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安全生產工作會上領導講話 省召開安全生產工作會篇一

首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況匯報如下：

一、安全生產基本情況

目前，我縣共有各類生產經營單位3787戶(規模以上企業101戶)。其中煤礦45對，非煤礦山企業60戶，化工生產企業3戶，加油站31戶，民爆經營單位1戶，煙花爆竹批發企業2戶，道路交通及水上運輸企業73戶，建筑施工企業12戶，消防重點單位155家，其他各類生產經營企業和單位3405戶。

重點行業基本情況為：煤炭行業，全縣共有煤礦45對，其中有9對生產礦井，8對建設礦井，20對整頓礦井，6對停產礦井，2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業，春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收后，9戶磚廠恢復生產，1戶采石場批準整頓，其他都處于停產停建狀態;焦化行業，有兩戶焦化生產企業，福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常運行。

今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故137起，死亡2人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人數同比減少3人，同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。

二、今年以來安全生產工作開展情況

今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：

一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全局和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。縣委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。

二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。

1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，26對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造40對礦井瓦斯監控系統并全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員14277人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，9個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患121條，全部整改完畢。

2、非煤礦山安全方面：我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業各類人員564人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現了分臺階開采、機械鏟裝作業;硐采企業實現了機械通風，規范了提升、運輸、排水等生產系統。

3、危險化學品安全方面：我縣在危化生產企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統，建立了泡沫防滅系統，配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。

4、其他行業和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力2276人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產品22箱;排查并整治火災隱患68條。

三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，并將市政府下達的全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門。縣鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，并對煤礦企業按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組，在非煤礦山硐采企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組，將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。

四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測設備，并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。

三、全縣安全生產大檢查工作情況

按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。

兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家嶺煤礦“3?28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查，防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。

一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。

在此基礎上，我縣制訂出臺了《關于開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，采取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式，分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。

四、安全生產工作存在的不足和下一步工作重點

我縣在安全生產工作方面一直抓緊抓實，長抓不懈，絲毫不敢放松，但是仍然存在著不足，主要是：1、煤礦安全、地質災害安全、消防安全、道路交通安全四大行業領域是我縣安全生產工作中的重中之重，保安全的任務艱巨，壓力很大，一些安全舉措還不能適應安全形勢的要求;2、隨著煤礦兼并重組工作的推進，人才競爭日趨激烈，礦級領導變更頻繁，不利煤礦安全生產;煤礦過渡期生產礦、建設礦等多類礦井并存，安全監管任務十分繁重;3、各行各業的安全現場管理，特別是煤礦安全的現場管理仍然存在薄弱環節等。解決這些問題，是我們今后抓全縣安全生產的主要工作重點。今后，我縣將以開展安全生產大檢查為契機，繼續鞏固安全生產工作成果，努力解決安全生產工作中出現的問題，進一步把安全生產放在各項工作的首位，進一步層層落實安全生產責任制，進一步做好嚴密有效的現場管理，把安全隱患排除在現場，把安全責任落實在現場，確保安全生產大檢查工作扎實推進，取得實效，確保全縣安全生產考核指標和工作任務的全面完成，為我縣建設實力、活力、魅力、合力新，打造“三晉一流，全國百強”的宏偉事業創造良好的安全環境。

安全生產工作會上領導講話 省召開安全生產工作會篇二

同志們：

來湖南八個多月，對安全生產，我是逢會必講，到市州調研我看得最多、問得最多、強調得最多、反復講的也是安全生產。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，人命關天，安全生產無小事。剛才，通報了20xx年全省安全生產工作情況，相關部門作了發言，一批先進單位和個人受到表彰，各市州和省直有關部門、企業代表遞交了20xx年安全生產責任狀。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立安全第一的發展理念

“”以來，全省各級堅持以科學發展觀為指導，扎實開展重點領域、重點地區專項整治，大力加強基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，努力構建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產各項規劃指標，安全生產形勢保持總體穩定、持續向好的態勢。“”時期，我們要堅決落實今年2月19日在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話精神，把建立健全安全生產監管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內容，努力為科學發展、富民強省提供安全保障。

