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項目建議書 項目建議書編制規范篇一

1、項目名稱：混凝土攪拌站

2、建設性質：新建

3、項目業主：**縣xx有限公司

4、建設地址：***縣工業園區

5、建設內容：建設年加工商品混凝土50萬m3的攪拌站一座。

6、投資估算：總投資2800萬元，其中建設投資1800萬元，流動資金1000萬元。

7、經濟效益：年實現銷售收入5000萬元。

二、項目背景

混凝土是建筑的主要材料，混凝土攪拌站是建筑行業向深層次發展的需求，可根據市場需要生產各種強度混凝土，由專用運輸車送到工地進行澆筑。該項目避免了工地現場攪拌強度不穩定、攪拌不均勻、保養不規范以及現場臟、亂、差等缺點，是國家鼓勵的投資項目。隨著人們生活水平的提高，城市居民對生活環境的要求越來越高，建筑工地的混凝土攪拌以及運輸水泥、石料、沙子產生的噪音、粉塵污染給人們的正常生活帶來嚴重的影響，決定了集中供應商品混凝土在目前城市建設過程中無可替代的位置，與傳統的現場攪拌混凝土相比較，商品混凝土具有節約原材料、質量穩定可靠、提高水泥散裝率、提高工作效率、減輕勞動強度、減少環境污染等特點。目前，我縣原有的三家商混站已經全部被**公司收購，形成了一家壟斷的局面。為確保建設工程質量，維護縣內市場穩定和健康發展，有必要在我縣新建一家商品混凝土攪拌企業。

三、建設條件

隨著縣域經濟的發展和招商引資規模的不斷壯大，加之城市新區及城市綜合開發等一批新上工程的建設和老城改造等市政、商用和房地產建設規模將有大幅度提高，混凝土的需求量越來越大，商品混凝土具有廣闊的市場發展空間，預計年混凝土用量達**萬m3。原有商混企業生產能力為**萬立方米，不能滿足我縣城市建設的需要。我縣及周邊具有較豐富的砂石資源，生產原料、水電供應方便充足。此項目一旦建立，我縣將嚴格控制工地現場攪拌，推廣使用成品混凝土。項目擬建地址位于我縣工業園區內，以減少噪音污染，對當地生態環境沒有不良影響。

四、投資估算

項目總投資2800萬元。其中征用土地50畝;建設投資1800萬元，建成生產車間、倉庫、辦公及其它鋪助設施3578m2 ;購置混凝土生產線 2條及運輸車8輛;鋪底流動資金及其它費用1000萬元。

五、預計經濟效益

項目建成投產后，年加工商品混凝土50萬m3，按混凝土單價300元計，銷售收入5000萬元，年實現稅金125萬元，利潤500萬元。

六、結論

預拌混凝土的推廣使用不但能夠保護環境，提高城市形象和品位，而且可降低工人勞動強度，滿足現代化施工要求，有利于推廣新技術，還可以縮短工期，大大提高建筑工程質量，減少維護保修費用，節約社會總成本，具有良好的社會效益和經濟效益。

項目建議書 項目建議書編制規范篇二

一、生態養豬的概念

生態養豬是一個跨學科行業，涉及到養豬學、動物營養學、環境衛生學、生物學與土壤肥料學等學科。它是以微生物技術為核心，通過對豬排泄物的科學處理，實行農牧結合、互相促進、低投入、高產出、少污染的良性循環的生態養豬系統工程。它是集約化養豬發展到一定階段而形成的又一個亮點，是生豬養殖可持續發展的需要，也是落實黨的十七大精神，建設生態文明的集中體現。

二、生態養豬發展歷程

幾千年來，小農經濟狀態的中國農民廣泛采用諸如草皮、秸稈等材料作為牲畜的墊床，這也許就是當前新興生態養殖業的雛形。 20世紀90年代，以山東農業大學李鐵堅教授為首的 農業專家們也經過多年總結國內外農村養豬技術，改進和創立了投資少、見效快、造價低的新式大棚養豬法，也叫懶漢養豬法。該法由于采用了墊料本身的自然背景菌種，達到了一定效果，但限于菌種的活力及配套技

術的限制，未普遍的推廣應用。同我國農民一樣，在日本民間很早就應用土著菌技術養豬。從1992年開始，日本鹿兒島大學的專家教授就開始對土著菌養豬技術進行系統的研究，形成了較為完善的技術規范。目前，日本自然農業協會、山岸協會、鹿兒島大學以及韓國自然農業協會都在大力推廣和應用這項技術。國內也出現了專業公司分離出部分優勢菌種，在全國推廣該生態養豬模式。

