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根據《平潭綜合實驗區黨工委印發〈關于貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動的實施方案〉的通知》（嵐綜委〔2022〕21號）、《平潭綜合實驗區黨工委、管委會關于弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風的意見》（嵐綜委發〔2022〕1號）等文件部署要求，為進一步增強服務意識，轉變工作作風，提升工作實效，結合局黨組開展的“守紀律、知敬畏，轉作風、提效能”活動，立足旅游文化體育工作實際，特制定如下方案。

一、提高政治站位，深刻認識重要意義

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風，進一步提高效率、提升效能、提增效益，深化拓展“再學習、再調研、再落實”活動，形成以問題為導向、以實效為標準的工作落實體系，全方位推進高質量發展超越，省委決定實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，實驗區黨工委研究出臺了《關于貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動的實施方案》。

全體旅游文化體育系統干部職工務必要清醒認識到，開展這項行動是牢記習近平總書記期望和囑托，加快新發展階段平潭綜合實驗區建設的現實要求;是進一步改進工作態度、工作狀態、工作作風的迫切需要;是鞏固深化拓展黨史學習教育成果的重要抓手;是激發旅游文化體育系統干事創業、全方位推進高質量發展的重要保證。旅游文化體育系統必須要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記“兩個確立”，做到“兩個維護”，把“提高效率、提升效能、提增效益”作為轉變工作作風常態化要求，推進文化和旅游高質量發展。要在“效”上看高低、見擔當、顯精神，高效率、快節奏推進區黨工委、管委會工作部署落實；堅持穩中求進，堅持守正創新，有效履行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務；抓好文旅經濟發展第一要務，確保圓滿完成全年目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、緊密結合實際，全力推進行動實施

（一）突出一個“早”，提高工作效率

對照目標任務，堅持“早謀劃、早打算、早研判”，全力推進項目策劃、項目建設、政策優化，著力提升政府“抓項目、促發展”“出政策、優服務”的能力和水平。

1.項目儲備要“早謀劃”，做到先一步。抓好旅游文體項目的謀劃儲備工作，對標《平潭國際旅游島建設方案》和相關規劃，對應游客需求，按照音樂藝術歡樂島、體育賽事活力島、旅游體驗舒心島的要求，精心組織、及早謀劃一批旅游文體項目。成立了由旅游文體局主要領導為組長，文旅集團、投促委分管領導為副組長，各單位業務骨干為成員的文旅經濟項目策劃工作小組，全力推進文旅項目招商工作。

牽頭處室：產業處

責任處室：體育處、文化處、公共處、景管處，中心

2.項目建設要“早打算”，打足提前量。按照黨工委管委會的部署要求，強化攻堅力量，實行清單式管理、掛圖式作戰、專班式跟進、點穴式調度、集成式服務的“五式”工作法，壓茬推進，狠抓落實，實施“一項目一專班”“一周一填報”的組織協調機制，全力以赴推進各項工作落實見效，及時發現項目推進中存在的困點和堵點，由各項目分管領導組織協調，若協調未果需及時上報區政府性投資重點項目建設總指揮部，確保項目序時推進。圍繞今年項目開竣工計劃，做到項目開工能早則早、項目竣工能快則快，確保年度下達開竣工計劃。

牽頭處室：產業處

責任處室：體育處、文化處、公共處、景管處，中心

3.政策優化要“早研判”，發揮時效性。根據上級有關精神和實驗區發展實際，扎實做好政策調研工作，加快推動旅游平臺經濟等產業政策，并抓緊研究出臺會展、音樂、體育、賽車等領域產業扶持政策，打造具有較強比較優勢的產業政策體系，為實驗區特色產業發展提供有力支撐。出臺鼓勵扶持政策，幫扶已入庫的旅游文體領域企業，由各掛鉤處室做好企業服務，提振在嵐經營信心。培育新成立旅游文體領域企業納統上規，指導企業根據《平潭綜合實驗區經濟發展局 平潭綜合實驗區行政審批局關于印發工業企業“小升規”獎補資金“免申即享”試點工作的通知》（嵐經發〔2021〕107號）相關文件精神，享受獎勵扶持政策。

