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同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經濟發展。習近平總書記20xx年視察河南時，提出縣域治理“三起來”重要要求，為發展縣域經濟指明了方向、提供了遵循。省委省政府把發展縣域經濟擺在全局工作的重要位置常抓不懈，對推進縣域經濟高質量發展作出部署，強調發展縣域經濟要堅持以理念引領開新路、以特色發展創優勢、以動能轉換增后勁、以非公經濟激活力，著力壯大產業實力、提升城建水平、完善基礎設施、優化生態環境、增進民生福祉。這些年，我們在縣域經濟發展上的路子越理越清、工作越抓越實。今天這次會議，就是要深入貫徹習近平總書記重要指示和中央、省有關部署要求，結合當前形勢，對全市縣域經濟發展進行再部署再推動。下面，再強調四點意見：

全省縣域經濟高質量發展工作會議篇1

**縣域面積占全市的94.7%，常住人口占66.6%，經濟總量占56.6%。可以說，**高質量發展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域，推進縣域經濟高質量發展既正當其時、又至關重要、更大有可為。

首先，推進縣域經濟高質量發展，我們肩負重要使命。習近平總書記一直十分重視縣域發展，多次強調當縣委書記要走遍各村，當市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。他在任正定縣委書記時，走遍了所有村；在任寧德地委書記、福州市委書記時，走遍了絕大部分的鄉鎮；在任福建省省長時，七下晉江，總結提出“晉江經驗”；在任浙江省委書記和到中央工作后，親自指導浙江嘉善縣域經濟發展，推動嘉善成為全國縣域治理樣本。現在，縣級政權所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地”。放眼全國，凡是經濟實力比較強的地方，縣域經濟都發展得比較好。在20xx年全國綜合實力百強縣中，江蘇、浙江、山東分別上榜24個、15個和13個，位列前三，這與三省在全國經濟版圖中的地位是相稱的；長三角地區占據“半壁江山”，這與該區域的經濟實力也是相符的。只有推進縣域經濟高質量發展，推動縣域經濟與城區經濟“雙向發力”，才能更好提升**的綜合實力和輻射帶動能力，加快實現副中心、增長極的發展定位。我們要從貫徹習近平總書記重要指示、落實國家重大戰略的高度，從加快**發展、服務全省大局的高度，把推進縣域經濟高質量發展的使命扛穩扛牢。

其二，推進縣域經濟高質量發展，我們具備較好基礎。近年來特別是“十四五”以來，我們深入貫徹縣域治理“三起來”重要要求，推動縣域經濟發展保持良好態勢。從綜合實力看，20xx年，9縣（市）經濟總量是2850.8億元，一般公共預算收入是162億元，分別是20xx年的1.33倍和1.46倍。從產業支撐看，縣域產業轉型升級步伐加快，一批特色產業集群不斷發展壯大，20xx年，9縣（市）規模以上工業增加值占全市的58.7%。從承載能力看，縣域基礎設施和公共服務設施不斷完善，對人口和產業的承載能力不斷增強，20xx年，9縣（市）城鎮化率達46.41%，較20xx年提高7.24個百分點。總的來看，縣域經濟正處在做大體量、提升質量、彰顯特色的關鍵階段。我們要堅定信心、乘勢而上，不斷開創縣域經濟高質量發展新局面。

其三，推進縣域經濟高質量發展，我們迎來重大機遇。近年來，**發展的戰略疊加效應、政策集成效應、形勢倒逼效應持續釋放，給縣域經濟發展帶來重大機遇。從戰略疊加看，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略深入實施，讓縣域進一步提升了戰略地位、凸顯了戰略優勢，為縣域經濟發展提供了平臺、拓展了空間。從政策集成看，中央、省、市都出臺了一系列助推縣域經濟發展的政策，特別是省委省政府今年出臺支持**發展新的政策措施、編制**都市圈發展規劃，給縣域經濟發展帶來重大政策利好。從形勢倒逼看，經濟發展進入新常態對縣域經濟轉型發展的倒逼作用是十分強勁的，我們要善于在危機中育新機、于變局中開新局，推動縣域經濟在新起點上實現更大發展。

