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縣長全委會講話稿 縣長政府全會講話篇一

在省委和全總的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過各位代表的共同努力，山西省工會第十一次代表大會已經(jīng)順利完成了主要議程。剛才，十一屆一次全委會又選舉產(chǎn)生了新一屆和主席、副主席，在這里，我代表新當(dāng)選的各位和各位副主席，向給予我們信任和鼓勵的同志們表示衷心感謝!我們一定要再接再勵，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力使我省的工會工作再創(chuàng)新局面、再上新臺階。

會議期間，省委和全總領(lǐng)導(dǎo)的講話，為我們今后的工作指明了方向，大會工作報告對今后五年的工作進(jìn)行了部署。會后，各級工會要向同級黨委匯報好、向同級行政通報好、向全體工會干部傳達(dá)貫徹好大會精神。在這里，我想就各位委員如何貫徹落實工會十一大精神問題，再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇

會議期間，全總、省委領(lǐng)導(dǎo)的講話，大會工作報告都對我們面臨的形勢作了深刻的分析。我這里再把要點點一下希望引起大家的注意：

1、黨的理論創(chuàng)新，尤其是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，為工會工作提供了有力的理論支持和難得的歷史機(jī)遇。各級黨政以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更加注重以人為本，更加注重社會公平，更加注重社會和諧建設(shè)，更加注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，這為工會工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了政治保障和戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、近年來黨中央和中共山西省委對工會工作作了一系列重要指示，特別是關(guān)于“完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制”、“擴(kuò)大工會工作覆蓋面、增強(qiáng)工會組織凝聚力”的指示，為工會工作進(jìn)一步指明了方向。省委、省人大、省政府及各級黨政在政治安排、法律保障、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳、資源整合等方面給予工會工作的重視和支持，為我們做好工會作創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件。

3、“”規(guī)劃根據(jù)對時代和省情的科學(xué)把握，為我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，這為我們工會組織動員全省職工建功立業(yè)、大顯身手，提供了廣闊的舞臺。

4、在過去的五年，全省工會組織，隊伍壯大、實力增強(qiáng)，取得了一些經(jīng)驗，在某些方面有所突破，為以后做好我省的工會工作奠定了基礎(chǔ)，積蓄了力量。

以上這四條都是有利的一面，都是難得的機(jī)遇。我們要珍惜這些來之不易的機(jī)遇，善于乘勢而上，推動全省工會工作的發(fā)展。

同時，還應(yīng)看到，我們所面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。首先，工會產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)——勞動關(guān)系，已經(jīng)和正在發(fā)生重大變化，特別是勞動關(guān)系類型多元化，運(yùn)行市場化，非公企業(yè)大量增加，靈活就業(yè)增多，非正規(guī)勞動關(guān)系增多，為工會的組建和維權(quán)工作增加了許多困難。

其次，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大批農(nóng)民工進(jìn)入工廠企業(yè)，如何及時地把他們組織到工會中來，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，已成為工會工作的重要課題。

其三，當(dāng)前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，一些深層社會矛盾逐步凸顯出來，黨和政府提出構(gòu)建和諧社會的理念，全社會尤其是弱勢群體困難職工，對工會在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面寄予很高的期望，而目前工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的手段有限，力量不足，這是我們必須盡快解決的一個矛盾。

其四，經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的興起，對我國工人階級的知識化進(jìn)程和自主創(chuàng)新能力，提出了極高的要求。工會維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)的任務(wù)顯得異常突出和重要。如何破解這個難題，已成為各級工會的重要任務(wù)之一。

其五，山西煤礦多、重化工企業(yè)多，如何有效保護(hù)職工的人身安全和健康，是各級行政也是各級工會面臨的一個重要課題。

以上這五點，是我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。希望，我們?nèi)「骷壒M織抓住有利機(jī)遇，正視面臨挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，破解難題，全面推進(jìn)我省工會工作。

二、明確職責(zé)，提高能力

我這里說的職責(zé)和能力，主要是對在座的各位委員講的。你們是基層職工推選的全省工會十一大代表選舉出來的山西省工會第十一屆委員會的委員。“委員”這不僅僅是一個光榮的頭銜，更重要的它是一種責(zé)任。委員必須有委員意識。我認(rèn)為，委員意識起碼有以下三層含義：(1)工會是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會委員首先必須代表職工的利益。這個責(zé)任和權(quán)利是職工群眾賦予的，也是職工群眾的期望所在。所以，每一個委員都必須和所在單位的職工群眾保持密切聯(lián)系，對他們的生產(chǎn)生活狀況做到了如指掌，及時反映他們的要求和愿望。每一名委員，一年至少要寫出一篇有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)查報告，及時向省總反映一條或多條職工的意見和建議。

(2)省總工會的委員是全省工會組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。領(lǐng)導(dǎo)成員就要參與全省工會工作的重大決策。所有委員都要胸有全局，及時掌握全省工會工作情況和問題，對全省工會工作的重要舉措建言獻(xiàn)策。為此，各位委員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論政策水平和參與決策的能力。除每年在召開全委會時參與省總的領(lǐng)導(dǎo)工作外，平時大家要多運(yùn)用山西工會網(wǎng)、《山西工人報》、《山西工運(yùn)》等渠道發(fā)表意見和建議。