一要清醒認識全省安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面，安全生產事故總量仍然偏高。較大事故多發，重特大事故時有發生。去年，包括各類道路交通事故在內，全省生產安全事故起數仍在萬起以上，其中較大以上事故起數增長18.9%;事故死亡總人數仍居全國前列，其中工礦商貿、煤炭和較大以上事故死亡人數居全國第四，道路交通的事故起數、死亡人數，比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面，安全生產責任仍需進一步落實。少數黨政領導和企業經營管理者存在重經營、輕安全，重利潤、輕安全的現象。部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理滑坡。一些地區安全生產工作的執行力不夠，安全生產監管責任落實不到位，責任追究失之于寬、失之于軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作，一些地方態度不堅決、執法不嚴，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸等方面的非法違法行為禁而不絕，甚至死灰復燃，導致事故多發、頻發。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業事故指標超控。我省安全生產的嚴峻形勢，要求各級各部門務必保持清醒頭腦，采取切實措施，解決存在的問題，確保安全生產形勢總體穩定和持續好轉。

二要高度重視安全生產存在的隱患。我省高危行業點多面廣，共有各類高危經營單位3.5萬家，高危生產企業8300家。許多企業安全基礎薄弱，安全生產投入不足，設備老化，工藝落后，管理機構和人員缺失，經營管理者和從業人員安全意識不強，技能素質參差不齊，存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業看，我省煤礦數量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，不少煤礦邊整合技改、邊違法生產，潛伏著極大的事故風險;同時由于采礦企業點多面廣，長期過度無序開采，形成了大面積采空區，隨時可能發生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業看，“”期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規模，規劃建設100個重大工程和1000項重大項目，工業、城市、交通等方面的建筑施工安全監管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業看，全省共有生產經營單位2萬多家，95%以上的生產企業是手工作坊，稍有不慎，就有可能引發事故。從交通運輸行業看，我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長，僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛，不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農村區域廣、山區多、路況復雜，許多地方還存在監管盲區，農村的交通安全問題也將日益突出。這表明，“”時期全省的安全生產形勢更加復雜、任務更加艱巨，需要我們群策群力，共同做好工作。

三要不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產人命關天，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，責任重于泰山，怎么強調都不過分。誰不重視安全生產，誰就是歷史的罪人。“”時期是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，做好安全生產工作具有十分重要的意義。對我省來說，確保安全生產，“四化兩型”和“四個湖南”的建設才有意義，“四個政府”的建設也能在這方面得以體現。各級黨政領導要樹立正確的政績觀，真正認識到抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為保障和改善民生的重要任務，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、確保安全生產形勢持續穩定好轉

全省要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，在轉變經濟發展方式、推進“四化兩型”建設中始終堅守安全生產這條底線，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，全面加強基層基礎、責任落實、依法監管等各項工作，實現安全管理體系更加完善，安全生產能力明顯提高，事故總量、死亡人數繼續下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標。當前，要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和我省安全生產“4+1”文件精神，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好五個方面的工作：

一要深入推進打非治違。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當前我省安全生產工作的中心任務，必須長期保持高壓態勢。第一，要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現象，要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。第二，要真打真治。對非法違法生產行為，要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關的關、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態度一定要堅決，要認識到對非法違法生產行為的姑息，就是對人民的不負責任。要強化地方政府，特別是縣、鄉政府“打非治違”的責任，切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，根除非法違法生產行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止死灰復燃。第三，要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光;國土、建設、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務院23號文件要求，對曝光企業落實相關措施。各級安監、監察及負有安全監管職責的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執法效力，提升政府執行力和公信力。

二要強化企業安全生產主體責任。抓好安全生產，基礎在企業，關鍵是督促企業經營管理者認真落實安全生產主體責任，深入推進企業標準化建設和規范化管理。要認真貫徹國務院23號文件和省政府實施意見，強化企業法人、實際控制人作為第一責任者的責任，督促企業把安全生產作為強基固本的重要舉措，健全安全管理機構和制度，持續加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，按規定繳納“工傷保險”費，購買安全生產責任保險。要嚴格落實企業安全生產全員培訓、現場管理、隱患排查治理、應急管理和企業領導現場帶班等關鍵性安全生產制度，普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，加強企業安全生產規范化管理，著力提高企業安全生產水平和事故防范能力。

