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安徽省高院常見罪指導意見篇一

到20xx年全省所有巡游車都能提供電召及app服務

《實施意見》要求，出租車行業(yè)需要立足乘客安全便捷出行，堅持問題導向，推廣“互聯(lián)網+”技術應用，促進巡游車轉型升級，規(guī)范網約車發(fā)展。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車、創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定、新老業(yè)態(tài)、乘客駕駛員與企業(yè)的利益，完善法規(guī)體系，依法推進改革。

我省出租車行業(yè)應適應市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質化出行服務，創(chuàng)新服務方式和經營模式，促進巡游車和網約車融合發(fā)展，做好風險預判，強化應對，維護行業(yè)穩(wěn)定，同時落實多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管機制，強化線上線下一體化和事中事后全過程監(jiān)管。

《實施意見》也為行業(yè)發(fā)展提出了目標，通過深化改革，到20xx年，力爭全省每個市縣達到“4個具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責明確的管理機構，具備功能齊全的綜合服務區(qū)，具備監(jiān)管高效的管理信息系統(tǒng)。在服務方式、車輛配置和勞動關系等方面力爭達到4個“100%”，為100%實現(xiàn)巡游車提供電召、app服務，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。

鼓勵巡游車企業(yè)轉型

提供網約車服務

在確定巡游車運力規(guī)模方面，《實施意見》要求，各地應綜合考慮城市經濟社會發(fā)展等因素，科學確定巡游車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制，而新增或更新的車輛，優(yōu)先使用新能源汽車。

新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，新增或更新經營權自《實施意見》發(fā)布起，全部實行無償使用，并且不得變更經營主體，既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉讓。

鼓勵巡游車與網約車經營者通過兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經營，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目，企業(yè)不得利用經營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經營風險。嚴禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業(yè)、協(xié)會與駕駛員、工會等平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調整出租汽車承包費標準或定額任務，并多渠道公布，接受社會監(jiān)督。

承包經營者和個體經營者，應依法取得駕駛員從業(yè)資格，實行注冊上崗并直接運營。通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權益。

各地應綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，對巡游車運價實行政府定價或政府指導價，并依法納入政府定價目錄。科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立運價動態(tài)調整機制，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法。

鼓勵拼車順風車發(fā)展

對網約車實行市場調節(jié)價

對網約車管理方面，《實施意見》要求網約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》各項許可條件。

平臺公司在企業(yè)法人資格、約車平臺服務、數(shù)據(jù)交互處理、納入部門監(jiān)管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求。車輛在車型等級、衛(wèi)星定位、安全運營等方面應具備相應條件，車輛行駛里程達到60萬公里時強制報廢，未達到60萬公里但使用年限達到8年時應退出經營。駕駛員按交通運輸部有關規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。

平臺公司線上服務能力由注冊地省級交通運輸部門商同級有關部門審核認定，認定結果全國有效。線下服務能力由受理申請的服務所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進行審核，并結合線上服務能力審核結果依法辦理許可。對符合許可條件的分別發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

網約車平臺公司應合理計程計價，不得有不正當價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方權利和義務，保證運營安全，保障各方合法權益。對網約車實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

各地應鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘，包括拼車、順風車的發(fā)展，制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平臺三方權責關系。合乘服務提供者應當事先發(fā)布出行信息并不以營利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現(xiàn)共享出行。

安徽省高院常見罪指導意見篇二

安徽省高院交通肇事罪的量刑指導意見

(一)交通肇事罪

構成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同的情形在相應的幅度內確定量刑起點。在量刑起點的基礎上，可以根據(jù)事故責任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構成的事實增加刑罰量，確定基準刑。

1、第一個量刑幅度

死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡三人，負事故同等責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數(shù)額達到45萬元，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

重傷一人，并具有最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》)第二條第二款所規(guī)定的六種情形之一的(即：酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的;無駕駛資格駕駛機動車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;嚴重超載駕駛的;為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的)，負事故主要責任，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量。

(1)死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的或者負事故全部責任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(2)死亡三人，負事故同等責任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數(shù)額達到45萬元，負事故主要責任的，每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(4)其他可以增加刑罰量的情形。