(3)省總委員必須帶頭執(zhí)行省總的決議，帶頭做好省總布置的各項工作。尤其是擔(dān)任各級工會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員，更應(yīng)當(dāng)在貫徹落實省總工作布署中做出標(biāo)率，創(chuàng)造經(jīng)驗。

三、務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實

今后全省工會工作怎么干，全總、省委領(lǐng)導(dǎo)的講話和省總的工作報告，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、組織保障等方方面在都提出了明確要求。現(xiàn)在的任務(wù)是落實。怎樣落實?我上面講的認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇，明確職責(zé)、提高能力，實際上都是在講如何抓落實。另外，還要強(qiáng)調(diào)兩點，一是要務(wù)實創(chuàng)新，抓落實不能搞文山會海，只靠開會、轉(zhuǎn)發(fā)文件不能叫落實。各級工會必須在吃透十一大精神的情況下，結(jié)合本地的實際，把省總的工作思路和工作目標(biāo)，結(jié)合各自的實際分解成轉(zhuǎn)化成一個個具體項目，一件件具體實事。規(guī)定時間、落實到人頭，形成層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的落實機(jī)制。各級工會落實十一大精神都應(yīng)當(dāng)做到胸中有全局，工作有方案，運(yùn)作有程序，手中有典型。同時還要敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)，著力創(chuàng)新，尋求突破。要善于集中內(nèi)部力量，借助社會力量，整合內(nèi)外資源來推動工會工作。特別是全總提出的三項重點工作，今年一定要有新的突破性進(jìn)展。希望我們?nèi)w委員，懷著對廣大職工的階級感情，懷著對黨工運(yùn)事業(yè)的執(zhí)著熱情，懷著改革創(chuàng)新的高昂激情，去拼搏，去落實，去創(chuàng)新。這樣，我相信，山西省的工會工作一定會出現(xiàn)一個新面貌，提高到一個新水平。

縣長全委會講話稿 縣長政府全會講話篇二

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴(kuò)大會議精神。召開這次會議，對于總結(jié)好前四個月的工作，做好今后八個月的工作，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，凝聚力量，推動發(fā)展，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。

一、關(guān)于前四個月的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴(kuò)大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，有力有序推進(jìn)了10 項重點工作、60 個重點項目和10 件惠民實事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。

1 、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)定進(jìn)度。 一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.6 億元、同比增長11.7% ;前四個月，全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.2 億元、同比增長51.1% ，工業(yè)增加值2.73 億元、增長23.2% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27 億元、增長35.1% ，社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ，一般預(yù)算收入3102 萬元、增長77.8% ，一般預(yù)算支出5.2 億元、增長20.6% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1067.9 元、增長6.8% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)漲幅較快，特別是工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標(biāo)可以看出，會寧的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政稅收步入了快速增長時期。

2 、項目建設(shè)開工和資金到位情況總體良好。 全縣確定重點建設(shè)項目111 項，總投資46.31 億元，年度計劃投資32.66 億元。其中：續(xù)建項目11 項、復(fù)工10 項、復(fù)工率91% ，新建項目100 項、開工61 項、開工率61% 。全縣計劃項目已復(fù)工開工71 項，開工率64% ，完成投資10 億元、同比增長60% ，占年度計劃的30.6% 。全縣確定招商引資項目30 項，年度計劃投資7.7 億元，開工10 項、開工率33% ，完成投資2.3 億元，占年度計劃的29.9% 。創(chuàng)新“發(fā)出去、請進(jìn)來、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”，成立了電器制造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業(yè)、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發(fā)六個招商小組，發(fā)出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份，已有100 多家企業(yè)主動和我縣聯(lián)系對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產(chǎn)和食品加工企業(yè)，開展點對點招商，已有2 家企業(yè)有望落戶我縣。

3 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的形勢。 人努力，天幫忙。年初以來，全縣平均降水達(dá)到85 毫米，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝，其中秋覆膜105.96 萬畝，頂凌覆膜5.77 萬畝。以草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年為載體，啟動“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程，啟動建設(shè)6 家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、46 個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、3680 戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，新發(fā)展林下生態(tài)雞12 萬只，完成10 個紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種。認(rèn)真實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵項目，完成基本草原劃定320 萬畝，并全部承包到戶。加快發(fā)展脫毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150 畝、二級種薯繁育基地6.1 萬畝，推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝，完成補(bǔ)植補(bǔ)造20 萬畝、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果基地1529 畝。10 個新農(nóng)村建設(shè)省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個、庭院綠化2.3 萬戶。啟動頭寨鎮(zhèn)頭寨村國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推動下，迎來了較大的發(fā)展機(jī)遇，特別是我縣的草畜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面，政策更加有利，項目普遍增加，金融支持強(qiáng)化，已經(jīng)取得了初步成效。

4 、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)積累了加快發(fā)展的能量。 完成工業(yè)核心企業(yè)項目爭取申報。隴郁香5000 噸食用植物油物產(chǎn)線等4 個技改項目、康之源年產(chǎn)10 萬噸微生物處理秸桿飼料等5 個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目啟動實施，隴華羊業(yè)肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產(chǎn)品深加工項目竣工投產(chǎn)。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛面新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)定，培育科技型民營企業(yè)，二板市場上市工作邁出實質(zhì)性步伐。嘉禾實業(yè)有限公司項目融資進(jìn)展順利，祖厲河城區(qū)段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核，整體融資將達(dá)到5.6 億元。郭城工業(yè)集中區(qū)全面完成土地征收工作，西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道路改造、居民安置小區(qū)、招商引資企業(yè)農(nóng)民工廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房啟動建設(shè)。