其四，推進縣域經濟高質量發展，我們擁有顯著優勢。**縣（市）數量多，各縣（市）資源豐富、特色鮮明，在推進縣域經濟高質量發展上具有顯著優勢。特別是我們有清晰的發展思路，經過這幾年的探索實踐，已經初步趟出一條富有**特色的縣域經濟發展之路，發展溝域經濟等做法在全省推廣；我們有良好的資源稟賦，工業、科技、文化、生態、自然資源等方面的優勢比較明顯；我們有廣闊的內需空間，縣域積蓄的巨大投資和消費需求，加上區位、交通等優勢不斷培植，能夠形成強大內需市場。同時，隨著基礎不斷夯實、機遇不斷用活、特色不斷彰顯，新的優勢正在逐步形成。我們要充分挖掘優勢、厚植優勢、用好優勢，持續做好縣域經濟高質量發展這篇大文章。

其五，推進縣域經濟高質量發展，我們面臨壓力挑戰。一是經濟總量依然偏低。20xx年，9縣（市）中經濟總量超500億元的只有新安，200億元以下的還有2個，沒有一個縣（市）進入全國綜合實力百強縣。**縣（市）數量比鄭州多3個，縣域經濟總量卻比鄭州少760多億元。二是發展質量依然不高。20xx年，全市一般公共預算收入超過20億元的縣（市）只有4個，最高的是新安26.6億元，而鄭州最高的新鄭已達80.44億元，最低的登封也達29.45億元。9縣（市）居民人均可支配收入分別比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶頸短板依然突出。產業結構不優、主導產業不強等問題比較突出，不少產業都處于產業鏈和價值鏈的低端。改革開放創新“三力聯動”有待加強，9縣（市）科技研發投入占GDP的比重是1.02%，遠低于全市2.3%的總體水平；進出口總值僅占全市的25.1%；要素市場化配置等改革還需深化。部分縣的城鎮化率偏低，基礎設施和公共服務短板較多，民生領域欠賬不少。這些，既是問題所在，也是潛力所在。我們要正視問題、加壓奮進，在補短板、破瓶頸中推動縣域經濟發展不斷取得新突破。

全省縣域經濟高質量發展工作會議篇2

回顧這些年發展縣域經濟的探索實踐，我們感觸最深的是，推進縣域經濟高質量發展，必須牢記囑托、遵循規律、明晰方向、把準要求，做到綱舉目張、有的放矢。

一要堅持以縣域治理“三起來”為遵循。習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重要指示，深刻洞察了縣域治理的特點和規律，回答了縣域治理的目標、任務、路徑等重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推進縣域經濟高質量發展的行動指南。把強縣和富民統一起來，指明了發展縣域經濟的根本目的。民權縣依托制冷專業人才、技術等優勢，全力打造“中國冷谷”，GDP、財政收入、居民收入增速在黃淮四市中脫穎而出；洛寧縣打造“上戈蘋果”“馬店金珠沙梨”等特色農業品牌，品牌農業帶貧模式位列全省“十大帶貧模式”之首，就是強縣富民的有效探索。要處理好做大經濟總量與提升發展質量，特別是財政增長、企業增效、群眾增收的關系，扭住強產業、促就業這“兩手”，真正把縣域經濟綜合實力提上去，把城鄉居民生活水平提上去，在生態美、百姓富、縣域強、風氣正上取得新成效。把改革和發展結合起來，指明了發展縣域經濟的基本路徑。改革是發展的必由之路。誰對上級改革部署落實得好，誰能立足實際謀劃推進好重大改革事項，誰就能破解制約縣域經濟發展的體制機制障礙，不斷激活發展內生動力。蘭考縣在普惠金融、盧氏縣在金融扶貧上著力深化改革，有效破解了融資難題；宜陽縣率先在全市推進產業集聚區體制機制改革，促進產業集聚區“二次創業”。對這樣的探索和經驗，各縣（市）要認真學習借鑒、積極推廣實施。把城鎮和鄉村貫通起來，指明了發展縣域經濟的關鍵環節。只有加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系，才能使城鎮和鄉村成為相互依托、相互促進、協調發展、融合發展的有機整體。這些年，我們統籌推進縣級城市、中心鎮特色鎮、美麗鄉村建設，推動生產要素在城鄉間雙向流動、城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，在破解城鄉二元結構矛盾上取得新突破。要聚焦城鄉規劃布局一體化、要素配置市場化、基本公共服務均等化，加快形成城鄉互動、良性循環的發展局面。