三、綠達源生態健康養豬的八大技術優勢

目前我國一些地區也在推廣生態養豬技術，但普遍存在兩個問題：一是技術不成熟，尤其是菌種來源不一，活性低而成本高；二是技術不完整，往往只重視生物發酵墊床的使用，而忽視了微生物飼料添加劑在飼喂上的使用。

綠達源生態健康養豬技術是目前國內該領域中最成熟最全面的技術，與其它同類技術相比，有以下八個明顯的優勢：

第一，該技術是目前國內少數幾家將專業化、標準化菌種技術應用于生態養豬的企業之一，由著名微生物學專家丁之銓博士領銜研發，得到中國農科院眾多專家參與和支持。

第二，該技術根據我國南北方氣候條件的不同，科學調整菌種配伍和墊料的結構，使得發酵床溫度夏天不會過高，冬天圈舍溫暖舒適。

第三，該技術噴灑在墊床表面的微生物制劑不僅能降解糞尿和纖維素，而且具有抑制和殺滅大腸桿菌等病原微生物，提高動物機體免疫力的功效。

第四，該技術講求“內外兼修”，在使用生物發酵床同時，配套使用微生物飼料添加劑和生物預混料，產品具有農業部頒發的生產許可證和產品批準文號。

第五，該技術的菌種發酵功能強，適用范圍廣，在制作發酵墊床時可使用玉米秸、豆秸、麥秸、棉花秸、稻草、稻谷殼、鋸末等各種農業廢棄物，達到循環利用。

第六，墊床制作工藝簡單，墊料無需預處理，不用翻倒，一天完工，一次成型。

第七，公司還配套專利產品“微生物培養器”，養殖戶可自行擴繁部分菌種。該產品已通過北京市科委主持的專家鑒定，中國科協曾發文向全國推廣。

第八，由于經過嚴格的篩選、純化、復壯和專業化生產工藝，菌種發酵分解能力強，使用周期長，公司與客戶簽訂的技術服務協議中承諾質量保證期為三年。

四、生態健康養豬模式的經濟效益及社會效益

20xx年6月7日，《科技日報》刊登了題為“三省兩提一增零排放——京郊生態養豬場見聞”的報道，詳細介紹了綠達源生態養豬技術的特點及社會效益、經濟效益。

1、“三省”，即是省水、省料、省勞力。因新興生態養豬模式不需要用水沖洗圈舍，僅需要滿足

豬只飲用和保持墊床 60%以上濕度的水即可，所以較傳統集約化養豬可節省用水85%～90%。豬糞、尿被微生物分解轉化為可被豬食用的有機物和菌體蛋白質，豬通過拱食，可節省精飼料10%～15%。試驗顯示育肥豬只日增重增加2～3%，料肉比降低2～5%，出欄時間縮短8～12天。由于豬場不需要清糞，飼養人員僅保證及時喂料、翻扒調勻過于集中的糞便、根據墊床干燥程度及時調整濕度即可，所以1個正常勞力可批次飼養可達到800頭育肥豬，較集約化豬場節約1.5倍的勞力。

2、“兩提”，即提高免疫力、提高豬肉品質。由于豬只恢復了拱食的自然習性，豬只應激少，又采食益生菌和墊料中的菌體蛋白，抗病力明顯增強，發病率減少。特別是呼吸道疾病和消化道疾病較傳統集約飼養有大幅下降。用藥量明顯減少，減少藥費 8～15元/頭。生態養殖模式要求全程不添加抗生素和激素，所生產的豬肉品質明顯改善，無藥物殘留。屠宰后肉色紅潤，紋理清晰，優于一般豬肉。經提取里脊肉、后腿肉檢驗，其氨基酸及其它營養含量分別提高了10%至15%，完全達到無公害豬肉標準。如結合地方優質肉豬生產，將為開發我國地方豬種資源，開拓優質豬肉產業打開一個新的渠道。

3、“一增”，即是增加養殖效益。生態養豬較傳統集約養豬僅飼養環節即可減少飼料、節約用水等直接飼養成本40～90元/頭。由于使用了微生物飼料添加劑，提高了飼料轉化率、仔豬成活率、母豬起欄率，產仔率提高20%，育肥豬可提前一周出欄。，并可利用玉米、大豆等作物秸稈作發酵飼料，大大降低飼料成本。

