為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

公文實施方案格式篇一

【篇1：培訓方案格式簡介】

培訓項目方案

（格式：僅供參考，視具體情況而定）

培訓項目的名稱

（培訓的具體目的，要達到什么效果，形成什么影響等等）

（列出將要開展的培訓項目內容，具體到細節）

（針對哪些知識層面人員的培訓）

（具體開展培訓的方式，如面授、實驗實踐等等）

（詳細的培訓時間表，計劃，學時的分配）

（有無考核、考核形式、計算考核結果的方式、培訓結果的表現形式等等）

（對參與培訓的學員及指導的教師的要求，對培訓目的、過程等等方面的要求）

（吃、住的地點及安排，若培訓項目中涉及到食宿，則要詳細說明食宿安排的辦法、費用情況、標準等等方面，若不涉及食宿，則無需此項）

范文1：

蓬山小學《新課程學科教學評價》專題培訓方案 一、培訓目標

了解新課程下教學評價方式和內容；了解教師課堂教學評價的趨勢；掌握案例分析、課堂觀察和成長記錄袋等當前課堂教學評價改革中常用的評價方法；理解發展性教師評價的主要特征和主要思路；理解新課程教學評價帶來教師觀念與行為的變化。 二、培訓內容

《新課程學科教學評價》專題培訓分為三部分。 1、《新課程學科教學評價》是本專題培訓主要教學用書，縣集中培訓以此教材為主。縣集中培訓15學時。

公文實施方案格式篇二

xx：

按照《xx》規定，現將20xx年度縣委對你單位考核情況反饋如下：

20xx年，你單位認真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，堅持科學發展，實現率先發展，著力轉變經濟發展方式，縣域經濟社會發展取得顯著成績。在20xx年度目標責任綜合考核中，你單位得x分，獲得優秀等次。

在肯定成績的同時，也應看到，你單位仍有一些考核指標排名相對靠后，主要是：x等。尤其是你局承擔的x排名全市第x位。對于這些問題，希望你單位高度重視，今年采取更加有力的措施，切實加以解決。

20xx年，是我縣發展承上啟下的關鍵一年。希望你單位按照縣委、縣政府的統一部署，突出主題主線，把握穩中求進、進中求好、好中求快的總基調，倍加珍惜榮譽，繼續發揚成績，努力提升標準，爭創一流業績，為x做出新的更大貢獻!

xx 20x年x月x日

公文實施方案格式篇三

為深入貫徹落實黨的__大精神，進一步拓展為“發展經濟”這一第一要務服務的領域，加強對各科、室及其工作人員的監督，促進依法行政，提高行政效率，經局黨組研究決定，在全局全面實施效能建設的基礎上進一步開展行政效能監察工作。為切實保證工作順利進行，特制定如下實施意見：

一、效能監察的對象

本局各科、室及其工作人員。

二、效能監察的內容

主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經濟建設，優化經濟發展軟環境;圍繞政令暢通，提高行政效率;圍繞作風轉變，提高工作效率和加強服務意識等方面的情況進行效能監察。具體有以下內容：

(一)在政令公開方面，實行公示承諾制度，向社會公開工作職責，辦事依據、時限、內容、結果(涉及保密內容的除外)，全體機關工作人員要根據公示、承諾的要求向社會提供服務。

(二)審計執法方面，執法依據要合法;審計查繳要按規定的范圍、標準、時限實施收繳，不得超范圍、超標準或搭車收費;實施審計收繳時，應按規定開具專用收繳票據。

(三)在審計檢查方面，要依法進行檢查;工作人員在檢查時應出示有效審計文書及資格證件;要按規定的權限、程序和時限進行檢查;檢查時意見要中肯，態度要和藹，不能粗暴或盛氣凌人。

(四)行政處罰方面，要在職權范圍內依照法律、法規、有關規章制度和事實依據實施行政處罰;處罰依據要充足，程序要正確，處罰幅度要適當;處罰時要使用規定的罰款單據。

(五)在服務意識、服務質量方面，工作態度要和善、親切，工作用語要文明禮貌，不得故意刁難、吃拿卡要;要實行首問責任制，第一個接待的工作人員對不由本科、室辦理的事項要負責帶領到相應科、室的辦理人員處，不予受理的申請要告知理由;對涉及不同部門的行政許可，要及時、主動協調，不得相互推諉或拖延不辦;對申請材料不全者要一次性告知補充事項，對手續齊備的應立即辦理。

(六)在機關內部行政事務管理方面，各科、室對其工作人員要明確職責，按照有關制度辦事;各工作人員要提高行政效率，按規定時限、要求及時完成交辦的工作，對屬職責范圍內的事項不推諉、不拖延;要服從領導，服從組織的分工。

