為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇一

×縣位于盆地南緣，川滇黔三省結(jié)合部，系山北端山脈，幅員面積1373km2，轄10個鎮(zhèn)5個苗族鄉(xiāng)，總?cè)丝?7萬，是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣（苗族）、山區(qū)省定貧困縣（有57個精準(zhǔn)扶貧村）、山區(qū)扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)縣、全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。

“十四五”期間，我縣著力“以水興縣”發(fā)展路徑，按照“水利跟著扶貧走”的發(fā)展思路和實現(xiàn)“人有水飲用、田有水灌溉”兩個目標(biāo)，完成農(nóng)村飲水安全工程、小農(nóng)水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建設(shè)、病險水庫整治及其渠系配套工程等項目投資21449萬元，保障了群眾飲水和灌溉用水的基本需求。但受地方經(jīng)濟(jì)水平落后、財政緊張的影響，我縣“十四五”水利設(shè)施項目建設(shè)規(guī)模小、覆蓋范圍窄，且我縣為典型的喀斯特地貌，縣境內(nèi)山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，土地瘠薄，水利發(fā)展仍不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要，落后的水利設(shè)施仍然是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

為此，根據(jù)省水利廳扶貧工作視頻會議四大貧困片區(qū)88個貧困縣的安排部署及《省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路》的總體要求，我縣圍繞全市20**年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，以全面破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題為中心，組織水利工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)查，廣泛聽取基層群眾、專家的建議意見，針對水利發(fā)展存在問題，在解決群眾飲水、灌溉、防汛安全等方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。

一、全縣57個精準(zhǔn)扶貧村水利建設(shè)需解決飲水安全和農(nóng)田灌溉問題

我縣以水利項目建設(shè)為抓手助力扶貧工作，將全縣57個貧困村生產(chǎn)生活用水納入全域安全飲水、全域灌溉建設(shè)，實現(xiàn)全面覆蓋。除新建集中飲水工程9處外，對較為分散的村采取聯(lián)戶供水和分散供水等方式，精準(zhǔn)到戶，解決57個貧困村54913人飲水困難，實現(xiàn)持續(xù)可靠安全飲水；加快推進(jìn)貧困村渠系整治和配套建設(shè)，精準(zhǔn)實施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和“五小水利”工程，優(yōu)先做好貧困地區(qū)“最后一公里”渠系建設(shè)，有序推進(jìn)管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，著力構(gòu)建貧困村用水保障體系。

（一）省級重點(diǎn)扶貧村古宋鎮(zhèn)范家村的水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。計劃實施青山巖水廠管網(wǎng)延伸工程主支管建設(shè)10km，入戶安裝管網(wǎng)建設(shè)10km，新建水窖5口，解決范家村1170人的飲水需求；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計劃建設(shè)渠道3.1km，新建排洪溝0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效節(jié)水灌面100畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；三是水生態(tài)治理工程，計劃建設(shè)0.7km堤防，保護(hù)村民生命和農(nóng)田安全。以上項目計劃總投資274.38萬元。

（二）市級重點(diǎn)扶貧村**鎮(zhèn)永壽村、**苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村和**鎮(zhèn)大同村的水利規(guī)劃。一是開展飲水工程。計劃在**鎮(zhèn)永壽村實施水廠1座，新建水窖12口，解決永壽村1859人飲水困難；計劃在**苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村實施水廠1座，新建水窖18口，解決德應(yīng)村1094人飲水困難；計劃在**鎮(zhèn)大同村新建聯(lián)戶供水工程1處，新建水窖33口，解決大同村3820人飲水困難。二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計劃在德應(yīng)村建設(shè)渠道6.7km，整治山坪塘8口，新建蓄水池2口，打造高效節(jié)水灌面500畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。以上項目計劃總投資773.32萬元。

（三）其余53個精準(zhǔn)扶貧村水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。需新建村級集中供水工程7處，新建聯(lián)戶供水工程3處，管網(wǎng)延伸318.33公里，新建水窖1890口；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。需整治山坪塘167座，整治泵站6座，新建和整治渠道275.82公里，新建蓄水池286口，新建高效節(jié)水灌溉4604畝。以上項目計劃總資金11065.64萬元。

