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清收清欠工作方案篇一

第一章 總則

第一條 為解決公司業務活動中面臨的經銷商及客戶遲付、拖欠、拒付款項，造成公司流動資金短缺，法律糾紛不斷，制約企業生存與發展的重大難題，加強對催收貨款工作(簡稱清欠工作)的管理，引導企業規范經營、防拖防欠，促進企業提高管理質量，增強企業競爭實力，特制訂本辦法。

第二條 應收賬款是指根據各類供貨合同(協議)約定，公司應收取買方的各類款項。其中包括主機貨款、保兌倉墊款、融資造成公司回購及墊付款項、代墊運輸費、配件款等款項。

第三條 拖欠賬款是指超出合同規定期限應收未收的款項，其中包括因拖欠造成應補償的利息。

第四條 公司根據我國有關法律，依據簽訂的供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收應收賬款，處理因拖欠貨款引起的經濟糾紛、解決歷史遺留拖欠貨款的事項以及為預防發生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業務范圍。

第二章 機構職責與人員配備

第五條 公司成立“清欠工作小組”(以下簡稱“清欠小組”)，公司清欠工作有總經理領導下指定分管領導全面負責公司的清欠領導工作。

第六條 清欠小組在公司直接領導下對公司的清欠工作實施專業性管理和業務性指導，參與大額貨款清收工作，并協調解決清欠工作中發生的重大問題。

第七條 各部門及公司下屬子公司要高度重視清欠工作，由總經理指派主要領導負責主抓清欠工作，并設立專門的清欠機構負責清欠工作，清欠機構要配備足夠數量的工作人員，制定明確的工作職責。

第八條 公司要逐步建立和完善既有應收賬款所在部門賬目并獨立負責，又有財務、

銷售、法務和下屬公司通力合作的清欠工作體系，并逐步建立保密案件、經銷商信用、企業風險管理體系。

第九條 公司清欠小組工作人員要具備一定的專業水平和綜合業務能力。要重視清欠小組工作人員業務素質的培養和業務能力的提高，支持并積極選派人員參加系統內外的各類與清欠工作有關的業務培訓。

第三章 責任制度

第十條 發生欠款的負責人是清欠工作的第一責任人，全面負責本部門及公司下屬子公司所發生欠款的清欠工作并由清欠小組協助。對于拖欠貨款額度大、賬齡長、難度高的經銷商與客戶，涉及公司主要部門的要親自參加策劃、決策并組織實施。第十一條 公司領導班子成員要積極參與協助清欠工作，根據分工職責承擔相應的清欠工作責任，并將清欠指標納入領導班子的經營考核指標體系。

第十二條 公司財務總監對清欠工作涉及財務數據負有專業管理職責。公司財務部按照合約規定的付款條件，及時監督貨款回收，控制拖欠貨款發生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，協助處理呆賬壞賬。

第十三條 部門責任

1、公司法務部負責公司和公司下屬子公司的清欠工作的管理、協調和指導。認真貫徹執行上級有關清欠工作管理制度和管理辦法;掌握匯總清欠工作進展情況，審核、填報有關報表，提供分析資料;對各環節清欠責任人的工作進行管理和監督。負責組織有關部門研究制訂客戶清欠的措施和辦法。

2、營銷部和下屬子公司要對簽約、履約全過程承擔連續責任。負責協調解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據供貨合同和結算資料，提供有效證據，為清欠工作提供收款依據。對清欠經銷商及客戶所在區域，駐外辦事處必須協助清欠工小組進行對應。

3、財務部在清欠工作中要加強貨款結算回收工作，嚴格財務核算和收款手續，提供有關拖欠款的準確數據，收集客戶資金動態信息，及時與公司清欠小組溝通。參與實施清欠工作中的債轉股、實物抵債以及實物變現、資產評估等工作。

4、技術中心及客戶服務部和公司下屬子公司要及時組織力量進行協調處理，解決

好客戶投訴的質量問題，清除清欠障礙。

5、欠款業務所在下屬子公司要提供相關結算憑據，以便財務、法務部和清欠小組掌握貨款結算的數額，保證貨款及時結算。

6、營銷部要及時提供業務合作中的洽商簽證等原始資料和數據，保證證據的完整和準確性。并在案件移交法務部之前把所涉及的所有資料交付法務部。

7、法務部應加強法律事務服務及合同審核管理，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內容交底，履約過程中進行檢查等。及時準確的收集各種證據資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序對案件進行評估、立案、訴訟。

8、公司其它相關部門及下屬子公司要根據本部門及下屬子公司工作職能，擔負清欠工作中應承擔的責任。凡對公司統一安排的清收拖欠工作執行不力的，應承擔其責任。第十四條 在公司及其它部門未同意下，簽署的相關合同(協議)，造成公司重大經濟損失的，業務及簽署合同的經辦人是清欠的直接責任人，也是貨款清收的終身責任人。各下屬公司應嚴格執行合約條款，把客戶開發、關系維護和貨款清收結合起來，視貨款實收情況維護經銷商及客戶關系。

第四章 清欠原則

第十五條 清欠工作的指導思想是依約主張債權、依法維護權益。按照既積極清收又講究策略的原則創造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務、處理不良資產結合起來。要處理好清欠與市場開拓、客戶維護的關系。第十六條對拖欠貨款的經銷商、客戶及相關債務人，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標和實施方案，根據客戶的資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標。