二要堅持以新發展理念為引領。新時代的發展，必須是以新發展理念為引領的高質量發展。相對于中心城區，縣域在高質量發展上的問題更多、差距更大，更要在貫徹新發展理念上下功夫。要深刻認識到，隨著新一輪科技革命和產業革命的深入推進，創新作為引領發展第一動力的作用更加凸顯。只有堅持創新發展，才能解決好產業結構不優、新的動能不強等問題，推動縣域經濟以創新為支點實現轉型跨越。20xx年全國綜合實力百強縣中，有87個還是全國科技創新百強縣。位居全國綜合實力百強縣之首的江蘇昆山，也是全國科技創新百強縣之首，全社會研發投入占比達3.5%，現有高新技術企業1500多家。這表明，誰在創新發展上做得好，誰就能在高質量發展上走在前。要深刻認識到，解決發展不平衡不充分問題，是推進縣域經濟高質量發展的重要任務。這些年，我們在城鄉規劃編制、產業發展、生態建設、公共服務、基礎設施等方面著力推進一體化，就是堅持協調發展的具體體現。當前，我們正在規劃建設**都市圈，這為實現協調發展帶來重大機遇。要正確處理好發展中的重大關系，補短板、強優勢，不斷增強發展的整體性協調性。要深刻認識到，經濟發展進入新常態，浪費資源、污染環境的路子是走不通的。只有堅持綠色發展，才能形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，走好可持續發展之路。**各縣（市）生態資源比較豐富，特別是南部四縣的定位就是生態涵養區，更應堅持綠色發展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。要深刻認識到，開放是發展的大趨勢。只有堅持開放發展、開放引領，才能更好地解決內外聯動問題，不斷集聚優質資源、拓展發展空間、激活內生動力。長三角、珠三角地區之所以縣域經濟比較強，與他們在開放發展上走在前列緊密相關。西峽縣雖地處內陸，但深度融入“一帶一路”，推動以食用菌為代表的特色產業出口中歐班列常態化，出口總額連續5年位居全省55個對外開放重點縣第一，就是以高水平開放引領高質量發展的范例。要深刻認識到，發展縣域經濟，說到底是要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。只有堅持共享發展，才能實現抓發展與惠民生的互促共進。近年來，我們著力發展縣域產業，完善縣域基礎設施和公共服務設施，辦好一批批民生實事，極大提升了群眾獲得感。實踐證明，發展縣域經濟，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用數字的增長代表群眾獲得感的增加、更不能用經濟發展的平均數代替每個居民的精準數，要千方百計讓人民群眾共享改革發展成果。

三要堅持走特色發展之路。縣域經濟說到底是特色經濟。沒有特色就沒有優勢，就形成不了核心競爭力。發展縣域經濟，要立足實際、因地制宜，走好特色發展之路。從全國全省看，在縣域經濟發展上，有以下幾種不同特色的路子：一是以新型工業化為主導的路子。像江蘇昆山，堅持“制造業立市”，大力發展“互聯網+先進制造業”，位居全國制造業百強縣之首，擁有1個千億級IT產業集群和12個百億級產業集群，20xx年GDP為4045.06億元；湖南長沙縣，特色產業為工程機械、汽車及零部件和電子信息產業，在中國工業百強縣排第8位，20xx年GDP為1709億元。二是以農業現代化為主導的路子。像湖北潛江，是“中國小龍蝦之鄉”，蝦稻共作面積80萬畝，綜合產值達420億元，品牌價值203億元，位居全國小龍蝦品牌之首，20xx年GDP為812億元；山東壽光，特色產業為蔬菜種植產業、海洋產業，是全國最大的蔬菜生產和批發市場，榮獲“中國蔬菜之鄉”稱號，20xx年GDP為768億元。三是以外向型為主導的路子。像江蘇張家港，依托天然良港大力實施“以港興市”，是首批對外開放的國家一類口岸，口岸貨物吞吐量2.35億噸，20xx年GDP為2729億元；浙江義烏，特色產業為小商品商貿業，是全球最大的小商品集散中心，被譽為世界第一大市場，20xx年GDP為1421億元，習近平總書記曾評價其為改革開放以來浙江縣域經濟發展的典型。四是以專業技術為主導的路子。像福建惠安，石雕石材為支柱產業，石雕石材企業超過1000家，從業人員超過10萬人，被譽為“中國雕藝之鄉”，是“世界石雕之都”，20xx年GDP為1318億元；河南林州，大力發展建筑業，建筑企業近千家，產值1380億元，被譽為“中國建筑之鄉”，20xx年GDP為536億元。近年來，**各縣（市）在縣域經濟高質量發展上也作出積極探索，初步走出了自己的路子。比如，伊川、新安依托有色金屬產業基礎，積極引進龍頭企業、推進產業轉型，大力發展新材料產業；汝陽著力打造綠色建材產業帶；欒川依托生態優勢，打造游“奇境欒川”、購“欒川印象”、品“欒川味道”的全域旅游產業鏈條；嵩縣著力培育以“林、藥、牧、煙、菌”為重點的高效農業，等等。事實證明，各地的實際情況千差萬別，沒有可以完全照搬照抄的發展模式。只有圍繞“特”字做文章，才能找準縣域經濟高質量發展的路子。省里將全省縣域劃分為優化開發、重點發展、生態功能縣（市），目的就是加強分類指導，推動各縣（市）立足自身實際，走出各具特色的高質量發展路子。各縣（市）要把上級精神、外部情況、市場規律與自身實際緊密結合，在產業上宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉愁，真正以特色創優勢，在區域競爭中立于不敗之地。

