在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會(huì)議精神篇一

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r(shí)期，是我市各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊(duì)伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，政策水平不斷提高，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊(duì)伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實(shí)行動(dòng)，生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動(dòng)是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進(jìn)一步提升城市管理水平。 城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個(gè)城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個(gè)“大縣城”。從這個(gè)意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個(gè)時(shí)期，是合肥向工業(yè)社會(huì)和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念，實(shí)行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理，更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

二要強(qiáng)化改革的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路，秉持大開放的理念，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好的社會(huì)管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實(shí)行“市場化運(yùn)作、社會(huì)化管理”。與此同時(shí)，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項(xiàng)相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個(gè)部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點(diǎn)上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實(shí)。另一方面，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實(shí)行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊(duì)伍，同時(shí)也要加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)持從嚴(yán)要求。

總之，時(shí)代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個(gè)新水平。

預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會(huì)議精神篇二

一、回顧20xx年預(yù)算管理工作成效

20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)注重預(yù)算保障

堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，將更多財(cái)力向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

1 、切實(shí)保障民生支出等重點(diǎn)支出需求。一是保障落實(shí)上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個(gè)人方面的支出。全面落實(shí)第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補(bǔ)貼財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)從50% 提高到80% ;住房公積金繳費(fèi)比例提高2% ;安排近1 億元兌現(xiàn)20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。二是保障低收入群體和各項(xiàng)民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600 多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補(bǔ)助及護(hù)理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會(huì)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。安排20xx 萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674 萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600 多萬元用于撤銷竹蓮收費(fèi)站補(bǔ)償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金。

2 、大幅壓減專項(xiàng)支出。今年年初，編制部門預(yù)算時(shí)，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預(yù)算的原則重點(diǎn)對所有市級專項(xiàng)進(jìn)行了重新審定，全市市級專項(xiàng)取消或壓減21 項(xiàng)，涉及金額8800 多萬元。

(二)注重預(yù)算創(chuàng)新

緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強(qiáng)預(yù)算活力。

1 、早編預(yù)算。去年11 月份，我市就提前啟動(dòng)了20xx年預(yù)算編制工作，比以前年度提早了4 個(gè)多月，為我市從今年開始，按照新預(yù)算法的要求，本年度開展下年度財(cái)政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

2 、編細(xì)預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中，我們進(jìn)一步編細(xì)總預(yù)算及各項(xiàng)分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟(jì)分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項(xiàng)”級。

3 、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算，建立了一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算三部預(yù)算，并主動(dòng)接受市人大審查監(jiān)督。

4 、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費(fèi)附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10 項(xiàng)原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌資金3000 多萬元。二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)上下年度收支銜接，實(shí)行預(yù)算跨年度滾動(dòng)平衡。對中期財(cái)政項(xiàng)目分年度進(jìn)行預(yù)算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項(xiàng)目支出編制分年度預(yù)算。

(三)注重預(yù)算管理

以預(yù)算為龍頭，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷盤活存量，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強(qiáng)。

1 、推進(jìn)預(yù)算公開。根據(jù)上級要求，今年6 月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開了我市20xx年一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和20xx 年一般公共財(cái)政決算、政府性基金決算、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算等情況。全市102 個(gè)部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6 月份在各部門單位網(wǎng)站向社會(huì)公開。

2 、 壓縮一般支出。 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降?！叭苯?jīng)費(fèi)支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會(huì)各界反映較好。

3 、控制預(yù)算追加。 不斷增強(qiáng)預(yù)算約束，預(yù)算追加更加規(guī)范。 一是控制預(yù)備費(fèi)。20xx年預(yù)算中，預(yù)備費(fèi)總額較上年零增長。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。要求各單位、各部門嚴(yán)格按照年初市人大會(huì)議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途，除上級要求或不可預(yù)計(jì)的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請。

4 、盤活財(cái)政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財(cái)政支出進(jìn)度在全省考核中排名靠前。截止8 月31 日，財(cái)政存量資金由去年年底的110473 萬元降為29672 萬元，減少73.14% ，盤活80801 萬元。

5 、推進(jìn)財(cái)政改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中支付改革。 全市103 個(gè)預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達(dá)100% 。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運(yùn)行業(yè)務(wù)25604 筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98% ;授權(quán)支付0.29 億元，占集中支付資金的比例為2% 。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)卡改革。目前，市直所有實(shí)行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實(shí)施改革的市直單位達(dá)103 家，改革覆蓋面達(dá)100% 。截至8 月底，全市各預(yù)算單位共計(jì)應(yīng)辦理公務(wù)卡5119 張，已辦好公務(wù)卡1872 張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37% ，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091 張，已運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230 萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7% 。

6 、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和市級債務(wù)償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務(wù)，目前已成功置換存量債務(wù)7300 萬元。