2、第二個量刑幅度

交通運輸肇事后逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡二人或者重傷五人，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡六人，負事故同等責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數(shù)額達到80萬元，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點，

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量：

(1)交通運輸肇事后逃逸，負事故全部責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;負事故同等責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個月至四個月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數(shù)確定量刑起點，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實;造成公司財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數(shù)額達到45萬元，負事故主要責任的，數(shù)額每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(2)死亡二人或者重傷五人，負事故全部責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數(shù)確定量刑起點，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實。

(3)死亡六人，負事故同等責任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個月至四個月的刑期。

(4)造成公司財產或者他人財產直接損失，無力賠償數(shù)額達到80萬元，負事故全部責任的，每增加10萬元的，增加二個月至四個月刑期;負事故主要責任的，每增加10萬元，增加一個月至二個月刑期。

(5)其他可以增加刑罰量的情形。

3、第三個量刑幅度

因逃逸致一人死亡的，可以在七年至九年有期徒刑幅度內確定量刑起點。具有下列情形之一的，可以增加相應刑罰量：

(1)死亡人數(shù)每增加一人，增加三年至五年刑期;

(2)重傷人數(shù)每重傷一人，增加一年至二年刑期;

(3)其他可以增加刑罰量的情形。

4、具有下列情形(已確定為犯罪構成事實除外)之一的，可以增加基準刑的10%以下，但同時具有兩種以上情形的，累計不得超過基準刑的50%：

(1)酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的;

(2)無駕駛資格駕駛機動車輛的;

(3)明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;

(4)明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;

(5)嚴重超載駕駛的;

(6)交通肇事造成惡劣社會影響的;

(7)其他可以從重處罰的情形。

5、有下列情形之一的，可以減少基準刑的20%以下：

(1)交通肇事后積極施救的;

(2)其他可以從輕處罰的情形。

安徽省高院常見罪指導意見篇三

安徽省高院房地產買賣指導意見

(20xx年3月5日安徽省高級人民法院審判委員會民事執(zhí)行專業(yè)委員會第1次會議通過)

為正確審理房屋買賣合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)等法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結合本省民事審判實際，制定本意見。

一、關于新建商品房買賣合同糾紛

1、當事人簽訂的認購書、購房意向書等協(xié)議雖然不具備《解釋》第五條規(guī)定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。但當事人明確約定認購書、購房意向書等協(xié)議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協(xié)議性質作出的認定，不影響一方當事人根據(jù)協(xié)議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

2、當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持;轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同并要求轉讓人承擔違約責任的，應予支持。

3、出賣人就同一房屋分別與數(shù)個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

(1)已經辦理房屋所有權轉移登記的;

(2)已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續(xù)的;

(3)已經合法占有房屋的;

(4)合同實際履行在先的;

(5)均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法占有了房屋，出賣人又與后買受人簽訂合同并辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明后買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行占有，仍應優(yōu)先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

4、房屋買賣格式合同約定以“該商品房經驗收合格”作為交付條件，一般應以出賣人(建設單位)組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收并出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據(jù)。但規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

5、出賣人交付的房屋不符合本意見第4條規(guī)定的交付條件，買受人接收了房屋后以出賣人交付房屋時“未經驗收合格”為由主張逾期交房違約責任的，在一審法院辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

6、房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋后又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，一般不予支持。

7、買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責任的，出賣人舉證證明其已于房屋買賣合同約定或《解釋》規(guī)定的辦理房屋產權證的最后期限30個工作日前向產權登記機構報送了辦證所需的文件和資料的，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

8、房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整，但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定，結合案件具體情況，在中國人銀行發(fā)布的同期同類貸款利率四倍的范圍內，對約定的違約金進行調整。

二、關于城鎮(zhèn)”二手房“買賣合同糾紛

9、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條第(六)項“未依法登記領取權屬證書的”房屋不得轉讓的規(guī)定，在性質上不屬于《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定的“效力性強制性規(guī)定”，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，不予支持。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款第(二)項的規(guī)定在性質上也不屬于上述司法解釋第十四條規(guī)定的“效力性強制性規(guī)定”，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據(jù)。

10、房屋抵押權存續(xù)期間，出賣人(抵押人)未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未涂銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

11、當事人之間就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，因該數(shù)份合同中關于房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先后、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