三、效能監察方法

(一)責任體制。局長全面負責，各分管局長對各自分管科、室負責;各科、室負責人對本科、室負責;局紀檢監察室負責監督檢查和違規違紀事項的查處及建好臺賬資料。

(二)督查方式。采取現場督查、明察暗訪、隨機抽查、內外結合、回訪調查等方式。

(三)建好臺賬資料。一是做好效能投訴記錄;二是建好相關的投訴處理資料。

四、行政效能投訴辦法

公民、法人或其他組織對本局工作人員在履行職責過程中，工作效能有以下行為的，可以投訴;本局工作人員之間相互監督，也可以舉報和投訴(舉報、投訴電話2213049)。

(一)無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的。

本機關設立的舉報、投訴、監督、服務等方面向社會公開的電話，在工作期間無人接聽的，工作人員工作期間外出去向不明，未向領導報告的，無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位的、不準時上、下班，遲到、早退無任何理由超過十分鐘的;考勤不自己簽字，無故托人代簽的;上班時間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂活動的。

(二)態度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的。

對服務對象不認真接待、不理睬、不答復的，視為態度冷淡。對服務對象態度惡劣、語言不禮貌或者拒之門外的，視為態度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務對象的，視為態度粗暴。

(三)對群眾提出的正當要求和意見置之不理的。

對服務對象提出的屬于本科、室職權范圍內應該解答、受理、辦理的事項，不解答、不受理、不辦理的，視為對服務對象提出的正當要求和意見置之不理。

(四)不按規定程序公開辦事、辦事不公的。

工作人員按規定程序公開辦事(涉密的除外)，或辦事不公的;未亮證掛牌上崗的;不涉密的辦事程序、標準、時限、條件、紀律等未向社會或服務對象公開的;視為不按規定程序公開辦事。對辦理同類事項的不同服務對象，在相同的條件下，未同等對待的，視為辦事不公。

(五)辦事效率低下或者有意拖延的。

未向服務對象一效性告知相關依據、辦事程序和要求的全部書面材料的;未一次性告知手續、資料是否完整、齊全的;對符合規定、手續齊全的，未在規定時限內辦結的，視為辦事效率低下或者有意拖延。

(六)辦事推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任的。

工作人員對于本人職責范圍內的事項未及時辦理的;對涉及其他部門或內設機構的事項未及時主動協助辦理的;本科、室事項辦結后未及時報送、移交其他單位或內設機構的，視為辦事推諉、敷衍塞事。對服務對象提出的問題，答復不正確、不明確的，視為不負責任。

(七)未按規定執行公務或執行公務行為不文明，有損機關形象的。

未按《^v^審計法》和市《關于改進機關作風，抓好效能建設，優化經濟建設軟環境的若干規定》等有關法律法規和規章制度實施行政行為的，視為未按規定執行公務，著裝不整潔、粗俗，工作期間有酗酒、娛樂等行為，視為執行公務不文明，有損機關形象。

(八)其他不滿意行為。

工作人員有上述(一)至(八)條中任何一款一次的，予以批評教育，責令作出書面檢查;兩次以上的，予以誡勉談話，取消當年評優資格;三次以上的，在全局范圍內予以通報批評，并調離原工作崗位;調離后在新崗位上再次違反的，給予行政處分;違反規定情節嚴重，造成嚴重影響的，追究直接負責的主管人員的責任;工作人員構成違紀的或者科、室負責人包庇有關責任人的，按照干部管理權限和有關程序予以處理。同時，經局長室研究，經濟上予以一定處罰，扣除一定的考勤獎或年終獎金。

五、具體要求

(一)加強領導。效能建設領導成員為：組長：蔡建新，副組長：陸衛忠、黃天杰，成員：張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負責對行政效能建設的領導。

(二)擺上位置。要把效能建設放到工作的重要位置，增強大局意識、服務意識和效率意識，制定并落實改進作風、提高行政效率的計劃、措施和工作責任制。

(三)務實求真。成立投訴辦公室(辦公室設在秘書科)，公布舉報電話，接受效能投訴，開展監督檢查，切實把效能監督工作落到實處。

六、有關規定

(一)固定資產投資審核中心參照本《實施意見》執行。

(二)本《實施意見》自發文之日起執行。

公文實施方案格式篇四

??依據“保基本、強基層、建機制”的醫改原則，以城鄉醫療衛生“優質均衡發展”為導向，在全市基層單位實施免疫規劃強基工程，到20xx年底，免疫規劃基層基礎工作得到加強，服務質量全面提升，針對傳染病得到有效控制，人民群眾滿意度穩步提高。