對資金狀況較好的經銷商及客戶和債務人，應加大催收力度回收現金。

對于經銷商及客戶和債務人資金狀況不好，但項目市場前景看好的，在經過充分的調查論證后，可采用有效抵押擔保的辦法清欠，并報備財務部、法務部及相關部門審核后，經相關領導批準方可實施。

對于資金狀況不好、經營不善的經銷商與客戶和債務人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產鑒定、評估、保全、資產所有權轉移登記等工作。

對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的客戶和債務人，應果斷采取訴訟或其它

法律形式，以及法律允許的方式維護企業權益。

第十七條 加強清欠基礎資料、文檔管理工作，認真清理正在供貨合作業務和歷史遺留拖欠貨款業務的資料。建立應收賬款臺帳，對清欠工作實行動態管理。

第十八條 在條件允許的情況下，按照法律程序進行債權債務轉移，減輕企業拖欠款和債務的雙重壓力。

第十九條 本著內部協商，內部仲裁，共同對債務人結算，按照市場經濟運行規律辦事的原則，妥善解決公司內部與下屬子公司及部門之間的所牽扯債權債務問題。第二十條 《合同法》、《擔保法》等法律法規以及最高人民法院對《合同法》、《擔保法》等司法解釋是解決拖欠問題的法律依據。對不按合同付款的債務人，要運用法律武器維護公司權益。

第五章 防欠措施

第二十一條 注重市場調研、客戶信用調查、項目前景分析，強化前期防范工作。建立和完善銷售合同評審制度，制訂詳細的合同內容條款，審慎簽訂供貨合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風險，提高采購及銷售業務質量。

第二十二條 堅持采用經公司評審的示范合同文本，強化供貨合同中關于結算支付的約束條款。明確約定貨款支付數額和期限、違約責任、結算方式。

第二十三條 下屬子公司及各部門作為供貨方，要嚴格履行合同，確保產品質量。對客戶提出的意見要及時反饋、熱情答復，發現問題及時解決，不給客戶留有任何拖欠的借口。

第二十四條 強化各級、各類、各有關崗位人員的證據意識，加強基礎資料管理。在履約過程中重視業務進度結算和收款，對每一項經濟業務活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務人信用信息，及時收集證據資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎工作。

第二十五條 在履約過程中，一經發現經銷商及客戶等未按合同付款，或貨款回收低于約定比例，各有關部門應依照職責立即采取行動，直至停止供貨或相關措施，及時化解拖欠風險。

第二十六條 供貨按照合同履約完成后，在未按合同約定足收供貨款或對供貨拖欠款的債權尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得再次進行供貨。

第二十七條 大力加強綜合smis信息化建設，逐步建立公司客戶信用信息庫，包括公司與經銷商、經銷商與客戶終端合同、客戶服務

報告

第六章 責任追究

第二十八條 下屬子公司及各部門對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責任和單位責任。依責追究，決不姑息遷就。對構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十九條 對貽誤清欠工作造成企業法人財產并造成公司國有財產損失的，按照國家有關法律、法規和公司有關獎懲規定進行處理。

1、對拖欠款嚴重、清收不力的經銷商與客戶，應直追究負責人和業務經辦人的個人責任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務、追究經濟責任等。

2、對已分清責任確因拖欠造成重大損失的責任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調離本公司。

3、對財務人員在清欠工作中違反財務管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務管理制度追究其責任。

4、對合同簽訂部門前期工作失誤、客戶信用失實等造成貨款嚴重拖欠和損失的，應視情節追究該部門負責人和當事人的責任。

5、對發生嚴重拖欠并負有直接責任的銷售業務人員，不得同意辦理離職手續，取消其參加評優的資格。對未完成當年回收貨款和清欠指標的，不得兌現提成獎勵和享受年終獎。

6、不得以應收款或拖欠款額作為實際收入，對下屬子公司及各部門經營團隊或銷售業務人員兌現提成、年終獎等獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應收款作為“小金庫”用于“少數人”或“小團隊”消費或以此謀取私利的，視情節追究責任人的責任。

7、對任何部門和個人怠于清償欠款的行為將予以嚴肅懲處，對造成損失的視情節追究其經濟和法律責任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統計數據的，應追究責任人責任，給予行政、經濟處罰;構成犯罪的，追究其刑事責任。

清收清欠工作方案篇二

農村信用社不良貸款清收范圍主要包括：

（一）全市各部門、各鎮黨政機關公務員、事業單位工作人員自貸或提供擔保形成的不良貸款。

（二）各村干部自貸或他人承貸村干部使用形成的不良貸款。

（三）市政府、各鎮政府部門自貸、自辦實體或提供擔保形成的不良貸款。

（四）各村級集體自貸或自然人承貸村集體使用形成的不良貸款。

（五）其他與政府部門及其工作人員有關的不良貸款。

（六）關停倒閉企業形成的不良貸款。

（一）誰借款、誰用款，誰還款；誰擔保、誰負連帶責任。實際借款人、用款人是還款主要責任人。

（二）一次還款與分次還款相結合。有能力償還貸款本息的，在規定時間內一次還清；額度較大、短時間內全額償還有困難的，要簽訂還款計劃，分期償還。

（三）現金還款與以物抵貸相結合。以現金還款為主，不能全額現金償還貸款本息的，不足部分可以物抵貸。

（四）落實債務與明確債權相結合。對手續不健全的，要完善手續，明確債權債務關系，保全農村信用社信貸資產。

此次集中清收農村信用社不良貸款工作從20*年9月20日開始至20*年12月31日結束，全過程分為四個階段。

（一）準備階段。20*年9月20日至20*年9月31日。市政府成立清收農村信用社不良貸款工作領導小組，制定清收方案。召開由領導小組成員單位、黨委政府部門、事業單位和各鎮政府參加的動員大會，對清收工作進行部署。