12、房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委托人利益，委托人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，應予支持。

三、關于農村房屋買賣合同糾紛

13、城鎮(zhèn)居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條和《中華人民共和國土地管理法》第四十三的規(guī)定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據(jù)當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

14、非同一農村集體經濟組織成員之間簽訂的房屋買賣合同，應當認定為無效合同。但買受人在一審法院辯論終結前取得出賣人所謂的農村集體經濟組織成員資格且符合其他購買條件的，可以認定合同有效。

四、其他問題

15、共有房屋的部分登記權利人轉讓房屋，屬于無權處分行為，其他登記權利人以轉讓房屋未經其同意為由主張買賣合同無效的，一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權的除外。

共有房屋登記在一人或部分共有人名下，登記權利人轉讓共有房屋，亦屬于無權處分行為，其他共有人主張房屋買賣合同無效的，人民法院應根據(jù)《中華人民共和國物權法》第一百零六條第一款的規(guī)定進一步審查買受人是否構成善意取得。

16、房屋買賣合同簽訂后，買受人已交付了全部價款并合法占有了房屋，在申請登記機構辦理房屋所有權轉移登記期間，該買受人對轉移登記尚未完成沒有過錯，或者因出賣人原因無法辦理轉移登記，出賣人的債權人請求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋，買受人提出異議的，應予支持。但有證據(jù)證明買受人與出賣人惡意串通損害債權人利益的除外。

17、房屋買賣合同簽訂后，出賣人未依約協(xié)助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知變更訴訟請求為主張出賣人協(xié)助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協(xié)助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規(guī)定的訴訟時效期間的限制。

18、本意見自下發(fā)之日起施行

安徽省高院常見罪指導意見篇四

推動網絡文學健康有序發(fā)展，對繁榮文學創(chuàng)作，引導文藝創(chuàng)新，提升數(shù)字出版產品質量和服務水平，培育出版產業(yè)新的增長點，豐富網絡內容建設，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，滿足人民群眾精神文化需求，增強國家文化軟實力等都具有重要意義。現(xiàn)就網絡文學健康發(fā)展提出如下指導意見。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。堅持為人民服務、為社會主義服務根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時代發(fā)展，把握人民需求，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

(二)基本原則。堅持百花齊放、百家爭鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展;把社會效益和社會價值放在首位，實現(xiàn)社會效益與經濟效益、社會價值與市場價值相統(tǒng)一;堅持深化改革與促進發(fā)展并重，規(guī)范管理與扶持引導并舉，形成精品力作不斷涌現(xiàn)、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面;加快科技創(chuàng)新和成果運用，以精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和重點項目為帶動，激發(fā)網絡文學產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)造熱情，構建優(yōu)勢互補、良性競爭、有序發(fā)展的產業(yè)格局。

(三)發(fā)展目標。用3至5年時間，使創(chuàng)作導向更加健康，創(chuàng)作質量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網絡文學精品;使運營和服務的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫游戲、文化創(chuàng)意等相關產業(yè)形成多層次、多領域深度融合發(fā)展，在網絡內容建設和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出;培育一批原創(chuàng)能力強、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網絡文學出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的品牌，為弘揚社會主義先進文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動數(shù)字出版和文化產業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、重點任務

(四)把握正確導向。引導網絡文學創(chuàng)作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把人民作為創(chuàng)作表現(xiàn)的主體，作為審美的鑒賞者和評判者，把滿足人民精神文化需求作為內容創(chuàng)作和傳播的出發(fā)點、落腳點;引導網絡文學創(chuàng)作植根現(xiàn)實生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導網絡文學創(chuàng)作塑造美好心靈、引領社會風尚，使網絡文學價值引導、精神引領、審美啟迪等方面作用得到充分發(fā)揮。

(五)實施精品工程。引導網絡文學企業(yè)把出版優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，努力推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品;引導網絡文學企業(yè)以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中國精神，唱響愛國主義主旋律，聚焦中國夢的時代主題，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示中國文化獨特魅力;倡導網絡文學企業(yè)把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產全過程，不斷增強網絡文學的吸引力和感染力;推動設立“網絡文學精品工程”，支持網絡文學企業(yè)積極承擔國家重點出版工程項目，在選題立項、作品生產、評選、評獎、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。