??（一）隊伍建設進一步加強。

??每個預防接種單位配備專職免疫規劃工作人員2人以上、接種人員5人以上，具備相關學歷和資質，業務素質明顯提高。

??（二）基礎設施進一步改善。

??預防接種門診規范化建設達標率100%，數字化預防接種門診覆蓋率85%以上。

??（三）業務管理進一步規范。

??預防接種單位各項制度健全，管理規范有序，兒童預防接種證發放、登記管理、冷鏈管理、安全注射、流動兒童管理、接種證查驗等工作有效落實。

??（四）工作質量進一步提高。

??以鄉鎮（街道）為單位，新生兒建證率達100%，適齡兒童接種證持有率、使用率100%，票據持有率、使用率95%以上，入托入學接種證查驗率95%以上，擴大國家免疫規劃疫苗接種率95%以上，麻疹風疹疫苗和麻腮風疫苗接種及時率90%以上。

公文實施方案格式篇五

--- 表明本文字材料的類型，如：策劃書、總結、學期計劃、學期總結等。（文字最好能與右下角落款的第一個字對齊）

·主辦單位應寫明全稱。如果不只一個主辦單位，應按照xx大學有關要求從上到下排列。一般原則為：黨組織放在團組織上方，學生組織放在團組織之后；級別較大的單位放在上面；級別與校社聯會平級的單位，應將其放在校社聯會之上。承辦單位、協辦單位（體現有冠名權的企業或個別贊助較多的企業名稱）書寫原則仿照主辦單位

（樣稿）

（標題）xx大學····活動的策劃書（方案）（小二）

［關于標題的說明：字體為小二號或三號，居中，加粗。一般以“關于舉辦xx大學····活動的策劃（方案）”為標題。若標題過長，可以分段，但一般不從一個詞語中斷開］

（空一行）

2 --- 用，如促進同學掌握某項技能或者促進社團的發展等；字數在1５0字以內，字體為仿宋小四。

（“主標題”：宋體，小二或三號，加粗，居中，下空一行； “分類標題”：宋體，四號，加粗，左對齊，單獨成行；

“二級分類標題”：宋體，小四號，加粗，左對齊，單獨成行；

“內容”：宋體，四號，不加粗，段前空兩格；

“落款”：宋體，四號，不加粗，右對齊，單獨成行；

“時間”：宋體，四號，不加粗，右對齊，單獨成行；

（以上都是指非正文部分））

［正文內容均為宋體四號，倍行距。正文部分如有小標題，設為宋體四號，加粗。如有商家贊助根據協議，可冠名為：xx大學“···杯”····活動，首行“一、”應空兩個字，下面如有序號依此原則處理。格式和各種級別的序號如下：（ 一、（一）；1、（1））

4 --- 如有涉及校園衛生、環境等情況，應及時清理。

200字左右，對該策劃各方面進行細致分析，突出該活動的意義及主打

[應寫明如何做好安全防范措施，如是外出活動應寫明出游方式及具體環節負責人等（外出須有帶隊老師，應寫明其姓名及聯系方式）；如是戶外大型活動（如演出），應寫明保護用電安全的措施和現場的維護等；如是室內活動，應寫明如何做好防火措施和出入場秩序維護等。]

對活動中可能發生的一些對比賽不利或不符合比賽目的的情況予以說明，并指出注意事項。

6 ---

例：正文

總結部門和個人姓名仿宋小四號。例：主席團

總結時間仿宋小四號。例：2008年12月28日

二.內容要求

活動計劃

活動前期準備工作：要求寫明具體準備工作的具體負責部門和人員;包括學生會外部的組織或個人。

活動中所有情況的記載和總結。

活動后工作的總結：包括對活動中表現突出的部門和個人的肯定以及活動存在的問題以及解決方案;好的方面和不足的方面均需要一一列出并給予說明。

活動感想

工作總結的提綱。

分步對各活動進行總結。

8 ---

策劃書的內容是否能準確地傳達策劃者的真實意圖，顯得極為重要。

充分、有效地說服決策者

作為一份合格的營銷策劃書，首先要做到使閱讀者相信;在此基礎上再使閱讀者認同。對于一個策劃者來說，首先追求的是：決策者能采納營銷策劃中的意見，并按營銷策劃的內容去實施營銷方案。

是未來理想和價值觀的努力對象。

是為了實現具體的目的而設定的直接對象。

為了實現目的，必須設定若干個目標。如果忘記這一點，一口氣沖向目的，便會遇到挫折。目的是超越時間的概念，但是很多策劃人往往把目的當成目標，這樣在目的不能很快實現的情況下，就會使策劃人產生挫折感。

如果沒有明確的目的，僅僅在當前的目標周圍打轉，就會為別人或別的企

10 ---

宋體四號字，倍行距

對封面的說明：

第一行為社團（協會）全稱；第二行為活動名稱。

表明本文字材料的類型，如：策劃書、總結、學期計劃、學期總結等。

主辦單位如果只有一個，應注意寫明全稱，一般校級學生社團活動主辦單位掛集美大學學生社團聯合會。如果不只一個主辦單位，應按照集美大學有關要求從上到下排列。一般原則為：黨組織放在團組織上方，學生組織方在團組織之后；級別較大的單位放在上面。承辦單位、協辦單位（體現有冠名權的企業或個別贊助較多的企業名稱）書寫原則仿照主辦單位。落款時間一般為活動正式開始時間的前一到兩周。

