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的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇一
你局《關(guān)于實施行政許可有關(guān)問題的請示》(京公法字〔〕686號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)對請示的17個事項作如下批復(fù):
一、以下4項已涵蓋在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令,以下簡稱《決定》)中。即:(1)申領(lǐng)《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營業(yè)性射擊場開設(shè)弩設(shè)項目。根據(jù)《決定》,“弩的制造、銷售、進(jìn)口、運輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設(shè)計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政許可項目的決定》(國發(fā)[]16號),“非機構(gòu)印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。
二、以下6項屬于公安機關(guān)日常戶籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮(zhèn)戶口遷移;(2)本市小城鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口;(4)寄養(yǎng)未成年人在京入戶;(5)小城鎮(zhèn)戶口登記;(6)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外地在京設(shè)立的駐京辦事處和聯(lián)絡(luò)處編制內(nèi)人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項,是一種事實認(rèn)定,不屬于行政許可事項,有關(guān)工作應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、以下3項為公安機關(guān)的一般管理手段,不屬于行政許可事項。即:(1)外省市機動車進(jìn)京辦理《xx市區(qū)通行證》;(2)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可;(3)機動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留的部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[]62號),“車輛進(jìn)京通行證核發(fā)”、“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關(guān)內(nèi)部管理事項,不屬于行政許可。“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可”由發(fā)展和改革部門主管,公安機關(guān)通過備案掌握情況,不是審批性的。“機動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證”也屬于公安機關(guān)內(nèi)部管理手段。根據(jù)x年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,公安部將對機動車號牌生產(chǎn)企業(yè)實行資格認(rèn)證制度,由省級公安交通管理部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及監(jiān)制。
四、以下3項由政府其他部門主管。即:(1)新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批;(2)消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證;(3)爆炸物品服務(wù)公司審查。其中,“新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批”由衛(wèi)生行政部門主管,涉及公安機關(guān)的事宜,有關(guān)部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批》等規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。“消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動部門管理,在此之前,公安機關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。“爆炸物品服務(wù)公司”是提供爆破作業(yè)服務(wù)的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定,須經(jīng)主管部門審查同意并向所在地公安機關(guān)申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。
五、以下1項應(yīng)予以廢止。即:銷售多色復(fù)印機設(shè)備的許可。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[20xx]24號),“進(jìn)口彩色復(fù)印機審批”已經(jīng)取消。鑒于彩色復(fù)印機目前在國內(nèi)不能生產(chǎn),進(jìn)口的目的是為了銷售,取消“進(jìn)口彩色復(fù)印機審批”,可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此,不能根據(jù)公安部《關(guān)于加強多色復(fù)印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復(fù)印機設(shè)備進(jìn)行審批。“銷售多色復(fù)印機設(shè)備的許可”應(yīng)自行廢止。
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇二
交通運輸部、財政部、國家鐵路局：
原鐵道部關(guān)于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。
二、總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、總公司以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家鐵路運輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、總公司為國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財務(wù)會計制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償。
九、總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、總公司組建后，要加強鐵路運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，按期完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建總公司是深化鐵路管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動鐵路建設(shè)和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實施。
國務(wù)院
x3年3月14日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇三
x自治區(qū)地方稅務(wù)局：
你局《關(guān)于行政許可事項有關(guān)問題的請示》(桂地稅報〔〕47號)收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
《x總局關(guān)于更新稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》(x總局公告x年第10號)，公布了保留的7項稅務(wù)行政許可事項：企業(yè)印制發(fā)票審批、對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)、對納稅人延期申報的核準(zhǔn)、對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批、對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定、非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。
請你局按照x總局公布的稅務(wù)行政許可事項目錄實施行政許可，并加強與相關(guān)部門的溝通。
x總局
x年9月12日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇四