牽頭處室：政研組

責任處室：產業處、體育處、文化處、公共處、市管處

（二）突出一個“細”，提升工作效能

以重要工作部署、檢視問題、整改落實為導向，全力確保問題整改反饋、重要工作落細、落實、落到位。

1.“落細”部署要求，確保重中之重工作有落實。（1）對習近平總書記重要講話重要指示批示，各處室各單位要及時傳達學習貫徹。（2）對習近平總書記重要講話重要指示批示涉及文化、旅游、體育等工作的，各牽頭落實處室、單位應當在5日內提出貫徹落實措施，建立工作清單、任務清單、責任清單，列明責任處室、進度安排和完成時限。（3）對習近平總書記重要講話重要指示批示，各處室、單位應當逐條逐項抓好落實，對落實情況實行每季度梳理，每半年專題研究一次，每年12月10日前書面向局黨組報告貫徹落實情況；局辦公室每年年初對各處室提出的習近平總書記重要講話重要指示批示的貫徹落實舉措進行匯總，建立年度工作臺賬。（4）對中央重要會議、文件精神和重大決策部署涉及文化、旅游、體育工作的，在15日內提出貫徹落實措施，并根據職責迅速抓好落實。（5）對省委、省政府以及省文旅廳、省體育局、省文物局工作部署要聯系實際主動抓好落實，在15日內提出貫徹落實具體舉措，并建立健全落實反饋機制。（6）對領導同志批示件應當快速辦理、快速反饋，對批辦性、指導性的批示件，原則上在10日內落實并反饋，特殊情況不超過20日，每5日口頭或書面報告一次進展情況，緊急情況應當隨到隨辦，即時反饋；情況復雜、在規定時間內未能辦結的，應當定期報告進展情況。（7）持續推進中心工作和重點任務，要切實按照《2022年文化和旅游工作要點》《2022年體育工作要點》《2022年文物工作要點》，細化工作要求，明確責任人員和工作進度安排，全力推進落實。要完善落實反饋工作機制，對重要工作的落實情況要堅持“周報告、月梳理、季研究”，確保各項任務按時保質完成。

牽頭處室：辦公室

責任處室：各處室、中心、支隊

2.“落細”績效考核，推動落后考核指標有提升。全面實施“清倒數”行動。針對2021年度考評得分預計處于倒數的指標，要深刻分析原因，拿出整改措施，確保責任到人，確保2022年度擺脫末位，還有所提升。其他處于下游的指標也要相應制定工作舉措，力爭提升位次或進入優秀行列。同時，要認真抓好2022年度績效管理工作落實，做好正向激勵、平安綜治、信訪維穩、文明城市創建等專項考核工作，配套出臺季度定期跟蹤、約談提醒、精準問責等督促預警機制，確保工作落細落實。

牽頭處室：辦公室

責任處室：各處室、中心、支隊支

3.“落細”整改反饋，做到監督檢查整改有質量。對上級有關部門組織的巡察、主體責任檢查發現的問題等，堅持近期整改與長期整改相結合,確保各類問題整改到位。（1）整改中央、省委巡視反饋問題。屬于遺留掃尾的問題，要力爭年底前整改清零；屬于需長期整改的問題，要堅持常態長效化推進，建章立制鞏固整改成效。（2）整改區黨工委主體責任檢查反饋問題。對2020年遺留的問題要加快掃尾清零，確保5月底前整改到位。對2021年發現的問題，檢查反饋后要按規定時間完成整改方案。屬于即知即改的要立行立改、堅決整改；需要長期整改的，堅持一月一督查，扎實推進整改。（3）整改“政治監督”檢查反饋問題。對于2021年省紀委“政治監督”反饋的問題，做好對接、深入剖析，加快整改到位。

牽頭處室：機關黨委

責任處室：各處室、中心、支隊

（三）突出一個“嚴”，提增工作效益

堅持“嚴的總基調”抓項目，力促文旅經濟發展，堅持質量第一、效益優先，推動文旅經濟高質量發展。

1.旅游品質提升攻堅要“嚴實要求”。以5月1日、10月1日為時間節點，推進旅游環境衛生整治、高峰期交通疏導、餐飲住宿及購物市場整治、藍眼淚追淚管控、智慧文旅開發應用取得階段性成效。

（1）餐飲業態提升攻堅（區定責任單位：金井片區管理局）

目標和舉措：將以打造規模化、特色化、標準化餐飲業態為目標，通過多渠道多舉措引進知名品牌餐飲企業落地，著力提升實驗區餐飲產業整體水平。

工作任務：推進愛在山水間酒店劃設輕奢美食街區，在四號與五號地塊空隙地打造海鮮文化廣場，同時增設LED燈條造型、霓虹燈架等夜景設施，提升酒店夜景和亮化效果，營造氛圍吸引人流，5月1日前完成打造星空餐吧集市、戶外特色餐飲等，8月底前完成打造4000平方米南部灣海鮮文化廣場。

