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在全縣市場監管工作會議上的講話篇一

關于商務和開放型經濟工作方面，要突出三個重點。

第一個重點是穩增長。2022年，全市引進省外境內資金要增長20%，直接利用外資1200萬美元以上，進出口總額增長15%。要實現這個目標，必須統籌做好強底板、鍛長板、補短板，推動經濟行穩致遠。在強底板上，要全力以赴穩住消費回暖勢頭，穩住招商引資基本盤，持續擴大對經濟發展的貢獻，這是我們打造內陸地區承接產業轉移新高地的關鍵所在。在鍛長板上，要結合各縣市區資源稟賦、產業特色、市場需求等，因地制宜揚優勢鍛長板，加快形成開放發展競爭優勢，培育形成核心競爭力。在補短板上，要針對外資這個我市開放型經濟的最大短板，深入分析、精準研判，持續開展實際使用外資破零倍增行動。

第二個重點是促消費。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費潛力最大。2022年，我市社會消費品零售總額要增長10%以上。目前，我市人均消費水平與全國全省平均水平還有不少差距，這與我市經濟發展實際不太匹配。我市在消費流通方面，基礎還比較薄弱，欠賬還很多，對促消費的研究也不夠。大家要主動作為，公.文思.享文.庫出.品，認真研究，聚焦促進消費持續恢復，研究出臺促進消費政策，制定消費升級行動規劃，提升傳統消費能級，加快新型消費發展，辦好消費促進活動，充分釋放消費潛能。要抓好農村冷鏈物流配送體系和縣域商業體系建設，補齊城鄉流通短板，促進消費高質量發展，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

第三個重點是抓項目。項目是經濟發展的助推器，必須抓牢抓實。市委市政府明確提出，今年是產業項目加速年。我們要圍繞市委市政府的重大決策部署，善于包裝項目、推介項目，圍繞我市10大優勢產業鏈和產業生態、產業園區，瞄準“三類500”強企業、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業，招引一批投資大、產值大、稅收貢獻大、就業容量大、經濟社會效益高、環境友好型的項目落地，促進產業鏈式發展、集群發展。要著眼項目落地，會同相關單位建立健全跟蹤服務機制、協調調度機制，進一步壓實責任、強化調度，確保項目落地落實。2022年，各縣市區要分別引進重點商貿物流企業項目至少1個以上。

關于市場監督管理工作方面，這里也提三個重點。??

第一個重點是育主體。市場主體是市場經濟的基本細胞，是經濟的力量載體。實踐反復證明，哪里的市場主體越多越活躍，哪里的經濟就發展得好。2022年，全市市場主體新增要達到2萬戶以上，總量要突破18萬戶。我們要在過來良好的基礎上繼續努力，深化“放管服”改革，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好。放，要進一步放出活力，暢通市場主體準入、準營和退出，實現市場主體“給一點陽光就無限燦爛”的良好局面。管，要管出質量和安全、管出公平，繼續健全監管規則，提高監管的精準性有效性。服，要持續提升政務服務效能，大力弘揚“店小二”精神，完善幫扶政策和舉措，實現“放水養魚”。

第二個重點是提質量。目前，我市在全國、全省叫得響的品牌還不多，唯一一項榮獲省長質量獎還是10年前的事了。我們要圍繞質量強市建設，持續開展質量提升行動，充分發揮質量考核和激勵政策的指揮棒作用，形成“質量第一”“品牌興企”的鮮明導向。要繼續加大馳名商標、地理標志證明商標和地理標志產品的申報力度，抓好特色農產品和傳統老字號企業的商標保護性注冊工作，各縣市區、市直有關部門要加強對我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特點、xx特色、品牌價值的公共品牌，盡早申報注冊，防止被搶注。要圍繞產業鏈開展知識產權強鏈護鏈行動，讓創新的成色更足、后勁更大、速度更快。

第三個重點是強安全。在安全這個問題上，誰也不能說大話，誰也說不起大話，任何時候都容不得半點疏忽。我們要始終繃緊安全之弦，嚴防嚴管嚴控，堅決守住安全底線。要牢固樹立底線思維、風險意識，圍繞為黨的二十大召開營造良好環境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，確保不發生重特大事故和區域性、系統性、源發性安全責任事件。要圍繞落實常態化疫情防控措施，立足市場監管職能，做好“湘冷鏈”追溯、疫苗和防護用品監管、“四類藥品”監測、進口冷鏈食品集中監管等工作，千萬不能讓病毒從市場監管領域打開缺口。要以“年關守護”行動等為抓手，落實責任，貼近市場，沉到基層，做細工作。