12 ---

（4）····

[如有多場，應表明每一場的時間]

[注明每一場活動的地點]

[如果為比賽類，應寫明：（一）參賽對象：如***大學在校學生；（二）報名方法、以及報名截止日期；（三）競賽規則的采用（如采用由哪級部門頒布實施的、哪一年的比賽規則，如：國家體育總局2004年頒布實施的《武術套路競賽規則》）；

如果為打分制，應清楚寫明評分細則。如歌手音色20分、演唱技巧20分、舞臺效果20分、服裝20分、映像分20分。以及算分方法，例如去掉最高分、去掉最低分然后平均；

14 ---

盡可能具體的寫出策劃名稱，如“×年×月××大學××活動策劃書”，置于頁 面中央，當然可以寫出正標題后將此作為副標題寫在下面。

：

這部分內容應根據策劃書的特點在以下項目中選取內容重點闡述；具體項目有： 基本情況簡介、主要執行對象、近期狀況、組織部門、活動開展原因、社會影響、以及相關目的動機。其次應說明問題的環境特征，主要考慮環境的內在優勢、弱點、機會及威脅等因素，對其作好全面的分析，將內容重點放在環境分析的各項因素上，對過去現在的情況進行詳細的描述，并通過對情況的預測制定計劃。如環境不明，則應該通過調查研究等方式進行分析加以補充。

活動的目的、意義應用簡潔明了的語言將目的要點表述清楚；在陳述目的要點時，該活

動的核心構成或策劃的獨到之處及

16 --- 指揮中心、現場氣氛調節、接送車輛、活動后清理人員、合影、餐飲招待、后續聯絡等。請根據實情自行調節。

活動的各項費用在根據實際情況進行具體、周密的計算后，用清晰明了的形式列出。

內外環境的變化，不可避免的會給方案的執行帶來一些不確定性因素，因此，當環境變化時是否有應變措施，損失的概率是多少，造成的損失多大，應急措施等也應在策劃中加以說明。

注明組織者、參與者姓名、嘉賓、單位（如果是小組策劃應注明小組名稱、負責人）。

篇3：策劃書字體及格式規范

寫作的基本要求

18 --- 四級、五級等標題（與正文字體相同）；正文內容（“四號”“仿宋-gb2312”）。

大學生策劃書字體及格式等

對封面的說明：

第一行為社團（協會）全稱；第二行為活動名稱。

表明本文字材料的類型，如：策劃書、總結、學期計劃、學期總結等。

主辦單位如果只有一個，應注意寫明全稱，一般校級學生社團活動主辦單位掛集美大學學生社團聯合會。如果不只一個主辦單位，應按照河南農大有關要求從上到下排列。一般原則為：黨組織放在團組織上方，學生組織方在團組織之后；級別較大的單位放在上面。承辦單位、協辦單位（體現有冠名權的企業或個別贊助較多的企業名稱）書寫原則仿照主辦單位。落款時間一般為活動正式開始

20 --- 此原則處理。

［如有多場，應

表明每一場的時間］

［注明每一場活動的地點］

主辦：

承辦：

協辦：

［如果為比賽類，應寫明：（一）參賽對象：如＊＊＊大學在校學生；（二）報名方法、以及報名截止日期；（三）競賽規則的采用（如采用由哪級部門頒布實施的、哪一年的比賽規則，如：國家體育總局2004年頒布實施的《武術套路競賽規則》）；（四）評比方法：如單循環、雙循環、淘汰制、打分制等。如果為打分制，應清楚寫明評分細則。如歌手音

22 --- 湖）

協辦：xxxxxxxxx （全稱）

xxxx年xx月xx日

［仿宋體四號，格式可以參照封面右下角落款］

盡可能具體的寫出策劃名稱，如“×年×月××大學××活動策劃書”，置于頁 面中央，當然可以寫出正標題后將此作為副標題寫在下面。

這部分內容應根據策劃書的特點在以下項目中選取內容重點闡述；具體項目有： 基本情況簡介、主要執行對象、近期狀況、組織部門、活動開展原因、社會影響、以及相關目的動機。其次應說明問題的環境特征，主要考慮環境的內在優勢、弱點、機會及威脅等因素，對其作好全面的分析（swot分析），將內容重點放在環境分析的各項因素上，對過去現在的情況進行詳細的描述，并通過對情況的預測制定計劃。如環境不

24 --- 考方面：會場布置、接待室、嘉賓座次、贊助方式、合同協議、媒體支持、校園宣傳、廣告制作、主持、領導講話、司儀、會場服務、電子背景、燈光、音響、攝像、信息聯絡、技術支持、秩序維持、衣著、指揮中心、現場氣氛調節、接送車輛、活動后清理人員、合影、餐飲招待、后續聯絡等。

