隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇一

xx年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，采取非常舉措,在征地拆遷工作上取得了重大突破。

xx年，經(jīng)開(kāi)區(qū)共完成征地4816畝，拆遷面積76.29萬(wàn)平方米，清理違法占地約1852畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物26萬(wàn)平方米； xx年共完成征地7588.7567畝，拆遷各類建構(gòu)筑物約86萬(wàn)平方米，清理違法占地約3500畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積51萬(wàn)平方米，較xx年翻了近一番。

其中，由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)的自治區(qū)重點(diǎn)工程---機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地拆遷工作進(jìn)展順利，云桂鐵路征地拆遷也已超越序時(shí)進(jìn)度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進(jìn)了經(jīng)開(kāi)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)：區(qū)市重點(diǎn)工程五象大道延長(zhǎng)線于去年10月如期通車；康師傅于去年南博會(huì)時(shí)簽約，今年即將建成投產(chǎn)；娃哈哈項(xiàng)目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天，園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。

同時(shí)，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，是征地工作順利進(jìn)行的重要前提，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并且取得了一定的成績(jī)。具體做法如下：

一、創(chuàng)新模式，爭(zhēng)取配合開(kāi)發(fā)區(qū)以xx吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī)，全面貫徹xx市委、市政府把吳圩機(jī)場(chǎng)拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成為xx市拆遷回建安置精品示范點(diǎn)的總體思，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取農(nóng)民出資（回購(gòu)）、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼、政府扶持的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房（1—2層用于農(nóng)民娛樂(lè)活動(dòng)，4—6層用于農(nóng)民居住）的模式進(jìn)行安置，確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有保”，為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實(shí)保障，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。

二、先安置，后拆遷

被征地拆遷群眾的安置問(wèn)題一直困擾著征地拆遷工作，因而經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)把拆遷安置工作擺上了重要議事日程，急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想，要求安置工作必須走在拆遷工作的前面，如吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在實(shí)施拆遷前，已制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意，并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動(dòng)時(shí)，農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進(jìn)。

三、

經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍保伴_(kāi)發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實(shí)失地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，在政策范圍內(nèi)，給予最高的征地拆遷補(bǔ)償和過(guò)度安置費(fèi)用。并通過(guò)一系列的惠民舉措，確保“失地農(nóng)民不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。

一是合理制定拆遷補(bǔ)償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地，選在銀凱工業(yè)園中最好的地段；機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上，并高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的設(shè)計(jì)、建設(shè)三產(chǎn)回建項(xiàng)目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過(guò)渡安置問(wèn)題，做好過(guò)渡房的建設(shè)、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放工作。六是在征地過(guò)程中，對(duì)于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的，列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇二

拆遷工作述職報(bào)告范文3篇

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拆遷工作述職報(bào)告范文一：

5月末，我有幸被區(qū)委、區(qū)政府選派到保利集團(tuán)金廠鎮(zhèn)躍進(jìn)片參與房屋拆遷工作，在陳局長(zhǎng)、林主任領(lǐng)導(dǎo)下的第一組負(fù)責(zé)保利a、b段的拆遷工作，這是組織對(duì)我的關(guān)懷和信任，給了我一次難得的鍛煉機(jī)會(huì)。通過(guò)這2個(gè)月的鍛煉，我的個(gè)人能力得到了很大提高，并為以后的工作積累了寶貴的財(cái)富，現(xiàn)將我2個(gè)月來(lái)的工作和感受匯報(bào)如下：

一、目前工作進(jìn)展情況

保利a、b段：動(dòng)遷覆蓋住戶114戶，我們后備干部于5月26日進(jìn)入動(dòng)遷地段開(kāi)展動(dòng)遷工作，截止目前成功動(dòng)遷89戶，尚有25戶未動(dòng)遷。

二、拆遷工作的

心得體會(huì)

(二)學(xué)會(huì)換位思考，從被征收戶的角度考慮問(wèn)題。被征收戶的居

住條件相對(duì)都較差，大多經(jīng)濟(jì)條件不是很好，因此有很多被動(dòng)遷戶想借此改善一下居住條件，提出的條件大都很高，我區(qū)的動(dòng)遷政策和他們的心理預(yù)期差距大，因此對(duì)我們工作人員的態(tài)度很冷淡。我們只要從被動(dòng)遷戶的角度考慮問(wèn)題，真誠(chéng)的和他們溝通交流，才能逐漸的轉(zhuǎn)變被動(dòng)遷戶的態(tài)度，對(duì)我們才能由拒絕到接受。在保利a、b段征收時(shí)，有一名70多歲的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部姚鳳林，患有老年多種疾病，自己在奇石館打更，兩個(gè)兒子一個(gè)女兒雖都成家但都在打工，家庭條件不是很好，要求我們給予照顧，換兩處大的房子，但是我區(qū)現(xiàn)有政策沒(méi)有照顧的依據(jù)，因此姚鳳林及家人對(duì)我們很排斥，不愿和我們交流，要求我們不能擅自拜訪，當(dāng)時(shí)的工作真的很難開(kāi)展，但是我們想盡各種辦法，并及時(shí)的把這種情況向林主任做了匯報(bào)，在林主任協(xié)調(diào)下，為姚鳳林老人安排了滿意的房屋，姚鳳林老人看到了我們的付出和努力，對(duì)我們的工作予以高度肯定，還邀請(qǐng)我們以后去他新家做客。看到姚鳳林老人臉上的笑容，我們真的很欣慰，通過(guò)我們的付出和努力，換來(lái)了被征收人的理解和支持。我體會(huì)到做為機(jī)關(guān)工作人員在為群眾辦事時(shí)，只有轉(zhuǎn)換思維方式，換位思考，想他們之所想，及他們之所急，才能讓群眾滿意，當(dāng)好人民公仆。