同時，該模式充分利用了鋸末、稻殼、農作秸稈等作為墊料生產優質生物有機肥，具有改良土壤、促進農作物生長之功效。所以新型生態養豬綜合效益相對傳統集約養豬可增加收入100～150元/頭。

4、“零排放”，即實現糞污零排放，達到環保要求。生態養殖模式所產糞尿經過菌種發酵轉變為微生物蛋白，豬場內外無臭味，氨氣含量顯著降低。該模式將傳統集約化養豬糞便污染處理問題提前在養殖環節進行消納，避免了糞污在排放和運輸過程中形成的二次污染，在畜禽糞便無害化處理方面開辟了一條新路。

生態健康養豬方式與傳統養豬方式經濟及社會效益比照：

直接經濟效益：

(1)節省飼料：

經實驗證明，可提高飼料利用率，降低料肉比，節約飼料15％左右。以育肥豬為例，從20kg到100kg豬出欄，傳統養豬耗料約240kg／頭，生態健康養豬耗料為202公斤,按飼料價2.4元/kg計，僅此項可降低成本91元／頭左右。

(2)節省醫藥費：平均每頭節省藥費約l5元。

(3)節省水、電費：平均每頭節省電費3元左右

(4)節省人工費：平均每頭節省人工費6元。

以上4項增加收益約91元／頭。此外，每年將生物墊床起圈后即是高品質有機肥，以平均飼養密度為1.3m2／頭，墊料高度為80cm，墊料一年后的比重為0．45噸／m3(水分折至20％以內)，有機肥價格以每噸500元計，平均每頭豬糞便轉化為有機肥還可增收約40元。

生態健康養豬經濟效益分析（以單頭育肥豬計算）：

a、成本：

墊料投入：15元

菌種費（含發酵墊床和微生物飼料添加劑）：15元

成本總計：15元+15元=30元／頭

b、收益：

降低飼料成本91元；節省醫藥費15元；節省水電費3元；節省人工費6元；生產有機肥增收40元。

增加收益總計：91+15+3+6+40=155元/頭

c、總體經濟效益計算：155—30=125元/頭

綜上所述：采用本技術養豬，不但從根本上解決了養豬企業對水源、土壤、空氣的環境污染，而且可使養豬企業每頭豬收益增加125元，其中還不包含降低死淘率，提高母豬受孕率、仔豬成活率，延長母豬繁育周期等隱形效益。所以說，它是一個環保的、節能的、具有社會和企業雙贏的、可持續發展的養豬技術。

公眾效益和生態效益：

1）節省水資源；

2）無污物排放；

3）給養豬企業創造一個無臭味的環境；

4）減少疾病傳播；

5）提供更優質的畜牧業產品。

五、市場預測

1、豬肉消費市場缺口較大。豬肉是我國人民餐桌上的主要副食品之一，生豬的發展直接影響到人民的生活質量。有資料預測未來幾年我國每年至少將有1000萬農村人口轉為城鎮戶口，生豬出欄因此每年減少約200萬頭。而新增豬肉消費估計約有60萬噸，約935萬頭，從而每年1000萬的新增城鎮人口將導致生豬供給缺口擴大1135萬頭，這將由新（擴）建大型養殖場或增加適度規模養殖場戶來填補。如此龐大的數字還是建立在占出欄總量60%～70%的適度規模養殖平穩發展的基礎上的，如果適度規模養殖本身出現問題，則整個養豬業就會出現大起大落，嚴重損傷產業的發展。這也許就是20xx

年爆發“豬高致病性藍耳病”后部分地區農村養豬全面崩潰，導致當前豬價創歷史新高的原因之一。

2、國家高度重視和大力扶植養豬事業。20xx年7月30日，國務院下發了《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，指出：“各地區、各有關部門必須立足當前，著眼長遠，在切實搞好市場供應的同時，建立保障生豬生產穩定發展的長效機制，調動養殖戶(場)的養豬積極性，從根本上解決生豬生產、流通、準化規模飼養是生豬生產的發展方向。地方各級人民政府要采取措施，鼓勵大型標準化生豬養殖場的建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產能力。”文件還制定了一系列獎勵和扶植政策。

3、以家庭為單位的適度規模養豬在解決農村剩余勞動力、充分利用農村豐富的農副產品資源、增加農民收入等方面具有不可替代的效果。所以，適度規模養殖已成為我國養豬業發展的主力，需要予以高度重視。

4、隨著人民生活水平的不斷提高，人們的食品安全意識越來越強，對有機、綠色、無公害食品的需求業越來越大，通過生態健康養殖模式生產的豬肉，無污染，無藥殘，且色澤口感俱佳，會受到廣大消費者的青睞。

