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不動產權籍管理篇一

為貫徹落實《不動產登記暫行條例》，積極穩妥、規范有序地推進不動產權籍調查工作，全力保障不動產登記工作順利開展，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規定了不動產權籍調查的內容、技術路線、基本方法、調查程序、成果要求和數據庫建設等。

本方案適用于房屋等定著物的不動產權籍調查。

二、調查內容

以宗地為單位，查清宗地及其房屋等定著物組成的不動產單元狀況，包括宗地信息、房屋（建、構筑物）信息等。

（一）宗地信息。查清宗地的權利人、權利類型、權利性質、土地用途、四至、面積等土地狀況。

（二）房屋等構（建）筑物信息。查清房屋權利人、坐落、項目名稱、房屋性質、構（建）筑物類型、共有情況、用途、規劃用途、幢號、戶號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內容。針對宗地內的建筑物區分所有權的共有部分，還應查清其權利人、構（建）筑物名稱、構（建）筑物數量或者面積、分攤土地面積等。

三、技術路線與方法

（一）主要技術依據

gb/t21010 土地利用現狀分類 td/t 1001 地籍調查規程 gb/ t17986.1 房產測量規范

gb/t 26424 森林資源規劃設計調查技術規程 ny/t2537 農村土地承包經營權調查規程 hy/t 124 海籍調查規范 國務院令第656號 不動產登記暫行條例

國土資源部關于啟用不動產登記簿證樣式（試行）的通知（國土資發〔2015〕25號）

（二）技術路線

以地（海）籍調查為基礎，以宗地（海）為依托，以滿足不動產登記要求為出發點，充分利用已有不動產權籍調查、登記以及前期審批、交易、竣工驗收等成果資料，采用已有集體土地所有權地籍圖、城鎮地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內外業核實、實地調查測量的方法，完成不動產權屬調查和不動產測量等工作。

（三）調查的基本方法

1.不動產單元的設定與編碼。應按照附錄a的要求，設定不動產單元，編制不動產單元代碼（即不動產單元號）。

2.不動產權屬調查。采用內外業核實和實地調查相結合的方法開展不動產權屬調查，查清不動產單元的權屬狀況、界址、用途、四至等內容，確保不動產單元權屬清晰、界址清楚、空間相對位臵關系明確。

（1）對權屬來源資料完整的不動產權屬，主要采用內外業核實的調查方法。（2）對權屬來源資料缺失、不完整的不動產權屬，主要采用外業核實、調查的方法。

（3）對無權屬來源資料的不動產權屬，主要采用外業調查的方法。3.不動產測量。統籌考慮基礎條件、工作需求、經濟可行性和技術可能性，在確保不動產權益安全的前提下，依據不動產的類型、位臵和不動產單元的構成方式，因地制宜，審慎科學地選擇符合本地區實際的不動產測量方法，確保不動產單元的界址清楚、面積準確。

（1）對城鎮、村莊、獨立工礦等區域的建設用地，宜采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積，實地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

（2）對于分散、獨立的建設用地，可采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積；也可采用圖解法測量界址點坐標，此時，宜實地丈量界址邊長和房屋邊長并采用幾何要素法計算土地面積和房屋面積。（3）對于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點坐標并計算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實地丈量其邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

四、調查程序

不動產權籍調查按照準備工作、權屬調查、不動產測量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。

（一）準備工作

根據授權委托的不動產權籍調查任務，調查機構應做好收集、整理和分析所調查的不動產登記、抵押、查封、權屬來源、交易、控制點坐標、界址點坐標等相關資料（包括圖件、表格、數據和文件等），制定調查方案，發放指界通知書，計算測量放樣數據等工作。

不動產登記和管理的資料分散于不同部門的，調查機構應攜帶不動產權籍調查資料協助查詢單，到國土、房產、林業、農業、海洋、水務、規劃、檔案等部門的檔案室或在數據庫中查詢、核對并獲取被調查對象的檔案資料和數據，并要求出具證明或在資料復印件上加蓋檔案資料專用章。

（二）權屬調查

權屬調查應由縣級以上人民政府不動產登記機構組織完成。權屬調查工作的主要內容包括核實和調查不動產權屬和界址狀況、繪制不動產單元草圖、填寫不動產權籍調查表等。對界址線有爭議、界標發生變化和新設界標等情況，宜現場記錄并拍攝照片。

