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縣公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)工作情況匯報(bào)會(huì)篇一

20**年全縣公安機(jī)關(guān)共立生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案件0起，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件0起，生產(chǎn)、銷售假藥案件0起，生產(chǎn)、銷售劣藥案件0起。從全縣食品、藥品、環(huán)境案件立案情況來看，全縣食品藥品環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其中食品藥品案件幾乎涉及民生相關(guān)所有領(lǐng)域，犯罪分子為了高額利潤(rùn)，不惜鋌而走險(xiǎn)，已由熱點(diǎn)消費(fèi)品向人民群眾息息相關(guān)的生活必需品滲透。全縣污染環(huán)境案件0起，全縣污染環(huán)境案件立案數(shù)較少，除了兩高環(huán)保司法解釋確定“嚴(yán)重污染環(huán)境”**項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)20**年6月19日剛頒布實(shí)施及環(huán)保行政執(zhí)法部門移交案件較少等因素外，也反映出當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在辦理環(huán)境污染案件面臨著取證難、鑒定難和認(rèn)定難等諸多難題。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)當(dāng)前食品、藥品、環(huán)境安全工作提出了更高的要求，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議李克強(qiáng)總理政府

報(bào)告

一是專業(yè)打擊體系尚需建立。目前我縣剛剛成立了食品藥品環(huán)境偵查大隊(duì)，只有3名辦案民警，縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)專職隊(duì)伍還沒有組建，全縣專業(yè)打擊整體力量過于單薄。

二是案件線索來源尚需拓廣。從20**年全縣食品藥品環(huán)境在辦案件數(shù)量來看，案件少、案件小的情況明顯存在，其原因除了公安機(jī)關(guān)主動(dòng)排摸積極性不高、發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)等因素外，有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足和與罰沒款返還掛鉤等影響，存在狹隘部門利益和地方保護(hù)觀念，不積極移交入刑行政案件，因此存在能罰就罰、一罰了之的現(xiàn)象，使犯罪線索大量流失。

三是專業(yè)打擊技能尚需提高。鑒于食品藥品數(shù)量龐大，環(huán)境污染類目繁多，涉及方方面面的專業(yè)知識(shí)，在偵察食品藥品環(huán)境違法犯罪過程中，每一起案件，都面臨一個(gè)新的行業(yè)，面臨一個(gè)新的難點(diǎn)與課題，要求辦案民警不僅熟悉掌握本系統(tǒng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，還要進(jìn)一步了解食品藥品環(huán)境領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，才能勝任本職工作。該類案件的辦理對(duì)辦案民警來說是新的挑戰(zhàn)，對(duì)專業(yè)打擊技能提出更高的要求。

四是部門協(xié)作機(jī)制尚需完善。目前我縣雖然已經(jīng)建立了相關(guān)部門聯(lián)系，但常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度以及部門協(xié)作機(jī)制沒有得到很好的執(zhí)行及完善，缺少統(tǒng)一牽頭部門，仍然存在著各自為戰(zhàn)的局面。從目前食藥監(jiān)部門移交案件我大隊(duì)偵辦情況來看，多數(shù)涉及隨案移送證據(jù)的轉(zhuǎn)化和使用問題，行政機(jī)關(guān)按照行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)收集的證據(jù)，往往難以適應(yīng)刑事訴訟證據(jù)的需要。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中收集的有些證據(jù)，不具備取證主體，如果沒有行政部門的配合及鑒定，很難對(duì)案件起到定性作用，例如污染環(huán)境案的水的取樣、毒豆芽等食品的取樣鑒定。且檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)移送、移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，缺乏必要的法律依據(jù)和程序保障，致使一些行政執(zhí)法部門對(duì)些入刑行政案件降格處理、以罰代刑現(xiàn)象始終存在。

五是檢驗(yàn)鑒定尚需規(guī)范保障。目前我大隊(duì)辦理食品藥品環(huán)境污染案件都面臨著鑒定檢驗(yàn)難問題，鑒定機(jī)構(gòu)不清，鑒定費(fèi)用虛高，鑒定周期較長(zhǎng)，鑒定意見不符合法律規(guī)定等等問題，讓我大隊(duì)辦理相關(guān)案件不是無從下手就是舉步維艱、進(jìn)退兩難，基層公安機(jī)關(guān)的辦案性得到極大挫傷。

一是建立公安機(jī)關(guān)主動(dòng)打擊體系。全縣公安機(jī)關(guān)今年要把打擊食品藥品環(huán)境犯罪工作納入到公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共安全體系，牢固樹立“群眾利益無小事”和“辦好小事情履行大責(zé)任”的理念，將其作為公安機(jī)關(guān)重要的民生警務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化部署，專職隊(duì)伍要進(jìn)一步壯大，打擊力度要進(jìn)一步加大，工作范圍要進(jìn)一步拓展，工作責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)，并在我局內(nèi)部建立了屬地管控責(zé)任制，迅速組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所聯(lián)合打擊食藥環(huán)犯罪專門機(jī)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)打擊犯罪模式，拓展打擊的深度和廣度。

二是提高公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊技能。縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)專業(yè)隊(duì)伍要把強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為開展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，通過與行政執(zhí)法部門相互組織培訓(xùn)、專題研討活動(dòng)，提高執(zhí)法人員辦案技能，熟悉、掌握涉嫌食藥環(huán)犯罪案件的法律法規(guī)及行業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)辦案能力;并通過交流提高行政執(zhí)法人員刑事訴訟意識(shí)，提高識(shí)別案件性質(zhì)的能力和收集、固定、保全證據(jù)的水平;同時(shí)，可以試行聯(lián)合行政執(zhí)法部門與縣內(nèi)知名食品、藥品制售企業(yè)達(dá)成定期培訓(xùn)機(jī)制，向企業(yè)通報(bào)制假售假犯罪新特點(diǎn)、新形勢(shì)，要求企業(yè)為偵查員傳授鑒別食品、藥品真假的專業(yè)知識(shí)。

三是建立部門協(xié)作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)牽頭下成立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)與行政部門的聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，并通過建立“三項(xiàng)制度”，不斷深化打處管控效能。建立情況信息通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度。規(guī)范的信息傳送、溝通渠道，牽頭明確專人負(fù)責(zé)同各行政執(zhí)法部門聯(lián)絡(luò)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之定期召開聯(lián)席會(huì)議，交換行政處罰、移送案件、立案?jìng)刹楹痛丁⑵鹪V、判決等情況，研究執(zhí)法中遇到的工作困難、法律難題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度。與食藥、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等行政部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，切實(shí)形成工作合力，推動(dòng)涉嫌犯罪的行政案件及時(shí)轉(zhuǎn)入司法審查程序，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)查詢、檢驗(yàn)、鑒定等方面存在的問題。建立完整的銜接工作監(jiān)督、監(jiān)察制度。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)不移送案件及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)的備案制度。

四是規(guī)范保障檢驗(yàn)鑒定程序。要積極向政府工作

報(bào)告

創(chuàng)新

五是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制。全縣公安機(jī)關(guān)要大力開展食品藥品環(huán)境安全宣傳，公開曝光性質(zhì)惡劣、影響較大的制假案件;制定、公布食藥環(huán)安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施辦法，公布設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)食藥環(huán)犯罪線索，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與;同時(shí)拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，引導(dǎo)全社會(huì)的關(guān)心、參與，形成執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的良性互動(dòng)，逐步構(gòu)建社會(huì)食品藥品環(huán)境共治格局。