全省縣域經濟高質量發展工作會議篇3

推進縣域經濟高質量發展，產業發展是基礎、民營經濟是主力、城鎮體系是載體、動能轉換是支撐、良好生態是優勢、鄉村振興是關鍵。要結合**實際，扭住重點任務，持續聚力發力。

一要千方百計壯大產業實力。各縣（市）在區域競爭中的起落沉浮，說到底比的是產業。要立足實際，大力發展特色主導產業，帶動關聯產業，形成產業集群，加快構建現代產業體系。要加快產業結構調整。統籌考慮產業發展趨勢和本地的產業基礎、資源稟賦等，因地制宜發展先進制造業、現代服務業、特色高效農業，深化產業融合，加快形成縣（市）有主導產業、鄉（鎮）有特色產業、村有特色產品的格局。需要指出的是，工業是縣域經濟發展的第一推動力，新安、伊川等有一定工業基礎的要立足培育壯大龍頭企業、抓好優勢產業延鏈補鏈強鏈，欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等有資源優勢的要大力發展精深加工，偃師、孟津、宜陽等有區位交通優勢的要積極承接產業轉移，在新型工業化道路上實現突破；服務業是縣域經濟發展的重要引擎，要堅持生產性服務業與生活性服務業并重，著力促進服務業提速提質提效，特別是要深化文旅融合，大力發展文化旅游業。要高度重視倉儲物流業發展，進一步完善冷藏、冷儲、冷運產業鏈，為做大特色農業、食品產業打好基礎，發改、農業農村、商務等部門要帶著責任和感情抓好這項工作。要推動產業集群發展。打造產業集群是增強產業競爭力的必然要求。像長垣市，是全國聞名的“起重之鄉”“衛材之鄉”“防腐之鄉”“廚師之鄉”，是產業集群發展的范例。要著力抓好產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業產業園區等載體建設，結合資源稟賦，選準產業定位，加快打造一批有競爭力的產業集群。在產業集聚區建設上，要加快產業集聚區規劃修編，優化產業集聚區主導產業和空間布局；盤活停建緩建項目和低效用地，倒逼落后產能和低效資產退出；理順管理體制機制，全面推行“管委會（工委）+公司”管理模式，宜陽要加大在這方面的探索力度。要抓好優質企業培育。對縣域經濟而言，培育或引進一家優質企業，往往就能帶動一個產業發展。洛寧蘋果這幾年能打響品牌，離不開海升集團的參與；伊川鋁產業要向精深加工轉型，關鍵在引進忠旺鋁業等龍頭企業。要持續實施重點企業提質倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業培育工程，加快引進培育更多有市場競爭力的企業。要打通產業鏈上下游，研發生產高附加值的產品，做大終端企業，打造知名品牌。

二要加快推進新型城鎮化。產與城密不可分，推進新型城鎮化對縣域經濟發展具有“牽一發而動全身”的作用。20xx年，全市常住人口城鎮化率為59.1%。9縣（市）中，只有偃師高于全市平均水平，其他8個縣均低于全市平均水平。近幾年，我們以實施“一中心六組團”城市發展戰略和縣城建設提質為契機，扎實推進縣城建設，各縣（市）城鎮化水平有了明顯提升。但與先進地區相比，縣城及中心鎮規模普遍偏小，不少城鎮基礎設施和公共服務體系不健全，綜合承載能力比較低。要高度重視城鎮建設，以縣城建設提質為抓手，持續抓好城鎮建設，健全城鎮基礎設施，完善公共服務體系，提升綜合承載能力，實現產與城、人與城的互動融合。要優化城鎮化布局，抓好中心鎮特色鎮建設。中心鎮特色鎮是新型城鎮化的重要節點，要加強分類指導、彰顯特色。要在優化開發縣（市）打造一批加工制造、商貿物流等類型中心鎮或特色鎮，發展縣城衛星城鎮或縣域次中心；在重點發展縣打造一批特色農業、農產品加工、農旅結合、商貿物流等類型中心鎮或特色鎮，提升服務農村、帶動周邊功能，推動就地城鎮化；在生態功能縣打造一批生態旅游、文化體驗、健康養生等類型中心鎮或特色鎮，將生態優勢轉化為經濟優勢。各縣（市）要認真梳理、分類推進，抓好落實。新安縣是全國縣城新型城鎮化建設示范縣，也是全省縣域治理“三起來”的示范縣，要在推進縣域治理“三起來”、縣城建設、新型城鎮化方面多下功夫、走在前列。