二、部分重點(diǎn)水利民生工程項目

（一）縣城應(yīng)急備用水廠工程建設(shè)。目前，我縣縣城用水僅依靠古宋河一個水源供水，隨著我縣光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運(yùn)站等項目的建設(shè)，現(xiàn)有三角沱水廠水壓已無法滿足我縣城市發(fā)展的需求，且一旦水源或水廠遭遇重大變故導(dǎo)致停水、斷水，后果更不堪設(shè)想。為此我縣高度重視應(yīng)急備用水廠建設(shè)，擬通過我縣“十四五”安全飲水鞏固提升工程項目，以我縣官上水庫為應(yīng)急水源，擴(kuò)建梧桐水廠，鋪設(shè)φ400管道7.4km，解決光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運(yùn)站用水及縣城應(yīng)急用水需求，工程總投資約1656萬元。

（二）**供水工程后續(xù)建設(shè)。我縣**鎮(zhèn)為喀斯特地貌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致**鎮(zhèn)的群眾的生產(chǎn)生活用水困難，轄區(qū)內(nèi)的"世界地質(zhì)公園和國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)—**景區(qū)也因水的缺失導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展困難。為此我縣于20**年通過整合農(nóng)村飲水安全資金和發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的形式，建設(shè)以仙峰苗族鄉(xiāng)大地方水庫為水源的**供水工程，工程建設(shè)資金為2380萬元，工程已通過農(nóng)村安全飲水資金解決水廠建設(shè)，但由于發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1300萬元沒有到位，導(dǎo)致該工程后續(xù)管網(wǎng)鋪設(shè)無法按時完成。

（三）兩龍山洪溝河堤建設(shè)。在省廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣**鎮(zhèn)兩龍山洪溝治理項目已于20**年9月通過省廳的初步設(shè)計審查，該項目所在的新河村有群眾2000余人，有**兩所學(xué)校沿河而建，且該區(qū)域為云貴高原過渡段，汛期河水陡漲陡落，山洪到來時嚴(yán)重威脅村民的生命財產(chǎn)安全。為此，擬通過山洪溝治理項目建設(shè)河堤2.02㎞解決該村防汛安全問題，工程項目資金1213萬元。

三、“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目

根據(jù)《省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路》的要求，我縣認(rèn)真梳理全縣水利發(fā)展工作面臨的問題及機(jī)遇，在廣泛征求群眾、有關(guān)專家建議意見的基礎(chǔ)上，擬定了“十四五”水利發(fā)展項目。

近年來，我縣著力飲水安全工程、產(chǎn)水配套工程、水源保障工程和水生態(tài)治理工程建設(shè)為突破口，同時積極穩(wěn)步推進(jìn)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。自去年以來，通過采用“三段九步”法確權(quán)模式開展了產(chǎn)權(quán)制度改革，已對全縣5642處小型水利工程進(jìn)行確權(quán)頒證，完成總體工作任務(wù)的80%。其次，以小型水利管理體制改革作為深化改革新一輪選題，開展了小型水庫管理體制改革，明確水庫管理界線，落實水庫管理保護(hù)責(zé)任體系。該項改革工作已完成實施方案的初稿編制。通過水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了水資源和水利資產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入；通過水利設(shè)施的進(jìn)一步完善，將從根本上改變我縣“地上水貴如油，地下水滾滾流”和農(nóng)民“靠天喝水”、農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的尷尬狀況。懇請省水利廳對我縣水利扶貧建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)項目及“十四五”水利建設(shè)項目予以支持。

扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇二

一要切實強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運(yùn)輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責(zé)任、動員全員參與，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。

林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項任務(wù)落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。

二要全力加快工作進(jìn)度。各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導(dǎo)社會全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬畝造林綠化任務(wù)、*萬株義務(wù)植樹任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。