二、把握20xx 年預(yù)算編制工作重點(diǎn)

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機(jī)銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx 年預(yù)算編制中予以貫徹落實(shí)。

(一)明確預(yù)算編制原則

一是收支平衡的原則。堅(jiān)持量入為出，既體現(xiàn)實(shí)際需求，又兼顧財(cái)力可能，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行全口徑預(yù)算管理的原則。在認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測定，非稅收入除取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計(jì)劃。三是突出重點(diǎn)的原則。部門預(yù)算重點(diǎn)突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。四是講求績效的原則。進(jìn)一步推行預(yù)算績效管理，項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報(bào)，同步審核，同步批復(fù)。

(二)完善支出保障體系

一是積極落實(shí)上級各項(xiàng)政策。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補(bǔ)貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等人員經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定落實(shí)到位。二是進(jìn)一步壓減、調(diào)整部門單位專項(xiàng)資金，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開，根據(jù)我市實(shí)際，擬調(diào)整20xx 年公用經(jīng)費(fèi)定額保障標(biāo)準(zhǔn)，由人平年20xx 元調(diào)整到人平年5000 元，增加部分通過單位專項(xiàng)、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財(cái)政不新增撥款。三是突出保障重點(diǎn)。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理

1 、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四部預(yù)算。目前，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機(jī)制。除了財(cái)政部門努力外，各部門單位還要進(jìn)一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門預(yù)算時(shí)，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計(jì)收入，包括上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時(shí)，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。

2 、推進(jìn)厲行節(jié)約。當(dāng)前，我市財(cái)政收入增速明顯放緩，財(cái)政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)事求是地編制預(yù)算，既要保障正常運(yùn)行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

3 、盤活財(cái)政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤活財(cái)政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實(shí)行分類處理。除財(cái)政部門20xx年四季度下達(dá)的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余全額收回;會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10% 進(jìn)行扣減。項(xiàng)目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項(xiàng)目資金，可予保留;因項(xiàng)目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項(xiàng)目資金，全額收回;其余項(xiàng)目支出按結(jié)余資金的10% 進(jìn)行扣減。20xx 年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項(xiàng)目需要在20xx 年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。

4 、全面實(shí)施預(yù)算公開。深入推進(jìn)預(yù)算公開是大勢所趨。20xx 年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，公開做到“全、細(xì)、嚴(yán)”。“全”，就是除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋?！凹?xì)”，就是部門預(yù)算公開內(nèi)容要細(xì)化到“款”到“項(xiàng)”級科目。“嚴(yán)”，就是按新預(yù)算法對部門預(yù)決算公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在本級財(cái)政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會(huì)公開。

5 、積極開展預(yù)算績效評價(jià)。推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)。預(yù)算單位在上報(bào)20xx 年度預(yù)算草案時(shí)，對50 萬元及以上的重要項(xiàng)目，需同步申報(bào)績效目標(biāo)文本?？冃繕?biāo)要與部門工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系，科學(xué)反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細(xì)化量化、切實(shí)可行。無績效、低績效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機(jī)制，注重績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化部門支出責(zé)任。

6 、規(guī)范舉債融資機(jī)制。中央對政府性債務(wù)管理主要有4 個(gè)方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸惞芾怼５胤秸e債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，并實(shí)行單位申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。單位對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府不實(shí)行救助。市財(cái)政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

7 、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會(huì)購買。政府購買服務(wù)是一個(gè)新生事物，我們要拓展思維，積極推進(jìn)。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財(cái)政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。推廣政府購買服務(wù)，不是新增一塊財(cái)政資金，而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進(jìn)政府購買服務(wù)。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)政府購買服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。

根據(jù)上述要求，大家在編制20xx 年預(yù)算時(shí)，一定要盡量編準(zhǔn)、編細(xì)，對于一些準(zhǔn)備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項(xiàng)目，就不要列入預(yù)算;對于一些需要分年實(shí)施的項(xiàng)目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進(jìn)度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實(shí)際，避免資金閑置。

三、明確20xx 年預(yù)算編制工作要求

為更好地做好20xx 年預(yù)算編制工作，在這里，我提三點(diǎn)要求：

(一)明確任務(wù)，落實(shí)好預(yù)算編制責(zé)任

預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位請務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費(fèi)必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把新預(yù)算法對預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn)，切實(shí)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。

(二)規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督

各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求，與財(cái)政部門密切配合，嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)完成部門預(yù)算編制。針對以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財(cái)政部門要加強(qiáng)對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好各部門預(yù)算計(jì)劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時(shí)整改到位，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

(三)量力而行，確?？捎秘?cái)力與預(yù)算相適應(yīng)

各部門單位要轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動(dòng)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，財(cái)政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)項(xiàng)目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點(diǎn)民生工程對資金的需求。