1.核實確認不動產的現狀

根據申請調查的材料和檔案資料查詢結果，核實確認不動產的權屬現狀，確認其界址是否發生變化，然后確定權屬調查的具體方法。界址是否發生變化的具體情形如下：

（1）新設界址和界址發生變化的情形有：①征收或征用土地；②城鎮改造拆遷；③劃撥、出讓、轉讓國有土地使用權或海域使用權；④權屬界址調整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。（2）界址不發生變化的情形有：①轉移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權或海域使用權；②違法不動產經處理后的變更；③宗地或宗海內地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴建、修繕等；④精確測量界址點的坐標和不動產單元的面積；⑤權利人名稱、不動產位臵名稱、不動產用途等的變更；⑥不動產所屬行政管理區的區劃變動，即縣市區、街道、街坊、鄉鎮等邊界和名稱的變動；⑦權利取得方式、權利性質或權利類型發生變化。

2.新設界址與界址發生變化的不動產權屬調查

根據不動產現狀確認的結果，針對新設界址與界址發生變化的情形，依不動產的類型，其權屬調查方法為：

（1）房屋的權屬調查方法按照《房產測量規范》（gb/t 17986.1）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（2）耕地的權屬調查方法按照《農村土地承包經營權調查規程》（ny/t 2537）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（3）海域的權屬調查方法按照《海籍調查規范》（hy/t 124）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

（4）其他土地的權屬調查方法按照《地籍調查規程》（td/ t1001）執行，并填寫新的不動產權籍調查表。

3.界址未變化的不動產權屬調查

根據不動產現狀確認的結果，針對界址未發生變化的情形，首先確定是否需要進行實地核實調查，然后按照下列方法開展權屬調查：

（1）如不需要到實地核實調查，則在復印后的原不動產權籍調查表內變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產權籍調查表，不重新繪制草圖。

（2）如需要到實地調查，則經實地核實調查后，依不同情形，其處理的方法如下：

a.發現不動產權屬狀況與相關資料完全一致的，按（1）的規定處理。b.發現不動產權屬狀況與相關資料不一致的，應在原不動產權籍調查表上用紅線劃去錯誤內容，標注正確內容，并填寫新的不動產權籍調查表。

c.發現原界址邊長或房屋邊長數據錯誤的，應在原草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數據，標注檢測數據，重新繪制草圖，并填寫新的不動產權籍調查表。

（三）不動產測量 不動產測量工作的主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。

1.控制測量

對土地及其房屋等定著物，控制測量的技術、方法和精度指標按照《地籍調查規程》（td/t1001）執行。對海域及其房屋等定著物，控制測量技術、方法和精度指標按照《海籍調查規范》（hy/t 124）執行。

過渡期間，在同一縣級行政區域內，宜采用地籍圖的坐標系統和投影方法，并適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關系。最終測量成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。

2.界址測量

（1）應基于不動產類型、保障不動產權利人切身利益、不動產管理的需要等條件選擇界址測量的精度。對同一權籍要素，如果技術標準之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規定為準。

（2）依不同的界址點精度要求選擇不同的界址點測量方法。具體的測量方法和程序按照各行業現行技術標準執行。

3.宗地圖、宗海圖和房產分戶圖的測制

不動產權籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動產單元圖等，其中不動產單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產分戶圖（房產平面圖）等。

（1）宗地圖的測制。以已有各種地籍圖為工作底圖測繪宗地內部及其周圍變化的不動產權籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測繪方法按照《地籍調查規程》（td/t1001）執行，嚴謹繪制宗地圖。

（2）宗海圖的測制。以已有海籍圖為工作底圖測繪宗海內部及其周圍變化的不動產權籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測繪方法和內容按照《海籍調查規范》（hy/t 124）執行。

（3）房產分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產圖）等為工作底圖繪制房產分戶圖。房產分戶圖的編制要求和內容參照《房產測量規范》（gb/t17986.1）7.3的規定制圖。

4.面積計算

（1）宗地或宗海面積計算。根據實際情況可采用解析法或圖解法計算宗地或宗海的面積。應基于不動產類型、保障不動產權利人切身利益、不動產管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調查規程》（td/ t1001）執行，宗海面積變更按照《海籍調查規范》（hy/t 124）執行。