在全縣市場監管工作會議上的講話篇二

xx年，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞嚴守安全底線、促進高質量發展，持續強弱項、補短板，夯基礎、強監管，保安全、促發展，各項工作取得新成效，實現 “十四五”良好開局。

（一）質量強市戰略有力推進。一是高質量發展政策體系進一步完善。市委、市政府制定出臺一系列促進高質量發展政策保障文件，推動革命老區振興發展各項任務落細落實，支持加快陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設，助推××加快融入關中平原城市群。二是高質量發展基礎進一步夯實。市場活力得到有力激發和釋放，企業開辦時間壓縮至×個工作日以內，新登記注冊市場主體×.××萬戶，存量達到××.××萬戶，企業存量、增量均排名全省第二。×個縣（區）順利通過國家知識產權強縣試點縣和保護試點縣考核驗收，××以高分通過國家知識產權試點城市考核驗收，全市萬人口發明專利擁有量達到×.××件，兌現專利獎勵補助、優勢企業培育資金達×××萬元，××多項專利技術就地生產轉化，實現產值×.×億元，上繳利稅××××多萬元；有效注冊商標突破×萬個，××個品牌入選第二批“甘味”農產品品牌名錄，地方特色品牌影響力、市場競爭力持續提升，市市場監管局榮獲××××年全省知識產權保護工作先進集體。開展重點領域、重點行業和重點產品質量提升行動，整改提升××個重點領域公共服務質量；累計上報標準×××項，制（修）訂××省農業地方標準×××項，申報地方標準×項，正×縣城集中供熱節能標準化國家級示范點項目已建成待驗收。強化質量管理體系認證，全市各類組織獲得各類認證證書××××個，位列全省第二；立案查處存在出具虛假檢驗檢測報告等嚴重違法行為的省內外認證檢測機構×家；強化特種設備安全監管，排查整改各類安全隱患×××多條；檢定各類計量器具×××××臺（件），同比增長××%。持續加強非公經濟組織黨的建設，黨組織覆蓋率××.×%。三是高質量發展水平進一步提升。能源產業綠色轉型開啟，數據信息產業實現突破，農業發展勢頭強勁，文旅產業和現代服務產業創新發展，產品、工程、服務和環境“四大質量”水平有力提升，工業產品和農產品質量監督抽檢合格率分別達到××%和××%；市政工程、公路工程、水利工程質量監督覆蓋率、竣工驗收率×××%；旅游、交通、金融、商貿、醫療衛生等公共服務質量有效改善；全市城區空氣質量達到國家二級標準，空氣質量全省排名第二，水環境質量×××%達標，水質優良比例達到××.×%，國家生態文明示范市建設指標達標率××.×%。

（二）食品安全形勢穩中向好。一是食品安全黨政責任進一步靠實。市、縣兩級黨委政府高度重視食品安全工作，建立黨政領導食品安全責任制清單，把食品安全納入綜合目標考核范圍。市食安委辦專門致信縣區黨委政府，推動加強食品安全保障和檢驗檢測能力建設。年內全市共安排食品安全工作經費×××萬元，財政列支×××萬元為××××個學校食堂打包購買食品安全責任保險。我市食品安全工作受到張世珍副省長批示肯定。二是積極推進“雙安雙創”。市、縣（區）食藥安委辦充分發揮牽頭抓總作用，深入推進“食安××”十大攻堅行動，食品安全示范城市和農產品質量安全縣全域創建穩步推進。市市場監管局組織縣區赴×市學習創建工作經驗，“互聯網+”透明車間、陽光倉儲和明廚亮灶加入單位分別達到×××戶、×××戶和××××戶，在全省率先完成學校食堂×××%“互聯網+明廚亮灶”；學校食品安全行業主管、部門監管和學校主體責任進一步壓實壓緊；全市推薦省級食品類科技計劃項目×項，設立市級××項，培育省級高新技術企業×戶；××戶食品工業企業建立誠信質量檔案；持續強化打擊非法獵捕、買賣、宰殺、運輸野生動物及其產品行為；嚴厲打擊食品安全違法犯罪，全市累計查辦食品安全違法違規案件×××起，罰沒款×××.××萬元；偵辦食品安全刑事案件×起，審查起訴案件×件×人。各行業各領域食品安全隱患風險有效化解。三是充分發揮抽樣檢測技術支撐。市場監管部門堅持抽樣檢驗與日常監督檢查同步實施，切實增強抽檢靶向性和監管權威性，完成各級食品安全監督抽檢××××批次，檢出不合格樣品×××件，合格率××.×%；完成食品快檢×.×萬余批次。農業農村部門組織開展例行監測××××批次，監督抽檢×××批次，完成定量監測××××批次。衛生健康部門完成化學污染物及有害因素監測××類×××份，完成食源性致病菌監測采集樣品×××份。四是切實強化食品安全“全鏈條”監管。持續加大源頭綜合治理力度，推廣測土配方施肥技術，全市化肥使用量較上年減少×.××萬噸；開展瘦肉精專項整治，加大畜禽屠宰和獸藥監管力度，我市×家中盛華美羊產業發展有限公司被農業農村部確定為全國第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點達標養殖場；全市附帶合格證上市農產品××××噸。全市獲證食品生產小作坊建檔率達到×××%，著力防控農村集體聚餐和網絡訂餐食品安全風險，備案農村集體聚餐××××起、登記流動廚師×××人，××××家網絡訂餐服務單位×××%納入日常監管，切實強化食品生產、流通和餐飲環節“全鏈條”閉環式管理。