(三)動(dòng)真情，以情感人。平時(shí)我從事的農(nóng)業(yè)工作雖然和基層接觸不少，但我對(duì)在拆遷工作時(shí)能夠與群眾正面打交道，還是是非常珍惜的，和他們聊家常，耐心、細(xì)致向他們解釋我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)牽涉到千家萬(wàn)戶的共同利益的道理以及拒不動(dòng)遷的造成的嚴(yán)重后果，排除被動(dòng)遷人思想障礙和對(duì)立情緒，讓被動(dòng)遷人全面了解情況，理解政府工作，2

以一顆真誠(chéng)的心來(lái)說(shuō)服和感化動(dòng)遷戶，讓他們真正從感情上接受和認(rèn)可我們，不覺(jué)得我們是動(dòng)遷工作人員，而是他們的朋友，這樣工作就好開(kāi)展多了。

(四)有耐心，多用心。在動(dòng)遷工作中，往往被征收人在簽訂協(xié)議時(shí)常常搖擺不定，有時(shí)前一天談的好好的，第二天不知道什么原因就改變主意了，遇到這種情況時(shí)，我們從沒(méi)有灰心過(guò)，而是積極的與他們溝通交流，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，然后耐心的做通被動(dòng)遷戶的思想工作。有個(gè)被動(dòng)遷戶戶孫玉珍委托女兒負(fù)責(zé)談動(dòng)遷條件，可是她女兒在長(zhǎng)春工作兩三個(gè)月才回來(lái)一次，我們只能做她本人的思想工作，經(jīng)常是她本人的工作已經(jīng)做通了，表示第二天簽訂協(xié)議，但是常常到第二天就改變主意了，遇到這種情況，我們繼續(xù)積極的與她溝通，找到她改變主意的原因，經(jīng)過(guò)反復(fù)十幾次思想工作，終于簽訂了協(xié)議。通過(guò)這些事，我體會(huì)到機(jī)關(guān)工作可能會(huì)遇到各種不同的問(wèn)題，有時(shí)已經(jīng)找到了問(wèn)題的解決辦法，但是往往容易旁生枝節(jié)，又出現(xiàn)了新的情況，這就要求我們機(jī)關(guān)工作人員要有耐心，經(jīng)得起各種考驗(yàn)，才能解決問(wèn)題，拆遷工作進(jìn)一步鍛煉了我的韌性，提高了我承受壓力的能力，以適應(yīng)以后的工作。

(五)講方法，防止激化矛盾。躍進(jìn)農(nóng)民曲瑞文妻子由于暴力阻撓動(dòng)遷，被刑事拘留，為防止工作急躁而激化矛盾，我們小組成員分批到曲瑞文家談心，但回避動(dòng)遷和他妻子被刑事拘留事宜，待他妻子釋放返家后，我們又多次去其家探望，深深的感動(dòng)了夫妻二人，最終經(jīng)短短2次洽談成功簽訂了動(dòng)遷協(xié)議。讓我們感到前所未有的快樂(lè)，群

眾的感激和夸獎(jiǎng)就是我們工作最大的動(dòng)力，在機(jī)關(guān)工作與群眾打交道時(shí)，有時(shí)難免會(huì)遇到群眾的不理解，甚至誤解，我們一定要講工作方法，不要激化矛盾，一定要先緩和群眾情緒，在解決問(wèn)題，讓群眾滿意。

(六)提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，共同協(xié)作。動(dòng)遷工作牽扯面廣，會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題，這就要求我們組的所有成員要團(tuán)結(jié)互助，共同協(xié)作，面對(duì)困難和挫折時(shí)，互相鼓勁，共同尋找解決問(wèn)題的途徑，我們保利一組的所有成員在林主任帶領(lǐng)下是一個(gè)溫暖的大家庭，法院金廣術(shù)、民政局王永宏、水利局韓偉及我本人在這個(gè)家庭里我們互相關(guān)心，互相幫助，并肩作戰(zhàn)，共同解決工作中遇到的各種難題，我一定會(huì)把這種團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神發(fā)揚(yáng)到以后的工作中，在送人玫瑰的同時(shí)手有余香。

三、動(dòng)遷工作的創(chuàng)新工作方法

動(dòng)遷工作要講工作方法，要有側(cè)重。被征收人都有攀比心里，往往是鄰居看鄰居，不簽就全不簽，有一戶要是簽了，就可能帶動(dòng)周圍鄰居，所以一定要選準(zhǔn)突破口，工作有重點(diǎn)。如：我們剛到保利動(dòng)遷地段動(dòng)遷階段，被動(dòng)遷戶很不配合我們，工作已經(jīng)開(kāi)展了8、9天，可是沒(méi)有一戶簽，我們?cè)谧霰粍?dòng)遷戶思想工作的同時(shí)，積極研究如何打破這個(gè)僵局，后來(lái)我們把這個(gè)突破口選在了金廠鎮(zhèn)退休老干部姚鳳林身上，因?yàn)樗鄬?duì)了解動(dòng)遷政策，并在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ牛泻芏嘧艨此膭?dòng)向，當(dāng)然姚鳳林老人的工作也是較難做的，但是我們并不氣餒，我們真誠(chéng)的和姚鳳林老人推心臵腹的交流溝通，最后姚鳳林老人被打動(dòng)了，在完全按照政策規(guī)定的前提下，帶頭主動(dòng)和我們簽了