5 、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)大幅度有序推進(jìn)。 啟動城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，完成了建設(shè)計劃。強(qiáng)力推進(jìn)“一山一河一庫一區(qū)八條路”等城市重點項目，完成西巖山上水綠化工程，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株，完成綠化面積3000 畝。祖厲河城區(qū)段綜合治理工程已進(jìn)入招標(biāo)階段，即將開工建設(shè)。城區(qū)供水水庫建設(shè)保持了正常進(jìn)度。北城區(qū)中心綠地、會展中心建設(shè)項目已完成項目設(shè)計方案。擁軍路、濱河?xùn)|路、現(xiàn)代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進(jìn)，部分道路已開工建設(shè)。啟動修編甘溝驛鎮(zhèn)等4 個建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規(guī)劃》、《城市排水專項規(guī)劃》、《城市給水工程規(guī)劃》、《城區(qū)防洪專項規(guī)劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《西巖山生態(tài)文化休閑主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《國家歷史文化名城創(chuàng)建保護(hù)規(guī)劃》。

6 、市場體系建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機(jī)專業(yè)市場初步設(shè)計，新設(shè)立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發(fā)市場的土地房屋征收工作。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快配送中心升級改造步伐，擴(kuò)大農(nóng)村配送覆蓋面，完成10 戶農(nóng)家店改造，開工建設(shè)金海公司劉寨二級配送中心。

7 、文化旅游事業(yè)開始引導(dǎo)其它行業(yè)發(fā)展。 成功舉辦了蘭州交響樂團(tuán)、會師中學(xué)交響樂團(tuán)演奏會、企業(yè)主題晚會、秦腔傳統(tǒng)文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節(jié)日文化活動。開展電視臺與網(wǎng)絡(luò)公司分離改制工作。籌備建設(shè)白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校。全面完成秦劇團(tuán)綜合改革，已完成下鄉(xiāng)演出任務(wù)150 多場次、收入30 多萬元。啟動體育中心建設(shè)，秦劇團(tuán)綜合大樓建設(shè)續(xù)建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術(shù)團(tuán)進(jìn)一步充實完善，《會師頌》紅色文藝專場實現(xiàn)常規(guī)演出。啟動雞兒咀農(nóng)家樂示范村二期、齊靳自然旅游觀光示范點建設(shè)，編制完成會寧紅色民俗文化旅游節(jié)方案、旅游頻道實施方案，新建旅游商品銷售中心1 個、紅軍紀(jì)念林283 畝。

8 、民生和社會保障工作更加扎實有效。 實施會師中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)等中小學(xué)校、縣第二幼兒園和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育項目，啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作。縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目后續(xù)工程、縣第二人民醫(yī)院續(xù)建等項目進(jìn)展順利。發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)451 萬元、草原生態(tài)補(bǔ)助945 萬元，落實救災(zāi)救濟(jì)資金936 萬元、城鄉(xiāng)低保8398 萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助371 萬元。發(fā)放各類貧困學(xué)生資助資金300 萬元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.09 億元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)848人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1162 人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)418 人。新農(nóng)保參保24.62 萬人, 參保率85.5%，發(fā)放養(yǎng)老金1567 萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保3626 人，參保率37.7% 。完成5 期廉租房主體建設(shè)任務(wù)，啟動6 期廉租房建設(shè)，開工建設(shè)800 戶農(nóng)村危舊房改造。

同時，縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產(chǎn)業(yè)富民實施方案》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實施方案》、《文化旅游興業(yè)實施方案》、《建設(shè)國家歷史文化名城實施方案》、《建設(shè)全國紅色旅游名城實施方案》、《建設(shè)西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創(chuàng)建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點，為會寧的長遠(yuǎn)發(fā)展將會起到奠基作用，并將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

盡管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到要求進(jìn)度，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入未達(dá)到市上15.5% 的增速要求。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等14 個。三是部分重點項目土地房屋征收進(jìn)度不快，會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等5 個項目受征遷工作影響，不能按期開工建設(shè)。四是招商引資工作面臨市上考核壓力， 全市第三次重點工作重點項目分析推進(jìn)會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進(jìn)行了通報 。五是部分部門服務(wù)意識還比較差，各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越的要求不相適應(yīng)，思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執(zhí)行力大打折扣。以上這些問題，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決。

二、關(guān)于今后八個月的重點工作

剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴(kuò)大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地;堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。市委七屆六次全委擴(kuò)大會議把白銀經(jīng)會寧至平?jīng)鲨F路納入全市“鐵路建設(shè)五大工程”、把景泰―白銀―靖遠(yuǎn)―會寧高等級公路納入全市“公路建設(shè)六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設(shè)五大工程”。提出了很多艱巨任務(wù)：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局、加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快提升基礎(chǔ)承載能力，到20xx年與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴(kuò)大會議要求我們，把進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20 強(qiáng)作為自己的奮斗目標(biāo)，著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實力在短期內(nèi)有較大提升。會寧發(fā)展的機(jī)遇更加疊加、發(fā)展的要求更加拔高、發(fā)展的任務(wù)更加繁重、發(fā)展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰(zhàn)略”、“六個跨越”，全力抓好“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”，認(rèn)真落實“四項根本任務(wù)”，加快培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”，全面建設(shè)“四縣兩城”。