（三）藥械安全保障持續強化。一是健全完善體制機制。調整成立食品藥品安全委員會，全面加強對食品藥品安全的統一協調領導。率先全省出臺《全面加強藥品安全監管工作的意見》《落實改革和完善疫苗管理體制的若干措施》，進一步強化藥品安全工作政策支撐和組織保障。二是加強全過程閉環監管。突出重點環節、重點企業、重點品種，用足用好日常監管、執法辦案和抽樣檢驗等各種手段，夯實三級監管責任，強化藥械生產經營和使用全過程閉環管理，及時有效防范化解安全風險，落實疫情防控措施，保障了人民群眾用藥用械安全。三是扎實開展專項整治。緊盯購、銷、存環節，強化特殊藥品和精麻藥品安全管理措施，嚴防安全事件發生。開展國家集采藥品整治，檢查發現違法違規問題××戶次，全部監督整改到位。堅持線上線下相結合，從九個方面對網售藥品行為進行了監督檢查，檢查第三方平臺×戶、藥品網售企業××戶，責令整改×戶。開展藥師執業行為整治，積極引導執業藥師不兼職不掛證承諾活動。實施醫療器械“清網”行動，對無菌和植入性醫療器械實行重點檢查，推進醫療器械唯一標識（udi）管理。查辦藥品醫療器械化妝品違法案件××起，罰沒款×××.×萬元。全市各類藥械抽樣檢驗合格率連續三年保持在××%以上。四是切實強化風險管控。完善市、縣風險警示機制，健全藥械風險監測評估制度，全市排查梳理和督促整改各環節風險隱患問題×××條，上報藥品不良反應××××例，醫療器械不良事件×××例，化妝品不良反應××例。

（四）市場監管效能持續提升。市場監管綜合行政執法機構和基層市場監管所改革深入推進，覆蓋生產、流通、消費全流程的綜合市場監管體系和新型信用監管機制監管效能愈加明顯。一是新型信用監管機制持續健全。各部門發布“雙隨機”抽查計劃×××個，抽取執法人員××××人，抽查事項×××項，覆蓋行業領域××個，實現××個成員單位和×縣區的全覆蓋。累計歸集涉企信息超××萬條，公示超×萬條次，辦理移出經營異常名錄企業××××戶次。制定出臺《××市優化營商環境加強企業遵紀守法誠信經營監管工作方案》，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制不斷健全，××個部門聯合發布×批××戶“房地產開發領域失信企業黑榜名單”，對化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題起到了積極推動作用。全市企業、個體戶和農民專業合作社年報率分別達到××.××%、××.××%、××.××%，市場主體誠信自律意識明顯增強。二是打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品成效明顯。市“雙打工作”領導小組及其辦公室堅持問題導向，強化協調督導，各級執法部門和司法部門主動打破信息壁壘，建立協同工作機制，聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品、圍繞貼近群眾生活的重點行業、針對群眾反映強烈和社會輿論關注的突出問題，集中執法力量，精準重拳出擊。先后組織開展了“昆侖”“鐵拳”“劍網”“清網”等專項執法行動，查處侵權假冒案件×××件，罰沒款××.××萬元，收繳銷毀假冒商品×.×噸；公安機關破獲案件 ×× 件，抓獲犯罪嫌疑人××人，涉案金額×××余萬元；檢察機關受理并公訴案件×件、涉案人員××人；審判機關受理侵犯知識產權民事一審案件×××件，審結××件。三是綜合監管執法作用明顯。市場監管系統堅持“查辦一個案件，理順一個行業；辦理一項政務，造福一方百姓”的理念，針對群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，深入開展市場監管領域“鐵拳”行動，全市查辦各類案件×××件，罰沒款×××.××萬元。突出房地產領域、物業服務收費亂象整治，查辦了一批社會反響較好的典型案件，推動出臺了《××市城鎮非經營性商業性質居住用房水電氣暖及物業服務所涉收費問題的意見》。加強消費者合法權益保護，全市調處各類投訴舉報××××件，為消費者挽回經濟損失×××.××萬元，調處成功率高于全國平均率×.×個百分點。四是疫情防控彰顯市場監管責任擔當。圍繞食品藥品安全監管、價格監管、商超巡查等重點管控領域，實行×個縣級領導包抓一個縣，××個小組包抓×城鄉，切實履行市場監管職責。全面落實“總倉”管理，嚴厲打擊進口冷鏈食品“體外循環”，冷鏈食品安全監管可防可控；充分發揮藥店哨點作用，嚴格落實“四類藥品”銷售實名登記措施，嚴格疫苗全流程管理，確保了疫情防控藥械質量安全、有效。緊盯生活必需品和醫療防護用品價格波動，嚴查囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，查處了一批價格違法典型案件，既彰顯了政府擔當，又贏得了民心。