（二）催收階段。20*年10月1日至20*年10月30日。農村信用社向借款人和實際使用人發放逾期貸款催收通知書，借款人或實際使用人要主動與農村信用社聯系，能一次償還的，要一次償還貸款本息；額度較大、生產生活暫時困難、規定時間內不能償還全部貸款本息的，借款人或實際使用人要與農村信用社簽訂分期還款計劃，或以物抵貸。借款手續不健全的，重新簽訂借款合同，明晰債權債務關系。

（三）清收階段。20*年11月1日至20*年12月20日。對催收階段不能主動還款的借款人或實際使用人，要依法采取經濟、行政和法律手段進行清收。

1、公告清收。催收階段結束后，對不能主動還款的借款人或實際使用人，通過電視等媒體以及在借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或實際使用人限期償還貸款本息。

2、行政督促清收。對公告清收后，仍然不償還貸款本息的部門、單位和村集體，由清收領導小組根據實際情況，督促其償還貸款本息，或落實還款計劃。對不償還貸款的黨政機關、事業單位的工作人員、村干部，由單位負責同志采取約見談話等方式督促限期償還貸款本息。

3、依法清收。對于公告清收和行政督促清收后，仍然不償還貸款或不落實還款計劃的，農村信用社集中統一向當地法院提起訴訟，依法清收借款人或實際使用人的貸款本息。

4、總結階段。20*年12月20日至20*年12月31日。清收工作結束后，領導小組要組織專人進行認真總結，于20*年12月31日前，上報吉林省清收農村信用社不良貸款領導小組辦公室。

（一）組織領導。清收農村信用社不良貸款領導小組各成員單位要確定一名聯絡員，在下設辦公室的統一協調下開展工作。

（二）落實責任。按照農村信用社提供的不良貸款清單，清收工作實行領導分級負責制。市政府負責各鎮政府及部門；各鎮政府負責村委會；單位負責涉及本單位的工作人員。

（三）鼓勵清收。對于清收措施落實到位，清收效果明顯的鎮，農村信用社在信貸投放上給予傾斜；對于清收效果明顯的村（屯），農村信用社優先進行信用村（屯）評選，并在信貸額度和利率等方面予以支持。

（四）協調配合。市農村信用社要把清收進展情況，及時向領導小組匯報，加強溝通與協調。各成員單位要積極支持，密切配合。組織、人事部門要考核了解機關事業單位工作人員欠貸款不還情況；對農村信用社清收不良貸款的訴訟案件，在訴訟材料齊全的情況下，法院積極給予支持，抓緊立案和審理；對農村信用社清收不良貸款涉及的機關事業單位工作人員，構成職務犯罪的，檢察機關要依法查辦；對機關事業單位工作人員利用手中權力打擊報復清收工作的行為，監察部門要嚴肅查處；對農村信用社提出立案的涉及清收不良貸款的案件，公安機關要及時立案并偵辦；對農村信用社清收不良貸款過程中相關稅費，稅務部門要按照國家及省相關規定給予減免。

篇二：不良貸款清收措施方案（1648字）

（一）加強領導，高度負責，成立專門清收小組。針對義堂支行不良貸款當前現狀，支行組織信貸人員進行了一次全面清收，成立了以行長為組長，客戶經理及信貸人員為成員的不良貸款清收小組，全職進行不良貸款清收，逐一落實，挨家到戶，取得了理想的清收效果。八月底合計現金收回不良貸款27元，轉貸盤活不良貸款87萬元。

（二）先內后外，內外兼收，搞好“門前清”。對已經形成的不良貸款，進行分門別類，認真梳理。特別是內部職工貸款或者由內部人介紹形成的不良貸款，要從這部分貸款抓起，實行誰受理，誰負責，限期收回，否則，停崗清收，直至完全清收為止。以內帶外，在做好自家清的基礎上，再逐筆對外部貸款進行清收，從而起到很好的模范帶頭作用。

（三）“打蛇打七寸”，攻其要害，借力生力，巧收不良貸款。對于部分關系貸款，攤派貸款形成的不良貸款，特別是政府機關工作人員，清收人員主動去所在部門交涉，并視借款人態度以及還款承諾等情況向其部門領導反映，借助所在單位領導的壓力督促其還清不良貸款。比如臨沂市蘭山區政府房產科的借款人王某20xx年2月18日在我支行借款29萬元一筆，于20xx年8月18日到期后，多次清收無果，總是應付從事。經清收小組登門催收，很快于20xx年8月30日還清了該筆貸款。