1 、繼續(xù)加強(qiáng)項目建設(shè)和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖，緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達(dá)到全年90% 以上的要求，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目，加快平?jīng)雳D會寧―白銀―蘭州新區(qū)和平?jīng)雳D會寧―定西的會寧過境鐵路、g312 線城區(qū)過境段一期工程、s207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進(jìn)一批重點項目，合理簡化行政審批程序，加強(qiáng)資金申報爭取，強(qiáng)力推進(jìn)土地房屋征收等項目服務(wù)工作，加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、靖會干渠甘溝延長段改擴(kuò)建工程、華家?guī)X風(fēng)電一期工程和西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。要全面完成一批重點項目，進(jìn)一步強(qiáng)化項目進(jìn)度管理，按期完成年度投資任務(wù)，全面完成小型農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路建設(shè)、城市路網(wǎng)改造、工業(yè)技改及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批當(dāng)年計劃完工的項目，確保任務(wù)和時間同步推進(jìn)，項目投資和時間同步推進(jìn)。要積極引進(jìn)一批重點項目，堅持“發(fā)出去、請進(jìn)來、留得住”的招商引資思路，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，充分利用政府平臺招商、部門對接招商、園區(qū)對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元、簽約4 個以上20xx 萬元工業(yè)項目的目標(biāo)任務(wù)。借助南安、泉州、晉江鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)研發(fā)和品牌營銷的優(yōu)勢，帶動我縣鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、電器制造形成規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2 、加快四大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 堅持把全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”作為轉(zhuǎn)型跨越的支撐，以培育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以振興產(chǎn)業(yè)為突破，以提升產(chǎn)業(yè)為根本，加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產(chǎn)增量技術(shù)推廣，提高單位面積產(chǎn)出水平，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、草田輪作制度化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，建設(shè)旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地。聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民， 重點實施好草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年建設(shè)，全面超額完成“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程，加快建設(shè)西部肉羊河畔交易市場，規(guī)范運(yùn)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵項目，完成10個商品草整流域基地建設(shè)，實施會寧草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)工程，啟動肉羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程，爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)項目。 聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣， 重點培育西北大磨坊等9 戶核心企業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值上億元。加快匯成服裝、飛揚(yáng)電器工程建設(shè)進(jìn)度，確保5 月底舉行匯成服裝投產(chǎn)儀式，6月18 日 第一批電器產(chǎn)品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業(yè)項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調(diào)制造、華家?guī)X50 萬千瓦風(fēng)電工程一期建設(shè)項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業(yè)紫花苜蓿制劑等7 項新技術(shù)、7 個新產(chǎn)品省級科技成果鑒定，“西北磨坊”中國馳名商標(biāo)認(rèn)定，“長征藥業(yè)”、“香百鮮”省級著名商標(biāo)認(rèn)定。 聚焦文化旅游興業(yè)， 加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團(tuán)綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校，完成秦劇團(tuán)綜合樓建設(shè)，建設(shè)侯川齊靳、太平店大山川農(nóng)家樂示范點，設(shè)立會寧縣文化發(fā)展基金，編制完成民間收藏展覽館建設(shè)方案，適時增加旅游頻道、經(jīng)濟(jì)頻道，完成“會寧之子”等教育節(jié)目制作，加快推進(jìn)電視劇《大會師》拍攝。

3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設(shè)。 堅持以紅色旅游為牽引，以歷史文化為基礎(chǔ)，以民俗文化為補(bǔ)充，以現(xiàn)代文化為支撐，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈，豐富紅色旅游內(nèi)涵，加快全縣紀(jì)念場館和景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，塑造城市品牌，提升城市品位，增強(qiáng)城市魅力，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化旅游業(yè)對各行各業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的整體帶動能力。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創(chuàng)建工程， 成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，專家咨詢組“2 個工作組”，編制《會寧縣創(chuàng)建全國歷史文化名城規(guī)劃》、《會寧縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《紅軍會寧會師舊址保護(hù)規(guī)劃》“3 個規(guī)劃”，實現(xiàn)文物保護(hù)單位有保護(hù)標(biāo)志，有保護(hù)范圍，有記錄檔案，有保護(hù)機(jī)構(gòu)“4 有”，提煉會寧城市精神“1 個精神”，綜合治理城區(qū)段祖厲河“1 條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4a 級景區(qū)，將鐵木山建成國家3a級景區(qū)“2 個a 級景區(qū)”，啟動建設(shè)狀元風(fēng)傳統(tǒng)歷史文化一條街，漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街，現(xiàn)代風(fēng)餐飲娛樂文化一條街“3 條街”，啟動建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態(tài)文化休閑主題公園“3 座園”。實施好全國紅色旅游名城“422385233 ”創(chuàng)建工程，編制《會寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《西巖山休閑主題公園規(guī)劃》、《狀元文化主題公園規(guī)劃》“4 個規(guī)劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴(kuò)建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕墻項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”，實現(xiàn)《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3 臺紅色旅游演出”常規(guī)化，完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍(lán)天白云黃土地》、《古道名城 ? 印象會寧》、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》、《放歌會師樓 ? 原創(chuàng)歌曲》“ 8 部影、視、歌劇目”前期工作，出版《紅軍會寧會師志》、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅游線路”，規(guī)劃論證會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―張城堡戰(zhàn)斗遺址―大墩梁戰(zhàn)斗遺址―西巖山戰(zhàn)斗遺址―范家坡戰(zhàn)斗遺址―紅園―慢牛坡戰(zhàn)斗遺址―郭城驛戰(zhàn)斗遺址、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅游線路”。