5、由于生態健康養豬項目具有投資少、建設快、環保、節能、省工、高效等顯著優勢，并可形成循環經濟，所以市場前景十分廣。

六、風險預測

防范風險是任何項目發展的必然考慮，也是養殖戶最為擔心的事，“生態健康養豬”項目可從以下四個方面將風險降低到最低限度：

1、疾病風險。經實驗證明，由于采取微生物飼料添加劑和生物墊床技術，實行“內外兼修”，大大提高了豬只免疫力，使豬群健康，降低了各種流行性疾病的發生，大幅度降低豬的死亡率和藥費的投入。在國外這種模式被稱為“免疫飼養”，甚至不打疫苗。而我們同時采取嚴格的防疫措施，可以說是雙保險。

2、成本風險。由于玉米等飼料不斷漲價，導致養殖成本攀升，利潤空間下降。通過生物預混料料和生物添加劑的使用，可提高飼料轉化率5%以上，如采用發酵飼料技術可在保證豬只正常生長的同時降低飼料成本15%左右。

3、管理風險。北京綠達源科技有限公司依托中國農科院、中國農業大學和全國高科技農業循環產業發展中心為平臺，有雄厚的專家隊伍和豐富的養殖管理經營，采取標準化生產和產業化運作，對

項目建議書 項目建議書編制規范篇三

峨溶鎮龍塘村位于鎮政府東北方向，距鎮政府5公里，距秀山縣城73公里，東于湖南省毛溝鎮田家坪村接壤，南與峨溶鴉洞相連，西與湖南省野竹坪鄉毗鄰，北與峨溶貴鄧村交界，幅員面積17平方公里，海拔高度300—700米，森林面積5000畝，優質水果基地1200余畝。硅礦資源儲備豐富，綜合測試指標率98%以上，具有極大的開采開發價值，全村轄6個村民小組、520戶、2100余人，大部分居民生活在海拔300—400米的丘陵地段，全村公路通組率達90%以上，20xx年全部完成電力農網改造，現正在修建澳援人飲供水工程，20xx年10月完工。

龍塘村是峨溶與湖南保靖縣的邊界，是洪峨公路的終點和與保靖公里網的連接點，是峨溶與湖南保靖毗鄰鄉鎮的聯系紐帶，是邊區人民物資交換貿易的必經之地。區域氣候溫和、四季分明，全年平均氣溫16.4℃，以海拔300—700米的丘陵為主，總人口2100余人，土地肥沃，適應各種農作物及經濟林果類的'生長。不僅有儲量豐富、及具開采價值的硅礦資源，而且是峨溶生態林示范片區，也是峨溶鎮1200畝優質桔橙栽種基地和“洋三元”規劃區。

龍塘硅礦資源主要分布在漆樹紅巖破一帶，延伸至貴鄧村洞沖組，海拔高度500—700米，分布面積8萬平方公里，儲量估算900萬立方米，預計開采年限50年。20xx年3月和4月分別取樣到湖南省地堪局湘西地質礦產實驗測試所作化驗分析，分析結果含硅量均達到98%以上，是提煉工業硅成品的上等級原料。

由于社會經濟的快速發展，科技不斷創新，社會對工業硅的需求不斷擴大，硅礦的開采，提煉加工逐漸成為生產建設中不可缺少的重要材料。目前，同邊區縣、鄉鎮相繼建成了硅礦初加工及深加工工廠，日需硅礦材料約5000噸，經過開發商多次的考察論證，愿攜資前來開采開發。項目建成后，預計年開采能力8萬噸，根據市場發展需求，每年開采能力按10%遞增，預計到20xx年，年開采能力將達到30萬噸。

由于峨溶鎮地處邊陲，經濟發展滯后，在搞好產業結構調整的同時，走工業經濟強鎮之路是今后發展的必然趨勢。峨溶鎮是農業大鎮，人多地少，勞動力資源豐富。項目建成后，不僅解決了勞動力就業難的問題，而且對增加財政、農民收入，壯大村級集體經濟，減少勞動力外流，維護地方社會穩定具有較大的促進作用，同時將把峨溶推向渝湘邊區鄉鎮經濟高地奠定良好的基礎，因此該項目建議十分必要。

礦山所在地距峨溶鎮政府所在4公里，屬鄉道4b級公路，距秀山縣城72公里，距湖南花垣縣城26公里，距保靖縣城46公里，公路沿線地質結構良好，路面平整，車輛運輸便捷，水、電、路三通有利于礦石開采運輸。