xx市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
你局《關(guān)于納稅人首次辦理涉稅事項的請示》(深國稅發(fā)〔x5〕115號，以下簡稱《請示》)收悉。鑒于xx市實施“四證合一”登記新模式，由工商部門采集納稅人基礎(chǔ)信息、登記注冊的實際情況，經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、同意你局在納稅人首次辦理納稅申報或領(lǐng)用(代開)發(fā)票時，再對納稅人進(jìn)行稅種(基金、費)核定，稅種(基金、費)范圍為：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費。稅種核定后，納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。
二、同意xx市地稅局取消增值稅、消費稅附加稅費的零申報，通過國稅、地稅合作和風(fēng)險管理，實現(xiàn)強化征管的目的。
三、請你局按照《請示》中提出的配套管理措施，做好相關(guān)工作，減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，提高征管效率。
國家稅務(wù)總局
x5年7月31日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇五
你局《關(guān)于報批x集團(tuán)公司組建方案和公司章程的請示》(國郵〔x6〕398號)收悉。現(xiàn)就組建x集團(tuán)公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《x集團(tuán)公司組建方案》和《x集團(tuán)公司章程》。
二、x集團(tuán)公司是在原國家xx局所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)和部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》組建的大型國有獨資企業(yè)。主要經(jīng)營國內(nèi)和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、匯兌、儲蓄、物流、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。公司注冊資金為800億元，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財政部核定。
三、x集團(tuán)公司暫由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
四、同意x集團(tuán)公司進(jìn)行國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團(tuán)公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)(以下稱有關(guān)企業(yè))的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團(tuán)公司依法自主進(jìn)行各項經(jīng)營活動。
五、同意將各省xx局和原國家xx局直屬單位的經(jīng)營性凈資產(chǎn)上劃作為x集團(tuán)公司的國有資本。集團(tuán)公司對有關(guān)企業(yè)享有資產(chǎn)收益權(quán)。國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)收益前，在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，集團(tuán)公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六、x集團(tuán)公司的財務(wù)關(guān)系在財政部單列。集團(tuán)公司為完成國家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計劃中單列，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實施。
七、x集團(tuán)公司實行合并財務(wù)報表制度，其所屬全資企業(yè)和分支機構(gòu)由集團(tuán)公司集中匯總繳納所得稅。集團(tuán)公司及其下屬xx單位經(jīng)營的普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)按國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。
八、x集團(tuán)公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù);受國家委托，承擔(dān)機要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)。集團(tuán)公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下努力降低普遍服務(wù)成本，在此基礎(chǔ)上，普遍服務(wù)虧損由國家財政補貼。
九、x集團(tuán)公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對xx企業(yè)的原有扶持政策繼續(xù)施行;地方人民政府對xx企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行。
十、x集團(tuán)公司組建后，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，實行企業(yè)內(nèi)部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經(jīng)濟效益。同時，要積極創(chuàng)造條件，依照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行改組和規(guī)范，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
組建x集團(tuán)公司是深化體制改革、實現(xiàn)政企分開的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持。國家xx局要切實負(fù)起責(zé)任，做好組建x集團(tuán)公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。《x集團(tuán)公司組建方案》和《x集團(tuán)公司章程》由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。
國務(wù)院
二○八月二十八日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇六
交通運輸部、財政部、國家鐵路局：
原鐵道部關(guān)于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建中國鐵路總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。
二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家鐵路運輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、中國鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、中國鐵路總公司為國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財務(wù)會計制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償。
九、中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，按期完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動鐵路建設(shè)和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實施。
國務(wù)院
x年3月14日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇七
農(nóng)業(yè)部：
你部《關(guān)于開發(fā)“”的情況和幾個問題的請示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、開發(fā)“”(無污染食品)對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民身體健康，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，都具有現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。這是一項新的工作，我國目前還處在起步階段。要采取有效措施，堅持不懈地抓好這項開創(chuàng)性的工作，各有關(guān)部門要給予大力支持。