4 、加快西北教育名縣建設(shè)。 普及學(xué)前、 強(qiáng)化小學(xué)、提升初中、鞏固高中、發(fā)展職教，努力實現(xiàn)會寧教育整體辦學(xué)實力、教育質(zhì)量在全省高位走強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大在西北乃至全國的教育影響，形成獨具特色、富有時代特征的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等項目工程50 項以上，重點推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)配套幼兒園政策，出臺民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)校園拓展工程等重點項目建設(shè)任務(wù)。完成特殊教育學(xué)校建設(shè)工程并投入使用。籌備設(shè)立會寧教育發(fā)展基金。規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃。

5 、加快三區(qū)四園建設(shè)。 以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點，加快基礎(chǔ)條件改善，著力提高承載能力，培育核心企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。編制完成四個專業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，重點實施好電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程、207 線續(xù)建工程、西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項目，工業(yè)集中區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)園土地征用及平整、南部片區(qū)道路及給排水管網(wǎng)工程、綜合服務(wù)區(qū)土地平整及道路給排水管網(wǎng)工程、安置小區(qū)一期工程、集中供熱工程。啟動中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 。

6 、加快城市建設(shè)重點項目。 5 月份開工祖厲河城區(qū)段綜合治理工程，年內(nèi)全面完成一期工程治理任務(wù)。全面完成會師北路改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、現(xiàn)代路建設(shè)、廣場北路建設(shè)、廣場南路建設(shè)、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造，啟動濱河西路建設(shè)。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 。規(guī)劃 城市公共停車場，完成部分地段 建設(shè)。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區(qū)域土地征收清理和 通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。 修編 《會寧縣城市總體規(guī)劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規(guī)劃》等10 個專項規(guī)劃。 全面 落實《會寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實施方案》，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎(chǔ)設(shè)施的問題、綠化亮化的問題、環(huán)境衛(wèi)生的問題。特別是城市管理，住建部門要認(rèn)真研究制定一套目標(biāo)管理量化考核辦法，通過科學(xué)的考核，實現(xiàn)城市管理上水平、城市建設(shè)上品位、城市形象上檔次。

7 、加快市場體系建設(shè)。 按照建設(shè)大市場、搞活大貿(mào)易、發(fā)展大流通的目標(biāo)，著力構(gòu)建綜合性與專業(yè)性相融合的現(xiàn)代市場網(wǎng)絡(luò)體系，努力在市場體系建設(shè)上實現(xiàn)大提速，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程上實現(xiàn)大提速。年內(nèi)完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設(shè)任務(wù)。啟動建設(shè)紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區(qū)域性專業(yè)市場，抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業(yè)市場等產(chǎn)地專業(yè)市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)糧油批發(fā)市場、家具建材市場、中藥材批發(fā)市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業(yè)專業(yè)市場，構(gòu)建多類型、多功能的市場網(wǎng)絡(luò)，加快形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

8 、做好民生和社會保障工作。 集中力量辦好10 件惠民實事，重點落實好惠農(nóng)補(bǔ)貼、教育獎補(bǔ)和貧困學(xué)生資助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、就業(yè)再就業(yè)資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補(bǔ)貼、農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、廣播電視村村通和農(nóng)民健身場地建設(shè)、農(nóng)村改廁建設(shè)。 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作用。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。提高社會福利機(jī)構(gòu)入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建為全省標(biāo)準(zhǔn)化示范性社會福利機(jī)構(gòu)。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移，擴(kuò)大農(nóng)村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)高風(fēng)險領(lǐng)域、重點領(lǐng)域食品安全專項集中整治，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動，提高安全生產(chǎn)保障能力。

9 、認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 認(rèn)真貫徹落實省市縣防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議精神，切實增強(qiáng)防災(zāi)意識，突出防災(zāi)重點，完善應(yīng)急預(yù)案，健全值班制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實防災(zāi)責(zé)任，在5 月23 日前完成轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的隱患排查，特別是氣象、國土、水務(wù)、交通、環(huán)保、應(yīng)急等6 個牽頭部門的重點隱患排查，要及時徹底，不留死角，不留后患，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)牧林業(yè)、教育衛(wèi)生、文化廣電部門也要進(jìn)行隱患排查清理。縣應(yīng)急指揮中心要深入一線，對全縣防災(zāi)減災(zāi)、隱患排查工作進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)肅通報并督促整改，對防災(zāi)減災(zāi)不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風(fēng)暴中啟動行政問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

三、關(guān)于強(qiáng)化考核推動政府目標(biāo)管理

目標(biāo)就是方向，有什么樣的發(fā)展目標(biāo)，就有什么樣的努力方向，也就會帶來什么樣的發(fā)展結(jié)果。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進(jìn)會和服務(wù)型政府建設(shè)工作會議，通報了市政府20xx 年度目標(biāo)責(zé)任完成情況，我縣在市政府確定的9 大類、27 個單項目標(biāo)考核中，共獲得3 個一等獎、8 個二等獎、7個三等獎，獲得獎金53 萬元。市政府還修訂了20xx 年度目標(biāo)管理考核辦法，對年度綜合考核“一等”等次的單位進(jìn)行重獎，對“三等”等次的單位取消評優(yōu)選先資格。考核的目的是推動落實，要從決策敲定之時開始，強(qiáng)化過程監(jiān)督，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時與年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。