同志們，20xx 年預(yù)算編制工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。今天會(huì)議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實(shí)，圓滿完成20xx 年預(yù)算編制工作。

預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會(huì)議精神篇三

搞好部門預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會(huì)，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定，問題必須重視

實(shí)行部門預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx 年啟動(dòng)區(qū)級部門預(yù)算試點(diǎn)改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：

“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門預(yù)算以來，各部門、各單位的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門在確保人員工資性支出、社會(huì)保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真對待，積極整改。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，提高部門預(yù)算編制工作水平

部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

(一)要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識”

一是正確認(rèn)識部門預(yù)算工作的重要性。 一方面，部門預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄?。編制部門預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過部門編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級政府要加快推進(jìn)包括部門預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強(qiáng)部門預(yù)算，單位和部門的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是正確認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢。 去年我們遭遇世界級的金融危機(jī)，這個(gè)金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1 月份全國財(cái)政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元，下降17.1% ，創(chuàng)下20xx年以來我國財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個(gè)人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5 個(gè)工作日, 這一不可比因素也對當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢才會(huì)逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢所左右，今年1 月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，創(chuàng)20xx 年以來同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7 戶增長，43 戶都是負(fù)增長，入庫稅收收入下降53.1 %，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長15 %，自然數(shù)比較增長12.6 %，其中，稅收增長只有10.5 %，比上年增加額只有7800 萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會(huì)救助對象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1 億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會(huì)使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會(huì)減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會(huì)增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。

三是正確認(rèn)識“保與壓”的問題。 財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。財(cái)政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會(huì)海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。

四是正確認(rèn)識“要錢與干事”的問題。 在部門預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18 萬億元，去年下達(dá)了1000 億元，江津爭取到1.2 億元，成效顯著。今年3 月份，國家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300 億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會(huì)“要”的同時(shí)，還要會(huì)“干”。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。

(二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”

一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。 征收部門必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國稅、地稅部門要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。每個(gè)承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。

二是要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理。 目前，全區(qū)的專項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財(cái)政要錢。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個(gè)人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時(shí)，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政和審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。

三是強(qiáng)化政府采購管理。 20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購。其中，已列入部門預(yù)算按照人均1 萬元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車輛保險(xiǎn)、維修已通過政府集中采購實(shí)行了公開招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1 萬元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車輛燃修費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，?cái)政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。

四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。 目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會(huì)計(jì)對單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實(shí)現(xiàn)對區(qū)級財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會(huì)計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展

(一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性

近年來，各部門、各單位申請資金的報(bào)告仍然較多，一個(gè)很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預(yù)見性不強(qiáng)，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個(gè)部門、各個(gè)單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長明確要求，在下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。

(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

各部門、各單位要認(rèn)真測算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。

(三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

各部門、各單位，特別是各位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對照編制說明，負(fù)責(zé)任地填寫和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時(shí)向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財(cái)政部門的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。

同志們，今年的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!

預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會(huì)議精神篇四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議、20xx年公司工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，研究部署20xx年公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作，特別是圍繞審計(jì)風(fēng)控人員能力提升，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討。雖然沒能參加昨天的會(huì)議，但從拿到的會(huì)議材料，以及與部分與會(huì)同志的溝通交流中，我了解到，本次會(huì)議內(nèi)容豐富、注重實(shí)效。

去年6月，就中央企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改做出重要批示，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極主動(dòng)推動(dòng)問題解決。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終對審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作高度重視。劉總、馬書記在不同場合曾多次強(qiáng)調(diào)，要求內(nèi)審部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級機(jī)關(guān)和集團(tuán)公司關(guān)于不斷加強(qiáng)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作的要求，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，依法履行職責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。集團(tuán)內(nèi)審工作是劉總親自主抓，由我協(xié)助聯(lián)系，這表明集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作十分重視。我今天來的目的之一，就是代表劉總和馬書記來看望在座各位公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控戰(zhàn)線的同志們。感謝大家所付出的辛勤努力，同時(shí)也希望大家在新的一年里再接再厲、扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造更好的業(yè)績，不辜負(fù)公司對內(nèi)審工作的信任與期望。借此機(jī)會(huì)，我想就公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作講三點(diǎn)意見，供大家參考。

第一，充分肯定公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作取得的成績。 近幾年來，公司內(nèi)審克服各種困難，一方面積極做好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作，落實(shí)審計(jì)整改，促進(jìn)審計(jì)成果向管理成效轉(zhuǎn)化;另一方面有效履行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控綜合管理職責(zé)，推動(dòng)公司風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)與機(jī)制運(yùn)行，各項(xiàng)工作取得了新成績，為公司完善公司治理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展、品牌建設(shè)和能力提升新三場戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“打造世界一流，建設(shè)幸福公司”戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