二、鑒于“”出口涉及的商品種類較多，按有關(guān)規(guī)定由有經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司出口。經(jīng)貿(mào)及有關(guān)部門要為“”進(jìn)入國際市場積極創(chuàng)造條件，提供幫助。
三、中央財政視每年的財力可能，對組織“”開發(fā)，適當(dāng)給予事業(yè)費支持。
四、你部應(yīng)會同國家技術(shù)監(jiān)督局等部門，根據(jù)國際市場要求，并結(jié)合我國的具體情況，制定和完善“”標(biāo)準(zhǔn)，以推動“”開發(fā)工作朝著正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
五、有關(guān)“”開發(fā)的科技攻關(guān)、基地建設(shè)、稅收減免等問題，請與國家科委、國家計委、國家農(nóng)業(yè)投資公司和國家稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位協(xié)商解決。
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇八
交通運輸部、財政部、國家xx局：
原鐵道部關(guān)于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。
二、總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家xx局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、總公司以客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家客貨運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂投資建設(shè)計劃，提出國家網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家運輸安全，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、總公司為國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財務(wù)會計制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個xx局(含廣州xx集團(tuán)公司、青藏xx公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立公益性運輸補貼機制。對于承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性經(jīng)營虧損，研究建立公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償。
九、總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加改革成本。
十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、總公司組建后，要加強運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)建設(shè)，按期完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化xx企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建總公司是深化管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動建設(shè)和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。
國務(wù)院
x3年3月14日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇九
xx縣人民政府關(guān)于同意
局部調(diào)整xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃的批復(fù)
xx鎮(zhèn)人民政府：
你鎮(zhèn)《關(guān)于要求局部調(diào)整xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示》(平大政〔x2〕89號)收悉。經(jīng)審核，你鎮(zhèn)對總體規(guī)劃中的橫三路與縱四路交界的公共綠地用地性質(zhì)的規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)有關(guān)專家論證，并提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議通過，手續(xù)完整，程序規(guī)范。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意你鎮(zhèn)橫三路與縱四路交界的公共綠地用地共7畝的用地性質(zhì)調(diào)整為公共建筑用地。
二、同意你鎮(zhèn)將原規(guī)劃公共綠地7畝，往西調(diào)至江寨村石坪里組王公山地段。
三、你鎮(zhèn)要嚴(yán)格按縣政府批復(fù)的《xx鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
此復(fù)
xx縣人民政府
x3年2月28日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇十
xx市公安局:
你局《關(guān)于實施行政許可有關(guān)問題的請示》(京公法字〔x4〕686號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)對請示的17個事項作如下批復(fù):
一、以下4項已涵蓋在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令,以下簡稱《決定》)中。即:(1)申領(lǐng)《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營業(yè)性射擊場開設(shè)弩設(shè)項目。根據(jù)《決定》,“弩的制造、銷售、進(jìn)口、運輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設(shè)計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政許可項目的決定》(國發(fā)[x4]16號),“非機構(gòu)印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。
二、以下6項屬于公安機關(guān)日常戶籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮(zhèn)戶口遷移;(2)本市小城鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口;(4)寄養(yǎng)未成年人在京入戶;(5)小城鎮(zhèn)戶口登記;(6)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外地在京設(shè)立的駐京辦事處和聯(lián)絡(luò)處編制內(nèi)人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項,是一種事實認(rèn)定,不屬于行政許可事項,有關(guān)工作應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、以下3項為公安機關(guān)的一般管理手段,不屬于行政許可事項。即:(1)外省市機動車進(jìn)京辦理《xx市區(qū)通行證》;(2)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可;(3)機動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留的部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[x4]62號),“車輛進(jìn)京通行證核發(fā)”、“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關(guān)內(nèi)部管理事項,不屬于行政許可。“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可”由發(fā)展和改革部門主管,公安機關(guān)通過備案掌握情況,不是審批性的。“機動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證”也屬于公安機關(guān)內(nèi)部管理手段。根據(jù)x4年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,公安部將對機動車號牌生產(chǎn)企業(yè)實行資格認(rèn)證制度,由省級公安交通管理部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及監(jiān)制。