三要大力發展民營經濟。縣域經濟很大程度上是民營經濟。凡是民營經濟比較繁榮的地方，縣域經濟就有實力、有活力。從20xx年全國綜合實力百強縣看，排名靠前的，民營經濟都比較強，其中排名第二的江蘇江陰有13家企業上榜20xx年“中國民營企業500強”。我省民營經濟看“兩長”，一是長葛，一是長垣，都有超百億的民營企業，民營企業對經濟發展的貢獻很大。目前，**9縣（市）民營經濟發展總體水平不高，特別是大企業偏少，僅有洛鉬集團1家上榜“中國民營企業500強”；產業結構不優，大多是勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型產業；發展瓶頸突出，融資、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少問題。要把發展民營經濟擺在重要位置，真正讓民營經濟成為洛陽發展的主力軍。要抓政策落實，把環境創優。發展民營經濟，落實政策、創優環境是關鍵。福建晉江推出“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等政策，著力為民營企業提供優質服務，這是“晉江經驗”的重要內容。欒川建立“企業呼叫、部門報到”工作機制，深入踐行“721”工作法，即70%的精力服務企業、20%的精力排查整治隱患、10%的精力執法處罰。對這些好機制好做法，各縣（市）要認真學習借鑒。近年來，中央、省、市出臺了不少支持民營經濟發展的政策，但還存在信息不對稱、落實“中梗阻”等問題。要在抓好政策細化配套的同時，著力提高政策知曉度和執行力，切實打破各種玻璃門、彈簧門、旋轉門，厚植民營經濟發展的沃土。要抓轉型升級，把內功練好。前些年，許多民營企業憑借人口紅利、廉價土地和能源原材料發展起來了，但這種發展模式已經難以為繼。要引導民營企業把握發展大勢，在推進技術創新、產品創新、商業模式創新中實現轉型發展。一些民營企業在管理上依然采用家族制、合伙制，要引導其加快建立健全現代企業制度，推進企業上市，真正以制度創新激發持久發展的活力，以市場機制倒逼企業轉型發展。要抓企業家隊伍建設，把領頭羊樹起來。漯河雙匯有萬隆、許昌瑞貝卡有鄭有全，一個優秀的企業家就能帶領一個企業做大做強。要把建設高素質民營企業家隊伍提升到戰略高度，完善企業家培養服務、激勵約束、權益保障等制度，不斷增強企業家創業創新的動力、活力和能力，引導企業家干大事、創大業。要構建親清新型政商關系，既不勾肩搭背，也不“背對著背”，既防止親而不清、權錢交易，又防止親而不為、刻意疏遠。對民營企業，合法的要扶，有困難的要幫，道不正的要糾，違了法的要懲，真正做到“親”而有度、“清”而有為。