一是內(nèi)審組織體系日益完善。集團(tuán)公司建立總審計(jì)師制度，整合內(nèi)審資源，實(shí)施內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)變革。集團(tuán)、股份兩級審計(jì)部門合署辦公，按照“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的安排，建立“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的內(nèi)審組織體系。股份公司各層級設(shè)置審計(jì)、風(fēng)控崗位，配備專兼職人員，夯實(shí)了內(nèi)審轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

二是內(nèi)審轉(zhuǎn)型力度逐年加大。各層級內(nèi)審工作努力服務(wù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略和改革發(fā)展大局，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和服務(wù)意識，超越賬簿、深入流程、支持管控，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快轉(zhuǎn)型，注重過程控制和事前防范，積極探索內(nèi)控審計(jì)、it審計(jì)等新領(lǐng)域，有效開展風(fēng)險(xiǎn)評估與內(nèi)控評價(jià)，為公司決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)運(yùn)行等各方面提供了有力支撐。

三是促進(jìn)管理提升作用明顯。公司內(nèi)審工作聚焦企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)流程與授權(quán)責(zé)任、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其控制、大額資金安全性、項(xiàng)目實(shí)施過程及效果、內(nèi)控體系有效性等方面，通過組織實(shí)施不良資產(chǎn)、股權(quán)投資、合作營銷航班、基建項(xiàng)目管理等方面的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，客觀揭示和預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)與問題，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用，著力推進(jìn)問題整改，對促進(jìn)公司管理提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)持續(xù)深化。制定出臺了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法。完善工作機(jī)制，在公司“大監(jiān)督”格局下，加強(qiáng)與人力資源、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。加大資源投入，僅20xx年就組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目20項(xiàng)，占全年項(xiàng)目總數(shù)的36%。確保審計(jì)覆蓋面，做到“有委托必審計(jì)”，為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為、監(jiān)督重大經(jīng)營活動(dòng)、評價(jià)企業(yè)經(jīng)營績效、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮了較好的作用。

五是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控組織體系，基本形成了涵蓋各層級的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控檢查評價(jià)骨干隊(duì)伍;推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控手冊體系建設(shè)，完成了制度體系“全覆蓋”，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。圍繞戰(zhàn)略，以實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)控評價(jià)為抓手，探索風(fēng)險(xiǎn)管理季度報(bào)告機(jī)制;以推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告運(yùn)用和內(nèi)控缺陷整改為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作與公司日常經(jīng)營管理的融合。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各級風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控責(zé)任主體意識，明確公司重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，會(huì)同公司相關(guān)職能部門編報(bào)基建管理等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對建議，不斷促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性和時(shí)效性。積極主動(dòng)，建立培訓(xùn)大綱，按照不同層級的需求目標(biāo)，依托公司講學(xué)堂、公司e學(xué)網(wǎng)等平臺，有針對性地開展了一系列風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)培訓(xùn)和文化建設(shè);同時(shí)，加快風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控信息化的探索與實(shí)踐，持續(xù)提升公司整體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作能力。

六是隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高。圍繞對審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作日益增長的業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量要求，公司內(nèi)審隊(duì)伍堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，深挖自身潛力，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力建設(shè);針對不同受眾設(shè)計(jì)專門課程，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);依托審計(jì)管理手冊出臺和宣貫，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，健全完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核措施，不斷提升工作質(zhì)量和水平。

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地意識到，對照審計(jì)署、國資委關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作一系列文件的精神，對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)做法，公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作在組織體系、人員管理機(jī)制、質(zhì)量管控、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)等方面，還存在一些短板與瓶頸，亟待我們加大工作力度，盡快補(bǔ)齊和突破。

第二，進(jìn)一步提升公司審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作能力和水平。 20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“”規(guī)劃的收官之年。在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上，國資委領(lǐng)導(dǎo)明確指出，當(dāng)前中央企業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，需要重點(diǎn)抓好深化改革、提高效率和反腐倡廉三方面工作。作為央企落實(shí)中央依法治企要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的重要基礎(chǔ)之一，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，提升審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作能力和水平，是全面深化企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要，也是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、提升市場競爭能力的內(nèi)在需求。在公司20xx年工作會(huì)上，公司對新常態(tài)下審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作如何進(jìn)一步服務(wù)于公司改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的要求。公司各級內(nèi)審人員必須順應(yīng)公司改革發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把握重點(diǎn)、聚焦突破，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作，全面提升工作能力，為公司持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。我認(rèn)為，公司內(nèi)審工作重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面狠下功夫：