過去的一年，既有成績，也有問題。主要表現在：對照簡政放權要求、對標一流營商環境，市場監管領域高質量發展指標與營商環境評價還有短板弱項；市場主體活力迸發仍顯不足，在科創培育、品牌創建、標準引領等方面方法不多；食品、藥品、工業產品、特種設備“四大安全”領域還存在個別問題隱患；疫情多點散發、經濟下行壓力下，摻雜使假、假冒偽劣、不正當競爭等一些市場違法行為時有發生，屬地監管責任、行業主管責任需進一步落實，基層保障不足，監管效能低下，等等。這些問題，都必須引起各級高度重視，在今年工作中下大力氣解決。

在全縣市場監管工作會議上的講話篇三

凡事都要腳踏實地地去工作，不馳于空想，不鶩于虛聲。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦在2022年全市市場監管工作會議上的講話發言。

同志們：

市場監管一頭連著經濟社會發展，一頭連著民生福祉，點多量大面廣，社會關注度高。下面，我就如何貫徹市委、市政府各項決策部署，落實全國、全省市場監管工作會議精神講幾點意見，隨后，楊市長還要作重要講話，請在具體工作中吸納和借鑒。

一、2021年工作回顧

2020年是“十三五”收官之年，也是全市市場監管系統極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領導和省市場監管局的精心指導下，主動作為，勇于擔當，全面完成了省、市年初確定的各項目標任務，為全市疫情防控和推動“六穩”“六保”工作作出了市場監管應有的貢獻，取得了顯著成效，在省市場監管局綜合考評和第三方評估中位次較上年有所提升，對我們×的工作看法明顯改變。

（一）疫情防控盡職履責。一是嚴防進口冷鏈食品輸入風險。堅持把冷鏈食品安全監管作為疫情防控的重中之重，全面開展進口冷鏈食品和倉儲場所大排查大整治，按照“來源可溯、去向可追、問題可查”要求，對×家冷鏈食品經營單位實施全覆蓋監管。全市建成并投入運行“進口冷鏈食品監管總倉”×個，實行進口冷鏈食品購入運輸雙報備，堅持一個口子進，一個口子出，全覆蓋落實消毒殺菌，做到了底子清、情況明、應檢盡檢。二是切實維護市場秩序穩定。公開發布價格行為告誡書，加大明查暗訪力度，強化生活必需品、防護用品和消毒產品市場價格穩控。采用約談、建議、提醒、勸告等手段，督促市場主體及時糾錯，支持幫助渡過難關。×、×、×等縣區查辦多起擾亂市場價格秩序違法典型案件，對穩控市場價格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物資供應。動態掌握全市藥械經營單位防疫藥械儲備情況，對防疫物資的采購渠道、儲存條件及質量進行了重點檢查和監督整改，保障防疫物資質量。調整放寬了三類醫療器械經營許可準入條件，針對緊缺物資開通“綠色通道”，集中為×家醫藥經營企業及時變更經營范圍，協調省直部門為兩戶企業防疫物資應急審批生產許可，并動員批發企業和零售藥店，加大抗病毒藥械及防護用品采購力度，拓寬了疫情防控物資供應渠道，滿足了群眾疫情防控藥械基本需求。