（2）房屋面積測算。房屋面積測算方法按照《房產測量規范》（gb/t 17986.1）執行。

5.不動產測量報告的撰寫

不動產測量報告主要反映技術標準執行、技術方法、程序、測量成果、成果質量和主要問題的處理等情況，是長期保存的重要技術檔案。不動產測量報告格式及編寫要求按照試行標準執行。

（四）成果審查與入庫

不動產權籍調查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動產權籍調查授權委托書、權源資料、不動產權籍調查表、界址點坐標成果表、不動產測量報告、宗地圖、宗海圖、房產分戶圖等。

1.不動產權籍調查成果應由不動產登記機構或授權機構審查。凡在前期審批、交易、竣工驗收等行政管理中經相關行政職能部門和授權機構確認的且符合登記要求的成果，可繼續沿用。

2.審查的內容有六個方面：一是調查程序是否規范，即權屬調查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關技術標準實施；二是調查成果是否完整，即測繪資料、權屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調查成果是否有效，包含調查機構是否具有相應資質、從事調查工作的人員是否具有相應資格、調查成果是否經過自檢等；四是調查成果格式是否符合規定要求；五是調查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內在聯系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

3.審查的方法。主要采用室內外復核的方法審查不動產權籍調查成果。（1）應充分利用已有數據庫、信息系統、辦文系統、電子政務系統審查調查成果。

（2）應將調查機構提供的宗地圖、宗海圖和房產分戶圖的電子數據導入已有的權籍空間數據庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

（3）對權籍空間要素，如果室內無法判定其是否正確時，可到實地查看。（4）對調查成果存在的問題，應責成調查機構修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應將審查后的成果提交給不動產權籍調查數據庫和成果管理機構，在完成不動產登記后，更新相關數據庫和不動產登記數據庫。

（五）成果的整理與歸檔

不動產權籍調查工作結束后，應該對成果進行整理和歸檔。

1.不動產權籍調查成果經相關部門審查確認后，調查機構應以宗地、宗海為單位，按照統一的不動產權籍調查表、不動產測量報告和不動產權籍圖等成果樣式，形成不動產單元調查成果，提交紙質成果和相應的電子數據。

2.不動產權籍調查成果應按照統一的規格、要求進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

五、不動產權籍調查數據庫和管理系統建設

以現有的地（海）籍數據庫為基礎，對接與整合土地、房產、海域、土地承包經營權、林木等各類不動產登記數據，建立統一的不動產權籍調查數據庫和管理系統，實現不動產權籍調查成果一體化管理。

為實現不動產權籍調查信息的共享和成果利用，滿足不動產登記和管理的需要，日常不動產權籍調查形成的數據成果在完成審查與登記之后，應及時更新不動產權籍調查數據庫，并做好數據庫的運行和維護工作。

不動產權籍管理篇二

不動產權籍調查

一、概念

二、意義

三、

四、不動產單元設定與編碼

五、不動產權籍調查內容與程序

六、不動產權籍調查表

七、不動產單元圖和不動產測量報告

李軍偉

2016年8月

日1

一、概念

不動產權籍：記載不動產的權屬、位臵、面積、用途、等級、價格和表卡簿冊證、圖件和數據的總稱。

不動產權籍調查：指依據不動產權利人的申請，由政府統一組織，通過權屬調查和不動產測量，查清不動產的權屬、表冊等調查資料。為不動產登記、核發證書等提供依據的一項技術性工作。