一是完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)審獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)審要有效發(fā)揮作用，確保其獨(dú)立性是必要前提，樹立其權(quán)威性是重要保證。下一步工作中，一要統(tǒng)籌內(nèi)審資源，突出獨(dú)立性，公司要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理內(nèi)審部門，發(fā)揮集團(tuán)審計(jì)部的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立健全下級內(nèi)審機(jī)構(gòu)向上級內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作報(bào)告制度。各下屬公司要明確專兼職審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控崗位職責(zé)，有條件的要增配人員;各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作要主動(dòng)過問，定期聽取工作匯報(bào)，加強(qiáng)對項(xiàng)目安排、工作質(zhì)量、問題整改、隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)的管理與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的問題。二要完善管理機(jī)制，探索建立集團(tuán)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作統(tǒng)一規(guī)劃，人員統(tǒng)一調(diào)配，項(xiàng)目統(tǒng)一組織，業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式。在公司總部層面，要通過梳理整合，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到各司其職、相互支撐、提高效率。三要健全制度體系，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作的規(guī)范化水平。依托風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度體系全覆蓋成果，不斷鞏固和優(yōu)化審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控作業(yè)程序，提升規(guī)范化水平，在全集團(tuán)形成一套覆蓋全面、層次分明的內(nèi)審制度體系，促進(jìn)內(nèi)審職能科學(xué)、有效和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。四要積極營造氛圍，采取有力舉措，在公司上下各層級培育和打造尊重內(nèi)審、支持內(nèi)審，自覺接受審計(jì)、主動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控活動(dòng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)公司內(nèi)審有效發(fā)揮作用。

二是加大工作力度，進(jìn)一步將內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)引向深入。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，抓好企業(yè)內(nèi)審工作，是落實(shí)國有資產(chǎn)受托經(jīng)營責(zé)任、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、制約權(quán)力運(yùn)行、完善公司治理、保障企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。公司內(nèi)審要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與問題導(dǎo)向，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、內(nèi)控評價(jià)等多種手段，依托公司“大監(jiān)督”平臺，積極探索內(nèi)審與問責(zé)管理的有機(jī)融合，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力約束，提升公司依法治企的能力和水平。

一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，圍繞公司強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理需要，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，在堅(jiān)持離任必審基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對重點(diǎn)單位、重要部門、關(guān)鍵崗位人員任中審計(jì)工作力度。工作中，要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程效果，聚焦戰(zhàn)略管理、投資決策、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管控、整合重組等領(lǐng)域，重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別與防范，為推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為、規(guī)范作為，防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范提供有力支撐。二要深化專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出審計(jì)重點(diǎn)，以關(guān)注公司戰(zhàn)略落地、企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、資源配置效率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞影響公司經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)等方面，加大工作力度，發(fā)揮內(nèi)審增值功能。三要依托內(nèi)部控制評價(jià)，將執(zhí)行國家法規(guī)政策和公司規(guī)章制度情況作為內(nèi)審工作重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)揭示經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重大缺陷，與公司紀(jì)檢、監(jiān)察、法律等職能形成合力，加大對各類違規(guī)問題的查處力度，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)內(nèi)部控制體系不斷完善。四要強(qiáng)化內(nèi)審成果運(yùn)用。審計(jì)報(bào)告、意見書、建議書，風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，內(nèi)控評價(jià)報(bào)告，是內(nèi)審工作成效的具體體現(xiàn)。各級審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控人員要高度重視報(bào)告質(zhì)量，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，客觀公正地反映問題，注重意見建議的建設(shè)性和可操作性，力求讓人看得懂、用得上，著力提供可信、可用、可靠的內(nèi)審成果，為經(jīng)營決策、干部管理等各方面提供有效參考。各單位、各部門要高度重視公司內(nèi)審揭示的問題和提出的建議，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處。

三是切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)公司整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升。風(fēng)險(xiǎn)識別與防范是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要任務(wù)，是企業(yè)內(nèi)審發(fā)揮增值管理作用的重要體現(xiàn)。今天參會(huì)的，除了審計(jì)人員，很大一部分是公司各層級從事風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作的同志。大家應(yīng)該清醒地意識到，雖然公司風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作取得了一定的成效，但風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控完善只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。這就要求我們更加有效履職，聚焦關(guān)系公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)公司風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)不斷深化，促進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力持續(xù)提升。一要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)工作目標(biāo)，按照公司風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，抓緊出臺相關(guān)制度規(guī)定，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，有效指導(dǎo)實(shí)際工作。二要健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，培育和樹立公司各層級風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控主體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度體系落到實(shí)處。三要深化內(nèi)控評價(jià)工作，加快內(nèi)控評價(jià)工作本身的管理制度化、制度流程化、流程信息化進(jìn)程，有效提升工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)公司夯實(shí)經(jīng)營管理基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警工作，推動(dòng)由定性分析向定量分析的轉(zhuǎn)變。加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)，明確責(zé)任，建立健全有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平。