一要細(xì)化考核目標(biāo)。 年初，縣政府印發(fā)了關(guān)于分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務(wù)的安排意見，將“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”進(jìn)行了分解細(xì)化，并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自的目標(biāo)任務(wù)，按照“定人員、定任務(wù)、定時間、定要求”的原則， 把所有工作一項項分解、一個個細(xì)化、一步步推進(jìn)、一件件落實，定一件、干一件、成一件、優(yōu)一件，通過目標(biāo)考核，引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、推動工作落實。

二要量化考核內(nèi)容。 政府目標(biāo)考核是一種剛性量化過程，要充分體現(xiàn)“考核壓力”，增強(qiáng)考核的“評判力”和“優(yōu)選力”，真正發(fā)揮考核的效用。要進(jìn)一步量化考核內(nèi)容， 看工作量大小，看工作努力程度，看工作質(zhì)量，看發(fā)展?jié)摿Γ?做到依據(jù)文件、避免教條，綜合評價、科學(xué)打分，客觀公正、慎重靈活，分類排名、獎罰分明，使目標(biāo)考核成為激發(fā)干部潛能、調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器” ，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉(zhuǎn)移，達(dá)到重點突破的目的。

三要實化考核措施。 要建立工作部署、核查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的目標(biāo)管理體制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)、優(yōu)者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標(biāo)管理綜合考核辦法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進(jìn)行排隊，對第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予一等獎、獎勵10 萬元，對第二、三名授予二等獎、獎勵5 萬元，對第四至八名授予三等獎、獎勵1 萬元，對后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評，單位不得評先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評優(yōu)秀。

四要優(yōu)化考核效應(yīng)。 落實才能執(zhí)政，執(zhí)政首重落實。落實是一種態(tài)度，一種品質(zhì)，一種習(xí)慣，一種能力。考核的目的在于優(yōu)化落實的方法。落實就是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的過程。干部要干事，說到底，就是要像同志所言：“干在實處，走在前列”。我們期望通過科學(xué)的考核，考出一種落實的連動效應(yīng)，形成忠于職責(zé)、忠于目標(biāo)、忠于組織、忠于上級、忠于人民的落實風(fēng)氣，對任務(wù)的完成“沒有任何借口”，不講條件、不打折扣，堅決執(zhí)行，讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。

同志們，面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的多重壓力，我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前，全縣上下要自我加壓，鼓足干勁，緊盯目標(biāo)，大干快上，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題，在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮，確保實現(xiàn)上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo)，年底全面超額完成年度各項工作任務(wù)!

縣長全委會講話稿 縣長政府全會講話篇三

同志們：

按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學(xué)習(xí)貫徹和當(dāng)前的一些具體工作，談三點意見。

一、深刻領(lǐng)會全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來

這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內(nèi)容豐富，目標(biāo)明確，是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次重要會議。小聰同志代表縣委會向大會作的工作報告，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)等五個方面，全面總結(jié)了我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就;深入總結(jié)了我縣在探索山區(qū)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的成功經(jīng)驗。認(rèn)真分析了我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度底，土地、資金制約因素多，環(huán)境保護(hù)壓力大，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)重等六個方面問題。在認(rèn)真分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了今后一個時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并圍繞“發(fā)展、生態(tài)”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業(yè)園區(qū)帶動、優(yōu)勢資源帶動發(fā)展的總體思路，明確了培育特色產(chǎn)業(yè)、加快生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)民主政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的三大保障。

小聰同志在報告中對“生態(tài)崛起”這個總目標(biāo)作了全面、深入、科學(xué)的詮釋，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全領(lǐng)域，具有鮮明的時代特征和連平特色，為今后發(fā)展進(jìn)行了明確定位。部署的工作，是我們克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施，必將對我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響和帶來強(qiáng)大的活力。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會本次全會精神，圍繞全會提出的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)“兩大主題“、“三大任務(wù)”、“三大保障”，進(jìn)一步堅定信心，落實責(zé)任，迎難而上，真抓實干，確保如期全面完成各項預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，全力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值56.58億元，增長11 %，財政一般預(yù)算收入2.26億元，增長12%，全社會工業(yè)總產(chǎn)值100.4億元，增長17.1%。但隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢不容樂觀，主要體現(xiàn)在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當(dāng)前我縣礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的核心地位，屬于典型的資源型經(jīng)濟(jì)，且處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，產(chǎn)能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產(chǎn)價格一旦下滑，全縣經(jīng)濟(jì)受影響。“單核經(jīng)濟(jì)”的基本面沒有改變;“兩個放緩”，一個是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機(jī)和原料價格上漲等大環(huán)境影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本明顯上長，企業(yè)效益不佳，全縣47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年減收超過22億元，產(chǎn)值增幅同比回落6個百分點。一個是農(nóng)民收入增長速度放緩，據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村居民人均純收入4683元，增長6.5%。前三季農(nóng)民人均純收入3715元，增幅達(dá)8.52%。十月份以來，由于我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，農(nóng)民增收渠道不寬，隨著各地的中小企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，外出勞務(wù)收入減少，直接影響到農(nóng)民的收入，導(dǎo)致后三個月增長速度下降;“三個不平衡”，一是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于自然地理差異，全縣稅收主要來源于元善、忠信等中心鎮(zhèn)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距非但沒有縮小，而是呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，必然會影響到整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年我縣城鎮(zhèn)職工人均可支配收入19200元，城鄉(xiāng)居民人均收入比例高達(dá)4:1。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，將成為我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的嚴(yán)重障礙。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調(diào)整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，但仍不平衡，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)占比權(quán)重太低，說明我們經(jīng)濟(jì)活躍程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)配套環(huán)境不完善，影響了縣域經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢保持繼續(xù)下行的趨勢。可以判斷，明年比今年會更加困難，但是我們也要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多良好機(jī)遇。從全國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，國家最近出臺了一系列確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策措施，如實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項措施。省委、省政府加大實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”政策力度，尤其是應(yīng)對金融危機(jī)出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生的政策措施，為我縣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從我縣經(jīng)濟(jì)“小氣候”來看，隨著我縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)項目增多，特別是生態(tài)工業(yè)園被整合到市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，園區(qū)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn);大廣國家高速連平段的全面動工建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯;隨著礦產(chǎn)、水利、旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)步伐的加快以及城鎮(zhèn)一批重點項目啟動建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)許多新的亮點。因此，對明年經(jīng)濟(jì)工作，只要我們正確把握形勢，堅定信心，趨利避害，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。