協(xié)議，之后有很多鄰居看姚鳳林老人都簽了，也相繼簽了協(xié)議。通過(guò)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，一戶簽約帶動(dòng)一大片的方式，我們的工作有了新進(jìn)展。通過(guò)這件事，我體會(huì)到無(wú)論做什么工作都要有側(cè)重點(diǎn)，有很多工作是有關(guān)聯(lián)的，只有抓住了重點(diǎn)，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身，所有工作往往會(huì)迎刃而解。

通過(guò)這2個(gè)月的拆遷工作，我學(xué)到了很多在機(jī)關(guān)日常工作中學(xué)不到的知識(shí)，這要感謝區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門能夠給我這次難得的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)，在以后回到工作崗位時(shí)，我一定把這些知識(shí)運(yùn)用到工作中，更好的解決工作中遇到的各種難題。我會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，積極努力提高自身綜合素質(zhì)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)東昌經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、貢獻(xiàn)自己的一份力量。

拆遷工作述職報(bào)告范文二：

征地和房屋拆遷是一個(gè)涉及群眾利益的民生工作，也是一項(xiàng)敏感性極強(qiáng)的工作，它是架在黨和政府與老百姓、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的一座橋梁，受到群眾和政府的深度關(guān)注。這對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的我來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我和我的同事們始終堅(jiān)持“牢記責(zé)任、以理服人、以情感人、以行導(dǎo)人、以愛(ài)助人”的工作準(zhǔn)則，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)踐。需要我們拆遷工作人員有“忘我”的敬業(yè)精神和“細(xì)致”的工作態(tài)度，需要我們帶著耐心、關(guān)心、細(xì)心、責(zé)任心與拆遷戶交流溝通，對(duì)拆遷戶的牢騷、抱怨、指責(zé)、漫罵，回報(bào)以傾聽(tīng)、安慰、理解、包容，在僵持中堅(jiān)持，在溝通中發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)中

突破，最終贏得拆遷戶的理解和配合。

作為第一批抽調(diào)干部的一員，來(lái)到花塘官?gòu)d項(xiàng)目和城南棚戶區(qū)改造項(xiàng)目做拆遷工作已有近半年時(shí)間，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，我肩負(fù)著職責(zé)，滿懷著感情，投入到工作中。通過(guò)近半年的工作實(shí)踐，體會(huì)到做好拆遷工作要注意把握以下幾個(gè)方面。

1、擺正位置，做到態(tài)度端正。這次作為工作組成員參與拆遷工作，來(lái)到與群眾打交道的第一線，與拆遷戶零距離接觸，這是組織上給了我一次從做群眾工作中審視自己、磨煉自己、提高自己的鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，深層次的了解群眾心理和利益需求，向基層干部職工學(xué)習(xí)開(kāi)展群眾工作的方式方法，向工作組其他成員取長(zhǎng)補(bǔ)短，當(dāng)好學(xué)生，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，沉下心來(lái)，多觀察，多了解，多運(yùn)用，做好政策法規(guī)的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，解難創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)員。

2、掌握政策，做到心中有數(shù)。政策的掌握是做好拆遷工作的根本。拆遷工作情況復(fù)雜，法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性，拆遷對(duì)象類型很多，只有對(duì)拆遷政策有比較全面地了解，才能把握做拆遷工作的原則性，與拆遷戶打交道時(shí)才能有據(jù)可依，有規(guī)可循。掌握了政策，做到心中有數(shù)，才能對(duì)政策加以融會(huì)貫通，在恪守原則性的同時(shí)加以靈活運(yùn)用。

3、摸清情況，做到有的放矢。只有摸清了拆遷戶的基本情況，家庭人員結(jié)構(gòu)，主要社會(huì)關(guān)系，尚未簽約的矛盾焦點(diǎn)等問(wèn)題，同時(shí)將拆遷戶的情況建立一戶一檔，掌握好第一手資料，才能依據(jù)政策，針

對(duì)個(gè)體情況，有的放矢的做思想工作，陳述事實(shí)，宣講政策，分析利弊。

4、換位思考，做到以人為本。在房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的今天，面對(duì)要拆遷的住房，拆遷戶承受著物質(zhì)和精神上的兩大壓力，吵吵鬧鬧、罵罵咧咧的情況難以避免。如果一味的去講政策，不換位思考，就不能真正掌握拆遷戶復(fù)雜的心理，就很難與拆遷戶有心與心的交流，只有理解了他們，才能產(chǎn)生共鳴，對(duì)他們的擔(dān)心加以疏導(dǎo)，對(duì)他們的不理解加以解釋，讓他們盡量以理性、平和的心態(tài)商談拆遷的有關(guān)事情。

回首半年多的拆遷工作，每一戶的簽約都充滿艱辛，都凝聚著工作人員的心血和汗水，令我深切體會(huì)到“細(xì)節(jié)決定成敗，用心才能發(fā)現(xiàn)”的道理。在以后更艱難的拆遷工作中，在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我和我的同事們將繼續(xù)

總結(jié)