三要繼續加強重大隱患治理和高危行業安全專項整治。去年，我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、冶金等重點行業領域，事故起數和死亡人數均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了，就能爭取安全生產工作的主動。一抓專項整治。繼續推進小煤礦兼并重組和整頓關閉，深化煤礦瓦斯治理，進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關閉專項行動成果;各市州、縣市區要按照省政府辦公廳下發的工作方案，對非煤礦山和道路交通領域的專項整治進行專題研究，認真組織、落實責任，主要領導親自部署，分管領導集中精力抓好落實，確保工作目標實現，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業災害防治工作，各級要認真組織實施。專項整治中，無論是檢查環節，還是整改環節，都要登記簽字，一旦出現責任事故，這就是責任追究的依據。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監管和企業生產的重要內容，分地區、分行業組織集中性和經常性排查，不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點，做到防微杜漸、防患于未然。同時，要嚴格執行安全生產許可制度，嚴格安全準入，從源頭上防止新的隱患產生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發現的安全問題,要責令立即整改, 做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對嚴重危及安全的，要責令停產整改。停產是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復生產，否則就繼續停產。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達整改通知書，要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格，確保整改不走過場、不留隱患。

四要廣泛深入地開展安全生產示范創建工作。堅持安全監管關口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉鎮、安全示范社區、安全示范縣市創建活動，并把創建安全示范企業和示范單位，作為整個創建活動的中心環節來落實。要以安全生產示范創建為契機，狠抓安全生產隊伍建設，切實提高組織領導、應急救援水平。要嚴格落實安全生產經費和創建資金，改善安監工作條件，提高監管工作效率。要發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的監督和宣教作用，建立健全安全生產社會保險制度，構建整合社會資源加強安全生產的新平臺。

五要加強應急救援體系建設。按照國務院要求，加快省、市、縣應急救援指揮平臺、區域性應急救援基地和專業化應急救援隊伍建設，完善管理機制，搞好應急演練，提高應急保障能力。加強安全生產應急預案管理，建立健全企業和政府應對事故災難的預警和應急處置機制。積極推進安全科技進步，加快安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設，確保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。

三、認真落實安全生產工作責任

安全生產事故仍然頻發，主要原因還是責任落實不到位、工作落實不到位，已有的政策措施沒有執行到位。全省各級各部門必須進一步增強責任意識，提高政策執行力，切實做到政令暢通、令行禁止。

一要落實安全生產責任。主要是落實三個層次的責任制度。首先，要落實行政“一把手”負責制。安全生產是政府的法定職責。各級政府“一把手”要切實履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督促、檢查，研究解決安全生產工作中的重大問題。其次，要落實“一崗雙責”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作，定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉黨委即將換屆，一些同志將走上領導崗位或分工有所調整，但不能因人事變動或工作調整影響安全生產、放松安全生產，必須確保安全生產工作的連續性、穩定性。第三，從嚴追究責任。要綜合運用年度考核通報、安全生產警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產責任制的落實。對安全責任事故，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責任;對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強調的是，出現責任事故不是問責的前置條件，只要是工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責。

二要加強安全監管能力建設。面對安全生產領域日益繁重的監管任務，我省安全監管能力建設仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監部門的工作，充當安監執法的堅強后盾，切實強化安全生產日常監管執法。要關心愛護安監工作人員，為他們開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。安監部門要加強業務能力建設，提高依法行政水平，弘揚求真務實作風，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。

三要形成齊抓共管安全生產的強大合力。要加強部門協調配合，落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統籌協調，加強監督檢查。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強指導協調和監督檢查，認真抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。其他負有安全監管職責的部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，對所監管和主管的行業、領域和生產經營單位，依法加強監督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監管執法、隱患治理、應急救援、事故調查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監等中央駐湘機構，更要發揮安全生產監管作用，為湖南經濟社會發展保駕護航。

四要加強宣傳教育和思想引導。要通過思想引導和宣傳教育，廣泛發動、教育群眾，不斷增強黨政領導和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產的思想基礎，使加強安全生產成為全省上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要積極承擔引導安全發展的社會責任，開辟專題專欄，增設公益廣告，引導社會輿論。要加強安全生產教育培訓。繼續開展安全生產“三個第一課”教育，使企業員工、學校學生和黨政干部的安全意識培養和安全知識學習常態化。大力開展職業教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓，加強職業學院安全學科建設，培養高素質、技能化的安全專業人才，為安全生產提供有力支撐。

同志們，安全生產事關改革發展穩定大局，事關人民群眾切身利益。我們要堅定信心，迎難而上，全力做好安全生產各項工作，為建設“四化兩型”、加快富民強省創造良好環境!

