使管理上明顯得處在人手緊張的狀態，影響了基層民政部門對福利機構的業務指導，養老機構的管理上存在著不少問題。主要有：一是老年人入院標準過高。因資金和政策原因，有三分之二的老年人不能入住鄉鎮敬老院。二是缺乏養老機構的管理標準。為加強老年人社會福利機構規范化管理，維護老年人權益，促進老年人社會福利事業健康發展，民政部曾制訂《中華人民共和國行業標準老年人社會福利機構基本規范》，對老年人福利機構內部管理提出了具體標準，但我縣尚未制定符合我縣實際的養老機構管理標準，各養老機構更是沒有具體的管理標準。另外，縣福利院雖然有護理收費標準，但卻沒有護理工作標準，使得老年人在繳納了一定的護理費后，卻不知可以享受哪些標準的護理，權利和義務不對等，對服務的監督和糾紛的處理很不規范。三是缺乏監督考核機制。對養老機構缺乏監督考核，養老機構在內部管理上缺乏目標和動力。

養老服務機構的隊伍建設存在著一些問題，主要表現為管理人員素質低、護工招聘難，培訓少，待遇低等方面。首先是管理人員素質低。大部分鄉鎮（街道）敬老院的管理人員總體素質比較低，都是鄉鎮（街道）的一些二線人員和干部調整后不好安排的人員擔任，年齡較大、文化水平較低，工作中缺乏前瞻性和創新，在一定程度上影響了敬老院管理和服務水平的提高。其次護工招聘難問題。由于養老機構的護工工作環境差、勞動強度大、收入低，多數人不愿意到養老機構當護工。在職護工培訓少。一般而言，各個養老機構在護工上崗前會進行3天的職業培訓，授課內容只是停留在簡單的衣物換洗、褥瘡護理、床上洗頭等基本的護理技能等。然后就是邊做邊學，缺乏專業系統的職業培訓，導致養老機構的服務內容單

一、檔次較低。

二、對策措施

強化責任。養老機構建設和發展，政府扶持和推動是關鍵。毫無疑問，扶持和推動養老機構建設和發展是政府的責任。政府的責任主要體現在制定養老服務規劃、制定養老服務扶持政策、加大基本養老服務投入以及養老機構規范管理等方面。

1、加強規劃。一是制定養老機構發展總體規劃。要按照統籌考慮，超前規劃的原則，在科學分析老年人口發展趨勢的基礎上，結合縣十二五期間經濟社會發展規劃，制定全縣養老機構發展總體規劃。二是制定養老機構發展布局規劃。按照合理布局、統一規劃的原則，將養老機構建設優先納入鄉鎮建設規劃，科學統籌養老服務機構布局，合理配套各類資源，適度提出發展指標，實現養老服務資源優化配置，為未來養老服務事業發展預留空間。三是整合鄉鎮養老資源。按照盤活存量，發展增量的原則，對現有的鄉鎮敬老院等養老資源進行挖潛、整合，改變一鄉一鎮必須建一個敬老院的傳統做法，按照老年人口分布情況，對鄉鎮進行劃片區，按片區對養老機構進行統籌規劃，實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型。這樣，不僅可以實現養老資源的有效整合，而且可以提升養老機構的檔次，吸引更多的鄉鎮老年居民入住養老機構。

2、完善政策。認真貫徹落實省、市的文件精神，結合我縣養老事業發展的實際情況，參照周邊城市、縣的做法，為了確保其他優惠政策能夠落實到位，建議縣政府協調相關部門，對銀行貸款、土地、水電、煤氣等方面的優惠政策，出臺具有操作性的規定，并加大督察力度，確保有關優惠政策能得到落實。

3、加大投入。政府作為養老服務的責任主體，理所當然地要加大投入，促進養老事業的發展。一是要增加經費安排。要根據經濟和社會發展，相應增加財政對福利事業的投入比例，發揮財政投入對國有福利機構的主渠道作用。二是要保證公辦養老機構的合理費用支出。引導面向貧困老年群體提供服務，保障這些老年人的權益，解決不能由市場手段解決的問題，為民辦機構發展騰出更多的空間。

4、規范管理。一是建立養老服務指導中心。針對目前各級民政部門缺乏對養老機構進行業務指導和行業管理的機構、人員的現狀，強化行業管理和指導的要求，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，強化對養老服務機構的行業管理和業務指導。二是出臺規范性管理文件。針對目前對養老機構缺乏規范管理的狀況，爭取起草出臺《縣鄉、鎮養老機構服務管理辦法（暫行）》、《縣養老機構管理和服務基本標準（暫行）》，對全縣養老機構管理和服務進行規范。