拆遷工作述職報(bào)告范文三：

本人一年來(lái)盡職盡責(zé)，積極工作，苦干實(shí)干，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)局和房管所文件，注重學(xué)習(xí)房屋拆遷的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高自己的政策理論及業(yè)務(wù)水平，耐心細(xì)致，勇于負(fù)責(zé)，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

自今年3月份抽調(diào)到縣建設(shè)局房產(chǎn)科工作以來(lái)，我先后參與了縣皮防站、結(jié)核病和精神病醫(yī)院共 戶的摸底復(fù)核和簽訂搬遷協(xié)議工作。4-12月，先后完成了湯家莊、石橋街、果品公司片區(qū)、經(jīng)貿(mào)局(1-2期)片區(qū)共 戶的簽訂搬遷協(xié)議工作。

在拆遷工作中，我具體負(fù)責(zé)協(xié)議簽訂工作，認(rèn)真細(xì)致，熱情報(bào)務(wù)，沒(méi)出現(xiàn)任何紕漏。《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》是拆遷補(bǔ)償安置工作的重要文書(shū)內(nèi)容，事關(guān)拆遷當(dāng)事人的基本利益，也是記錄拆遷補(bǔ)償安置信息，體現(xiàn)拆遷工作質(zhì)量，規(guī)范拆遷工作行為的重要標(biāo)志。我在協(xié)議簽訂過(guò)程中，從條款項(xiàng)目的登記、字跡、數(shù)字、時(shí)間、簽名的填寫，協(xié)議序號(hào)的編排和具體補(bǔ)償內(nèi)容的核算統(tǒng)計(jì)等都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保做到所簽的《協(xié)議》字跡端正、內(nèi)容清楚、項(xiàng)目齊全、計(jì)算正確、序列規(guī)整。避免了出現(xiàn)協(xié)議涂改，損壞，錯(cuò)寫、漏寫補(bǔ)償項(xiàng)目，簽名錯(cuò)誤，填寫統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、編報(bào)錯(cuò)誤等，給協(xié)議的歸檔、查閱、管理和拆遷戶的各項(xiàng)手續(xù)辦理帶來(lái)很大方便。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范拆遷協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)，有效地促進(jìn)了《協(xié)議》簽訂質(zhì)量的提高，既方便了拆遷檔案管理，提高了服務(wù)水平，也減少了不必要工作矛盾的發(fā)生，保障了拆遷工作的健康有序開(kāi)展。

在拆遷過(guò)程中，我多次深入到拆遷一線，深入到拆遷戶家中，做深入細(xì)致的動(dòng)遷工作，有時(shí)要跑十幾趟，耐心講解拆遷政策，積極與被拆遷戶溝通，得到了理解與支持。堅(jiān)持“先易后難”的原則，從拆遷戶的家庭成員、社會(huì)關(guān)系入手，尋找“關(guān)系網(wǎng)”，利用晚上、中午、雙休日等時(shí)間進(jìn)行走訪，動(dòng)員簽訂協(xié)議書(shū)。在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上，始終堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，客氣接待。對(duì)政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù);對(duì)重大復(fù)雜的疑難問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，明確以后及時(shí)回復(fù)，真正做到事事有落實(shí)，件件有著落。在工作中堅(jiān)決維護(hù)拆遷政策的統(tǒng)一性，嚴(yán)格按

照政策和規(guī)定辦事，杜絕“人情標(biāo)準(zhǔn)”、“暗箱操作”，確保了拆遷工作公開(kāi)、公平、公正。

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇三

對(duì)城市項(xiàng)目拆遷工作面臨的問(wèn)題思考

晉 曉 慶

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開(kāi)了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見(jiàn)西峰區(qū)重大項(xiàng)目拆遷工作實(shí)際，對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場(chǎng)館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬(wàn)噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。無(wú)一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。

二、是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。城市拆遷對(duì)一個(gè)地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強(qiáng)起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。回顧今年的實(shí)踐，在各個(gè)項(xiàng)目拆遷實(shí)施過(guò)程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆 1

遷簽協(xié)過(guò)程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個(gè)框，什么問(wèn)題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問(wèn)題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽，從10萬(wàn)到百萬(wàn)賠償不等，差異很大。更有少數(shù)拆遷戶強(qiáng)橫野蠻、語(yǔ)言粗魯、漫天要價(jià)、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)，給拆遷工作造成非常被動(dòng)的局面。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，這就要求拆遷必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任放在首位，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，實(shí)施“科學(xué)拆遷”、“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶”無(wú)益可得。應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實(shí)施過(guò)程中，積極開(kāi)展“平安拆遷”活動(dòng)，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅(jiān)持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過(guò)程中實(shí)際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖, 在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對(duì)照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是拆遷政策不配套。2001年11月1日，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，只是一個(gè)大的指導(dǎo)原則，缺乏結(jié)合地方具體情況制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則。我市目前貨幣安臵和安臵房安臵都沒(méi)有具體的細(xì)則，群眾沒(méi)有自主選擇的權(quán)利和自由，重復(fù)拆遷、強(qiáng)拆強(qiáng)建的問(wèn)題非常突出，一夜之間建“危