四要持續深化動能轉換。高質量發展的過程，從根本上講就是新舊動能轉換的過程，過去不少縣（市）走的是拼資源、拼投入的粗放式發展路子；現在有的在發展方式上還存在慣性思維，有的認為改革開放創新對縣級來說是只能仰慕的“陽春白雪”。這些問題若不克服，動能就不可能轉換過來。要既打破慣性思維和路徑依賴，又克服動能轉換“高不可攀”的錯誤認識，持續深化改革開放創新“三力聯動”，在動能轉換上下更大功夫。要補短板、重融合，實施創新驅動。我市縣域經濟中，高新技術企業和科技型中小企業占全市的比例分別只有32.1%和38.6%，創新仍是突出短板。要積極對接自創區自貿區高新區“三區融合”，大力實施創新主體創新平臺“雙倍增”行動，推動更多創新資源向縣域集聚、更多創新成果在縣域就地轉移轉化。近年來，新安縣健全政府投入機制，引導企業加大技術創新力度，全縣擁有國家科技型中小企業111家、高新技術企業37家、市級以上研發平臺167家，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達60.1%、高于全市15.2個百分點，這也是新安經濟總量排全市第一的重要支撐。各縣（市）尤其要重視從研發向中試和產業化的轉變。伊川北航科技園就是一個成功的例子，值得學習借鑒。要搭平臺、拓領域，強化開放引領。我市縣域對外開放水平不高，但以高水平開放引領高質量發展的潛力很大。要立足縣域實際，積極融入“一帶一路”建設，搭建開放平臺、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領域，全面提升縣域對外開放水平。要加大精準招商力度，以行業龍頭為目標，以產業鏈為基礎，以重點區域為方向，堅持以商招商，持續招大引強。睢縣搶抓沿海制鞋產業向內地轉移機遇，大力引進制鞋上下游企業200余家，“無中生有”打造了年產能達3億雙、本地配套率達90%以上的百億級制鞋產業基地，這種強烈的開放意識和機遇意識尤為需要各縣（市）認真學習。要盯重點、破瓶頸，推進改革攻堅。破解制約縣域經濟發展的深層次問題，必須在深化改革上下功夫。要以推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點，持續抓好中央、省、市有關改革事項的跟進落實和配套完善，不斷釋放改革紅利。當前，尤其要結合承接省里賦予**的更大發展自主權，積極穩妥推進擴權強縣改革；要聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據等重點領域，深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率，引導各類要素向先進生產力集聚；要扭住農村土地制度、集體產權制度、農業經營體系等重點，積極穩妥推進農業農村各項改革。

五要著力優化營商環境。營商環境是高質量發展的“命門之穴”。市里已經出臺了關于優化營商環境的實施意見，開展了營商環境評價工作，近期將向各地反饋評價結果。總體上看，全市營商環境在提升，但各縣（市）普遍存在政務服務不優、市場準入限制較多、企業負擔較高等問題，辦理建筑許可、接入給排水、獲得信貸、知識產權創造保護和運用、市場開放度等指標處于全市相對靠后水平。各縣（市）要對照市里的實施意見和評價結果，對標最好最優，聚焦企業和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，有針對性地找差距、補短板、強弱項，著力打造國內一流的營商環境。特別是要持續深化“放管服”改革，以改進行政審批、推進政務服務便利化等為重點，著力打造便捷高效的政務服務環境；以放寬市場準入、加強公正監管、完善招商引資落地機制、減輕企業負擔等為重點，著力打造開放便利的投資貿易環境；以建設法治政府、加大知識產權保護力度、保障企業合法權益等為重點，著力打造公平公正的法治環境；以完善金融服務體系、優化企業用電用水用氣用工服務等為重點，著力打造優質完善的公共服務環境。當前，要持續深入開展“聯企入企惠企助企”活動，幫助企業解決痛點堵點難點問題。

六要切實厚植生態優勢。一個地方的生態環境越好，越能夠帶動當地的社會資產升值、吸引優質資源要素集聚、促進綠色經濟發展。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓良好生態環境成為縣域經濟高質量發展的“厚重底色”和“綠色紅利”。要圍繞污染防治攻堅做“減法”。打好污染防治攻堅戰是厚植生態優勢的前提。安吉曾是浙江最貧困的山區縣，為了發展經濟，一度上馬大批造紙、化工、建材、印染項目，成為浙江有名的污染大戶。在習近平總書記的親自指導下，安吉大刀闊斧關閉污染企業，大力發展綠色產業，既有了好生態，也有了GDP。當前，偃師、伊川、新安產業結構偏重，空氣質量綜合指數在全省位于中下游位置；欒川、孟津、新安地表水市控斷面還存在超標現象；汝陽、欒川存在土壤污染問題。要堅持問題導向，學習借鑒安吉的做法，以壯士斷腕的決心，持續抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不能再欠新賬。當前，要重點抓好兩項工作：一是“冬病夏治”問題，要在夏季把集中供熱、淘汰落后產能等對冬季空氣質量影響大的基礎工作做好；二是臭氧污染問題，環保部門要加強指導、精準施策，減少夏季臭氧污染影響，增加空氣質量優良天數。要圍繞提升生態質量做“加法”。良好的生態環境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷區治理為契機，建成“兩湖四帶一濕地二十八公園”城市生態圈，呈現人水和諧的美麗圖景；嵩縣持續實施“生態立縣”戰略，把國土綠化和產業發展相結合，先后獲得中國最美綠色生態旅游名縣、全國造林綠化百強縣等稱號。對這些好的經驗，要善于學習借鑒。要以黃河流域生態保護為牽引，持續深化國土綠化提速提質行動、新時代大保護大治理大提升治水興水行動，加快建設生態宜居城市。國土綠化沒有淡季，要堅持植管并重，抓好補植補栽等工作，創新管理養護機制，強化日常管護，唱好國土綠化的“四季歌”。要圍繞發展綠色經濟做“乘法”。積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，不斷放大生態資源的綜合效益。欒川作為全省首個入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的縣，要持續探索，堅定不移走下去。