（四）靈活清收，通過對擔保人施加壓力，力促以物抵債或變賣有效資產償還貸款。借款人因經營不善，工廠倒閉，屢次催收均無果，經調查，擔保人有代償能力，可通過給擔保人施加壓力，促使貸款收回。借款人楊某某在我支行20xx年6月30貸款4.9萬元于20xx年6月30到期后，無力償還，一直欠息。清收人員了解到楊某某有2畝左右廠房一處系對外出租，同時擔保人張某的結算帳戶上有存款余額3萬元左右，清收人員及時把相關信息提供了蘭山區執行局并當時給予了查封。擔保人感到了壓力，主動跟借款人和清收人員聯系，最后一致協商擔保人張某買下了借款人楊某某的廠房，還清了該筆貸款，很好的盤活了該筆貸款。

（五）通過法院，檢察院等權力部門，依法扣劃、查封等措施清收不良貸款。在清收過程中，對于多次催收不積極主動配合償還不良貸款的貸戶，可與其說明情況，采取訴訟、執行、逮人等手段強制收回貸款，借款人許某某20xx年3月13日在我支行貸款27萬元，于20xx年9月13日到期，該筆貸款到期后，一直處于欠息收款。經支行研究決定直接將該筆貸款進行了訴訟，通過法庭從擔保人吳某帳戶上扣劃了借款本金及所有欠息，保全了該筆貸款。

（六）具體問題具體分析，協議分期還款是良策。對于有些不良貸款戶，具體問題具體分析，為最大限度的減少損失，一次性償還所有貸款不現實，根據借款人的信譽狀況，與其簽訂分期還款協議，也不失為不良貸款清收的一個良策。借款人王某某在我支行借款4.7萬元一筆，考慮到借款人實際情況，與其簽訂了分期還款協議，每月還款1500元，到現在借款余額尚欠2.9萬元。

（七）“放水養魚”盤活不良貸款。對于因資金周轉困難形成的不良貸款，經信貸人員實地考察，考慮到借款人的經營項目有一定市場前景和發展潛力，可根據信用評定和資信評級適當給予信貸支持，幫助其發展項目，逐漸償還貸款。例如，特別是養殖貸款，由于資金周轉時間比較長，容易形成不良貸款，但有一定的市場前景，可考慮經營戶的信用狀況和養殖項目，適當給予一定的信貸資金扶持，幫助渡過難關，從而更好的償還貸款。

溫馨提示：貸款是一種按照利率和歸還條件而出借貨幣的信用形式，出借機構分為銀行和各信用機構，貸款類型分為個人貸款，汽車貸款，住房貸款，公積金貸款，消費貸款，信用貸款，無抵押貸款。20xx年最新的貸款利率具體定位：

一、半年至一年的短期貸款為：

1、180天以內（含180天）5.6%；

2、180天至365天（含365天）6%。

二、一年至五年以上的中長期貸款利率為：

1、一至三年（含）6.15%；

2、三至五年（含）6.4%；

3、五年以上6.55%。為響應國家對個人征信的號召，快易貸建議用戶遵守征信要求和相關法律，以免影響貸款和信用卡申請的信用。

篇三：鎮信用社不良貸款清收方案（1217字）

為進一步優化農村金融環境，防范和化解農村信用社金融風險，推動我鎮信用環境建設，確保信用社資金良性循環，有效支持我鎮新農村建設和農村經濟發展，結合我鎮實際，特制定本清收方案。

一、指導思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，為實現我鎮經濟穩健發展，維護農村信用社金融秩序、債權債務和農村金融穩定，構建和諧的金融環境，讓農村信用社更好地為地方經濟發展作貢獻，服務好“三農”，需站在講政治的高度幫助農村信用社清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為，改善農村信用環境，促進我鎮經濟快速、健康、穩定發展。

二、清收范圍和重點

1、清收范圍：信用社發放并已形成不良的到、逾期貸款。

2、清收重點：到、逾期并有償還能力且長期不還的“丁子戶”、“賴帳戶”；機關單位干部職工拖欠信用社的不良貸款；故意拖欠逃廢信用社債務行為的貸款。

三、組織機構

為有效地幫助信用社清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為，確保清收工作有序正常開展，特成立沙子坡鎮清收農村信用社不良貸款領導小組，其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組負責指導協調相關部門和單位做好清收工作，各村、支兩委也相應成立清收小組，根據各村不良貸款情況，明確清收任務，并積極采取各種方式幫助信用社清收舊貸，實現信用社不良貸款總量和占比“雙降”。

四、工作措施

1、清查摸底。鎮信用社要對20xx年3月底以前的到、逾期貸款逐一進行摸底，對有償還能力且長期拖欠或惡意拖欠不還的“丁子戶”“賴帳戶”造冊登記，落實清收責任，明確任務，確保清收任務順利完成。

2、根據不良貸款形成的情況和原因，信用社要細化清收措施，分類清收。

（1）各機關單位干部職工拖欠或引薦、擔保、自貸的不良貸款，由單位督促其借款人、介紹人、擔保人限于20xx年6月底以前全額歸還貸款本息，對到期不能歸還的，由該責任人所在單位負責人協助信用社按月全額扣發工資收回，直到貸款還清為止，若借款人直接為單位負責人的將直接報其主管部門處理并暴光。