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺(jué)有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來(lái)我停，你走我建，給政府拆遷工作和項(xiàng)目實(shí)施工作帶來(lái)了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的，城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬(wàn)不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來(lái)，只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi)，虧對(duì)于納稅人和子孫后代。在董志項(xiàng)目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒(méi)有拿到安臵費(fèi)用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價(jià)飛漲，群眾意見(jiàn)很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目看，被拆遷群眾騰倉(cāng)在外，臨時(shí)安臵在活動(dòng)板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對(duì)超前，安臵房還僅僅是個(gè)計(jì)劃和圖紙，幾代人一間板房，無(wú)法得到安臵，群眾最長(zhǎng)的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒(méi)有房，甚至有的個(gè)別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個(gè)月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題不要說(shuō)放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會(huì)有很大的想法。

安臵房的問(wèn)題連年提連年得不到根本解決，沒(méi)有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時(shí)到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目的拆遷無(wú)法進(jìn)行，取得土地的開(kāi)發(fā)商無(wú)法開(kāi)發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國(guó)務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。

存在上述問(wèn)題的主要原因是：地方立法工作滯后，拆遷主管部門和實(shí)施單位對(duì)拆遷的政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，科學(xué)創(chuàng)新的方法少；重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠?qū)挘瑳](méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系；在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安臵經(jīng)驗(yàn)辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

1、科學(xué)制定拆遷補(bǔ)償安臵辦法。城市房屋拆遷是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，拆遷政策的完善和到位，對(duì)于確保拆遷群眾的利益不受侵害、從源頭上控制和減少信訪的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著特別重要的意義。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》關(guān)于市場(chǎng)化評(píng)估的規(guī)定、關(guān)于被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償方式選擇的規(guī)定、關(guān)于被拆遷房屋承租人補(bǔ)償安臵的規(guī)定等，是對(duì)拆遷群眾補(bǔ)償安臵中的重要條款，我們必須盡快出臺(tái)與省條例、物權(quán)法相配套的拆遷辦法；建立健全市場(chǎng)化評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場(chǎng)價(jià)差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時(shí)拆遷政策要向弱勢(shì)群體傾斜，出臺(tái)保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無(wú)力購(gòu)房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

2、依法行政嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為。做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,關(guān)鍵是拆遷行為要規(guī)范。而規(guī)范的前提是堅(jiān)持依法行政，對(duì)《條例》規(guī)定的拆遷條件,尤其對(duì)拆遷計(jì)劃、拆遷安臵方案、拆遷補(bǔ)償安臵資金、拆遷安臵用房和周轉(zhuǎn)房等落實(shí)情況,必須進(jìn)行嚴(yán)格審查, 同時(shí)采取得力措施，堅(jiān)決糾正補(bǔ)償問(wèn)題出現(xiàn)的“前緊后松、先勒后放”的不正常現(xiàn)象，促進(jìn)拆遷工作順暢進(jìn)行。同時(shí), 加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，逐步建立評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入拆遷市場(chǎng)的“準(zhǔn)入”制度，建立拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)信用檔案制度，對(duì)拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果的公示制度，使拆遷評(píng)估結(jié)果體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，真正做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)保護(hù)廣大被拆

遷人的合法權(quán)益。對(duì)因歷史原因無(wú)批件、無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋拆遷安臵問(wèn)題、住改非補(bǔ)償問(wèn)題、裝修補(bǔ)償問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)家、省現(xiàn)行的有關(guān)政策，結(jié)合各地的做法，堅(jiān)持“以人為本，實(shí)事求是；尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)；完善政策，依法拆遷”的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇四

關(guān)于申請(qǐng)對(duì)儀鳳街39－51號(hào)危舊房拆遷改造的報(bào)告

順慶區(qū)人民政府：

為緊跟區(qū)政府提出的著力實(shí)施舊城改造戰(zhàn)略部署，鞏固和加強(qiáng)順慶區(qū)川東北商貿(mào)物流中心地位，突出五星花園商圈的經(jīng)濟(jì)輻射力，我公司擬對(duì)儀鳳街39－51號(hào)片區(qū)危舊房屋進(jìn)行舊城拆遷和綜合改造。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、拆遷改造區(qū)域的基本情況

儀鳳街39－51號(hào)區(qū)域東朝儀鳳街、西臨正在施工建設(shè)的“曼哈頓商業(yè)廣場(chǎng)”項(xiàng)目、北依吉隆街東街口、南靠 “五星鼎城”商住區(qū)。

據(jù)調(diào)察目前在該區(qū)域內(nèi)的業(yè)主主要是原市物資局金屬公司和原市輕工業(yè)公司的老職工，總量為300余戶，37088.424平方米，居住著2000多人，其中住宅危舊房為140余戶600多人，1.2萬(wàn)平方米。

由于多種原因儀鳳街39－51號(hào)危舊房在原五星鼎城商住區(qū)建設(shè)和在建的曼哈頓商住區(qū)建設(shè)中均未納入到統(tǒng)一的改造中，目前該區(qū)域房屋不僅危舊，而且衛(wèi)生狀況極差，安全隱患嚴(yán)重，已經(jīng)成為典型的“貧民窟”和“城中村”。更為嚴(yán)重的是在“5.12” 地震中該片區(qū)的房屋受到極大