比賽活動方案格式

活動方案預算格式

活動宣傳方案格式

活動方案書寫格式

少兒活動方案格式

公文實施方案格式篇六

為貫徹落實《^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》和《^v^黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神，現就建立貧困縣、建檔立卡貧困村和貧困人口退出機制提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話，特別是今年以來兩次針對黑龍江發展所作重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照^v^、^v^精準扶貧、精準脫貧決策部署，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，確保以前，現行國家扶貧標準和省扶貧標準以下農村貧困人口實現脫貧銷號，貧困村脫貧出列，貧困縣脫貧摘帽，如期實

現脫貧攻堅目標。

二、基本原則

——堅持實事求是。注重脫貧質量，防止虛假脫貧，對穩定達到脫貧標準的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍，確保貧困退出反映客觀實際、經得起檢驗。

——堅持分級負責。實行省負總責,市(地)、縣(市)分級負責，層層抓落實的工作機制。按照省制定的退出標準和程序，市(地)、縣(市)制定本地脫貧規劃、年度計劃和實施辦法，抓好組織實施和監督檢查。市(地)扶貧開發領導小組負責督促指導、抽查核查、審核評估、備案登記等工作。縣(市)黨委和政府對貧困退出負有主體責任，負責匯總數據，甄別情況，具體落實，確保貧困退出工作有序推進。

——堅持規范操作。嚴格執行退出標準和退出程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。強化監督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結果真實可信。

——堅持正向激勵。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。對提前退出且經國家認定的貧困縣，省委、省政府給予通報表揚和獎勵。

三、退出標準

(一)貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是國家標準貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準、省標準貧困戶年人均純收入穩定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育階段的家庭學生無因貧輟學，參加新型農村合作醫療，大病得到救助，住房安全有保障，實現飲水安全。

(二)貧困村退出。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標準，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發生率降至2%以下，貧困村的中心屯通水泥(瀝青)路，通寬帶、通廣播有線電視，有衛生室、有醫生，有文化活動場所。

(三)貧困縣退出。國家級貧困縣和省級貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發生率降至2%以下。

四、退出程序

(一)貧困戶退出

1.民主評議。由村“兩委”組織召開具有廣泛代表性的村民代表大會進行民主評議，按照年度貧困戶退出計劃，初步評議出擬退出貧困戶名單。

2.核實認可。經村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實，得到擬退出貧困戶認可。對貧困戶是否應退出有異議的，由村“兩委”、駐村工作隊和第一書記組織村民代表再核實確認，擬定貧困戶退出名單。

3.村內公示。擬退出貧困戶名單在村內公示，公示時間不少于7天。

4.公告退出。經公示無異議后，公告退出，并在全國扶貧開發信息管理系統貧困人口中銷號。

(二)貧困村退出

1.調查核實。縣扶貧開發領導小組組織相關部門，按照年度貧困村退出計劃，對擬退出的貧困村入村調查、摸底核實，擬定貧困村退出名單。

2.鄉(鎮)公示。在鄉(鎮)所在地公示，公示時間不少于7天。

3.公告退出。經公示無異議后，公告退出，由縣扶貧開發領導小組報市(地)扶貧開發領導小組和省扶貧開發領導小組備案，并在全國扶貧開發信息管理系統中進行脫貧出列標注。

(三)貧困縣退出

1.貧困縣申請。貧困縣扶貧開發領導小組根據本縣貧困發生率情況，提出退出申請，報市(地)扶貧開發領導小組。

2.市級初審。市(地)扶貧開發領導小組根據貧困縣退出申請，組織相關力量，對照貧困縣退出標準，對貧困縣退出進行初審并組織第三方評估，結果報省扶貧開發領導小組。

3.省級核查。省扶貧開發領導小組根據市(地)扶貧開發領導小組初審結果，組織相關力量，對擬退出的貧困縣進行核查。

公文實施方案格式篇七

為加快政府職能轉變，鼓勵和引導社會投資，提高公共產品和服務供給能力和效率，根據《^v^關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔20xx〕60號)、《^v^辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔20xx〕42號)和國家發展改革委和財政部等部門關于推廣政府和社會資本合作(public?privatepartnership，簡稱“ppp”)模式的要求，現就本市推廣政府和社會資本合作模式提出如下實施意見：

一、基本原則

(一)轉變職能、平等合作

(二)風險分擔、利益共享

合理分配風險，原則上項目設計、建設、運營等商業風險由社會資本承擔，法律、政策調整和最低需求風險由政府承擔，自然災害等不可抗力風險由雙方共同承擔。在滿足公益性功能或服務的前提下，通過授予特許經營權、核定價費標準、財政合理補貼等方式，建立合理的投資回報機制。加強項目成本監測，既要充分調動社會資本積極性，又要防止不合理讓利或利益輸送。