安全生產工作會上領導講話 省召開安全生產工作會篇三

剛才，作了重要講話。這次會議是我省安全生產工作規格最高、參加人數最多的會議，前所未有。盡管我們在安全生產方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才講，安全生產工作抓不好，省委、省政府有責任，他有責任，實際上，這主要是省政府的責任，我是第一責任人。市(州)的安全生產責任制，市(州)長是第一責任人。安全生產工作一定要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生。下面，我就落實講話精神，講三點意見。

第一，強化認識。安全生產，人命關天，責任重于泰山，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經濟的高速發展，我們絕不要“帶血的gdp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產安全，抓安全就是保護和發展生產力的觀念，切實轉變經濟增長方式。各級主要領導在聽了講話后，務必提高認識，高度重視。現在的問題是，抓安全生產工作很被動，發生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預防上。在推進工業化、城鎮化進程中，如果不高度重視安全生產工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求，從認真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執政為民的高度，強化認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實。大家回去后，要把講話和剛才放的警示錄像片發到縣，組織學習觀看，以案說法。

第二，強化監管。強調安全生產工作要多報憂。要及時發現隱患，認真排除隱患。要明確責任，強化監管。從發生的事故看，絕大多數都是責任事故。一旦發生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當發生事故，導致車上所載2人受傷，事故發生后，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當場撞死3人(含摩托車事故中受傷的1人)，在送往醫院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發生此次交通事故。安全生產不僅僅是安監部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關部門監管不力，甚至與非法利益和腐敗有關。所以，必須強化監管，把監管納入法制軌道，依法監管，嚴查重處。要加大對礦業市場的整治力度，堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態，避免重特大事故發生。

第三，強化領導。抓安全生產工作，必須強化領導，解決好精神狀態問題。前不久，率團到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強化領導，狠抓創建“平安山東”后效果很好。安全生產涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大領導力度，實行標本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉被動局面。書記、市長要像那樣親自抓。現在，有些地方抓安全生產工作精神狀態不好。一是不真抓。抓安全生產還停留在開會和發文件、打電話上。作風飄浮，工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓。三是不愿抓。有些地方領導分工分不下去，讓上面掛職的干部分管安全生產。四是不會抓。對市場經濟條件下安全生產工作的新情況、新特點缺乏認識，對工業化、城鎮化進程中出現的安全生產問題缺乏預見性，對經濟社會快速發展中的安全隱患沒有憂患意識，不善于綜合運用行政、經濟、法律的手段抓安全生產，具體辦法不多。

抓好安全生產最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發生特大沉船事故后，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進行改造，對船只噸位、碼頭標本兼治，進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發生特大水上安全事故，也發現因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。

另外，安全隱患要接受社會監督，按要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩定，不引起波動。

最后，我再強調一下要加強環保監管力度，確保飲水安全。現在進入枯水期，四川江河很多，要重視水質監測，采取有力措施，確保人民飲水安全。

安全生產工作會上領導講話 省召開安全生產工作會篇四

同志們：

來湖南八個多月，對安全生產，我是逢會必講，到市州調研我看得最多、問得最多、強調得最多、反復講的也是安全生產。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，人命關天，安全生產無小事。剛才，通報了20xx年全省安全生產工作情況，相關部門作了發言，一批先進單位和個人受到表彰，各市州和省直有關部門、企業代表遞交了20xx年安全生產責任狀。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立安全第一的發展理念

“”以來，全省各級堅持以科學發展觀為指導，扎實開展重點領域、重點地區專項整治，大力加強基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，努力構建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產各項規劃指標，安全生產形勢保持總體穩定、持續向好的態勢。“”時期，我們要堅決落實今年2月19日在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話精神，把建立健全安全生產監管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內容，努力為科學發展、富民強省提供安全保障。

一要清醒認識全省安全生產形勢依然十分嚴峻。一方面，安全生產事故總量仍然偏高。較大事故多發，重特大事故時有發生。去年，包括各類道路交通事故在內，全省生產安全事故起數仍在萬起以上，其中較大以上事故起數增長18.9%;事故死亡總人數仍居全國前列，其中工礦商貿、煤炭和較大以上事故死亡人數居全國第四，道路交通的事故起數、死亡人數，比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面，安全生產責任仍需進一步落實。少數黨政領導和企業經營管理者存在重經營、輕安全，重利潤、輕安全的現象。部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理滑坡。一些地區安全生產工作的執行力不夠，安全生產監管責任落實不到位，責任追究失之于寬、失之于軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作，一些地方態度不堅決、執法不嚴，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸等方面的非法違法行為禁而不絕，甚至死灰復燃，導致事故多發、頻發。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業事故指標超控。我省安全生產的嚴峻形勢，要求各級各部門務必保持清醒頭腦，采取切實措施，解決存在的問題，確保安全生產形勢總體穩定和持續好轉。