同時，xx市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設(shè)“xx生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格落實責(zé)任機(jī)制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責(zé)任體系，年底前建立村級林長責(zé)任體系。市林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進(jìn)落實工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機(jī)制保證林長制各項任務(wù)落到實處。

四要高度重視監(jiān)測宣傳。春季是草原防火的關(guān)鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運(yùn)用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災(zāi)隱患，堅決遏制非法用火行為。

要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高全社會防滅火責(zé)任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門要探索政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。

扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇三

近年來，xx認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，持續(xù)加大培育力度，積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。

一、主要工作開展情況

（一）資金投入穩(wěn)中有進(jìn)，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運(yùn)用市場的手段推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，通過政策引導(dǎo)，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)。20**年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。

（二）項目覆蓋率不斷擴(kuò)大，新型經(jīng)營主體帶動促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，因地制宜創(chuàng)設(shè)扶持政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強(qiáng)、外引內(nèi)聯(lián)，推動產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。結(jié)合山地、露營、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，結(jié)合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以“以獎代補(bǔ)”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全州新增各類經(jīng)營主體xx個，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場xx個，全州家庭農(nóng)場總數(shù)xx個。主要生產(chǎn)經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等。目前，全州注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。

（三）聚焦“三大機(jī)制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機(jī)制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機(jī)制。把精準(zhǔn)扶貧納入全州工作機(jī)制，定期研究精準(zhǔn)扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學(xué)生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機(jī)制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xx萬元，其中xx萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風(fēng)險補(bǔ)償金xx萬元。三是健全氛圍營造機(jī)制。利用手機(jī)短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法；突出“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜校”活動，領(lǐng)導(dǎo)堅持每月到聯(lián)系點(diǎn)宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)大保障。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)種、后續(xù)管護(hù)和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產(chǎn)的擴(kuò)建工程項目扶持力度，擴(kuò)大超市經(jīng)營空間和商品種類，增加農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進(jìn)行招投標(biāo)的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運(yùn)行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產(chǎn)，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓(xùn)方案要求，結(jié)合當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)度，進(jìn)一步整合各級各部門的培訓(xùn)項目資源，加大對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。

二、存在的主要困難和問題

（一）自然資源環(huán)境受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天生產(chǎn)沒有根本改變；耕地零散，機(jī)械化生產(chǎn)條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重大；特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營，形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別嚴(yán)重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點(diǎn)狀式”，難以形成規(guī)模化、集中式的種養(yǎng)殖方式。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強(qiáng)，群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策、機(jī)制與措施方面的探索還有待加強(qiáng)。合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)普遍小而散，在技術(shù)支撐、市場信息、利益分配、財務(wù)管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系沒有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。

（三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產(chǎn)業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；同時，精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠，農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)模化發(fā)展時機(jī)仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強(qiáng)，難以帶動貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、疫情疫病、市場風(fēng)險等因素的影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)較為緩慢。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧項目抗風(fēng)險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經(jīng)濟(jì)體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)業(yè)項目因災(zāi)等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責(zé)等情況，導(dǎo)致項目實施單位特別是基層對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中質(zhì)量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進(jìn)入市場難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負(fù)責(zé)種植、采摘，經(jīng)過簡易的初加工后就運(yùn)往其他地區(qū)進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三、下步工作打算

（一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進(jìn)一步加強(qiáng)合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營主體健全財務(wù)管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，賦予其帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的職責(zé)，在政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等方面給予大力幫扶。同時，根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機(jī)制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)提供的傾斜性服務(wù)，明確其帶動貧困戶脫貧的責(zé)任和目標(biāo)，推進(jìn)合作社和精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。

（二）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)各級農(nóng)投公司平臺建設(shè)，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，切實解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷售方面的問題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定增收。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。一是加大資金扶持力度，重點(diǎn)扶持輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關(guān)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

（四）科學(xué)布局特色產(chǎn)業(yè)。堅持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長調(diào)結(jié)構(gòu)、以銷定產(chǎn)上規(guī)模、以質(zhì)取勝搶市場，加快實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強(qiáng)貧困村、貧困群眾“造血”功能。

（五）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。