(三)依法合規、公開透明

樹立契約理念，堅持互利互惠、嚴格履約。將政府和社會資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命周期管理要求，確保項目規范實施。實行陽光運作，在項目選擇、方案審查、伙伴確定、價格管理、退出機制、績效評價等方面，完善制度設計，確保項目實施決策科學、程序規范、過程公開、責任明確。依法充分披露政府和社會資本合作項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。

(四)科學評估、公眾受益

在項目選擇時，要充分評估論證，與傳統的政府直接建設運營方式進行比較分析，確保采用ppp模式后，將政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合，能夠明顯提高服務質量和效率，降低項目成本或使用者成本，促進社會資本競爭和創新，實現公共利益最大化。

(五)能力論證、量力而行

對于政府出資、付費或提供財政補貼、承擔或有支出責任的項目，要切實做好財政承受能力論證，在明確項目收益與風險分擔機制時，要綜合考慮政府風險轉移意向、支付方式和市場風險管理能力等要素，量力而行，減少政府不必要的財政負擔。

(六)先行試點、穩步推進

鼓勵行業主管部門因地制宜、探索符合行業特點的模式。優先選擇部分收費定價機制透明、投資規模相對較大、價格調整機制靈活、市場化程度相對較高、需求長期穩定、具備一定現金流的項目進行試點，在總結試點經驗的基礎上，逐步全面推廣。

二、基本框架

(一)適用范圍

ppp模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務和基礎設施項目。其中，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公共事業等領域實施特許經營的項目，根據國家和本市相關規定執行。

(二)操作模式

1.對于具有明確的收費基礎，并且使用者付費能夠完全覆蓋投資成本的新建經營性項目，可通過政府授予特許經營權，采用建設-運營-移交、建設-擁有-運營-移交等模式推進，積極推動自然壟斷行業逐步實行特許經營。

2.對于使用者付費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的新建準經營性項目，可通過政府授予特許經營權加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設-運營-移交、建設-擁有-運營等模式推進。

3.對于已建成的基礎設施或已有的公共服務，根據項目實際情況，可采用委托運營、轉讓-運營-移交、改建-運營-移交、管理合同等模式推進。

鼓勵在基礎設施、公用事業領域開展試點，鼓勵新建項目和已建成項目同步推進，鼓勵ppp項目運作模式創新。

(三)實施程序

有關行業主管部門是ppp項目推進的責任主體，由行業主管部門負責ppp項目前期論證及實施方案編制，相關費用列入年度預算。發展改革、財政部門牽頭，會同住房城鄉建設管理、規劃國土資源、環保和行業主管部門等按照各自職責，對實施方案進行聯合初步審核，其中：發展改革部門牽頭負責審核項目行業準入及項目可行性等;財政部門牽頭負責項目物有所值評價、財政承受能力論證等。同級政府審核ppp項目實施方案。ppp項目實施方案審核通過后，由行業主管部門或政府授權的單位負責合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目推進實施、過程監管及項目接收等。

(四)實施方案

ppp項目實施方案主要包括：合作伙伴選擇方式、項目投資計劃及融資方案、項目前期工作、建設和運營方式、資金投入方式、收入和回報、項目移交、不可抗力和法律變更、合同解除、違約責任、爭議解決方式、各方認為應約定的其他事項等內容。同時，實施方案要明確經濟技術指標、經營服務標準、投資概算構成、投資回報方式、價格機制、財政補貼等核心事項。

(五)伙伴選擇

ppp項目實施方案審議通過后，由行業主管部門或政府授權的單位按照《^v^招標投標法》《^v^政府采購法》及有關規定，根據“公開、公平、公正、擇優、高效”的原則，通過招標等競爭方式，綜合評估項目合作伙伴的專業資質、技術能力、管理經驗、經營能力、財務實力及信用狀況等因素，擇優選擇誠實可信、安全可靠的合作伙伴，避免低價惡性競爭。

(六)履約責任

由行業主管部門或政府授權的單位與合作伙伴簽訂ppp項目合同。由行業主管部門或政府授權的單位會同相關部門根據行業特點，研究提出合同范本。合同范本參照《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔20xx〕2724號)和《政府和社會資本合作項目通用合同指南》(20xx版)、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金〔20xx〕113號)等有關要求。在合同中，應明確約定雙方的責任、權利和義務，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。

(七)回報機制

ppp模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種全生命周期合作關系，社會資本通過使用者付費和必要的政府補貼等獲得合理投資回報。回報機制遵循收益合理共享、風險合理分擔，切實考慮社會資本的合理收益的原則。

(八)價格機制

按照“補償成本、合理收益、節約資源，社會可承受”的原則，加強投資和服務成本監審。積極推進公共服務領域的價格改革，加快理順公共服務價格機制。依據項目運行情況和績效評價結果，健全公共服務價格調整機制。行業主管部門要加快制定行業成本規制，不斷加強管理，明確界定企業成本費用開支內容、標準、范圍，理順成本規制的工作機制和評價程序。完善成本監審制度，進一步明確各領域定價成本的構成項目、核定方法和標準等，完善定價、調價監審及定期監審制度與程序，及時披露項目運行中的成本變化、公共服務質量等信息，提高定價調價的透明度。