四是推動(dòng)依法治企，進(jìn)一步抓好問題整改與長效機(jī)制建設(shè)。問題整改和長效機(jī)制建設(shè)是內(nèi)審發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。集團(tuán)公司劉紹勇總經(jīng)理也曾在不同場合指出，意識不到風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn);問題和缺陷本身并不可怕，真正可怕的是面對問題和缺陷時(shí)的麻痹大意和無所作為。目前，公司已通過設(shè)置考核指標(biāo)、開展定期通報(bào)等手段，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與內(nèi)控評價(jià)發(fā)現(xiàn)缺陷的整改落實(shí)，雖取得了一定的效果，但屢審屢犯的現(xiàn)象依然存在。因此，我們要站在推動(dòng)依法治企的戰(zhàn)略全局來認(rèn)識審計(jì)整改的重要性，將問題整改與長效機(jī)制建設(shè)作為內(nèi)審閉環(huán)管理的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。一方面，各被審計(jì)單位一把手作為本單位問題與缺陷整改的第一責(zé)任人，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和擔(dān)當(dāng)意識，不怕揭短、周密安排，積極主動(dòng)地履行職責(zé)，按照公司的部署和要求，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)本單位的問題與缺陷及時(shí)整改到位。另一方面，我們內(nèi)審人員要在任務(wù)下達(dá)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、難點(diǎn)協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤評估等整改工作全流程、各環(huán)節(jié)采取有力措施，加大推進(jìn)力度。同時(shí)，要依托“大監(jiān)督”體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立責(zé)任追究制度，對于發(fā)現(xiàn)的重大線索，要及時(shí)移交，嚴(yán)肅問責(zé)。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)審職業(yè)化能力和水平。專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是內(nèi)審行業(yè)的特征，獨(dú)立、客觀、準(zhǔn)確是內(nèi)審執(zhí)業(yè)的靈魂。我們要采取有效措施，全面加強(qiáng)公司內(nèi)審隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。一要積極開展同國際領(lǐng)先和行業(yè)先進(jìn)的對標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，會(huì)同相關(guān)職能部門共同研究，充實(shí)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)規(guī)劃，完善內(nèi)審人員職業(yè)發(fā)展方向和通道。二要推動(dòng)崗位交流，培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員與內(nèi)審人員的雙向交流。公司內(nèi)審要利用接觸面廣、視角獨(dú)特的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為自身也為公司其他部門培養(yǎng)一批能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的高素質(zhì)管理人才。三要注重技術(shù)創(chuàng)新，加大信息化建設(shè)力度，加快用信息技術(shù)武裝內(nèi)審隊(duì)伍的步伐，不斷提升準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、深入分析問題、有效解決問題的能力和水平。四要加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與后續(xù)教育，提升內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。五要健全完善內(nèi)審人員績效考評制度，推動(dòng)樹立正確的業(yè)績觀，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。六要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重培育內(nèi)審人員愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔從業(yè)的良好職業(yè)操守，努力打造為公司騰飛保駕護(hù)航的“正能量”。

第三，關(guān)于推動(dòng)公司內(nèi)審工作發(fā)展的幾點(diǎn)感想。

公司走到現(xiàn)在，從職業(yè)發(fā)展的角度來講，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作迎來一個(gè)好的發(fā)展時(shí)機(jī)。我們應(yīng)該有信心、有能力、有決心做好審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作。有以下幾個(gè)方面的理由：一是提高企業(yè)管制水平的需要。來之前我在想公司是一個(gè)大企業(yè)，也是一個(gè)有一定歷史積淀的企業(yè)，過去發(fā)展中有不少不規(guī)范的做法，積累了不少問題，這些問題大部分都解決了，但還有一些沒有解決，甚至不排除還有部分隱藏在水面下。這幾年整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍在公司決策層的領(lǐng)導(dǎo)下，為企業(yè)排除地雷，發(fā)現(xiàn)缺陷，揭示問題作了大量工作，甚至在有些方面立了大功。有些企業(yè)在過去的經(jīng)營發(fā)展過程中累積了不少的風(fēng)險(xiǎn)，這些問題有的直到今天仍然在持續(xù)發(fā)酵，不斷冒出來，而且還很難處理。有些問題審計(jì)部門不主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)、揭示，恐怕還不知道哪天會(huì)踩響這個(gè)地雷。所以借此機(jī)會(huì)向?qū)徲?jì)人員表示感謝。下一步，企業(yè)可能有些問題還有待于審計(jì)人員去發(fā)現(xiàn)和揭示出來，從而盡快消滅掉。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審工作，是支持公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。這兩年公司在國內(nèi)民航業(yè)內(nèi)率先推行了很多轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措，例如主業(yè)率先推行低成本戰(zhàn)略，新設(shè)立了技術(shù)公司、電商公司，在非航產(chǎn)業(yè)里面20xx年也進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和重組，還有很多即將推出的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目都是以前我們沒有做過的事情，所有參與此項(xiàng)工作的人既要推動(dòng)工作，又要保證不犯錯(cuò)誤，規(guī)范運(yùn)行，這對每一位業(yè)務(wù)人員和管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。這些工作特別需要審計(jì)人員、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控人員提前做好設(shè)計(jì)，不至于未來出現(xiàn)新的缺陷，留下新的問題。業(yè)務(wù)部門就如何提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范向?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)部門提出了更高的要求和需要，審計(jì)人員“被需要”，一個(gè)人“被需要”會(huì)感到很幸福，有成就感。整個(gè)國家處于一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，有些制度還不是特別完善，一方面要發(fā)展業(yè)務(wù)，另一方面有些情況摸不準(zhǔn)，特別需要像我們審計(jì)部門、內(nèi)控部門、財(cái)務(wù)部門等綜合部門，提前告訴他們風(fēng)險(xiǎn)在什么地方，提前做好防范，這對我們審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工作提出了新的需要。原來是希望大家發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)在是希望對問題提前提示。