七要積極實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，也是推進縣域經濟高質量發展的基礎工程。我市農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況還沒有根本改變，推進鄉村振興尤為重要和緊迫。要發展壯大鄉村產業。縣域經濟離不開“三農”發展。鄉村振興，關鍵在產業振興。要在確保糧食生產穩面積、提單產、保豐收的基礎上，加快推進農村產業結構調整，大力發展特色種養、精深加工、鄉村旅游，積極發展特色產業、溝域經濟、富硒產業，適度拉長產業鏈條。對趟出路子、嘗到甜頭的措施，要持之以恒堅持下去。要加快建設美麗鄉村。越是環境美的鄉村，往往越是人氣旺、發展快、前景好。要著力抓好農村生態環境保護，抓好農村基礎設施建設和公共服務提升，抓好優秀傳統鄉土文化的傳承弘揚，打造環境友好、宜居宜業、留住鄉愁的美麗鄉村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程為抓手，集中開展垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升，持續改善農村人居環境。要持續抓好鄉村治理。近年來，我們持續推進“黨建引領、‘三治’并進、服務進村（社區）”，在提升鄉村基層治理能力和水平上取得了明顯成效。要一以貫之抓緊抓好，以鄉村治理水平的提升激發鄉村振興的內生動力。

全省縣域經濟高質量發展工作會議篇4

推進縣域經濟高質量發展，根本靠黨的領導。要把堅持和完善黨的領導貫穿縣域經濟發展全過程、各方面，全面提高黨領導縣域經濟高質量發展的能力和水平。

一要講政治、把方向。推進縣域經濟高質量發展，是貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，特別是縣域治理“三起來”重要要求的實際行動。各地各有關部門要站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進縣域經濟高質量發展作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治責任來擔當，作為加快建設副中心打造增長極、在全國全省發展大局中更有擔當作為的政治任務來完成。要把學習貫徹縣域治理“三起來”重要要求與落實中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略結合起來，以更高的政治站位、更寬的視野格局、更強的使命擔當謀劃和推進縣域經濟發展。要把學習貫徹縣域治理“三起來”重要要求與落實中央、省關于縣域經濟發展的部署要求結合起來，在吃透上級精神、結合自身實際中走對路、抓好點，確保方向明、路子正、效果實。要把學習貫徹縣域治理“三起來”重要要求與加快建設副中心、致力打造增長極結合起來，找準位置、勇于擔當、奮發有為，為**整體發展多作貢獻。要把學習貫徹縣域治理“三起來”重要要求與落實鄉村振興的部署要求結合起來，進一步明確統籌推進“三農”工作的目標任務、思路舉措。要把學習貫徹縣域治理“三起來”重要要求與做好“六穩”工作，落實“六保”任務，實施“五提”行動扎實做好當前各項工作結合起來，打“組合拳”、發“聯動力”，奮力保持良好發展態勢。要通過學習，認真梳理出縣域經濟發展的關鍵點支撐點、薄弱點阻滯點，拉出單子、專題研究、專項推進，確保習近平總書記重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。

二要明責任、聚合力。推進縣域經濟高質量發展，關鍵在責任落實。要壓實各方責任。在發展縣域經濟上，市級總統籌，縣級是主體。市里已經建立了縣域經濟工作領導小組，要切實發揮好統籌協調作用，定期研究部署重點工作、協調解決重大問題。市直相關部門要在加強向上對接、爭取更多支持的同時，細化完善配套政策，加強對各縣（市）的指導和服務。各縣（市）要扛穩主體責任，調動一切可以調動的力量，匯集一切可以匯集的資源，加大組織實施力度，確保各項政策、任務精準落地。縣（市）黨政主要領導作為“一線總指揮”，要親自上陣、靠前指揮，把工作抓實抓細。**地企合作、校企合作的潛力巨大，駐洛央企省企、高等院校、科研院所要積極參與縣域經濟高質量發展，縣（市）要主動出擊、積極對接，深挖富礦、加大合作、共贏發展。要完善推進機制。各縣（市、區）和市直有關部門要建立常態化調度機制，定期研究解決具體問題，協同推動工作落實。要建立項目化推進機制，將縣域經濟發展任務細化實化為一個個具體項目，建立臺賬、扭住節點、集中攻堅，確保項目有序銜接、早見成效。要建立工作督導機制，堅持明察與暗訪相結合，沖著問題“督”，針對問題“導”，以真督實查倒逼工作落實。要強化考核獎懲。這次省里制定的踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）指標體系，更加注重轉型升級、突出特色、營商環境和改善民生，體現了新的發展標準和要求。要結合**實際，對縣（市）績效考核辦法進行完善，強化考核結果運用，推動各縣（市）主動對照指標體系，扎實推進高質量發展，形成奮勇爭先、競相出彩的良好局面。