（2）對惡意逃廢債務的借款人、擔保人，一是將公布不誠實守信人員名單，予以公開暴光。二是充分發揮司法機關的職能作用，加大執法力度，為清收不良貸款提供法律幫助和司法保障。

四、落實責任及工作要求

按照“區域管理，逐級負責”的原則，鎮直各工作部門及村支書為第一責任人，對本單位、本村轄區內的清收工作負全責，將清收工作和計劃層層分解落實，領導小組辦公室要加強檢查督辦，鎮紀委、財政所等相關部門要協助抓好干部職工拖欠、介紹、擔保貸款的清收工作，對限期內未歸還不良貸款公職人員采取相應的清收措施和處理辦法。

1、鎮派出所、司法所等部門要在辦理信用社貸款案件糾紛和處理棄帳外逃的貸款戶方面發揮作用，并對阻撓、抗拒清收工作的違法人員及時進行依法處理。

2、鎮直各職能部門在清收和盤活不良貸款中，要充分發揮各部門職能作用，積極支持清收工作，對“頑固戶”、“賴賬戶”、“釘子戶”采取強有力措施，加大不良貸款清收和盤活力度。

清收清欠工作方案篇三

20xx年**公司抓住擴大內需機遇，加快公路建設的步伐的關鍵時期，年底，3條公路建設項目同時開工，大多數公路建設項目接近尾聲。

因前期公路建設項目較為集中，歷史欠賬較多等原因，致使公司資金緊張無法正常支付工程款、農民工工資，突顯出越來越多的矛盾，清欠工作任務也隨之加重。

清欠工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，必須積極探索解決清欠問題的新途徑、新機制、新辦法。

對此，公司綜治辦積極開展專題調查工作，深入**、思小指揮部這兩個基層單位，通過座談的方式對20xx年清欠工作進行了調查。

通過此次調查工作，公司綜治辦認識到，**指揮部在成立之初便樹立"干優質工程、建和諧公路"的理念，建立長效管理機制，面對當前清欠工作存在的問題和面臨的嚴峻形勢，仍然為公司演奏出一曲催人奮進的和諧主題曲。

20xx年2月通車后近一年的工作中，**公路指揮部共受理來訪11起、45人次，比上年同期上升了27%(其中集體訪9起、41人次，比上年同期上升了21%;個人訪2起、4人次，比上年同期上升6%)。

來訪反映的問題中，欠工程款的有10起、41人次，占來訪總量的90%，清欠金額為2.3億元，已支付1.47億元，清欠率為64%;欠付民工工資1起、4人次，占來訪總量的10%，清欠金額為1.2億元，已支付0.88億元，清欠率為73%。

**指揮部按照省、廳、公司清欠工作的要求，圍繞全面協調可持續發展的總體方向，為保護群眾合法權益，創造和諧、穩定的社會環境，早在招投標階段便積極采取許多有效措施，從源頭上做好預防拖欠農民工工資工作。

(一)明確工作目標，超前制定預案

1、在招投標階段明確施工單位責任

**指揮部根據國家有關法律法規的精神，在招標文件中明確提出：(1)承包人雇用民工和購買地方材料，必須按雙方合同協議約定履行各自的責任和義務，并按期支付民工工資和地方材料款，若不按合同或約定支付，引發的工資糾紛或供需糾紛，承包人必須承擔相應責任，業主保留停止對承包人支付的權利，直至承包人妥善處理好糾紛為止。

必要時，業主將按承包人與其雇用民工和購買材料的合同代為扣款，用于直接支付承包人的民工工資及材料款。

(2)承包人在得到業主支付的工程資金后，要及時支付勞務承包人、民工等工程施工人員的勞務報酬，承包人要保證其使用的勞務人員的基本生活費能及時足額得到支付。

如隨意克扣民工工資，造成民工上訪，影響工程進度和質量，造成社會不良影響，業主將采取適當的方式代承包人支付，代付金額由業主從承包人工程款中扣除，并由承包人承擔5～10萬元的違約金。

(3)承包人必須嚴格實行專款專用，保證項目資金的正常運轉，嚴禁將工程建設資金挪作他用，在工程完工之前項目部上交的管理費不得超過工程所支付的8%。

2、在合同談判過程中提高施工單位的認識

**指揮部組織承包人專題學習了《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》及省委省政府的有關通知，引導承包人從法律的高度、講政治的高度和落實"三個代表"的高度重視民工工資支付的重要性及其與企業聲譽、社會形象、市場拓展的關系，從而增強做好此項工作的主觀能動性和社會責任感。

3、在工程開工后及時制定預案

承包人全部進場后，指揮部在做好各項施工準備工作的同時，由領導帶隊、各部門參加共同對全線12個土建合同段農民工使用情況進行了調研，根據工程特點和以往經驗，對民工總人數、工費總額、民工工資支付高峰期進行了認真研究，預估全線最高用工量約8000人，民工工資大約占工程計量款的15%左右。

根據調查結果，指揮部要求各合同段分別制定民工工資管理預案，從勞務用工合同簽訂、工資支付方式、保證措施、糾紛處理各方面作出承諾，經指揮部審核后執行，為規范勞務用工管理奠定了基礎。