三是做好審計(jì)及風(fēng)控工作，也是提升我們職業(yè)水準(zhǔn)的一個(gè)好機(jī)會(huì)。企業(yè)太小，發(fā)展太慢，對提升審計(jì)內(nèi)控水平不一定有這種機(jī)會(huì)和平臺?，F(xiàn)在公司處于一個(gè)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，我們提出要打造世界一流企業(yè)，建設(shè)幸福公司，實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)恐怕就在這幾年。前些年，特別是20xx年之前，公司處于一個(gè)比較困難的時(shí)期，這幾年通過大家的共同努力，有了很大好轉(zhuǎn)。連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)盈利，特別是一些核心指標(biāo)，趕上或超越了同行業(yè)的先進(jìn)水平，這幾年扎扎實(shí)實(shí)下功夫，對我們的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，為未來實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先打下了很好基礎(chǔ)，實(shí)際上是消化了潛虧。這幾年主動(dòng)提出了很多轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措，在內(nèi)部改革，例如崗薪改革，干部分配人事制度改革方面也率先做了很多探索，現(xiàn)在公司駛向了快速發(fā)展的軌道，或者說走到了一個(gè)新的發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，為我們審計(jì)部門怎么樣發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防止問題，提供了一個(gè)很好的職業(yè)發(fā)展平臺。

我要講的意見就是這些。新春佳節(jié)就要到了，借此機(jī)會(huì)，我給同志們拜個(gè)早年，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福!

謝謝大家!

預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會(huì)議精神篇五

同志們：

在全縣工作會(huì)議之后，縣上緊接著召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長通報(bào)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個(gè)方面。

一、20xx年全縣人口計(jì)生工作回顧

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)國家省市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，計(jì)生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負(fù)的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視，扎實(shí)安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究人口計(jì)生工作,在年初召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲，簽定了20xx年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，加大了人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,努力提高臨時(shí)計(jì)生干部待遇。20xx年來共投入各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1413.77萬元，人均達(dá)72元?？h上積極籌措資金，將全縣臨時(shí)計(jì)生干部報(bào)酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險(xiǎn)，穩(wěn)定了計(jì)生干部隊(duì)伍，保證了全縣人口計(jì)生工作的順利開展。

二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實(shí)開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達(dá)3.2萬人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個(gè)計(jì)生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費(fèi)發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取，同時(shí)，開通了手機(jī)公眾微信宣傳服務(wù)帳號和政務(wù)微博，及時(shí)宣傳當(dāng)前人口計(jì)生政策和各種避孕藥具安全使用常識。扎實(shí)開展了節(jié)育措施落實(shí)突擊月活動(dòng)，促進(jìn)長效避孕節(jié)育措施的全面落實(shí)。全面推進(jìn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務(wù)。

三是深入基層，扎實(shí)開展了人口計(jì)生督查考核?？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計(jì)生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對存在的問題，提出了切實(shí)可行的整改意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書有計(jì)劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以兩辦文件對全縣計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)守政策，穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施。20xx年3月26日省上啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計(jì)生系統(tǒng)干部“單獨(dú)兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計(jì)生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨(dú)兩孩”政策精神和具體要求，為落實(shí)這項(xiàng)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅(jiān)持人口計(jì)生“三不變”政策，為“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍，消除了群眾認(rèn)為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨(dú)兩孩申請70對，批準(zhǔn)生育48對。

五是依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行政務(wù)公開制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，人民群眾對人口計(jì)生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式，將國家計(jì)生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作，縣人口計(jì)生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計(jì)生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為發(fā)生，對屢征不到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)個(gè)案，依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護(hù)了國家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六是強(qiáng)化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理，及時(shí)召開部門協(xié)調(diào)會(huì)和專題動(dòng)員會(huì)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造了專項(xiàng)整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實(shí)名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項(xiàng)制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