二要高度重視安全生產存在的隱患。我省高危行業點多面廣，共有各類高危經營單位3.5萬家，高危生產企業8300家。許多企業安全基礎薄弱，安全生產投入不足，設備老化，工藝落后，管理機構和人員缺失，經營管理者和從業人員安全意識不強，技能素質參差不齊，存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業看，我省煤礦數量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，不少煤礦邊整合技改、邊違法生產，潛伏著極大的事故風險;同時由于采礦企業點多面廣，長期過度無序開采，形成了大面積采空區，隨時可能發生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業看，“”期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規模，規劃建設100個重大工程和1000項重大項目，工業、城市、交通等方面的建筑施工安全監管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業看，全省共有生產經營單位2萬多家，95%以上的生產企業是手工作坊，稍有不慎，就有可能引發事故。從交通運輸行業看，我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長，僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛，不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農村區域廣、山區多、路況復雜，許多地方還存在監管盲區，農村的交通安全問題也將日益突出。這表明，“”時期全省的安全生產形勢更加復雜、任務更加艱巨，需要我們群策群力，共同做好工作。

三要不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產人命關天，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，責任重于泰山，怎么強調都不過分。誰不重視安全生產，誰就是歷史的罪人。“”時期是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，做好安全生產工作具有十分重要的意義。對我省來說，確保安全生產，“四化兩型”和“四個湖南”的建設才有意義，“四個政府”的建設也能在這方面得以體現。各級黨政領導要樹立正確的政績觀，真正認識到抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為保障和改善民生的重要任務，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、確保安全生產形勢持續穩定好轉

全省要堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，在轉變經濟發展方式、推進“四化兩型”建設中始終堅守安全生產這條底線，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，全面加強基層基礎、責任落實、依法監管等各項工作，實現安全管理體系更加完善，安全生產能力明顯提高，事故總量、死亡人數繼續下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標。當前，要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和我省安全生產“4+1”文件精神，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好五個方面的工作：

一要深入推進打非治違。非法違法生產行為是安全生產領域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當前我省安全生產工作的中心任務，必須長期保持高壓態勢。第一，要嚴打嚴治。對于無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現象，要嚴格標準、嚴厲打擊、嚴肅查處。第二，要真打真治。對非法違法生產行為，要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關的關、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態度一定要堅決，要認識到對非法違法生產行為的姑息，就是對人民的不負責任。要強化地方政府，特別是縣、鄉政府“打非治違”的責任，切斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，根除非法違法生產行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止死灰復燃。第三，要聯打聯治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業，以及因非法違法、違規違章引發的安全生產責任事故，要向社會曝光;國土、建設、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務院23號文件要求，對曝光企業落實相關措施。各級安監、監察及負有安全監管職責的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執法效力，提升政府執行力和公信力。

二要強化企業安全生產主體責任。抓好安全生產，基礎在企業，關鍵是督促企業經營管理者認真落實安全生產主體責任，深入推進企業標準化建設和規范化管理。要認真貫徹國務院23號文件和省政府實施意見，強化企業法人、實際控制人作為第一責任者的責任，督促企業把安全生產作為強基固本的重要舉措，健全安全管理機構和制度，持續加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，按規定繳納“工傷保險”費，購買安全生產責任保險。要嚴格落實企業安全生產全員培訓、現場管理、隱患排查治理、應急管理和企業領導現場帶班等關鍵性安全生產制度，普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，加強企業安全生產規范化管理，著力提高企業安全生產水平和事故防范能力。