1地破壞，部分房屋已經(jīng)相關(guān)部門鑒定為c、b級(jí)危房。為防止房屋安全事故的發(fā)生，在“5.12”地震后政府還專門撥款萬(wàn)元對(duì)該片區(qū)危房進(jìn)行維修加固。居住在該區(qū)域的主要是老年人、殘疾人和下崗、低保人員，這些人群普遍文化程度較低，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力差，收入低，難以實(shí)施自改。因此，現(xiàn)住在此區(qū)域內(nèi)的居民要求進(jìn)行舊城拆遷改造的愿望十分強(qiáng)烈，已多次集體到市、區(qū)相關(guān)部門反映情況，希望政府將其列入舊城改造的范圍。同時(shí)由于原“五星鼎城”項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)未能達(dá)到進(jìn)出區(qū)域的安全管理要求，使已經(jīng)入住的業(yè)主至今不能辦理產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致群眾多次上訪，嚴(yán)重的影響到社會(huì)穩(wěn)定，而僅靠五星鼎城建設(shè)方已經(jīng)無(wú)力解決上述問(wèn)題。該區(qū)域的群眾也迫切的希望通過(guò)對(duì)儀鳳街39－51號(hào)危舊房改造時(shí)消除進(jìn)出口的安全隱患，使之能盡快的辦理產(chǎn)權(quán)證。

鑒于舊城拆遷改造是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶各方利益且政策性極強(qiáng)的工作，我公司在前期已經(jīng)進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底。從調(diào)查的情況看，該區(qū)域的群眾對(duì)我公司擬拆遷改造其危舊房屋表示出極大地?zé)崆椋瑢?duì)我公司提出的擬拆遷補(bǔ)償方案表示接受，目前在該區(qū)域內(nèi)的擬拆遷安臵戶絕大部分已經(jīng)與我公司簽訂了同意拆遷改造的意向性協(xié)議。因此，對(duì)儀鳳街39－51號(hào)危舊房屋進(jìn)行拆遷改造已經(jīng)具備了具體實(shí)施的基本條件。

二、建設(shè)單位的基本情況

我公司（四川銀峰臵業(yè)有限公司）是擬對(duì)儀鳳街39－51號(hào)危舊房改造的建設(shè)單位。其前身是四川銀峰房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，我公司具有舊城拆遷改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在順慶區(qū)先后成功開(kāi)發(fā)了小西門小區(qū)、月亮灣小區(qū)和吉隆商業(yè)街等舊城改造項(xiàng)目，在廣安鄰水通過(guò)對(duì)老城區(qū)的舊城拆遷改造建設(shè)了目前鄰水最大的購(gòu)物商業(yè)廣場(chǎng)。通過(guò)我公司開(kāi)發(fā)的舊城改造項(xiàng)目都取得了良好的社會(huì)效益。近幾年我公司立足南充、向外拓展，向高品質(zhì)樓盤發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)，其中位于都江堰靈巖寺核心境區(qū)的“江山墅”高端別墅樓盤做為四川省第一個(gè)被《中國(guó)國(guó)家地理雜志》榮載的唯一的別墅項(xiàng)目，受人矚目。我公司具有嚴(yán)格的科學(xué)管理體系、優(yōu)秀的員工隊(duì)伍和較強(qiáng)的資金實(shí)力，完全有組織實(shí)施儀鳳街39－51號(hào)危舊房改造的能力。

三、項(xiàng)目建設(shè)原則和目標(biāo)

我公司在實(shí)施儀鳳街39－51號(hào)危舊房改造中將堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、打造精品”的原則，以人的行為、心理、視角和文化需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施超前規(guī)劃，結(jié)合改造區(qū)域地域特點(diǎn)凸顯商業(yè)氛圍。將改造后的區(qū)域建設(shè)成為集購(gòu)物消費(fèi)、商業(yè)辦公、旅游居住為一體的順慶新地標(biāo)性大型 綜合商住區(qū)。

通過(guò)我公司對(duì)儀鳳街39－51區(qū)域的舊城拆遷改造，將來(lái)呈現(xiàn)在該區(qū)域的將是一個(gè)體現(xiàn)文化與商業(yè)、歷史和現(xiàn)代、功能多樣和視覺(jué)美化，人與環(huán)境極大和諧的具有良好人文環(huán)境的高檔建筑群。同時(shí)通過(guò)對(duì)儀鳳街39－51的舊城拆遷改造，將使儀鳳街、模范街、吉隆街和在建的“曼哈頓商業(yè)廣場(chǎng)”無(wú)障礙的鏈接起來(lái)，使之成為在全川都可首屈一指的超大型城市商務(wù)中心，做到既改善環(huán)境又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而大大的提高順慶區(qū)的城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、希望給予支持的幾個(gè)問(wèn)題

儀鳳街39－51區(qū)域的舊城拆遷改造因?yàn)椴疬w后的可用建筑面積不大，補(bǔ)償還房面積較多，一般的開(kāi)發(fā)商因難以獲利而不愿開(kāi)發(fā)。針對(duì)在該區(qū)域拆遷改造的實(shí)際情況，我公司希望政府在相關(guān)政策上給予一定的支持。

一、由于該區(qū)域內(nèi)的拆遷還房面積較多，按一般的容積率建設(shè)將無(wú)法滿足拆遷還房的需要。而且在五星花園商務(wù)區(qū)內(nèi)如容積率較低也無(wú)法提高建筑的整體視角效果。因此，希望政府相關(guān)部門在規(guī)劃上給予提高容積率的政策傾斜。

二、因?yàn)閷?duì)該區(qū)域的拆遷改造關(guān)系到該區(qū)域內(nèi)的群眾居住條件改善，是一項(xiàng)民心和德政工程，希望政府按照舊城“城中村”改造的相關(guān)政策減免相應(yīng)的配套稅費(fèi)。