進度安排：①3月1日前，金井片區對接國維集團，完成項目設計方案；區資源生態局予以指導支持國維集團啟動項目用地租賃報批程序；

②3月10日前，完成土地租賃手續并進場裝修；

③4月1日前，啟動海鮮文化廣場建設；

④5月1日前，星空餐吧集市、戶外特色餐飲投入運營；

⑤9月1日前，海鮮文化廣場投入運營。

節點時限：8月底

局定牽頭對接處室（對接人）：景管處鄭國云

（2）旅游市場規范攻堅（區定責任單位：海壇片區管理局）

目標和舉措：進一步規范旅游市場秩序，遏制旅游市場亂象，提升旅游市場品質，營造讓廣大游客吃得安心、住得暖心、行得寬心、游得開心、玩得舒心、購得放心的旅游市場環境。

建設內容：根據《全域旅游品質提升百日攻堅節點實施方案》，結合自身職能，開展餐飲、住宿、商超、旅行社、交通、市容、治安整治。構建行業標準化體系、文明誠信體系。推動“人店對應”日常網格化管理工作，提升服務和監管水平。

節點時限：4月15日

局定牽頭對接處室：市管處

（3）全區交通接駁體系攻堅（區定責任單位：君山片區管理局）

目標和舉措：按照“旅游專線＋觀光電瓶車＋騎行＋步行”慢行交通系統建設思路，從打造智慧交通體系、提升全島旅游交通慢行品質、完善交通基礎設施配套、實行交通網格化管理、強化攻堅保障措施等方面著手開展交通優化提升攻堅行動，進一步提升游客旅游體驗，營造平穩、安全、有序的旅游交通環境。

建設內容：高鐵中心站旅游專線、全島慢行系統、臨時集散點、景區串聯專線、壇南灣景區標準停車場、景區臨時停車場與臨時停車位。

節點時限：4月15日

局定牽頭對接處室：公共處

（4）藍眼淚觀淚線路體系攻堅（區定責任單位：君山片區管理局）

目標和舉措：從明確追淚點位、完善發布和管控機制、追淚管控、海上追淚業態打造、陸上追淚業態打造、設置交通動線、強化保障措施等方面入手，有序引導并規范追淚行為，進一步提升游客追淚體驗。

建設內容：長江澳、東美村、模鏡村追淚點打造。

節點時限：4月15日

局定牽頭對接處室：景管處

（5）智慧文旅體系攻堅（區定責任單位：行政審批局）

目標和舉措：以游客為中心的視角，通過智慧文旅聚合“吃住行游購娛”各旅游要素，以全島全域統一結算為主線，實現所有涉旅事項的“三融五跨”（技術融合、業務融合、數據融合，跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務），串珠成鏈既做到一部手機“暢游平潭”，又量化閉環做到“一屏觀全域”。

建設內容：力爭在停車、餐飲、住宿、廁所、門票5個領域實現有效的應用，即：1、升級民宿模塊，構建“暢游平潭”平臺自有房倉，游客通過“暢游平潭”在線根據地理位置等信息搜索民宿信息。2、推動民宿一鍵選民宿及民宿榜單分類排序、預訂、支付、評價、投訴等功能。3、實現游客便捷挑選精品民宿的同時實現行業主管部門對民宿日常經營服務與價格浮動的實時監管。

節點時限：4月15日

責任單位：行政審批局

局定對接處室：公共處

（6）環境衛生整治攻堅（區定責任單位：宣傳影視部）

目標和舉措：為深入貫徹落實區黨工委、管委會關于旅游品質提升“百日攻堅”行動的部署要求，營造美觀舒適、安全有序的旅游衛生環境，推動實驗區全島全域環境衛生“面”的提升，實驗區旅游環境和衛生環境全面改善。

工作任務：中心區要做好重要點位的綠化、花化、彩化。公園、景區景點內部綠化布局合理、美觀大方，苗木修剪、病蟲害防治、死樹枯枝清除、垃圾清理及時，確保整潔、有序。在公園廣場、交通站點、景區景點入口處等醒目位置，擺放綠化花化景觀小品。對輪椅通道、扶手或緣石坡、衛生間等無障礙設施的使用、管理情況進行定期檢查，確保各項設施設備能夠正常使用。完善公共場所母嬰室設施功能配備，包括尿布臺、洗手臺、座椅、嬰兒床、熱水等常用物品，營造溫馨氛圍。全面排查主次干道、街巷路名牌、建筑圍擋、標識標牌、公交站點的公益廣告設置情況，確保公益廣告內容緊扣“國際風范，青春時尚”主題，做到與城市景觀相融合、歷史文化相承接、市民接受方式相契合。