落實縣委十一屆五次全會精神，首要的就是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，完成今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)，確保明年經(jīng)濟(jì)工作能夠開好頭、起好步。重點做好以下幾方面工作：

(一)全面完成今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。20xx年即將結(jié)束，市有些部門對各縣區(qū)的專項考核驗收工作已經(jīng)開始了。對省、市下達(dá)的各項考核指標(biāo)，從目前完成情況來看，有些指標(biāo)還比較落后，各有關(guān)部門要科學(xué)應(yīng)對，認(rèn)真盤點，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步加大工作力度，要確保全面完成。

(二)加快園區(qū)配套建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。目前，提高接納能力仍是園區(qū)建設(shè)的重中之重。要切實做好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案的報批工作，確保明年新增工業(yè)用地1000畝以上，解決我縣工業(yè)用地緊缺問題，促進(jìn)園區(qū)的擴(kuò)容增效。大力推進(jìn)以水、電、路、排污等為重點的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以綠化亮化、物流商儲、教育衛(wèi)生、娛樂休閑、生活服務(wù)等為重點的園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，全力做大園區(qū)承接平臺。

(三)認(rèn)真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面。要充分利用元旦、春節(jié)兩個重要節(jié)假日，通過召開新春茶話會、座談會、懇親會、聯(lián)歡會等形式，積極推介宣傳連平的投資環(huán)境，加強(qiáng)與外界聯(lián)系溝通，千方百計引進(jìn)一批大項目、好項目。縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)各單位也要加強(qiáng)與在外工作、生活的鄉(xiāng)賢名士溝通聯(lián)系，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進(jìn)外商和動員在外地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展。招商小分隊要充分發(fā)揮作用。縣委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規(guī)定和獎勵政策以文件形式下發(fā)，希望大家認(rèn)真落實責(zé)任，迎難而上，確保全面完成招商任務(wù)。縣委、縣政府將堅決兌現(xiàn)獎勵。

繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目、企業(yè)工作，高度重視企業(yè)尤其是中小企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。春節(jié)前，每位領(lǐng)導(dǎo)至少安排一次到掛鉤的企業(yè)，大力實施“暖企活動”，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、用工方面的實際困難，支持引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。絕不允許出現(xiàn)以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現(xiàn)象。

(四)加快重大項目建設(shè)。要積極做好昨天新簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，切實提高項目“四率”。要把握明年重大項目投入的三個方向：一是交通建設(shè)項目。要抓緊抓好大廣高速公路的動工準(zhǔn)備工作，確保明年上半年實現(xiàn)全面動工。扎實做好昆汕高速公路前期各項工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取提前動工。同時，努力推進(jìn)國道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設(shè)工程;爭取上級計劃立項，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設(shè)工程。二是農(nóng)業(yè)項目。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點抓好東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶項目的組織實施工作，免費為種植戶提供種苗并進(jìn)行補(bǔ)貼，力爭三年內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)戶種植蜜桃、檸檬4萬畝。三是教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)項目。在全面啟動縣城、忠信鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)同時，緊緊抓住國家、省市出臺的一系列推進(jìn)非競爭性項目建設(shè)政策的重大機(jī)遇，精心挑選、積極上報一批教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目，努力爭取上級資金支持，大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，讓廣大人民群眾得到更多的實惠，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)財稅收支管理。切實加強(qiáng)對財稅收入的分析和預(yù)測，提高財稅運(yùn)行質(zhì)量，確保財稅收入穩(wěn)定增長。堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保各種稅收及時足額上繳入庫。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生”的要求，擴(kuò)大財政覆蓋范圍，加大對改善民生方面的支持力度。科學(xué)編制明年財政預(yù)算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大國庫集中支付，規(guī)范資金使用，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、高度關(guān)注民生，扎實做好元旦春節(jié)期間各項工作