三要繼續加強重大隱患治理和高危行業安全專項整治。去年，我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、冶金等重點行業領域，事故起數和死亡人數均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了，就能爭取安全生產工作的主動。一抓專項整治。繼續推進小煤礦兼并重組和整頓關閉，深化煤礦瓦斯治理，進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關閉專項行動成果;各市州、縣市區要按照省政府辦公廳下發的工作方案，對非煤礦山和道路交通領域的專項整治進行專題研究，認真組織、落實責任，主要領導親自部署，分管領導集中精力抓好落實，確保工作目標實現，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業災害防治工作，各級要認真組織實施。專項整治中，無論是檢查環節，還是整改環節，都要登記簽字，一旦出現責任事故，這就是責任追究的依據。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監管和企業生產的重要內容，分地區、分行業組織集中性和經常性排查，不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點，做到防微杜漸、防患于未然。同時，要嚴格執行安全生產許可制度，嚴格安全準入，從源頭上防止新的隱患產生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發現的安全問題,要責令立即整改, 做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對嚴重危及安全的，要責令停產整改。停產是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復生產，否則就繼續停產。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達整改通知書，要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格，確保整改不走過場、不留隱患。

四要廣泛深入地開展安全生產示范創建工作。堅持安全監管關口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉鎮、安全示范社區、安全示范縣市創建活動，并把創建安全示范企業和示范單位，作為整個創建活動的中心環節來落實。要以安全生產示范創建為契機，狠抓安全生產隊伍建設，切實提高組織領導、應急救援水平。要嚴格落實安全生產經費和創建資金，改善安監工作條件，提高監管工作效率。要發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的監督和宣教作用，建立健全安全生產社會保險制度，構建整合社會資源加強安全生產的新平臺。

五要加強應急救援體系建設。按照國務院要求，加快省、市、縣應急救援指揮平臺、區域性應急救援基地和專業化應急救援隊伍建設，完善管理機制，搞好應急演練，提高應急保障能力。加強安全生產應急預案管理，建立健全企業和政府應對事故災難的預警和應急處置機制。積極推進安全科技進步，加快安全避險、監測監控、自動控制等系統和裝備建設，確保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。

三、認真落實安全生產工作責任

安全生產事故仍然頻發，主要原因還是責任落實不到位、工作落實不到位，已有的政策措施沒有執行到位。全省各級各部門必須進一步增強責任意識，提高政策執行力，切實做到政令暢通、令行禁止。

一要落實安全生產責任。主要是落實三個層次的責任制度。首先，要落實行政“一把手”負責制。安全生產是政府的法定職責。各級政府“一把手”要切實履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督促、檢查，研究解決安全生產工作中的重大問題。其次，要落實“一崗雙責”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責抓好分管領域的安全生產工作，定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉黨委即將換屆，一些同志將走上領導崗位或分工有所調整，但不能因人事變動或工作調整影響安全生產、放松安全生產，必須確保安全生產工作的連續性、穩定性。第三，從嚴追究責任。要綜合運用年度考核通報、安全生產警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產責任制的落實。對安全責任事故，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責任;對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強調的是，出現責任事故不是問責的前置條件，只要是工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責。

二要加強安全監管能力建設。面對安全生產領域日益繁重的監管任務，我省安全監管能力建設仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監部門的工作，充當安監執法的堅強后盾，切實強化安全生產日常監管執法。要關心愛護安監工作人員，為他們開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。安監部門要加強業務能力建設，提高依法行政水平，弘揚求真務實作風，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。

三要形成齊抓共管安全生產的強大合力。要加強部門協調配合，落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統籌協調，加強監督檢查。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強指導協調和監督檢查，認真抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。其他負有安全監管職責的部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，對所監管和主管的行業、領域和生產經營單位，依法加強監督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監管執法、隱患治理、應急救援、事故調查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監等中央駐湘機構，更要發揮安全生產監管作用，為湖南經濟社會發展保駕護航。

四要加強宣傳教育和思想引導。要通過思想引導和宣傳教育，廣泛發動、教育群眾，不斷增強黨政領導和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產的思想基礎，使加強安全生產成為全省上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要積極承擔引導安全發展的社會責任，開辟專題專欄，增設公益廣告，引導社會輿論。要加強安全生產教育培訓。繼續開展安全生產“三個第一課”教育，使企業員工、學校學生和黨政干部的安全意識培養和安全知識學習常態化。大力開展職業教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓，加強職業學院安全學科建設，培養高素質、技能化的安全專業人才，為安全生產提供有力支撐。

同志們，安全生產事關改革發展穩定大局，事關人民群眾切身利益。我們要堅定信心，迎難而上，全力做好安全生產各項工作，為建設“四化兩型”、加快富民強省創造良好環境!