清收清欠工作方案篇四

對于建設工程施工合同糾紛中的承包人而言，其核心利益在于向發包人主張工程欠款。

基于不同的請求權基礎，承包人可能主張多種清欠方案。

訴訟請求是當事人訴權的核心所在，是法官進行審判的最原始起點，是所有訴訟行為展開的基本依據。

同一類型的案件，依據不同的請求權基礎，當事人亦可主張不同的訴訟請求，而不同的訴訟請求會產生不同的利益、內容、風險，引起的利益的差距極大。

因此，承包人的訴訟請求應當盡可能地全面、具體并具有可執行性。

一主張建設工程價款優先受償權

根據《合同法》第二百八十六條的規定，發包人未按約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。

發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。

建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

根據最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》(法釋[2002]16號)之規定，建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權;建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失;建設工程承包人行使優先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

根據以上規定，承包人在建設工程竣工之日起六個月內可以主張對于建設工程價款享有優先受償權。

當然，對于“竣工之日”的起算時間，實踐中尚存在一定的爭議。

二主張建設工程施工合同無效

建設工程施工合同是確定發、承包方雙方權利義務的依據。

基于建設工程的特殊性，法律、行政法規甚至規章中都有大量的強制性規定。

實踐中，除了適用《合同法》第五十二條規定的認定合同無效外，建設工程施工合同無效的主要情形包括最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》(以下簡稱《建工解釋》)第一、四條規定的未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽訂的合同、借用資質簽訂的合同、必須招投標而未招投標或者中標無效的合同、違法分包或轉包合同，未取得建設審批手續簽訂的合同、違反招標投標法低于成本價簽訂的中標合同等。

根據《建工解釋》第二條之規定，建設施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

也就是說，當合同無效時，對于承包人而言，并無實質上的不利。

因此，當建設工程施工合同中關于工期、變更、索賠、違約責任等約定明顯對于承包人存在不利，而合同又存在《建工解釋》中規定的合同無效的情形的，承包人可主張合同無效，從而規避合同中不利的約定。

三主張給付工程款

在建設工程完工后，承包人除可以依據或者參照建設工程施工合同的約定主張合同約定的工程款之外，還可以主張以下權利：

1、調增合同價款

根據《合同法解釋二》第二十六條之規定，合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

此條規定就是學理上所稱的“情勢變更制度”。

實踐中，建設工程施工合同因其履行期限相對較長，不確定性因素相對較多等特點，發生超出雙方訂立合同時的預期風險的可能性更大。

而大部分的"建設工程都是通過招投標方式確定承包人，而價款是承包人得以中標的重要指標，故承包人大多是以定額為基礎并結合企業自身情況進行一定的調整后確定投標報價。

通常情況下，承包人報價是不會考慮施工過程中可能出現的價格非正常波動、社會突發事件的影響等因素。

在施工合同履行過程中，如果發生了情勢變更事件而導致合同的繼續履行對于承包人明顯不公平的，承包人可依據情勢變更制度而主張調增合同價款。

2、工程增項款項

根據《建工解釋》第十九條的規定，當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。

承包人能夠證明發包人同意其施工的，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以根據當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。

施工過程中，因發包人的要求，或者因自然條件的影響，超出施工圖或施工合同確定的工程范圍的工程增項在所難免。

在承包人能夠證明存在工程增項以及增項的工程量的情況下，其可以向發包人主張增項部分的工程款。

3、工程索賠款項

索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯造成的實際損失而向對方提出的經濟補償或時間補償的要求。

實踐中，當施工過程中出現下列事項時，承包人可以向發包人主張索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的施工難度增加、工期延長和延誤、加速施工、非因承包人原因引起施工短期中斷或效率降低、物價超越正常幅度上漲、拖欠支付工程進度款等。

承包人可因此而主張措施費增加的損失、窩工損失、材料差價損失、利息損失等相應的款項。

4、工程款利息

根據《建工解釋》第十七條之規定，當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。

因此，當發包人未按約定給付工程款時，承包人可以向發包人主張欠付工程款的利息。

5、逾期付款違約金

根據《合同法》第一百一十四條之規定，當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。

因此，當建設工程施工合同中存在關于發包人逾期支付工程款應當給付違約金的約定時，承包人可以依據該約定向發包人主張逾期付款違約金責任。

但需要說明的是，對于同一筆工程款的利息和逾期付款違約金兩種責任承擔方式，當事人原則上僅得主張一種責任，如同時主張，很難得到法院的支持。

四主張變更或撤銷結算協議

結算協議是指發、承包雙方在工程完工后，就施工合同履行過程中產生的包括工程款爭議在內的所有爭議的一攬子解決的協議。

一般認為，當事人在訴訟前已經就工程價款的結算達成協議的，一方在訴訟中要求重新結算的，法院不應支持其主張。

在結算協議無特別約定的情況下，發包人以因承包人原因導致工程存在質量問題或逾期竣工為由要求拒付、減付工程款或者賠償損失的，承包人以因發包人原因導致工程延期為由要求賠償停工、窩工等損失的，法院均不應支持。

但是，如果承包人有證據證明結算協議系因重大誤解而訂立的，或者在訂立時顯失公平的，又或者是發包人以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使承包人在違背真實意思表示的情況下訂立的，承包人可依據《合同法》第五十四條之規定，主張變更或者撤銷結算協議。