(九)監管體系

行業主管部門要制定不同領域的行業技術標準、公共產品或服務的技術規范，加強對公共產品或服務的質量監管。建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的全生命周期績效管理機制。按照誠信踐諾的要求，加強信用體系建設，強化社會資本的自律約束，建立獨立、透明、可問責、專業化的ppp項目監管體系，形成政府監管部門、投資者、社會公眾等共同參與的監督機制。

(十)退出機制

樹立平等協商的理念，按照權責對等原則，合理分擔項目風險，健全糾紛解決和風險防范機制。設計合同條款時，要明確退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵內容和退出路徑。如遇不可抗力或違約事件導致項目提前終止時，行業主管部門或相關單位要及時做好接管，保障項目設施持續運行，保證公共利益不受侵害。如單方構成違約的，違約方應承擔違約責任。項目合作結束后，行業主管部門或相關單位應做好接管工作，妥善處理資產交接等相關事宜。

三、保障措施

(一)建立ppp項目協調推進機制

由發展改革、財政部門牽頭，會同住房城鄉建設管理、規劃國土資源、環保和行業主管部門等，建立ppp項目協調推進機制，確保各項政策措施落到實處，保障本市ppp項目的順利推進。根據本市“兩級政府、分級管理”的特點，各地區可結合本地實際，自行制訂本地區ppp項目管理辦法。市行業主管部門要按照各自職能對ppp項目進行事前、事中、事后監管，并做好對各地區的指導工作。

(二)規范ppp項目配套措施

加快建立本市推進ppp項目配套制度，根據實際情況，適時研究出臺本市ppp項目操作細則、績效評價管理辦法以及項目運營、監管和退出管理辦法等配套文件，以加強項目的風險管控，確保ppp工作規范有序運行。實行多樣化土地供應政策，保障ppp項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按照劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。

(三)創新ppp項目金融支持政策

積極開展建設資金多元化研究，創新金融服務。各金融機構要充分發揮政策導向功能，提升金融服務水平，為ppp項目提供資金支持。按照市場化運作原則，引入專業化合作機構，吸引社保基金、保險資金及其他社會資本共同參與ppp項目建設。支持ppp項目采用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等債務融資工具方式募集建設資金。創新信貸服務，研究開展收費權、特許經營權、政府購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務，引導金融機構加大對社會資本參與項目的信貸支持力度。

(四)加強推進ppp項目實施能力建設

注重培育和引進ppp項目實施的高層次專業人才，認真做好ppp模式理論研究和案例分析，組織開展各類ppp項目業務培訓，指導政府部門和企業相關人員熟悉ppp項目的運作模式、操作流程、風險防控等管理全流程要點。引入第三方力量，積極購買咨詢、法律、會計等中介機構服務，加強本市ppp項目實施能力建設。積極搭建信息平臺，建設ppp項目儲備庫和專家庫，提升ppp項目實施水平。同時，依托本市公共信用信息服務平臺建設，建立ppp項目信用名單制度，對ppp項目實施中有關單位、個人等失信行為進行記錄，并向社會公布，以形成推進ppp模式的良好環境。

開展ppp是創新重點領域投融資機制的重要舉措，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要作用。各地區、各部門、各單位要從大局出發，進一步提高認識，加強組織領導，健全工作機制，切實履行職責，共同搞好ppp項目的統籌規劃、綜合協調和推進實施，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。市發展改革委、市財政局要會同有關部門加強對本實施意見落實情況的督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時向市政府報告。

公文實施方案格式篇八

今年是建設和管理委員會辦理人大建議的第一年，我們堅持做到“五個結合”，塑造“三大形象”，實現“一個轉變”。

第一，堅持將建議辦理工作同先進性教育活動相結合。在先進性教育活動中，我們先后兩次邀請人大代表召開座談會，請他們對城建城-管工作和建議辦理情況進行評議，提出批評和建議，以此推進工作開展，收到了良好的效果。

第二，堅持將建議辦理工作同“雙創”工作結合起來，塑造良好的城市形象。人大代表有很多的建議都是關于基礎設施建設、城市環境整治、城市開發建設等方面的內容，這與我們的工作方向是一致的，也與市委、市政府的“雙創”目標是一致的。為此，我們將這些建議納入了年度工作的重點，狠抓落實，以抓好人大代表的建議辦理來推進中心工作，改善了城市形象。

第三，堅持將建議辦理工作同強化行業管理服務相結合，塑造良好的機關和行業服務形象。城建城-管工作的開展，事關老百姓的衣食住行；建議辦理的好壞，直接關系到老百姓對政府部門工作的滿意度和對政府的信譽度。為此，我們廣泛開展優質服務活動，建立公開承諾服務制度，開通行風熱線，公布委、辦、局級領導的接待日，主動接受社會監督，服務人民群眾，較大地提升了機關和行業的服務形象。