四、以下3項由政府其他部門主管。即:(1)新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批;(2)消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證;(3)爆炸物品服務(wù)公司審查。其中,“新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批”由衛(wèi)生行政部門主管,涉及公安機關(guān)的事宜,有關(guān)部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機構(gòu)審批》等規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。“消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動部門管理,在此之前,公安機關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。“爆炸物品服務(wù)公司”是提供爆破作業(yè)服務(wù)的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定,須經(jīng)主管部門審查同意并向所在地公安機關(guān)申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。
五、以下1項應(yīng)予以廢止。即:銷售多色復(fù)印機設(shè)備的許可。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[x2]24號),“進(jìn)口彩色復(fù)印機審批”已經(jīng)取消。鑒于彩色復(fù)印機目前在國內(nèi)不能生產(chǎn),進(jìn)口的目的是為了銷售,取消“進(jìn)口彩色復(fù)印機審批”,可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此,不能根據(jù)公安部《關(guān)于加強多色復(fù)印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復(fù)印機設(shè)備進(jìn)行審批。“銷售多色復(fù)印機設(shè)備的許可”應(yīng)自行廢止。
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇十一
你局《關(guān)于報批x集團(tuán)公司組建方案和公司章程的請示》(國郵〔x6〕398號)收悉。現(xiàn)就組建x集團(tuán)公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《x集團(tuán)公司組建方案》和《x集團(tuán)公司章程》。
二、x集團(tuán)公司是在原國家xx局所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)和部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》組建的大型國有獨資企業(yè)。主要經(jīng)營國內(nèi)和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、匯兌、儲蓄、物流、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。公司注冊資金為800億元，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財政部核定。
三、x集團(tuán)公司暫由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
四、同意x集團(tuán)公司進(jìn)行國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團(tuán)公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)(以下稱有關(guān)企業(yè))的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)行使出資人權(quán)利，依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團(tuán)公司依法自主進(jìn)行各項經(jīng)營活動。
五、同意將各省xx局和原國家xx局直屬單位的經(jīng)營性凈資產(chǎn)上劃作為x集團(tuán)公司的國有資本。集團(tuán)公司對有關(guān)企業(yè)享有資產(chǎn)收益權(quán)。國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)收益前，在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，集團(tuán)公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六、x集團(tuán)公司的財務(wù)關(guān)系在財政部單列。集團(tuán)公司為完成國家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計劃中單列，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實施。
七、x集團(tuán)公司實行合并財務(wù)報表制度，其所屬全資企業(yè)和分支機構(gòu)由集團(tuán)公司集中匯總繳納所得稅。集團(tuán)公司及其下屬xx單位經(jīng)營的普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)按國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。
八、x集團(tuán)公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù);受國家委托，承擔(dān)機要通信業(yè)務(wù)、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)。集團(tuán)公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下努力降低普遍服務(wù)成本，在此基礎(chǔ)上，普遍服務(wù)虧損由國家財政補貼。
九、x集團(tuán)公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對xx企業(yè)的原有扶持政策繼續(xù)施行;地方人民政府對xx企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行。
十、x集團(tuán)公司組建后，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，實行企業(yè)內(nèi)部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經(jīng)濟效益。同時，要積極創(chuàng)造條件，依照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行改組和規(guī)范，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
組建x集團(tuán)公司是深化體制改革、實現(xiàn)政企分開的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持。國家xx局要切實負(fù)起責(zé)任，做好組建x集團(tuán)公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。《x集團(tuán)公司組建方案》和《x集團(tuán)公司章程》由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。
國務(wù)院
二○八月二十八日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇十二
各市州人口計生委：
近日，、等市先后就x年以來有違法生育行為的人員能否列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會委員候選人的有關(guān)問題請示我委，綜合起來有兩個問題：一是《中共xx省委xx省人民政府關(guān)于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(湘發(fā)【】6號，以下簡稱《決定》)規(guī)定：“x年以來有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔(dān)任各級機關(guān)和基層組織的干部”。而x年9月29日第十屆省人大常委會第二十九次會議通過的《xx省人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)第四十四條第二款關(guān)于“在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)如實介紹，不得隱瞞”的規(guī)定，只需“如實介紹”，而并非“不予列入候選人”。對于x年以來有違法生育行為的對象在作為有關(guān)候選人時應(yīng)當(dāng)如何適用相關(guān)規(guī)定。二是x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養(yǎng)子女等三種情況，能否列為相關(guān)候選人。