三、我公司已經(jīng)在前期進(jìn)行了拆遷安臵還房的調(diào)查，并予絕大部分拆遷戶簽訂了意向性的拆遷協(xié)議。按照現(xiàn)在的拆遷政策規(guī)定，希望政府盡快的批準(zhǔn)進(jìn)行拆遷，我公司將全力的配合政府完成相關(guān)的工作。

特此報(bào)告

二〇一一年十二月十五日

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇五

哈-白第三合同段施工中存在的問(wèn)題

執(zhí)行辦及縣政府相關(guān)部門：

我合同段經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，從k75+000-k105+ 829.37路段內(nèi)需征地拆遷的各種設(shè)施數(shù)量如下：伐樹(shù)102棵；征用旱地42.9畝；征用城鎮(zhèn)用地5.8畝；遷墳５處；鐵絲圍欄合計(jì)740米；土圍墻80米；簡(jiǎn)易棚2間共300平方米；各種電線桿21根;草場(chǎng)沿路線長(zhǎng)600m。

另：位于k97+250和k97+624處的華泰公司和正元國(guó)際金礦的生產(chǎn)用水輸水管道原設(shè)計(jì)圖中沒(méi)有，但該路段現(xiàn)存在兩處過(guò)路水管。

對(duì)于以上拆遷問(wèn)題（見(jiàn)附表）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次親臨施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，為了進(jìn)一步保證工程進(jìn)度、質(zhì)量，在施工期內(nèi)能給阿勒泰人民交一份滿意合格的答卷，懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門能夠盡快將拆遷問(wèn)題予以落實(shí)。

詳細(xì)位置見(jiàn)附表

哈巴河-白哈巴公路新建工程

第三合同段項(xiàng)目部

2007年9月1８日

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇六

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

近年來(lái)，隨著一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)工和推進(jìn)，但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，這些問(wèn)題如處理不好，很可能會(huì)引起大的事端，影響社會(huì)的穩(wěn)定。如何破解這個(gè)難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)

開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前拆遷工作現(xiàn)狀

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)；2011年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，同比增長(zhǎng)120%；2012年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，同比增長(zhǎng)120%。2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，同比增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長(zhǎng)21.7%；園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬(wàn)輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

（二）矛盾突出，信訪量大。2009年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪24件，56人次，無(wú)群體性事件和赴省進(jìn)京信訪事件；2010年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪35件，135人次，無(wú)群體性事件，赴省進(jìn)京信訪3件1人，信訪件同比增長(zhǎng)150%；2011年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進(jìn)京信訪21件3人；信訪件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

（三）各項(xiàng)保障機(jī)制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；涉及房屋拆遷面積21.5萬(wàn)平米，失地農(nóng)民6450人，占總?cè)丝诘?8%。為妥善解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)一是通過(guò)土地置換，將高速公路、市政建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近2000戶拆遷戶實(shí)行集中安置。按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別在天津路、東風(fēng)大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個(gè)拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、閉路電視和通迅等設(shè)施。二不斷加大對(duì)拆遷群眾的就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)2506人；新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)590人，參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)2667人。三是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。以農(nóng)民特別是拆遷失地農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，參保率達(dá)99%；建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，開(kāi)展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)100%；落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú)，通過(guò)村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國(guó)已頒布了《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項(xiàng)目，天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝，2011年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的1.2倍至1.8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期

以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價(jià)局2005年出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價(jià)為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點(diǎn)補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如：近兩年來(lái)，西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門和新聞媒體寫舉報(bào)信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

（二）拆遷戶利益得不到充分保障。在征地拆遷中，拆遷戶的利益在一些方面得不到保護(hù)，具體表現(xiàn)在：

1、補(bǔ)償款未及時(shí)到位。在征地拆遷中，有些政府部門對(duì)拆遷中土地補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放監(jiān)督不夠完善，加之補(bǔ)償金一般先拔到村委會(huì)，由村委會(huì)發(fā)放到拆遷戶手中，不是由項(xiàng)目部直接發(fā)給拆遷戶。一些村干部往往以種種理由拖延不發(fā)給被拆遷戶，甚至存在將拆遷戶補(bǔ)償款抵扣上訪費(fèi)或拆遷戶拖欠其它費(fèi)用的現(xiàn)象，造成拆遷戶不滿，必然妨礙征地拆遷工作的進(jìn)行。如2011年9月，許白路沿線的許家棚村、回船村、鴛鴦村、胡家村部分村民發(fā)生集體上訪，反映

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時(shí)妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會(huì)矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項(xiàng)目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

3、個(gè)別社會(huì)保障措施尚未配套。開(kāi)發(fā)區(qū)轄10個(gè)村，有農(nóng)業(yè)人口9430人，3023戶，因項(xiàng)目建設(shè)拆遷農(nóng)戶達(dá)2051戶，占總戶數(shù)的68%；失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個(gè)生存之道。

（三）個(gè)別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注，枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后，他便以阻撓項(xiàng)目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗，并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò)，但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

（四）個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來(lái)，以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書(shū)面的分配方案，也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，拆遷農(nóng)戶對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自2007年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象，要求分得一塊宅基地時(shí)，村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問(wèn)題時(shí)，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無(wú)理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策

近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的拆遷糾紛表明，拆遷問(wèn)題表面看是城市化進(jìn)程推進(jìn)過(guò)程中城市建設(shè)的方式，但實(shí)際上有著深層次的行政管理方面和體制方面的影響。為此，提出以下防范建議和對(duì)策：