(六)不斷提升作品質量。把內容質量作為網絡文學的生命線，積極引導網絡文學講品位、重格調，棄粗鄙、戒惡搞;建立網絡文學內容質量管理長效機制，健全作品抽查、閱評制度，完善符合網絡文學作品出版特點的審讀流程及管理辦法;支持網絡文學企業(yè)根據(jù)自身特點，建立有利于精品力作不斷涌現(xiàn)的編、審、發(fā)出版全過程質量評估體系和控制機制。

(七)健全編輯管理機制。完善網絡文學編輯人員管理機制，落實持證上崗制度，建立健全網絡文學發(fā)表作品的作者實名注冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確范圍、規(guī)范程序、強化監(jiān)督和責任追溯為重點，加強網絡文學編輯人員內容導向判斷和藝術水準把關的發(fā)稿能力建設，加強網絡文學編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，引導企業(yè)建立有利于落實編輯責任制的考評辦法和激勵機制。

三、保障措施

(八)開展網絡文學評論引導。充分發(fā)揮文學評論褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的作用，在藝術質量和水平上實事求是，在大是大非問題上表明立場，說真話、講道理;遵循網絡文學創(chuàng)作傳播的規(guī)律和特點，積極開展多種形式的網絡文學作品內容研討和評論，堅持把人民群眾滿意認可作為衡量標準，綜合作品價值取向、藝術水準、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會共識，逐步建立科學的網絡文學作品評價體系，切實改變文學網站單純追求點擊率傾向。

(九)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用。加大推動網絡文學與新媒體的融合力度，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進多種內容資源、媒介渠道、技術應用、人才隊伍的共享融通、優(yōu)勢互補;支持網絡文學企業(yè)加快信息應用技術、數(shù)字版權保護技術、產品技術標準等高新技術的研發(fā)研制及應用推廣;鼓勵網絡文學在選題管理、制作生產、內容表現(xiàn)、編校審讀、作品傳播、增值服務等諸多環(huán)節(jié)的技術更新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動網絡文學健康發(fā)展過程中的引領、示范和帶動作用。

(十)切實加強版權保護。健全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網絡文學作品侵權盜版行為，保障著作權人合法權益，構建網絡文學版權保護的長效機制;鼓勵企業(yè)建立規(guī)范的版權資產登記、使用、流轉等環(huán)節(jié)管理制度，提高存量版權資產評估和增量版權資產使用水平;加快網絡文學作品版權保護技術及標準研發(fā)和運用，逐步形成司法、行政、技術和標準相結合的版權保護體系;加大版權保護宣傳力度，引導產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會公眾樹立和強化版權保護意識。

(十一)依法規(guī)范市場秩序。堅持依法行政、依法管理，加快推進網絡出版監(jiān)管屬地管理體制機制建設，加強管理部門網絡出版執(zhí)法隊伍和監(jiān)管能力建設，發(fā)揮“掃黃打非”綜合協(xié)調作用，綜合運用法律、行政、經濟等多種方式，加大對利用網絡文學傳播淫穢、色情等有害內容的打擊力度;大力整治擾亂市場秩序、侵害用戶利益等行為，引導網絡文學產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明、誠信的收益分成機制;督促網絡文學企業(yè)加強對簽約、注冊作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理;搭建數(shù)字化社會輿論監(jiān)督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑。

安徽省高院常見罪指導意見篇五

為進一步改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境，提高我區(qū)城市綠化管理水平，加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，特提出20xx年全區(qū)城市園林綠化管理工作實施意見如下。

一、指導思想和任務目標

(一)指導思想：以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，圍繞幸福建設的工作部署，以“鞏固、提升、精細化”深化年活動為契機，以現(xiàn)有建成區(qū)挖潛增綠為基礎，以外圍擴綠為關鍵，加大綠地建設、改造和綜合整治力度，不斷鞏固提升綠化景觀;深化完善園林長效管理機制，鞏固綠化管理全覆蓋、精細化和高品位;實施森林圍城工程，推進社會綠化共建步伐，確保達到國家生態(tài)園林城市標準。?