（二）營商環境持續優化。在行業準入、行政審批、產品質量等方面，該放的放到底，該管的管到位，積極營造公平公正的市場環境。深化“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”，對守信者無事不擾，對失信者高懸利劍。全面落實權責清單和負面清單，大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”。急事急辦、特事特辦，為“云賬戶”落戶×，專門赴省市場監管局和國家市場監管總局匯報協調。不耍特權，依法慎重采取查封、扣押等強制措施。對非主觀故意，未造成嚴重后果的首次輕微違法行為“只糾違不處罰”。堅持包容審慎列異清吊，對受疫情影響不能按時年報或不能開展正常生產經營的企業和個體工商戶，給予了一定緩沖期，暫未列入經營異常名錄和吊銷清理范圍。實現了市場主體穩中有增的目標，2020年末全市市場主體存量×萬戶，較2019年同比增長×%。

（三）質量水平不斷提高。加快實施“質量強市、標準引領、品牌帶動、科技創新”四大戰略，出臺《×市推動創新創業高質量發展打造雙創升級版實施方案》《×市促進中小微企業高質量發展實施辦法》等系列政策文件，高質量發展政策體系不斷完善。以中盛肉羊、圣農肉雞、正大生豬、海升蘋果、融誠果業、天欣堂中藥材等為代表的現代農業集群初步形成，以煤炭、石油、天然氣為基礎的隴東國家現代能源經濟示范區壹號秘書2公眾號原創發布有序推進，以華為云計算大數據中心和金山云西北總部為引領的信息化產業大力發展，標志著全市一、二、三產業高質量發展的基礎基本奠定。圍繞×地域特色知名產品品牌，大力發展“×品牌”，×香包、×蘋果、×刺繡、×皮影、×蕎麥、×大蔥被正式批準實施國家地理標志產品保護；“×蘋果”躋身“十大綠色甘味”，入選農業農村部首次認定的中國農業品牌目錄；“×羔羊肉”被中國畜牧業協會評為全國十佳羊肉品牌；×制藥有限公司被工信部認定為“專精特新”中小企業。大力推進知識產權試點市建設，×個縣（區）通過國家知識產權強縣工程和傳統知識產權保護試點縣區集中考核驗收，全市萬人口發明專利擁有量達×件，注冊商標達×件，位列全省第三。全國知識產權行政保護工作績效考核中，我市位列第×位。全市工業產品抽檢合格率達×%，產品質量穩定提升。

（四）市場環境趨于規范。樹立“查辦一個案件，理順一個行業；辦理一項政務，造福一方百姓”的理念，集中排查整治轉供電加價等價格收費領域侵害群眾利益疑難雜癥。在市政府領導的大力支持和正確領導下，牽頭起草了《×市城鎮非經營性商業性質居住用房水電氣暖及物業服務所涉收費問題的意見》，明確按居民住宅標準收取相關費用，從源頭上杜絕了物業服務企業收費亂象，解決了房地產領域部分群眾上訪問題，減輕了低收入群體的生活負擔。開展金融、房地產、保健食品和醫療藥品領域違法廣告和虛假宣傳等問題專項整治。深化市場監管領域掃黑除惡專項斗爭，積極參與“打財斷血”，切斷黑惡勢力謀財之道。依法保護消費者權益，全年查辦各類違法案件×件，罰沒款×萬元；受理各類投訴舉報×件，成功調解×件，調解成功率為×%，為群眾挽回經濟損失×萬元。

（五）市場安全穩中向好。守住了安全底線，市場監管領域全年未發生安全責任事故。“雙安雙創”加快推進，×個縣（區）農產品質量安全縣創建達標，×個縣（區）食品安全示范城市創建通過省級驗收。食品安全智慧監管穩步推進，“互聯網+明廚亮灶”單位達到×戶，加入食品電子追溯管理平臺生產經營單位×戶；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。藥械安全監管水平持續提升，違規經營、假劣藥械銷售、哄抬物價等違法違規行為明顯減少，藥械和疫苗安全性、有效性得到提升，年內抽檢的×批次藥品及醫療器械，合格率達到×%。特種設備安全監察持續加強，安全運行保障措施更加嚴格，救援能力和水平得到提升，電梯“物聯網+維保+保險”保障救援模式全面推廣。