進度安排：

2月23日-3月5日，開展摸底梳理，列出存在問題；

3月6日-4月15日，針對短板弱項開展重點攻堅；

4月16日-4月30日，全面提升旅游環境衛生整治成效；

5月1日開始，實現環境衛生整治長效常態化。

節點時限：4月30日

局定牽頭對接處室：辦公室

（7）“我來當游客體驗行”活動

目標和舉措：圍繞旅游市場需求，堅持以游客為主體置身實地實景互動體驗，全程感知旅游的服務質量，以游客的思維和游客的視角，具象評判視覺空間、路徑空間和節點空間；以問題和目標導向，聚焦旅游市場找短補漏，強化源頭治理；以系統性和整體性的理念，充分運用體驗成果，整體提升游客的舒適度、滿意度，驅動游客“想來、能來、留下來、還想來”的旅游效應。

工作任務：為全面、精準掌握旅游服務質量，本次體驗采取總分結合、專兼結合方式，即全程綜合體驗與專題分項體驗相結合、業界專業人士與干部游客身份轉換相結合。一是全程綜合體驗。成立全程綜合體驗組，從入島沿各游線到服務節點、到景區景點，以一日游形式全流程、全環節體驗吃、住、行、游、購、娛等旅游要素。二是專題分項體驗。按照服務需求和不同屬性，分設藍眼淚追淚、交通出行、吃住購娛、景區游玩4個專項體驗組。

為提高暗訪體驗的實效，綜合體驗組和各專項體驗組在安排單位干部以游客身份體驗的同時，相應安排了業界專業人士、旅游達人以游客身份參與其中，確保既有大眾游客的視角體驗，又有專業人員的視野把脈。

進度安排：

第一輪為4月10日-4月15日，第二輪為4月20-4月25日。共分為5個類別10個小組，安排當游客體驗人員50人。

節點時限：5月1日

責任單位：旅游文體局

責任處室：市管處

2.頂層規劃設計提升要“嚴格標準”。9月底前完成《平潭國際旅游島專項規劃》、重點景區景點提升設計方案，以及體育產業和音樂產業總體規劃編制。對標《平潭國際旅游島建設方案》和相關規劃，對應游客需求，按照音樂藝術歡樂島、體育賽事活力島、旅游體驗舒心島的要求，精心組織策劃出一批旅游文體項目，并成立文旅經濟項目策劃工作小組。

牽頭處室：產業處

責任處室：體育處、文化處、景管處

3.推進文旅項目建設“嚴把進度”。全年實施項目42個，開工項目15個，力爭完成投資11億元。確保國際演藝中心5月底前投用，海洋科技文化中心12月底完成主體工程，并于第二季度開工建設國際沙灘運動基地、國際自行車及馬拉松賽道，第三季度開工建設國際風帆運動訓練基地、環島音樂藝術廊道，第四季度開工建設國際汽車文體科創產業園等項目，引進藍眼淚音樂節、草地音樂會、場地越野錦標賽等。全力推進省、區為民辦實事項目。

牽頭處室：產業處

責任處室：文化處、公共處、體育處、景管處、宣傳處

加強組織領導，確保取得扎實成效

（一）堅持領導帶頭。局黨組成員和局各處室、單位主要負責同志，要帶頭早落實提效率、細落實提效能、嚴落實提效益，一級帶一級、層層抓落實。

（二）有序組織實施。5月上旬，制定《工作方案》并印發實施。4月份、7月份、10月份開展階段性點評，12月下旬進行年度。

（三）弘揚優良作風。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，聚焦重大課題、重大任務和重大項目的時、度、效，建立工作機制，構建平臺載體，細化目標任務，實化推進舉措。發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，沉下心來抓落實，力求見到實效，確保干一件是一件、干一件成一件，推動黨員干部保持“快、優、實”的狀態和作風。

（四）加強督促考核。加強跟蹤協調，建立評估、考核、督查閉環式工作鏈條。堅持以實績論英雄，把行動落實情況納入文旅系統領導班子和干部考核，與評先評優、選拔任用相掛鉤。把行動的主要內容，體現到績效考評指標的設定中，在年度績效考評時一體進行。

（五）營造濃厚氛圍。在局門戶網站、微信公從號開設專題專欄，深入闡釋實施行動的重要意義、政策舉措，及時報道各部門進展成效、經驗做法，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