三要抓要素、強保障。近年來，我們通過抓鄉村振興，對縣域的投入有所增加，但離縣域經濟發展的實際需要還有差距，必須在強化要素保障上下更大功夫。要強化人才保障。當前，縣域人才缺乏問題還比較突出，人才引進難與人才外流多并存。要把人才隊伍建設作為推進縣域經濟高質量發展的支撐點，認真落實市里出臺的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。欒川、嵩縣、洛寧等地出臺政策、拿出編制，吸引本縣籍優秀人才回縣里工作，就是很好的探索。在大力引才的同時，要注重本土人才的培育和作用發揮。要強化資金保障。各地各部門要多措并舉解決好縣域經濟發展的資金問題，加大對縣域經濟發展的財政投入力度，發揮好財政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本參與縣域經濟發展。尤其要加大對縣域企業上市融資、債券融資等直接融資的支持力度，進一步引導支持各類金融機構在縣域增設分支機構、創新支持縣域經濟發展的金融產品。最近中央出臺了很多利好政策，今年全國財政將新增3.6萬億元，用于促進地方經濟恢復和發展。一是赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這2萬億元資金將直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。二是擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億，重點支持“兩新一重”建設。各地各部門要深入研究、積極跟進，及時捕捉信息、加大爭取力度。要強化土地保障。20xx年我市有關部門開展了“三未”土地專項整治，但是沒有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近7萬畝土地批而未征、征而未供、供而未用，其中9縣（市）共有“三未”土地5.07萬畝。要專項治理、認真解決、整改到位，盡快盤活“三未”土地，做好土地保障工作。要強化政策保障。近期，省里出臺了一系列推進縣域經濟高質量發展的支持政策。要將其與省里支持**副中心城市建設的政策結合起來，認真梳理、抓好對接、強化落地。同時，立足**實際，突出問題導向，進一步完善政策體系，讓政策紅利充分釋放。

四要轉作風、重實干。推進**縣域經濟高質量發展，比的是作風，拼的是干勁。面對同樣的發展機遇、支持政策，為什么有的縣（市）能夠抓住用好，保持好的發展態勢甚至實現逆襲，有的卻總是慢半拍，發展優勢在逐漸減弱?差距就在工作作風上。市委強調要克服“三種心態”、強化“三種精神”，不斷強化落實力執行力穿透力，大家都要結合實際、深入反思，真正讓工作作風硬起來、實起來。要強化迎頭趕上的決心。當前，我市縣域經濟發展水平同先進地區相比還有不小差距。越是這樣，越要有不甘人后、奮勇爭先的意識。每個縣（市）都要立足實際、找準標桿，多想想自己與先進地區在發展理念、思路、舉措、成效等方面的差距，自我加壓、奮力前行，跟強的去爭，跟優的去比，跟好的去學，不能沉湎于過去的輝煌，不能滿足于小富即安的現狀，不能看不到外面世界的精彩。要強化敢闖肯干的勁頭。當前，發展縣域經濟有機遇、有支持，關鍵在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其誰的擔當、只爭朝夕的勁頭去搶抓機遇、用好機遇，去謀劃工作、推動工作，去正視問題、破解問題。只要是有利于縣域經濟高質量發展的，都要在符合政策法規的前提下，想盡一切辦法干起來、干成事，絕不能等待觀望、畏首畏尾。要有久久為功的定力。對認準的事、定下的事，要咬住目標不偏移、盯住問題不撒手、扭住措施不松勁，“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，決不能為了單純追求顯性政績和短期效益，搞形式主義、面子工程。要完善為基層減負的長效機制，讓基層干部更有精力、更有條件抓落實。

同志們，在新起點上推進縣域經濟高質量發展，關系著發展大局，體現著使命擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹縣域治理“三起來”重要要求，搶抓機遇、加壓奮進，著力推進縣域經濟高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩的**絢麗篇章作出新的更大貢獻！?