當然，撤銷權應當在承包人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使。

五向發包人的債務人主張代位權

根據《合同法》第七十三條之規定，因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損失的，債權人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務人的債權。

根據該規定，當發包人無力支付或拒絕支付工程價款但其對第三人享有到期債權的，承包人可以自己的名義提起代位權之訴，請求發包人的債務人直接向自己履行給付義務。

需要注意的是，代位權的行使范圍應當以承包人自身的債權為限。

六實際施工人的權利

根據《建工解釋》第二十六條之規定，實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。

實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。

發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。

根據該規定，實際施工人是指無效建設工程施工合同的承包人，即違法的專業工程分包和勞務作業分包合同的承包人、轉承包人、借用資質的施工人(掛靠施工人);建設工程數次轉包的，實際施工人應當是指最終實際投入資金、材料和勞動力進行工程施工的法人、自然人等民事主體。

對于實際施工人而言，其較好的訴訟策略是以業主為被告，要求其支付相應的工程款。

訴訟過程中，由法院決定是否追加總承包人、轉包人等人參加訴訟。

清收清欠工作方案篇五

第一條

為解決公司業務活動中面臨的經銷商及客戶遲付、拖欠、拒付款項，造成公司流動資金短缺，法律糾紛不斷，制約企業生存與發展的重大難題，加強對催收貨款工作（簡稱清欠工作）的管理，引導企業規范經營、防拖防欠，促進企業提高管理質量，增強企業競爭實力，特制訂本辦法。

第二條應收賬款是指根據各類供貨合同（協議）約定，公司應收取買方的各類款項。其中包括主機貨款、保兌倉墊款、融資造成公司回購及墊付款項、代墊運輸費、配件款等款項。

第三條拖欠賬款是指超出合同規定期限應收未收的款項，其中包括因拖欠造成應補償的利息。

第四條公司根據我國有關法律，依據簽訂的供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收應收賬款，處理因拖欠貨款引起的經濟糾紛、解決歷史遺留拖欠貨款的事項以及為預防發生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業務范圍。

第二章機構職責與人員配備

第五條

公司成立“清欠工作小組”（以下簡稱“清欠小組”），公司清欠工作有總經理領導下指定分管領導全面負責公司的清欠領導工作。

第六條

清欠小組在公司直接領導下對公司的清欠工作實施專業性管理和業務性指導，參與大額貨款清收工作，并協調解決清欠工作中發生的重大問題。

第七條各部門及公司下屬子公司要高度重視清欠工作，由總經理指派主要領導負責主抓清欠工作，并設立專門的清欠機構負責清欠工作，清欠機構要配備足夠數量的工作人員，制定明確的工作職責。

第八條

公司要逐步建立和完善既有應收賬款所在部門賬目并獨立負責，又有財務、1銷售、法務和下屬公司通力合作的清欠工作體系，并逐步建立保密案件、經銷商信用、企業風險管理體系。

第九條

公司清欠小組工作人員要具備一定的專業水平和綜合業務能力。要重視清欠小組工作人員業務素質的培養和業務能力的提高，支持并積極選派人員參加系統內外的各類與清欠工作有關的業務培訓。

第三章責任制度

第十條發生欠款的負責人是清欠工作的第一責任人，全面負責本部門及公司下屬子公司所發生欠款的清欠工作并由清欠小組協助。對于拖欠貨款額度大、賬齡長、難度高的經銷商與客戶，涉及公司主要部門的要親自參加策劃、決策并組織實施。

第十一條公司領導班子成員要積極參與協助清欠工作，根據分工職責承擔相應的清欠工作責任，并將清欠指標納入領導班子的經營考核指標體系。

第十二條公司財務總監對清欠工作涉及財務數據負有專業管理職責。公司財務部按照合約規定的付款條件，及時監督貨款回收，控制拖欠貨款發生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，協助處理呆賬壞賬。

第十三條部門責任

1、公司法務部負責公司和公司下屬子公司的清欠工作的管理、協調和指導。認真貫徹執行上級有關清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進展情況，審核、填報有關報表，提供分析資料；對各環節清欠責任人的工作進行管理和監督。負責組織有關部門研究制訂客戶清欠的措施和辦法。

2、營銷部和下屬子公司要對簽約、履約全過程承擔連續責任。負責協調解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據供貨合同和結算資料，提供有效證據，為清欠工作提供收款依據。對清欠經銷商及客戶所在區域，駐外辦事處必須協助清欠工小組進行對應。

3、財務部在清欠工作中要加強貨款結算回收工作，嚴格財務核算和收款手續，提供有關拖欠款的準確數據，收集客戶資金動態信息，及時與公司清欠小組溝通。參與實施清欠工作中的債轉股、實物抵債以及實物變現、資產評估等工作。

4、技術中心及客戶服務部和公司下屬子公司要及時組織力量進行協調處理，解決

2好客戶投訴的質量問題，清除清欠障礙。

5、欠款業務所在下屬子公司要提供相關結算憑據，以便財務、法務部和清欠小組掌握貨款結算的數額，保證貨款及時結算。

6、營銷部要及時提供業務合作中的洽商簽證等原始資料和數據，保證證據的完整和準確性。并在案件移交法務部之前把所涉及的所有資料交付法務部。

7、法務部應加強法律事務服務及合同審核管理，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內容交底，履約過程中進行檢查等。及時準確的收集各種證據資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序對案件進行評估、立案、訴訟。