(二)任務目標：新建綠地60萬平方米，其中公共綠地20萬平方米;完成全民義務植樹10萬株，其中城區(qū)喬木栽植5萬株;高標準改造充實提高原有綠地40萬平方米;發(fā)展區(qū)級花園式單位(小區(qū))13個;完成草花栽植擺放300萬盆(株)。

二、主要園林綠化管理工作任務

(一)加強園林綠化管理工作，鞏固綠化成果

一是進一步規(guī)范制度建設，健全綠化管理長效機制。修訂綠地養(yǎng)護質量標準，細化管理內容和檢查考核評分細則，完善綠化養(yǎng)護經費核撥機制和獎懲制度，做到養(yǎng)護有標準，考核有依據(jù)，加大監(jiān)督考核力度，獎罰分明，通過各種措施調動綠化管理工作創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性;結合城市數(shù)字化管理平臺，建立綠化監(jiān)督管理二級平臺，實現(xiàn)對綠地的全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，徹底消滅綠化養(yǎng)護管理的真空地帶，構建縱向到底、橫行到邊的城區(qū)綠化管理立體網絡，確保園林綠化精細化管理，提升城區(qū)綠地養(yǎng)護管理水平。

二是實施鮮花進城工程。圍繞迎接五一、七一、國慶等重大節(jié)日及陶博會等重要活動，高標準、高質量做好花卉布置工作，區(qū)園林部門、城區(qū)街道辦事處、有關鎮(zhèn)要在公園、廣場、重要道路、單位、小區(qū)門前栽植擺放各類草花300萬株，營造隆重熱烈、喜慶祥和的歡樂氛圍。

三是改造提升原有綠地。區(qū)園林部門要利用春季對城區(qū)公園、游園、道路綠地缺株斷壟、裸露土地進行苗木補植，增加喬木數(shù)量、宿根花卉，完成20萬平方米綠地的充實提高任務，消除黃土不露天現(xiàn)象;各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極配合區(qū)園林部門，共同完成13處街頭游園的綠化升級改造工程，提升城區(qū)綠化景觀效果。

四是全力做好美國白蛾防控工作。區(qū)園林部門，城區(qū)各街道辦事處、有關鎮(zhèn)(城區(qū)部分)要切實加強領導，實行一把手負責制，確保防控工作協(xié)調統(tǒng)一和防控方案的落實，并做好長期防控的思想準備。完善全社會群防群治機制，加大資金投入，提前做好防治的各項準備工作，做到及時發(fā)現(xiàn)隨時防治，力爭將蟲害控制在最小范圍內，實現(xiàn)有蟲不成災的總目標。要健全完善長效考核制度、獎懲制度，區(qū)園林部門要加大美國白蛾防控工作的監(jiān)督檢查、技術指導及考核驗收，嚴格按照制定的城區(qū)美國白蛾防控工作檢查考核評分標準(見附件3)，落實考核獎懲制度，實行日常抽查與年終考評結合的考核辦法，日常抽查得分累計列入年終政績考核，并與所繳納的風險保證金掛鉤。

(二)深入開展全民義務植樹活動，加強社會綠化工作

社會綠化是城市綠化的重要組成部分，要深入開展全民義務植樹活動，大力推廣喬木造景，大規(guī)模栽植樹木，完成全民義務植樹10萬株。

一是抓好城區(qū)各街道辦事處綠化建設及充實完善工作。要依靠駐地企事業(yè)單位、學校、部隊、社區(qū)通過拆舊建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化等措施，進行以喬灌木種植為主的綠化美化活動，新建單位庭院、居住區(qū)綠地40萬平方米。以種植草坪為主的庭院、居住區(qū)，要多栽植喬木和常綠樹，豐富綠化景觀;建設年代久、綠化檔次低的單位庭院、居住區(qū)，要在原有綠化基礎上逐步更新改造，充實提高原有單位庭院、居住區(qū)綠地40萬平方米。