《不動產登記暫行條例》第三章登記程序第十六條規定：申請人應當提交不動產界址、空間界限、面積等材料。

不動產權籍調查是不動產登記的法定程序，是不動產登記的基礎工作，權籍調查成果資料經不動產登記后，具有法律效力。

二、意義

不動產權籍調查作為不動產登記的前提和基礎，是“四統一”的內在要求，是條例實施、簿冊證統一和信息平臺建設的重要支撐。

是保證已完成不動產管理職責和機構整合平區順利開展不動產登記工作，實現日常不動產權籍調查有序運行的必要前提。

為做好《不動產登記暫行條例》實施時起至《不動產權籍調查規程》出臺前這段時期的不動產權籍調查工作，保證現有各項不動產權籍調查工作的平穩過渡提供技術依據和保障。

三、總體要求

（一）統一基礎，做好調查工作的有效銜接。

堅持地籍作為不動產權籍調查的基礎。

經地（海）籍調查為基礎，經宗地（海）為依據，開展不動產權屬調查和測繪工作。

堅持已有地籍調查成果作為調查銜接的主要依據，源于地籍，歸于地籍。

（二）多規并行，保持調查工作的連續穩定。

繼續沿用現行各類標準。

同一不動產權籍要素，調查精度要求不一致的，原則上經精度要求高的規定為準。

（三）規范調查、堅持調查工作便民利民。 實施一體化調查

應以不動產單元為基本單位，在地（海）籍調查的基礎上，一并開展土地、海域范圍內房屋、林木等定著物的權屬調查和測量。

合理確定調查內容：根據申請調查或登記的不動產權利類型，合理確定不動產權籍調查內容。

規范調查程序。主要包括準備工作---權屬調查---不動產測量---成果審查入庫---整理歸檔。、準備工作

1.資料的收集、整理后分析。 2.制定調查方案，發放指界通知書 3.計算機測量放樣數據

4.攜帶不動產權籍調查資料協助查詢單到相關部門查詢相關資料和數據 權屬調查

1.權屬調查應由縣級以上人民政府不動產登記機構組織完成 2.權屬調查主要內容包括：（1）核實和調查不動產權屬和界址莊康（2）繪制不動產單元草圖（3）填寫不動產權屬調查表。對界址線有爭議、界標發生變化和新設界址標等情況，宜現場記錄并拍攝照片。權屬調查的步驟 1.核實確認不動產的現狀

2.新設界址和界址發生變化的幾類情形

按照《房產測量規范》調查房屋的權屬，按照《農村土地承包經營權屬調查規程》調查耕地的權屬，按照《權屬調查規程》調查其他土地的權屬。

3.界址未變化的不動產權屬調查

第一步：根據不動產現狀確認的結果，確定是否需要進行實地核實調查。

第二步：如不需要到實地核實調查，則在復印后的原不動產權屬調查表由變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產權屬調查表，不重新繪制草圖。

第三步：如需要實地調查，經實地核實調查后，依不同情形再做處理。

不動產測量，這業務在測繪股，在這不多說了、成果審查入庫

主要內容：1.是調查程序是否規范。2.調查成果是否完整。3.調查成果是否有效。4.調查成果格式是否符合規定要求。5.調查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內在聯系。6.宗地圖、宗海圖和分戶房產圖中的空間要素是否與相鄰的界址、地物、地貌存在空間位臵矛盾等。

（四）嚴格要求，規范調查成果。

確保不動產單元代碼唯一性，在宗地代碼編制基礎上，按照相關要求設立不動產單元，編制統一的不動產單元代碼，確保其唯一性。

成果經審核確認，不動產登記機構或授權機構應對調查成果審核把關。

四、不動產單元設定與編碼 基本概念

不動產土地（海域）以及房屋、林木等定著物。

不動產單元：權屬界線固定封閉，且具有獨立使用價值的空間，不動產單元代碼：按一定規則賦予不動產單元的唯一和可識別的標識碼。

地籍區：在縣級行政轄區內，以鄉（鎮）、街道辦事處為基礎 結合明顯線性地物劃分的不動產管理區域，根據實際情況，可以是行政村、街坊為基礎將地籍區再劃分為若干個地籍子區。