（一）教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識(shí)，教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

（二）積極發(fā)揮政府在拆遷工作中的主導(dǎo)作用。一方面，政府在征地拆遷工作中要嚴(yán)格依法行政，維護(hù)人民群眾的切身利益，堅(jiān)決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)

一、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不及時(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；另一方面，要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

（三）增加拆遷工作的透明度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都應(yīng)向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來(lái)的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素。此外，對(duì)于個(gè)別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹(shù)、搭棚、造假墳等錯(cuò)誤做法，要及時(shí)披露與糾正；對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無(wú)理要求，應(yīng)堅(jiān)持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度，是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒(méi)有勞動(dòng)能力的村民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對(duì)個(gè)別無(wú)理鬧訪纏訪者，政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。

（六）提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式，進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

（七）組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，先由專業(yè)性調(diào)委會(huì)介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入，避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

拆遷工作報(bào)告 拆遷工作匯報(bào)篇七

拆遷工作調(diào)研報(bào)告

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

近年來(lái)，隨著一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)工和推進(jìn)，但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，這些問(wèn)題如處理不好，很可能會(huì)引起大的事端，影響社會(huì)的穩(wěn)定。如何破解這個(gè)難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前拆遷工作現(xiàn)狀

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)；xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，同比增長(zhǎng)120%；xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，同比增長(zhǎng)120%。xx年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，同比增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)%；園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬(wàn)輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

矛盾突出，信訪量大。xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪24件，56人次，無(wú)群體性事件和赴省進(jìn)京信訪事件；xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪35件，135人次，無(wú)群體性事件，赴省進(jìn)京信訪3件1人，信訪件同比增長(zhǎng)150%；xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進(jìn)京信訪21件3人；信訪件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

各項(xiàng)保障機(jī)制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；涉及房屋拆遷面積萬(wàn)平米，失地農(nóng)民6450人，占總?cè)丝诘?8%。為妥善解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)一是通過(guò)土地置換，將高速公路、市政建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近xx戶拆遷戶實(shí)行集中安置。按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別在天津路、東風(fēng)大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個(gè)拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水、電、管、路、綠化、閉路電視和通迅等設(shè)施。二不斷加大對(duì)拆遷群眾的就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，就業(yè)培訓(xùn)。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)2506人；新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)590人，參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)2667人。三是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。以農(nóng)民特別是拆遷失地農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，參保率達(dá)99%；建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，開(kāi)展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)100%；落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú)，通過(guò)村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國(guó)已頒布了《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給

征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項(xiàng)目，天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝，xx年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價(jià)局xx年出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價(jià)為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點(diǎn)補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如：近兩年來(lái)，西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門和新聞媒體寫舉報(bào)信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

拆遷戶利益得不到充分保障。在征地拆遷中，拆遷戶的利益在一些方面得不到保護(hù)，具體表現(xiàn)在：

1、補(bǔ)償款未及時(shí)到位。在征地拆遷中，有些政府部門對(duì)拆遷中土地補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放監(jiān)督不

夠完善，加之補(bǔ)償金一般先拔到村委會(huì)，由村委會(huì)發(fā)放到拆遷戶手中，不是由項(xiàng)目部直接發(fā)給拆遷戶。一些村干部往往以種種理由拖延不發(fā)給被拆遷戶，甚至存在將拆遷戶補(bǔ)償款抵扣上訪費(fèi)或拆遷戶拖欠其它費(fèi)用的現(xiàn)象，造成拆遷戶不滿，必然妨礙征地拆遷工作的進(jìn)行。如xx年9月，許白路沿線的許家棚村、回船村、鴛鴦村、胡家村部分村民發(fā)生集體上訪，反映

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí)，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時(shí)妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會(huì)矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項(xiàng)目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

3、個(gè)別社會(huì)保障措施尚未配套。開(kāi)發(fā)區(qū)轄10個(gè)村，有農(nóng)業(yè)人口9430人，3023戶，因項(xiàng)目建設(shè)拆遷農(nóng)戶達(dá)2051戶，占總戶數(shù)的68%；失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個(gè)生存之道。

個(gè)別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注，枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后，他便以阻撓項(xiàng)目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗，并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò)，但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來(lái)，以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書(shū)面的分配方案，也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，拆遷農(nóng)戶對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自xx年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象，要求分得一塊宅基地時(shí)，村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問(wèn)題時(shí)，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無(wú)理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策

近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的拆遷糾紛表明，拆遷問(wèn)題表面看是城市化進(jìn)程推進(jìn)過(guò)程中城市建設(shè)的方式，但實(shí)際上有著深層次的行政管理方面和體制方面的影響。為此，提出以下防范建議和對(duì)策：

教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識(shí)，教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

積極發(fā)揮政府在拆遷工作中的主導(dǎo)作用。一方面，政府在征地拆遷工作中要嚴(yán)格依法行政，維護(hù)人民群眾的切身利益，堅(jiān)決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不及時(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；另一方面，要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

增加拆遷工作的透明度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都應(yīng)向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來(lái)的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素。此外，對(duì)于個(gè)別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹(shù)、搭棚、造假墳等錯(cuò)誤做法，要及時(shí)披露與糾正；對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無(wú)理要求，應(yīng)堅(jiān)持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度，是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦 發(fā)生。

組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，先由專業(yè)性調(diào)委會(huì)介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入，避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。