8、公司其它相關部門及下屬子公司要根據本部門及下屬子公司工作職能，擔負清欠工作中應承擔的責任。凡對公司統一安排的清收拖欠工作執行不力的，應承擔其責任。

第十四條在公司及其它部門未同意下，簽署的相關合同（協議），造成公司重大經濟損失的，業務及簽署合同的經辦人是清欠的直接責任人，也是貨款清收的終身責任人。各下屬公司應嚴格執行合約條款，把客戶開發、關系維護和貨款清收結合起來，視貨款實收情況維護經銷商及客戶關系。

第四章清欠原則

第十五條清欠工作的指導思想是依約主張債權、依法維護權益。按照既積極清收又講究策略的原則創造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務、處理不良資產結合起來。要處理好清欠與市場開拓、客戶維護的關系。

第十六條對拖欠貨款的經銷商、客戶及相關債務人，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標和實施方案，根據客戶的資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標。

對資金狀況較好的經銷商及客戶和債務人，應加大催收力度回收現金。

對于經銷商及客戶和債務人資金狀況不好，但項目市場前景看好的，在經過充分的調查論證后，可采用有效抵押擔保的辦法清欠，并報備財務部、法務部及相關部門審核后，經相關領導批準方可實施。

對于資金狀況不好、經營不善的經銷商與客戶和債務人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產鑒定、評估、保全、資產所有權轉移登記等工作。

對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的客戶和債務人，應果斷采取訴訟或其它

3法律形式，以及法律允許的方式維護企業權益。

第十七條加強清欠基礎資料、文檔管理工作，認真清理正在供貨合作業務和歷史遺留拖欠貨款業務的資料。建立應收賬款臺帳，對清欠工作實行動態管理。

第十八條在條件允許的情況下，按照法律程序進行債權債務轉移，減輕企業拖欠款和債務的雙重壓力。

第十九條本著內部協商，內部仲裁，共同對債務人結算，按照市場經濟運行規律辦事的原則，妥善解決公司內部與下屬子公司及部門之間的所牽扯債權債務問題。

第二十條

《合同法》、《擔保法》等法律法規以及最高人民法院對《合同法》、《擔保法》等司法解釋是解決拖欠問題的法律依據。對不按合同付款的債務人，要運用法律武器維護公司權益。

第五章防欠措施

第二十一條注重市場調研、客戶信用調查、項目前景分析，強化前期防范工作。建立和完善銷售合同評審制度，制訂詳細的合同內容條款，審慎簽訂供貨合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風險，提高采購及銷售業務質量。

第二十二條堅持采用經公司評審的示范合同文本，強化供貨合同中關于結算支付的約束條款。明確約定貨款支付數額和期限、違約責任、結算方式。

第二十三條下屬子公司及各部門作為供貨方，要嚴格履行合同，確保產品質量。對客戶提出的意見要及時反饋、熱情答復，發現問題及時解決，不給客戶留有任何拖欠的借口。

第二十四條強化各級、各類、各有關崗位人員的證據意識，加強基礎資料管理。在履約過程中重視業務進度結算和收款，對每一項經濟業務活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務人信用信息，及時收集證據資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎工作。

第二十五條

在履約過程中，一經發現經銷商及客戶等未按合同付款，或貨款回收低于約定比例，各有關部門應依照職責立即采取行動，直至停止供貨或相關措施，及時化解拖欠風險。

第二十六條

供貨按照合同履約完成后，在未按合同約定足收供貨款或對供貨拖欠款的債權尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得再次進行供貨。

第二十七條大力加強綜合smis信息化建設，逐步建立公司客戶信用信息庫，包括公司與經銷商、經銷商與客戶終端合同、客戶服務

報告

第六章責任追究

第二十八條下屬子公司及各部門對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責任和單位責任。依責追究，決不姑息遷就。對構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十九條對貽誤清欠工作造成企業法人財產并造成公司國有財產損失的，按照國家有關法律、法規和公司有關獎懲規定進行處理。

1、對拖欠款嚴重、清收不力的經銷商與客戶，應直追究負責人和業務經辦人的個人責任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務、追究經濟責任等。

2、對已分清責任確因拖欠造成重大損失的責任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調離本公司。

3、對財務人員在清欠工作中違反財務管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務管理制度追究其責任。

4、對合同簽訂部門前期工作失誤、客戶信用失實等造成貨款嚴重拖欠和損失的，應視情節追究該部門負責人和當事人的責任。

5、對發生嚴重拖欠并負有直接責任的銷售業務人員，不得同意辦理離職手續，取消其參加評優的資格。對未完成當年回收貨款和清欠指標的，不得兌現提成獎勵和享受年終獎。

6、不得以應收款或拖欠款額作為實際收入，對下屬子公司及各部門經營團隊或銷售業務人員兌現提成、年終獎等獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應收款作為“小金庫”用于“少數人”或“小團隊”消費或以此謀取私利的，視情節追究責任人的責任。

7、對任何部門和個人怠于清償欠款的行為將予以嚴肅懲處，對造成損失的視情節追究其經濟和法律責任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統計數據的，應追究責任人責任，給予行政、經濟處罰；構成犯罪的，追究其刑事責任。