五、不動產權籍調查內容與程序 調查內容：

宗地信息：權利人、權利類型、權利性質、用途、界址、面積、四至等。

房屋等建筑物、構筑物信息：權利人、房屋性質、房屋結構、用途、建筑面積、構筑物類型，共有情況等。

森林、林木信息：權利人、造林年度、林班、小班、林種、主要樹種、株數等。

調查的基本方法：

內外業核實和實地調查相結合。調查的程序：

準備工作---權屬調查---不動產權測量---成果審查入庫---成果整理歸檔。

權屬調查應當由縣級人民政府不動產登記機構組織完成。

六、不動產權籍調查表

（一）編制思路

經現有的地籍調查表、房屋調查表、承包地塊調查表等為基礎，充分考慮房屋、林地、草地等調查內容，在滿足不動產登記內容前提下，以滿足不動產調查與登記的需要。

（二）調查表組成 部分組成：

1、地籍調查表

2、土地承包經營權農田地其他使用權調查表

3、集體土地所有權宗地分類面積調查表

4、房屋調查表

5、林權調查表

6、海籍調查表

7、構（建）筑物調查表

（三）調查表的填寫

以宗地/海為基礎，按不動產單元為單位填寫。

七、不動產單元和不動產測量報告

1、宗地圖

宗地圖是經《地籍調查規程》的要求為基礎，結合不動產統一登記要求編制完成。

2、不動產測量報告

不動產測量報告是以《地籍調查規程》的日常地籍測量報告為基礎，結合《房產測量規范》的有關規定等編制完成。

報告主要反映日常不動產測量的技術標準執行、技術方法、程序、成果質量等情況。

水平有限，不到之處，敬請批評指正。謝謝大家！

不動產權籍管理篇三

權籍調查委托書

業務編號：

南寧市國土測繪地理信息中心：

茲委托你中心根據我方提供的有關位置圖件、資料，按照南寧市不動產權籍調查實施細則及我方的如下要求開展權籍調查工作。在工作實施過程中，請及時向我方反饋有關情況，并在工作完成后向我方提交相關的權籍調查成果。

一、委托方名稱：

二、項目用地位置： 市 區 大道（路、街）號

三、業務類型：

□國有土地使用權 □集體土地使用權 □集體建設用地使用權 □宅基地使用權 □房屋等構建筑物產權

□土地承包經營權、農用地其他使用權 □林權

其他（請填寫）

五、需提交的成果：權籍調查成果一套

其他（請填寫）

六、結算方式：根據《測繪工程產品價格》（國測財字【2002】3號文）及你中心實際完成的工作量，由我方據實支付費用。

七、備注：

1、我方承諾對全部申辦材料的真實性、有效性負責，因材料失實而造成的測繪成果錯誤及引發的后果，由我方自行承擔。

2、我方承諾僅在向國土資源行政管理部門申報業務時使用你中心的測繪技術成果，因我方使用測繪技術成果不當而引發的后果，由我方自行承擔。

3、因我方自身原因或不可抗拒的外力因素（如：自然災害）而消耗的時間，不計入你中心的業務承諾時限之內。

委托方（蓋章）： 委托代理人（簽章）： 聯系電話：

委托時間： 年 月 日

四、委托內容（請簡述）：

不動產權籍管理篇四

不動產權籍調查資料協助查詢單

（查詢單位名稱）：

根據等有關規定，請貴單位按照以下信息協助查詢不動產權屬情況，并出具查詢結果：

1.查詢范圍，詳見《查詢地塊（海域）范圍示意圖》。 2.查詢內容

申請查詢聯系人： 聯系電話：

不動產權籍調查機構（蓋章）

年 月 日

注：

1、本協助查詢單一式二份，一份連同查詢結果反饋不動產權籍調查機構一份由協助查詢機構留存。

2、協助查詢單位應出具查詢結果證明，經審定并加蓋協助查詢單位用章后反饋不動產權籍調查機構。

不動產權籍管理篇五

不動產權籍調查管理系統操作說明

*權籍系統的操作分為以下九個步驟：

登錄權籍系統→新建項目→導入圖形→填寫權籍調查信息→提交項目→項目初審→項目復審→項目核定→項目入庫

下面以宅基地使用權權籍調查作為案例進行操作

一、登錄不動產權籍調查管理系統 輸入用戶：“admin”

密碼：65432

二、新建項目：選擇菜單欄不動產權籍調查→調查項目管理→調查項目列表→新建項目

填寫調查項目列表

1、項目名稱：

2、項目類別：

項目類別選項一般是:01.02.03 單擊確定保存成功新建項目，三、導入圖形（選擇圖行存放文件夾，圖形導入后出現以下界面單擊返回項目列表）

四、填寫權籍信息

五、提交項目

六、項目初審

七、項目復審

八、項目核定

九、項目入庫

這是根據我自己學到的軟件操作整理的，有不對的地方歡迎大家指出了，一起學習，謝謝(*＾-＾*)。

隆德縣國土局不動產登記中心 路婷 2016年6月