二是推動鎮(zhèn)村(居)綠化協(xié)調發(fā)展。各鎮(zhèn)、有關街道辦事處要積極實施森林圍城工程，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力植樹造林，宜林則林、宜綠則綠，對建制鎮(zhèn)范圍內非耕地進行綠化覆蓋，重點完成青年公園升級改造工程、唐家山生態(tài)綠化一期工程。要按照建設社會主義新農村要求，積極開展村莊綠化及舊村改造小區(qū)綠化達標活動。要建立健全園林專業(yè)管理隊伍，實現(xiàn)鎮(zhèn)駐地綠化的管理專業(yè)化、規(guī)范化。

三是繼續(xù)大力開展各級花園式單位(小區(qū))評選活動，年內發(fā)展市級花園式單位(小區(qū))3個，區(qū)級花園式單位(小區(qū))13個，同時對各級花園式單位(小區(qū))實行動態(tài)管理，對管理不善、綠化質量下降、不達標的單位給予摘牌。

四是區(qū)旅游部門、有關鎮(zhèn)要抓好風景名勝區(qū)的文明景區(qū)創(chuàng)建工作，同時要抓好景區(qū)綠化工作，新建風景林地綠地面積8萬平方米，種植喬木6萬株。

五是開展綠地系統(tǒng)普查工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要在3月底前完成對管轄范圍內園林綠地系統(tǒng)的普查工作，摸清轄區(qū)內園林綠化資源的底數(shù)，準確掌握全區(qū)園林綠地資源的分布情況，為全面實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市目標提供科學、詳實依據(jù)。

(三)實施植物多樣化工程，形成獨特的綠化風格

一是優(yōu)化綠地植物配置結構。通過實施喬木進綠地、增彩工程，加大城市林蔭道路、林蔭公園、林蔭庭院小區(qū)、林蔭停車場建設，重點在城區(qū)主干道、城市公共綠地、庭院和居住區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部開展大規(guī)模“增綠添彩”植樹活動，增加建成區(qū)喬木種類，優(yōu)化植物配置結構，構建更加生態(tài)的植物群落。年內增加喬木5萬株，色葉樹種2萬株。

二是要大力發(fā)展城市立體綠化，提倡屋頂、陽臺綠化，有條件的都要進行垂直綠化，提高城市的俯視綠化效果和城市空間的綠化效益。

三是要特別重視發(fā)展節(jié)水型綠化，多種喬木，適量植草坪，選用耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源能力強的植物，同時積極推廣滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

三、加強領導，強化措施，確保完成全年城市綠化任務

城市綠化是造福當代、惠及子孫的德政工作、民心工作。各級各部門要本著對人民負責的精神，切實加強對城市綠化工作的領導，采取有力措施，確保完成全年綠化任務，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定基礎。

(一)加強領導，組織保障。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)與區(qū)政府簽定的目標責任書制定本年度綠化工作實施細則，實行一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層分解任務，責任落實到人。建立檢查評比制度、獎勵機制和責任追究制，全區(qū)綠化重點工程拆遷建設指揮部負責組織考評。對完成任務好、做出突出貢獻的單位，區(qū)政府給予表彰獎勵;對責任不到位、工作不力、未完成的單位，區(qū)政府將嚴格追究相關單位的責任。

(二)加大宣傳，形成合力。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體多層次、多方位進行宣傳發(fā)動，廣造輿論，真正使綠化意識深入單位，深入人心，在全區(qū)上下形成“人人關心綠化，人人綠化家園”的良好氛圍。積極倡導“綠色儲蓄”理念，采取認養(yǎng)捐建、軍民共建、栽植紀念林、紀念樹等多種群眾樂于接受和參與的方式，動員全社會力量，組織開展主題鮮明、特色突出的義務植樹活動。園林部門要加強與建設、規(guī)劃、財政、市政、環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、旅游、水利等相關部門的有效協(xié)作，充分調動各鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)以及駐地單位、企業(yè)法人的綠化積極性，齊抓共管，形成合力，為完成今年的綠化任務奠定堅實的基礎。

(三)多方籌資，加大投入。要堅持政府投入為主的方針，區(qū)財政要在預算中安排相應的綠化建設和管護資金，及時撥付到位。同時要努力探索并形成多元化的綠化投資機制，按照“誰綠化、誰所有、誰投入、誰收益”的原則，發(fā)動社會力量，群策群力，多方投資，共同建設，多渠道籌措綠化建設和管理經費。采取共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引社會資金參與綠化，增加綠化建設資金來源。