重點抓好以下幾項工作：

(一)全力做好關(guān)系群眾基本生活工作。要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)規(guī)定和要求，從群眾最基本的工作生活需求入手做好各項工作。一是做好就業(yè)扶持和引導(dǎo)工作。高度重視當(dāng)前農(nóng)民工回流現(xiàn)象，做好城鄉(xiāng)勞動力穩(wěn)定和就業(yè)工作。勞動保障部門要加強(qiáng)與縣內(nèi)用工企業(yè)的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工和勞動力資源信息，適時組織企業(yè)用工招聘會。各鎮(zhèn)要掌握本地的農(nóng)村富余勞動力和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員的情況，鼓勵和引導(dǎo)他們到本地就近就業(yè)。電視臺、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開展形式多樣的宣傳推介活動，大力宣傳我縣園區(qū)企業(yè)建設(shè)和用工需求情況，營造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。確保城鄉(xiāng)低保對象低保金按時足額發(fā)放，暢通農(nóng)民工舉報投訴渠道，重點跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強(qiáng)檢查督促，切實保障工資及時足額支付，維護(hù)勞動力合法權(quán)益。

(二)豐富群眾的物質(zhì)文化生活。一是整治城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)凈化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動成果，加強(qiáng)市容管理，合理規(guī)劃設(shè)置節(jié)日市場，加大對鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，保證節(jié)日期間全縣城鄉(xiāng)道路暢通、環(huán)境整潔。二是安排好文化娛樂活動。宣傳、科技、文化等部門要組織專業(yè)力量較強(qiáng)的工作隊伍，通過組織廣場文藝表演、廣場電影、民間藝術(shù)展演、送戲下鄉(xiāng)和各類藝術(shù)展覽等群眾性文化活動，滿足廣大人民群眾的節(jié)日精神文化需求，讓廣大人民群眾歡度喜慶祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。三是抓好物資保障工作。切實做好節(jié)日期間包括食品在內(nèi)的市場供應(yīng)工作，加強(qiáng)價格監(jiān)測，確保重要物資充足和物價基本穩(wěn)定。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。春節(jié)前，要集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動，特別是對高危行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，消除安全隱患。大力開展?fàn)I運(yùn)車輛安全管理及運(yùn)營秩序檢查，打擊非法營運(yùn)，嚴(yán)查交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、客貨運(yùn)輸超載超速等嚴(yán)重交通違法行為，確保“春運(yùn)”安全有序。強(qiáng)化食品藥品的安全檢測和管理，強(qiáng)化對各類集貿(mào)市場及超市入口商品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防銷售過期、“三無”和不合格商品，保證市場食品、藥品安全。強(qiáng)化對賓館、飯店、餐廳衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證公共飲食場所的食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序。

(四)深入開展春節(jié)社會治安專項整治行動。越是臨近年關(guān)，各種不穩(wěn)定因素就越會集中顯現(xiàn)出來。對此，我們一定要高度重視，積極行動，把矛盾化解在初始階段，切實做好預(yù)防犯罪各項工作，確保全縣政治社會穩(wěn)定安全。縣委、縣政府決定，春節(jié)前后，大力開展為期一個月的社會治安專項整治行動。為確保行動取得實效，首先要全面排查。各鎮(zhèn)、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊制訂完善處置群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日期間信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規(guī)范。落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鎮(zhèn)、各單位每天要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專門值班人員，并隨時保持通訊渠道暢通。各鎮(zhèn)每天必須安排鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府至少一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。落實突發(fā)事件信息報告制度，加強(qiáng)對不安全、不穩(wěn)定因素苗頭性信息的分析研判，密切掌握動態(tài)，采取有效的穩(wěn)控措施，對突發(fā)事件信息，要第一時間報縣分管領(lǐng)導(dǎo)、兩辦、維穩(wěn)辦、應(yīng)急辦，也可以直接報小聰書記或我，努力提高信息報告的時效性、準(zhǔn)確性和主動性。三是深入開展春節(jié)社會治安專項整治行動。縣委、縣政府決定，從20xx年1月4日開始，在全縣集中力量深入開展為期一個月的社會治安專項整治行動，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅決打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、團(tuán)伙，從重從嚴(yán)查處充當(dāng)犯罪分子“保護(hù)傘“的黨員干部或工作人員，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，確保元旦、春節(jié)和即將召開的縣“兩會”在安定、團(tuán)結(jié)、祥和的氛圍中度過。

(五)切實安排好“送溫暖”活動。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織力量深入基層、深入群眾，全面安排好各項走訪慰問活動，切實把黨和政府的溫暖、組織的關(guān)懷送到人民群眾心中。安排好走訪慰問貧困戶工作，幫助解決困難黨員、困難戶、低保戶、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過新春佳節(jié)。要開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，進(jìn)一步鞏固雙擁成果。要認(rèn)真開展對老復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞動模范、離退休干部的優(yōu)撫慰問工作，讓他們感受黨和政府的關(guān)心和社會的溫暖，分享到連平改革發(fā)展的成果。

總之，我們在新的一年，將面臨許多新的挑戰(zhàn)，也擁有許多新的機(jī)遇。我們要把思想和行動統(tǒng)一到這次全會上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，落實責(zé)任，真抓實干，確保全面完成今年任務(wù)，精心謀劃明年發(fā)展，以實際行動貫徹落實好縣委十一屆五次全會精神。