第四，堅持將建議辦理工作與城-管綜合執法結合起來，塑造親民愛民的執法隊伍形象。城-管綜合執法局成立以后，加大改革力度，原城建支隊機關人員和機動大隊隊員全部充實到各城區執法隊之中，重新在新聞媒體公布《七條禁令》，努力實現對抗性執法向親民型執法轉變，使群眾投訴和不良反映明顯減少，受到社會各界和市民群眾的好評。

第五，堅持將建議辦理工作與提高機關行政效能結合起來，實現建議辦理由答復型向落實型轉變。建立了行政效能建設工作領導小組，頒布了《市建設和管理委員會開展行政效能建設工作若干規定》等10多個文件，加大督辦力度，提高行政效能，干部職工的責任心和積極性明確增強，主動辦理各項建議，并認真抓好落實，提高了辦理效率和代表滿意率。

三、幾點體會

（一）領導重視是辦好建議的前提。建議辦理的快與慢、好與壞，前提在于領導是否重視。領導重視了，辦理力度就大了，渠道就暢通了。因此，我們收到建議后，主要領導對所有建議都親自過目，及時召開黨組會和主任辦公會學習研究，提高認識，統一思想，及時交辦，并明確建議辦理的具體規定和要求。

（三）重點突出，加強督辦是辦好建議的關鍵。建議辦理的質量好壞、速度快慢，關鍵在于重點是否突出，督辦是否及時有力。為此，我們對熱點、難點、重點問題進行深入研究，提出辦理意見，工作專班定期督辦建議辦理情況，使建議辦理工作順利有效開展。

今年來，我們在辦理人大代表建議的工作中，雖然取得了一定的成績。但是，我們的.辦理效率還有待進一步提高，工作力度有待于進一步加大，我們將在今后工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺接收人大代表的監督，努力為我市社會經濟發展營造良好的城市環境，為構建和諧黃石作出我們應有的努力。

公文實施方案格式篇九

第二屆中央機關公文大賽“百篇好公文”！部委經典之作（10篇）.docx

黨政機關公文模板及范例

公告(政策性).docx

公告(要事性).docx

公報(會議).docx

公報(統計).docx

公報(聯合).docx

決定(變更性).docx

決定(獎懲性).docx

決定(指揮性).docx

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決議(公布性).docx

決議(公布性02).docx

決議(批準性).docx

決議(批準性02).docx

決議(批準性03).docx

決議(闡述性).docx

決議(闡述性02).docx

函(告知).docx

函(商洽).docx

函(答復).docx

函(詢問).docx

函(請批).docx

命令(任免令).docx

命令(發布令).docx

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命令(行政令).docx

意見(呈報性).docx

意見(呈轉性).docx

意見(實施性).docx

意見(指導性).docx

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批復(批示性).docx

報告(工作).docx

報告(建議).docx

報告(情況).docx

報告(報送).docx

報告(答復).docx

紀要(代表會議).docx

紀要(辦公會議).docx

紀要(工作會議).docx

紀要(座談會議).docx

紀要(匯報會議).docx

紀要(聯席會議).docx

議案(任免性).docx

議案(決策性).docx

議案(立法性).docx

請示(求準性).docx

請示(求助性).docx

請示(求示性).docx

通告(辦理性).docx

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通知(任免性).docx

通知(發布性).docx

通知(告知性).docx

通知(批轉性).docx

通知(轉發性).docx

公務往來公文模板及范例

介紹信(存根式).docx

公開信(某一問題).docx

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感謝信(專指性).docx

感謝信(普發性).docx

慰問信(先進慰問).docx

慰問信(受難慰問).docx

慰問信(節日慰問).docx

公文版式模板及范例

公文版式-多行標題（菱形）.docx

公文版式-聯合發文+

告啟公文模板及范例

啟事(尋人).docx

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簡報(會議).docx

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法規、規章公文模板及范例

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細則(整體性).docx

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規定(實施性).docx

規定(政策性).docx

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規定(補充性).docx

活動慶典公文模板及范例

開幕詞(側重性).docx

演講詞(學術交流類).docx

演講詞(思想教育類).docx

演講詞(政治鼓動類).docx

祝詞(事業).docx

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答謝詞(謝恩型).docx

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禮儀公文模板及范例

賀信賀電(下對上).docx

賀信賀電(個人).docx

賀信賀電(國家).docx

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計劃公文模板及范例

安排(表格式) .docx

總結(專題性).docx

總結(綜合性).docx

規劃(專項).docx

規劃(總體).docx

調查報告(專題型).docx

調查報告(綜合型).docx

通知模板及范例

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通知（第二人稱）.docx