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煤礦兼并重組的優(yōu)勢篇1

各省、自治區(qū)、直轄市人民府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年十月十六

關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見

發(fā)展改革委

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義

煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。近年來國家先后出臺了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，煤炭資源開發(fā)利用水平有了較大提高。但是，煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出，全國各類煤礦企業(yè)多達(dá)萬個，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后，煤炭資源回采率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和會發(fā)展需要。

加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動性，正確處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實抓好煤礦企業(yè)兼并重組各項工作的貫徹落實。

二、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展、集約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，保障國家能源安全。

（二）基本原則。堅持充分發(fā)揮市場機(jī)制作用與策引導(dǎo)、府推動相結(jié)合，堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅持依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，堅持減少煤炭開發(fā)主體與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。

（三）主要目標(biāo)。通過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上。煤礦技術(shù)裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭資源回采率明顯提高，環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng)，煤炭開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局。

三、煤礦企業(yè)兼并重組的主要任務(wù)和要求

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民府要按照盡量減少開發(fā)主體的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉整頓、資源整合與兼并重組的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源條件和經(jīng)濟(jì)會發(fā)展情況，科學(xué)編制本省（區(qū)、市）煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃，在與礦區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上制定礦區(qū)兼并重組方案，確定兼并重組主體企業(yè)，認(rèn)真抓好組織實施。山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省（區(qū)），要堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā)。黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省，要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業(yè)數(shù)量。礦區(qū)兼并重組方案和兼并重組主體企業(yè)名單要報發(fā)展改革委、國土資源部、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局備案。

（二）積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式。要按照充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、依法整合資源、盡量減少不必要的行干預(yù)的原則，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵在被兼并煤礦企業(yè)注冊地設(shè)立子公司。支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，努力培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（三）維護(hù)企業(yè)與會和諧穩(wěn)定。地方各級人民府要加強(qiáng)對職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真落實相關(guān)法律法規(guī)及策規(guī)定，嚴(yán)格履行企業(yè)改組改制民主程序，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩(wěn)妥解決職工勞動關(guān)系、會保險關(guān)系接續(xù)以及企業(yè)拖欠職工工資、欠繳會保險費(fèi)等問題，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要妥善安置被兼并煤礦企業(yè)職工，改擴(kuò)建和新建煤礦等項目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并煤礦企業(yè)分流人員。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和策規(guī)定妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實清償責(zé)任，確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。

四、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的策措施

（一）科學(xué)配置煤炭資源。對尚未開發(fā)的煤田，要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，科學(xué)、合理劃分礦區(qū)和井田范圍，制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)。對已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對毗鄰區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合，符合規(guī)定的相關(guān)礦業(yè)權(quán)經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓。

（二）加強(qiáng)財稅策扶持。對被兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造、技術(shù)改造等項目優(yōu)先安排財投資補(bǔ)貼或貼息資金。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照財部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅策的通知》（財稅〔2008〕175號）等規(guī)定執(zhí)行。在不違背國家有關(guān)法律和策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力等因素，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組成果共享。

（三）拓寬融資渠道。支持符合條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資，支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。對符合國家產(chǎn)業(yè)策和相關(guān)條件的煤礦企業(yè)兼并重組項目，各類金融機(jī)構(gòu)要按照安全、合規(guī)、自主的原則，積極提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù)。

（四）支持企業(yè)提高生產(chǎn)力水平。對兼并重組小煤礦達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的大中型煤礦企業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃、核準(zhǔn)其新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦、坑口電站和綜合利用電站以及煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，支持對被兼并重組煤礦實施采掘機(jī)械化改造。按被兼并煤礦企業(yè)2007-2009年鐵路煤炭年均外運(yùn)量，為兼并重組主體企業(yè)增加鐵路運(yùn)力，優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)的煤炭運(yùn)輸。

（五）加快分離企業(yè)辦會職能。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民府要進(jìn)一步落實分離企業(yè)辦會

職能相關(guān)策，加大工作力度，積極籌措資金，加快分離煤礦企業(yè)辦會職能，力爭在2012年底前完成分離國有煤礦企業(yè)辦會職能工作。

（六）落實安全生產(chǎn)責(zé)任。兼并重組主體企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，加大投入，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保煤礦生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行。被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)安全巡查。地方各級人民府要加強(qiáng)對被兼并重組企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生，為兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

五、加強(qiáng)對煤礦企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委要會同財部、人力資源會保障部、國土資源部、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局等有關(guān)部門，盡快出臺相關(guān)配套措施，加強(qiáng)對各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦企業(yè)兼并重組工作的督促檢查。煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織要積極協(xié)助府有關(guān)部門，做好兼并重組的宣傳、推進(jìn)、咨詢等相關(guān)工作。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民府要科學(xué)制定工作方案，精心做好兼并重組總體規(guī)劃和礦區(qū)兼并重組方案的編制和實施工作，及時解決兼并重組中出現(xiàn)的問題，切實防止國有資產(chǎn)流失，切實維護(hù)煤礦企業(yè)職工與投資者的合法權(quán)益，確保兼并重組工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）做好輿論宣傳。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民府、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，深入宣傳我國的能源形勢，宣傳加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義和策措施，宣傳介紹煤礦企業(yè)兼并重組的先進(jìn)經(jīng)驗和工作成果，曝光浪費(fèi)和破壞煤炭資源的典型案例，為煤礦企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

煤礦兼并重組的優(yōu)勢篇2

廣西省加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組

發(fā)表于：2013-01-05來源：廣西新聞網(wǎng)

近日，廣西出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，通過兼并重組，廣西將逐步形成以百色、河池、來賓地區(qū)為主的煤炭生產(chǎn)基地。到“十二五”期末，形成1-2家規(guī)模在500萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，2-3家規(guī)模在200萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，廣西全區(qū)煤炭工業(yè)年產(chǎn)能1500萬噸左右。兼并重組將以股份制改造為主要方式，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等形式，開展煤礦企業(yè)兼并重組。廣西將鼓勵跨區(qū)域兼并重組，鼓勵有管理經(jīng)驗、擁有先進(jìn)技術(shù)的煤礦企業(yè)參與區(qū)內(nèi)煤礦兼并重組；同時也鼓勵電力、冶金、有色、化工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)以入股的方式參與。為了加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，廣西將給予實施煤礦兼并重組的煤礦企業(yè)在財政資金、資源配置等方面政策傾斜。

煤礦兼并重組的優(yōu)勢篇3

煤礦企業(yè)兼并重組

意向協(xié)議書

甲方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營業(yè)執(zhí)照號： 法定代表人（或投資人）：

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（川府發(fā)[2013]15號）精神有關(guān)要求，經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商，達(dá)成以下重組意向協(xié)議書：

一、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦2斯等級、開拓方式等。

（二）乙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

（三）丙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…，開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等

二、重組方式

（一）協(xié)議各方同意以A或B方式進(jìn)行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業(yè)，與乙方、丙方兼并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

B方式: 甲方、乙方、丙方聯(lián)合重組，新設(shè)立***煤業(yè)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。

以上兩種方式，符合條件可采取集團(tuán)公司形式。

（二）重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬噸/年。

三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序，本著實事求是的原則，以評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦的實際情況，由協(xié)議各方協(xié)商確定。

四、本意向協(xié)議書經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成，簽字蓋章后生效。具體事項經(jīng)充分協(xié)商、修改、補(bǔ)充后，簽訂正式兼并重組協(xié)議書。

五、本意向協(xié)議一式 份，雙方各執(zhí)貳份，并報當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

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