漆樹坪紅巖坡至后園坡，開采面積8平方公里。

鉆井開采

礦山距村民所在地1公里，海拔高度500—700米，地層表面石灰石巖層，周圍分布著零星的群眾承包耕地，礦場地勢寬敞平坦，有利于礦石開采，礦渣堆放及礦石運輸公路建設，對群眾生產生活，自然環境無負面影響。

由鎮政府成立招商引資領導小組，下設辦公室，負責項目的日常具體事務。

前期：由鎮政府負責項目的報告編寫，礦石取樣化驗，負責組織礦山公路、征地、修建、并在規定時間內完成。

中期：完成招商引資工作，簽定硅礦開采開發合同書，辦理相應的開采手續和和開采資格證，并明確雙方的權利與義務。

開采期：投資商應建立相應的安全生產管理制度服從管理，并定期接受檢查，同時報送有關安全生產資料，并履行義務。

招商引資500萬元開發漆樹硅礦，一期投入250萬元修通漆樹坪至礦山的公路，其中公路及礦渣堆放征地80萬元，公路修建20萬元，建管理房300平方米10萬元，架設10千伏高壓線及低壓線路40萬元，購置所必須的機械裝備和車輛運輸工具100萬元。

根據市場發展預測，年規劃開采硅礦石原料8萬噸。

本項目總投入500萬元，征地80萬元，其中基礎設施投資70萬元，固定資產投資100萬元，其他支出5萬元，活動資金245萬元。

按目前市場價格預算每噸礦石價格180元—200元以上，平均開采8萬噸，年均開采增長率10%，總產值1600萬元，每噸礦石稅收3.6元/噸，計稅28.8萬元，管理費8元/噸，計費64萬元，山價費2元/噸，計16萬元，礦工工資按120元/噸，共計960萬元，礦山管理人員人平年均工資20000元/人，按20人計算共計40萬元，基礎設施維修10000元，固定資產折舊按10%計算，共計10萬元，運輸費按40元/噸計算，共計320萬元，投入成本資金按年利率7%計算，年利率35萬元，合計1474。8萬元，年利潤收入160.2萬元。

項目總投入500萬元，第一年利潤160.2萬元；投資余額399.8萬元資金利息23.8萬元，第二年利潤176.22萬元；投資余額163.58萬元，投資余額利息16.45萬元，第三年利潤195.8萬元，盈利20.77萬元。

該項目建設期6個月，資金回收期2—3年，項目建成投產后從業人員將達1000人以上，并帶動其他企業的發展，可增加地方財政收入28.8萬元，增加群眾經濟收入近千萬元，并按比例逐年遞增，項目投產后不僅緩解了地方財政壓力，減輕了農民負擔，而且搞活動地方經濟，加快經濟發展意義十分重大，并且社會效益顯著。

漆樹坪硅礦開發開采項目申請在20xx年下半年立項，20xx年上半年完成招商引資，簽定承包開采合同，下半年開采開發。

綜上所述，本項目的經濟、社會效益顯著，建設短期，資金回收快，具有很強的抗風險能力，對促進地方經濟的發展具有較強的推動作用，建議在“十一五”計劃開初，抓住西部大開發機遇，早立項、早實施、早現效益。

項目建議書 項目建議書編制規范篇四

項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

1、項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

2、項目建設的必要性和可行性；

3、項目產品的市場分析；

4、項目建設內容；

5、生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；

6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；

7、員工數量、構成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經濟效益初步估算。

項目建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區聯合提出；中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書后，再根據國內有關投資政策、產業政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

1、機會研究或規劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策；

2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

3、項目研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究；

4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

《國務院關于投資體制改革的決定》：對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制。

總結：企業投資項目：核準制：重大項目、限制類項目(《政府核準的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。/3、3、項目申請報告的性質及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

項目建議書 項目建議書編制規范篇五

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目

方委托智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的區別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審后，報國家發改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發改委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、屋柱松原木項目概況

1、屋柱松原木項目名稱

2、屋柱松原木項目性質

3、屋柱松原木項目承辦單位

4、屋柱松原木項目建設地點

5、建設規模及內容

二、屋柱松原木項目總投資、資金籌措及效益情況

1、屋柱松原木項目投資及資金籌措

2、屋柱松原木項目經濟效益

三、屋柱松原木項目優勢條件

1、資源優勢

2、產業基礎

第二章 屋柱松原木項目背景及建設必要性

一、屋柱松原木項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義