經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、關(guān)于如何適用《決定》和《條例修正案》的問題。人大代表、政協(xié)委員是國家公職人員，理應(yīng)帶頭遵守計劃生育法律法規(guī)，村(居)民委員會委員也應(yīng)當(dāng)是村(居)民實行計劃生育的表率。然而，由于沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的約束，近年來，違法生育人員被選舉為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員的情況時有發(fā)生，在群眾中造成了惡劣影響。為了解決這一問題，x年9月29日省十屆人大常委會第二十九次會議審議通過的《條例修正案》專門就此作出了規(guī)定。其立法本意是限制違法生育行為人被選舉為人大代表、政協(xié)委員、村居民委員會委員，是運用立法技術(shù)所作的變通，使之不與其他相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生沖突，其目的與《決定》精神是一致的。對于x年以來有違法生育行為的對象能否列為有關(guān)候選人時適用有關(guān)規(guī)定，可以分為兩種情況：一是政黨、國家機關(guān)、人民團(tuán)體等組織推薦相關(guān)候選人，適用《決定》的規(guī)定，x年以來有違法生育行為的人員不得列為候選人;二是對選民聯(lián)名推薦產(chǎn)生的相關(guān)候選人，適用《條例修正案》的規(guī)定，在推薦和介紹候選人時，應(yīng)當(dāng)如實介紹被推薦人違法生育的情況，不得隱瞞。
二、關(guān)于x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養(yǎng)子女等三種情況，能否列為相關(guān)候選人的問題。我們認(rèn)為，當(dāng)事人有實質(zhì)意義上的違法多生育(超生)和視為違法多生育(超生)的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的不得列為相關(guān)候選人。具體而言，非婚生育一孩后補辦了結(jié)婚證書的，可以列為相關(guān)候選人。符合《條列》規(guī)定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關(guān)候選人，非法收養(yǎng)子女的，原則上不能列為相關(guān)候選人，但僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的，可以列為相關(guān)候選人。
此復(fù)。
xx省人口和計劃生育委員會
x年十月十一日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇十三
交通運輸部、財政部、國家xx局：
原鐵道部關(guān)于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。
二、總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家xx局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、總公司以客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家客貨運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂投資建設(shè)計劃，提出國家網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家運輸安全，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、總公司為國家授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財務(wù)會計制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個xx局(含廣州xx集團(tuán)公司、青藏xx公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立公益性運輸補貼機制。對于承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性經(jīng)營虧損，研究建立公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償。
九、總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加改革成本。
十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、總公司組建后，要加強運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)建設(shè)，按期完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化xx企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建總公司是深化管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動建設(shè)和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。
國務(wù)院
x3年3月14日
的批復(fù) 批復(fù)只限于答復(fù)請示篇十四
國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立x新區(qū)的批復(fù)
國函〔〕103號
xx省人民政府：
《xx省人民政府關(guān)于設(shè)立x新區(qū)的請示》(蘇政發(fā)〔〕68號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意設(shè)立x新區(qū)。x新區(qū)位于xx省xx市長江以北，包括xx市浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。x新區(qū)是長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶的重要交匯節(jié)點，區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、承載能力較強，具備了加快發(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)x新區(qū)作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔〕39號)的重要舉措，充分發(fā)揮x新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的示范帶動作用，推動蘇南現(xiàn)代化建設(shè)和長江經(jīng)濟帶更好更快發(fā)展。
二、x新區(qū)建設(shè)，要全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)文明建設(shè)，擴大對外開放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。
三、xx省人民政府要切實加強對x新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)x新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好x新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求。要推動探索與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機制，盡快建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的新區(qū)管理體制。要著力優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，切實保護(hù)和節(jié)約水資源。涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對x新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決x新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。
設(shè)立并建設(shè)好x新區(qū)，對于推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)、培育東部沿海地區(qū)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推動x新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
國務(wù)院
x年6月27日