在全面完成市委、市政府和省市場監管局確定的以上常規性目標任務外，我們還堅持內強素質、外樹形象，全面推進市場監管行政執法規范化。

一是樹立規則意識，營造良好的行政執法氛圍。市場經濟就是法治經濟。針對市場主體面廣量大這一實際，我們把法治宣傳教育與傳統文化相融合，用通俗易懂的精句、對聯、標語等聚焦職能，建設市場監管文化，讓廣大市場主體和監管人員在潛移默化之下，形成規則意識，自覺地維護市場經濟秩序。如，以“食安藥安民安四季長安，事合人合心和八方永和”展現機構改革和事業發展愿景；以“使習慣上升為制度，用制度規范好習慣”規范機關運行；以“把經驗變成標準，讓標準成為經驗”推動行業提升；以“民以食為天，食以安為先”重視舌尖上的安全；以“寧可架上藥生塵，但愿世間人無病”杜絕藥商夸大療效宣傳和買藥送雞蛋等不正當競爭，督促加強藥品監管；以“短斤少兩，減少的是福祿壽；摻雜使假，添加的是災禍刑”強化商品打假；以“責令限期改正劈開市場主體生死路，行政處罰決定斬斷違法行為是非根”突出處罰與糾違并重的執法理念；以“對案觀書，句句要胸中玩味，一言一語，輕重得宜；吐詞落紙，篇篇期筆下生花，一張一頁，偏正不倚”提醒用權包容審慎，切忌矯枉過正；以“既來穿制服，心要愛民愛國；縱然賣紅薯，秤須足斤足兩”教育干部職工愛崗敬業、擔當有為；以“查辦一個案件，理順一個行業；辦理一項政務，造福一方百姓”轉變執法理念，服從服務于市委市政府的工作中心和全市經濟工作大局，認真學習習近平法治思想，深刻領會立法的精神實質，站在立法的高度去執法，不生搬硬套法律條文，不曲解法律、違背立法者的本意和初衷。

二是編纂法律法規，制定市場監管工作現場檢查操作指南。市場監管局是市場秩序的維護者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判員，而不是運動員。因此，我們組織人員利用近半年的時間，編纂了《市場監督管理行政執法法律法規匯編》，收錄×部常用法律、法規、規章，共×冊×余頁。編撰了《市場監管檢驗檢測標準目錄匯編》，共×冊×余頁。編印了《全市各類企業名錄》，制定了《×市市場監管工作現場檢查操作指南》共×余頁，分×大類×小類。從適用范圍、使用說明、檢查依據、工作要求、現場檢查流程圖、檢查重點內容、制作檢查筆錄、對問題的處理七個方面作出了具體規定，為市場監督管理工作步入制度化、規范化、法治化管理的軌道奠定了基礎。

三是統一文書制作，規范市場監督管理基本用語。針對原工商、質監、食品、藥品、價格、鹽務、專利、商標等行政處罰文書，普遍存在的文書字體、版式不統一，名稱、案號、內容表述不規范，錯列、漏列當事人基本情況，不全面準確表述當事人信息，執法人員署名不統一，違法事實條理不清、層次不明，證據羅列簡單，說理性不強，透明度不高，標點符號運用不準確，數字使用不規范，權利義務告知不清楚，文書格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性問題，印發了《關于規范和統一全市市場監督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》。針對檢驗檢測與日常監督管理各唱各的調、各奏各的曲的問題，出臺了《關于食品安全抽樣檢驗與日常監督檢查同步實施的意見》。制定了《×市市場監督管理用語規范》，從舉止行為、電話通訊、接待來訪、現場檢查、調查詢問、文書送達、聽證現場、強制措施、壹號秘書2公眾號原創發布強制執行等方面，規范了基本用語，并要求執法人員舉止端莊，行為得體，著裝規范，妝發整潔，談吐文明，樹立了市場監管綜合行政執法隊伍的良好形象。

四是強化業務培訓，提升行政執法隊伍綜合素質。市場監管部門業務龐雜，科室設置較多且相對獨立，執法人員業務知識較為單一，而一個市場主體可能違反的是多個市場領域的法律法規，這就對執法人員的能力提出了挑戰。無論是以技術執法見長，還是以自由心證執法見長，都要求執法人員具有解決問題的綜合能力，這就促使必須提升執法人員的綜合素質。為此，我們堅持周一政治業務學習不動搖，各科室人員輪流上臺講授，交流執法業務，分享辦案經驗。同時，堅持走出去學和請進來講，積極參加國家和省市場監管局組織的各種培訓，邀請省高級人民法院副院長席小鴻、省律協副會長劉吉穎、×煜立律師師務所主任袁濤現場授課，執法隊伍能力得到有效提升。

成績不說跑不掉，問題不提不得了。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，市場監管工作在抓主保重上存在“頭疼醫頭、腳疼醫腳”問題，缺乏“系統觀念”，沒能很好地統籌技術執法、監管執法和辦案執法，整天疲于應付各類轉辦交辦和投訴舉報問題（2020年群眾投訴接近×件），亟需主動謀劃、主動出擊，徹底扭轉被牽著鼻子走的被動局面。