七是落實(shí)政策，計(jì)生利益導(dǎo)向普惠計(jì)生家庭。全面貫徹落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象2404人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共計(jì)230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計(jì)9.8萬元;為15戶符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計(jì)3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”代繳參合費(fèi)共計(jì)73.6萬元;為880戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費(fèi)共計(jì)12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計(jì)30.6萬元;為符合二孩生育條件，但自動(dòng)放棄生育領(lǐng)取獨(dú)生子女證的29戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理了意外傷害保險(xiǎn);對農(nóng)村計(jì)生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)29.1萬元;投入422.3萬元，將1426戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實(shí)了本單位獨(dú)生子女保建費(fèi)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

八是加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談?dòng)?jì)生”活動(dòng)，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計(jì)生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點(diǎn)5個(gè)、“為國策爭光、為計(jì)生添彩”活動(dòng)示范點(diǎn)5個(gè)、新型人口文化戶外宣傳示范點(diǎn)1個(gè)、隴家福幸福寓所235個(gè)。

九是屬地管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，優(yōu)化對外來流動(dòng)人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，慰問流動(dòng)人口家庭65戶。開展了流動(dòng)人口“三查”服務(wù)，累計(jì)為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動(dòng)人口集中整治月活動(dòng)。

十是強(qiáng)化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補(bǔ)漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。

十一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，計(jì)劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點(diǎn)工作，著力創(chuàng)建“六好”計(jì)劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計(jì)生政務(wù)公開欄372個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)，健全了協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在流動(dòng)人口集中地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織3個(gè)，組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村民自治的目標(biāo)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計(jì)生部門和廣大人口計(jì)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時(shí)督查情況來看，我縣人口計(jì)生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠。伴隨人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對新時(shí)期人口計(jì)生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無數(shù)，無從下手，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)工作力量，狠抓工作落實(shí)，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報(bào)表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個(gè)百分點(diǎn)以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說明環(huán)孕情工作不實(shí)，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶，但節(jié)育措施落實(shí)率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。

三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨(dú)兩孩政策的全面實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時(shí)進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯(cuò)誤的生育觀念，對計(jì)生政策產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識，嚴(yán)重影響了人口計(jì)生有關(guān)政策的落實(shí)。

四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎(chǔ)相對薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅(jiān)持按月進(jìn)村入戶，對計(jì)劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實(shí)不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對本村計(jì)劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個(gè)案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面、不完整、缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估。

以上問題的存在，給我縣人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘，對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認(rèn)識人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，落實(shí)措施，積極應(yīng)對，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年主要工作任務(wù)

20xx年，全縣人口和計(jì)劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年全縣計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達(dá)到88%，推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點(diǎn)，順利通過國家級計(jì)劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評估驗(yàn)收。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，強(qiáng)化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計(jì)劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實(shí)保證計(jì)劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動(dòng)人口和城市人口檢查范圍，嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查八項(xiàng)步驟，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。

二是積極創(chuàng)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項(xiàng)制度建設(shè)，全面落實(shí)“半邊戶”獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇和各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策。要重點(diǎn)解決好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。要著重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接與兼容，對計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動(dòng)，縱深開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗(yàn)收工作順利通過，確保計(jì)劃生育家庭戶得到實(shí)惠。

三是精心實(shí)施“隴家?！惫こ?。按照 “開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動(dòng)，探索實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計(jì)生家庭戶的85%以上，以切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重點(diǎn)解決人口底子不清、信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機(jī)制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實(shí)抓好綜合治理信息實(shí)時(shí)通系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門對各部門人口基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計(jì)劃生育率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，避免低出生率、高計(jì)劃生育率等不符合計(jì)生規(guī)律和工作實(shí)際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，積極啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。認(rèn)真開展流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，確保流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。強(qiáng)化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動(dòng)人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡化流動(dòng)人口辦證程序，開展一站式綜合服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行月反饋、月通報(bào)制度，并將平時(shí)通報(bào)問題納入年度考核扣分項(xiàng)目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會(huì)融合。

六是堅(jiān)持依法行政。要全面推進(jìn)誠信計(jì)生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計(jì)生工作模式，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強(qiáng)依法管理、文明執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門配合，將違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作常態(tài)化開展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。

七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，改變生硬、空洞的宣傳標(biāo)語，規(guī)范入戶宣傳資料，切實(shí)提升廣大群眾對人口計(jì)生的認(rèn)知率和參與度。運(yùn)用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動(dòng)式宣傳，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗(yàn)。

八是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)。在即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級計(jì)生專干、計(jì)生信息員工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村社計(jì)生干部報(bào)酬。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)。要優(yōu)化整合健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟(jì)實(shí)惠方式治病，以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

十是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)。加強(qiáng)對工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價(jià)體系，精簡考核指標(biāo)，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時(shí)間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。

同志們，今年是市縣人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，以干克難，扎實(shí)工作，確保今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。