加強養老機構人才隊伍建設，是提高養老機構服務水平，為老年人提供優質服務的重要保證。一是逐步提高養老機構工作人員的待遇。提高養老機構工作人員的待遇，吸引高素質的人到養老機構來工作，是提高養老機構管理服務水平的關鍵。從調研的情況看，目前養老機構工作人員的待遇普遍比較低，特別是鄉鎮養老機構負責人和護理人員的收入，更是低于一般職工的收入水平。因此，要二是加強對養老機構工作人員的業務培訓。探索建立全市養老護理人員培訓基地，對養老機構的管理、服務人員進行機構管理、護理知識與技能的崗前培訓、日常定期培訓與輪訓，逐步實行持證上崗制度。三是積極引進專業人才。在養老機構人才隊伍建設方面，我們不僅要從實際出發，聘用一些成本相對比較低廉的臨聘人員，而且還要著眼長遠，加強專業人才隊伍建設，要鼓勵和吸引專業社會工作者和社工專業、護理專業的高等院校畢業生到養老機構工作，并為他們創造良好的工作和發展環境，提升養老機構專業化管理水平。

三、需要解決的幾項工作

根據調研情況，我們認為，養老機構的達標創建工作是一項系統工程，需要縣發改委、縣財政局、縣規劃和土地局、縣建交委、縣公安消防、縣衛生局、縣食品和藥品監督局等部門的支持與配合，需要縣、鄉鎮以及養老機構之間互相溝通與協作，為此，將采取以下幾方面的措施加以著力推進。

1、落實政策，爭取資金，著力解決大部分“五保”老人，不能入住敬老院的問題。

2、統一思想，加強領導。各鄉鎮要在縣委、縣政府的領導下，充分認識推進養老機構設施達標建設的重要意義，切實擺上議事日程，組織本鄉鎮范圍內的養老機構逐一制定達標建設方案和計劃，并按方案和計劃抓好落實。要明確專人具體抓落實，定期督查養老機構建設的進度和質量，協調解決達標建設中遇到的困難和問題，確保達標建設順利開展。

3、明確職責，有序推進。政府辦養老機構是非營利性的社會福利機構，各鄉鎮政府應當擔負起社會托底保障的職能。各鄉鎮政府辦養老機構工作經費應列入鄉鎮年度財政預算，并每年按比例遞增，確保養老機構的正常運營

4、因地制宜，實行補缺。各鄉鎮要根據養老機構設施達標的標準和要求，對照養老機構達標創建計劃，結合各養老機構現有的基礎設施條件，按照“缺什么補什么”的原則，以“一院一方案”的方式，逐個抓好達標建設。

5、加強管理，規范服務。各鄉鎮要進一步加強政府辦養老機構的服務和管理，研究制定服務內容、服務規范，明確入住老年人的準入條件和收費標準。

縣民政局老齡辦

2012-5-27

養老機構調研報告 養老機構調研報告格式篇五

近幾年來，浙江省遵循市場經濟規律，在鼓勵民營資本參與興辦養老機構，推進養老服務產業化等項工作中，進行大膽探索，創造了多種養老機構經營模式，引起社會各界的高度關注。我們通過對浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的養老機構進行的實地考察調研，有了一些新的思考。

浙江省養老機構大致分為以下幾種：

國家或集體興辦。溫州的紅景天養老院是由街道開辦的，為充分發揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門采取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補貼)的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。

集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環的夕陽紅山莊是由老年人自發組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區。溫州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業主出面策劃，政府劃撥土地，私營業主只投入少量啟動資金，辦妥手續，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現紅楓山莊的經營者已經由民政登記的民辦非企業改為工商登記營利企業。上述山莊均享受國家非營利機構所有優惠政策。

非營利機構經辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協調，政府劃撥土地100余畝，并出面協調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建筑規范，環境幽雅，條件優越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，床位供不應求。

民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70-80位，滿負荷運轉。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業，投資1400多萬元興建的全省規模最大的民營老年公寓，所用土地為協議出讓。公寓條件較好，現收住100多位老人。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業九州藥業集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區，現企業已投入4000多萬元，建設總投資約需3-4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現有養老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。因為這兩種模式養老隱含著較為嚴重的問題：

國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規。永嘉和玉環的少數老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批并未辦理嚴格的用地手續，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。

導致不當受益。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發房產則為每平方米4000—5000元。

社會再分配不公。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛生保潔等費用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬于社會再分配的范疇，其出發點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人群，起到穩定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這里以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺以在工商登記和在民政登記為