二、2021年工作打算

2021年，全市市場監督管理工作要深刻領會習近平總書記的法治思想，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和全市經濟工作大局，圍繞省市場監管局確定的目標任務，除抓好常規性市場監督管理工作外，要重點做好以下幾方面工作。

（一）以自由心證執法為舉措，最大限度地調動市場監管干部的工作積極性，強化日常監督檢查。市場監管業務龐雜，×萬戶市場主體，涉及各個領域，哪一塊都做不嚴，最容易按下葫蘆浮起瓢。全體市場監管人員，既要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，又要相對獨立、分工負責，互相配合、互相監督。《×市市場監管工作現場檢查操作指南》已經印發大家，從適用范圍、使用說明、檢查依據、工作要求、現場檢查流程圖、檢查重點內容、檢查筆錄、對問題的處理八個方面作出了具體規定，只要按照這個指南俯下身子、真抓實干，疲于應付、忙于奔波的局面就能徹底扭轉。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重復發文，不再天天開會，不搞早請示、晚匯報，只看結果，不聽過程。要千斤重擔大家挑，人人肩上有指標。要包片到縣到鄉，包查到企到戶，包抓到人到事。要屬地管轄，網格化管理，技術執法，監管執法，辦案執法，鐵路警察，各管一段。要責任到縣、到所、到科、到隊、到人。哪個環節出了問題，就追究哪個環節的責任；哪個人出了問題，就追究哪個人的責任。除×區外，市市場監管局原則上不直接查辦縣域案件，主要是組織、指導、協調。要實行主辦人負責制，充分發揮辦案人員的主觀能動性，最大限度地調動市場監管干部的工作積極性。允許自行安排督查檢查時間，自愿組合督查檢查力量，自由裁量督查檢查結果，自擔工作越位缺位風險責任。要改革考核辦法，倒逼責任落實。實行積分制，辦一案積分一次，鼓勵主動出擊，責罰被動應付。凡自尋案件線索，加分；辦結，再加分；凡消費者投訴（含領導交辦、批辦、轉辦），減分；再投訴（含領導催辦的），再減分。多次督辦、多次投訴，多次減分，以此類推。

（二）以技術執法為手段，充分發揮科學技術在市場監管中的支撐作用，加大檢驗檢測檢定工作力度。安全監管是市場監管的首要職責，“四個最嚴”是加強食品藥品安全監管的根本遵循。科學技術是第一生產力，離開科技這個支撐，微生物、添加劑、獸農藥殘留僅憑肉眼是無法判定的，食品、藥品、產（商）品、特種設備安全監管只能是紙上談兵。因此，必須在堅守質量安全底線上出實招、下實手。一要嚴守不發生系統性食品安全問題這個底線。要壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，充分發揮市食安委辦統籌協調、評議考核、督導檢查作用。全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監管。嚴防嚴控群體性食物中毒事件的發生，認真落實食品安全抽樣檢測與日常監督檢查同步實施的意見，堅決杜絕扎堆式抽檢，為完抽檢任務而抽檢。市內有檢測能力的，原則上不能拿到市外檢測。在這個問題上，盧市長曾多次強調過，請大家認真遵守，不要尋找客觀原因，尤其是政府購買服務的項目，要嚴格落實盧市長的指示要求，千萬不要打自己的小九九。二要緊盯保障藥品疫苗安全這個紅線。綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗、監測評價等多種手段，加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監管，密切跟蹤新冠病毒疫苗流通、使用中可能出現的問題。三是要筑牢防范化解重大風險的制度機制這個防線。持續深化特種設備安全專項整治，堅決遏制重特大事故，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革。四要聚焦防范重點工業產品質量安全風險這條主線。持續加強重點工業品、消費品、棉花等纖維質量監督，開展食品相關產品等生產許可企業專項檢查，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業品質量安全隱患排查，開展兒童和學生用品安全守護行動，強化民用四表、出租車計價器、小型衡器、加油加氣機等與人民群眾生活密切相關的計量器具的強制檢定。凡超額完成市上下達的檢驗檢測檢定任務的，按批次加分；不能完成任務的，按缺額批次減分。縣（區）安排的檢驗檢測檢定工作，檢出不合格者越多，加分越多，國家、省、市抽檢中，檢出不合格者越多，減分越多。累加累減。

（三）以規范行政執法文書制作為突破口，聚焦民生重點所需，扎實深入整治市場秩序突出問題。行政處罰文書是行政執法的最終載體，行政處罰文書的質量，直接影響到市場監管局的形象。針對原工商、質監、食品、藥品、價格、鹽務、專利、商標等行政處罰文書普遍存在的問題，市市場監管局印發了《關于規范和統一全市市場監督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》，這個意見具有很高的權威性和很強的可操作性，各縣（區）、各科室、各執法隊必須認真學習，并以規范法律文書制作為突破口，開展崗位練兵，聚焦民生重點所需，查辦一批大案要案，突出震懾警示作用。要選準切入點，精準重拳出擊，真正體現查辦一案、警示一片、震懾幾年。要吃透政策，站穩腳跟，瞄準靶向，重拳出擊。今年，綜合行政執法科要會同各縣（區）、各執法隊做好統籌，結合當前市場監管風險壓力最大、民生最怨的重點，尤其是水電暖氣物業服務領域，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價。特別強調，執法辦案還要保持韌勁，久久為功。突出制售源頭和重點流通環節，加大打擊假冒偽劣產品力度。加強涉企收費和教育、醫療、藥品等領域價格監管，開展行業協會違法違規收費專項清理，建立健全行業協會商會收費長效監管機制。壹號秘書2公眾號原創發布以“社交電商”等為重點領域挖掘問題線索，加大“規直打傳”力度。嚴肅查處虛假違法廣告行為，特別是商品房銷售、保健食品、藥品過度宣傳。要弘揚傳統市場監管文化，寧可架上藥生塵，但愿世間人無病。高度重視今年可能出現的商業炒作問題，嚴厲打擊違法經營行為。持續開展認證和檢驗檢測領域專項整治。支持執法人員擔當有為，敢于查辦大案要案，對非主觀故意造成的瑕疵，不雞蛋里挑骨頭。要建立工作容錯糾錯機制，不讓執法人員流汗又流淚。

（四）以×市市場監督管理用語規范為指引，深入開展作風建設年活動，堅持系統觀念，創新方式方法，努力構建長效治本機制。隨著市場主體規模愈加龐大，市場業態愈加復雜，消費者維權意識明顯提升，有限監管力量與繁重監管任務愈加不相適應，傳統的運動式監管手段和效能難以持續，探索長效治本機制愈加刻不容緩。去年，領導交辦、消費者投訴的×多件案件，讓我們忙于奔波，疲于應對。與其戰戰兢兢、被動守攤，不如變被動為主動，創新真招實策，力求長效治本。統籌運用市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會參與等各種手段，統籌協同政府和社會、監督和監管等各方力量，研究探索與成熟市場適應的制度安排和政策供給。堅持系統觀念，治“果”與治“因”并重，從源頭治“因”，是解決市場監管“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的最佳辦法，是緩解執法人員疲于應付、忙于奔波的有效途徑。要為民服務有創新，為民謀利敢擔當。不能生搬硬套法律條文，不要拘泥于案件本身，應當結合工作實際，按照“查辦一個案件，理順一個行業；辦理一項政務，造福一方百姓”的要求，綜合分析研判，找出癥結原因，提出解決的途徑辦法。今后，凡市場監管局職權范圍內能解決的就自行解決；需跨行業跨部門解決的，通過聯合執法解決；需要政策層面解決的，報請政府研究解決。絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，推諉扯皮、敷衍塞責。要堅持政治統領、黨建引領，始終以政治機關建設為主線，以“作風建設年活動”為契機，以落實《×市市場監督管理用語規范》為抓手，加強黨對市場監管工作的全面領導，深入推進反腐敗斗爭，從泰來說起，從自己做起，嚴以用權，為民用權，依法用權，秉公用權，清廉用權，用履職成效統領作風水準，摒棄“圈子文化”，樹立“大格局”，促進“大融合”，維護“大市場”，構建“大質量”，實現“大監管”。要文明執法，公平公正，真抓實干，用廉潔、公正、文明、高效的作風，實實在在樹立市場監管忠誠、干凈、擔當的新形象，以市場監管的“擔當精神”提升×發展的“安全指數”，以市場監管干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

同志們，市場監督管理局是監督市場主體依法開展經濟活動的行政管理機關，是裁判員，不是運動員，只吹哨不搶球。維護市場經濟秩序，確保市場主體公平有序地進行市場競爭，是市場監督管理局的天職。既然穿制服，心要愛國愛民，敢于維護市場領域基本公平與正義；縱然賣紅薯，稱須足斤足量，不要打著服務市場主體的旗號破壞市場經濟秩序。要以習近平新時代法治思想為指引，緊緊圍繞市委市政府的工作中心，圍繞省市場監管局的安排部署，服從服務于全市經濟工作大局，堅決聽從各級黨委政府在疫情防控中的調度指揮，為×經濟又多又快又好地安全發展作出我們市場監管應有的貢獻。

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