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農村宅基地管理工作開展情況五篇報告篇一

按照《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》農經發【20xx】6號文件精神和內容：部省指導，市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求，鄉鎮政府要切實承擔宅基地審批和管理職責，為了優化細化工作，切實解決農戶的建房問題，各鄉鎮要有相關的農業部門（農業綜合服務站）同資源管理所來負責相關的宅基地審批和管理職責，充分發揮鄉、村在宅基地管理改革事務中的主體作用。我縣于4月3日通過內網對各鄉鎮發了《關于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神，及時上報農村宅基地主要負責人和當前村民建房申請的人數情況。農村宅基地改革和管理工作涉及農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、鄉鎮人民政府等多家部門。對于農業農村部門來講是一項全新的職能。為學習借鑒永順縣農業農村局在農村宅基地管理方面的成功經驗，由石現總農藝師帶領農經團隊共3人于20xx年4月7日進行一天的實地考察學習。

二、農村宅基地工作體系隊伍建設情況、職責落實情況

農經機構改革不徹底和農經體系建設不完善。我縣機構改革的結果導致經管職能弱化，意識淡化。經管行政職能全部劃歸縣農業農村局行使，具體工作由農業農村局主抓。由于經管職能劃轉，工作人員并未劃轉，而省、州、縣布置工作又脫接，導致工作體制、機制不順。加上鄉鎮沒有經管人員，出現農經工作無人做事、沒人理事現象，履行職責還達不到上級的要求。

三、視頻會議貫徹落實情況

通過5月14日全省農村宅基地管理暨農村村民住房建設管理工作視頻會議認真學習后，根據會議精神和內容，5月20日草擬了花垣縣農村宅基地管理實施方案和花垣縣農村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況，優化細化工作，切實解決農戶的建房問題。

四、農村新建房屋宅基地使用情況調查摸底

根據州農經站里文件要求對20xx年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調查摸底，目前全縣12個鄉鎮已收到11個鄉鎮的數據，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮93戶，麻栗場還未上報，根據實地對兩個鄉鎮（雙龍、石欄）調查走訪，共走訪17戶，其中已辦理審批手續2戶，其他均為辦理中。

五、下步工作建議

1、建議縣委縣政府就農經機構改革問題進行專題研究，形成全縣統一方案。

2、召開全縣農村宅基地改革和管理工作會議，并培訓到鄉鎮和村相關工作人員。

農村宅基地管理工作開展情況五篇報告篇二

前衛鎮地處江川中部，距縣城5km，位于東經102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮，西與九溪鎮、玉溪市、安化鄉接壤，北與江城鎮毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮共轄楊家咀、業家山、漁村、前衛、莊子、石河、后衛、周官、小街、趙官、柏池古11個村民委員會，51個自然村，70個村民小組。2012年底全鎮總人口48565人，其中農業人口43235人，總戶數17295戶，其中農業戶13902戶。

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1、土地利用類型多樣化，差異明顯

前衛鎮中部為平壩，地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛鎮糧、菜的主要產區，也是工商企業聚集地帶；西部為山區，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。

2、耕地質量不高，后備資源不足

西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產量低且不穩定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發為耕地，耕地后備資源不足。

1、非農業建設用地無序擴大，土地利用率低

前衛鎮的企業用地主要集中在交通干線兩側，建設用地盲目擴張，耕地不斷被占用，部分村莊建設存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費。

2、建設用地需求旺盛，補充耕地壓力大

前衛鎮交通方便，近些年隨著經濟快速發展，建設用地需求大增，建設占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補平衡壓力大，供需矛盾突出。

1、少數村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規政策不學習、不宣傳，導致自己變為法盲干部，致使非法拍賣、非法罰款的現象存在，影響管理工作。

2、少數群眾法律意識淡薄，土地權屬不清，總認為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認為是國土分局、鎮政府的事情，導致違法占地案件得不到及時有效處置。

3、監察力度不夠，發現問題較為緩慢，問題一出現就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態。

4、下村干部對土地問題重視不夠，及時知道違法占地也不報也不制止，怕得罪人的思想依然存在。

5、歷史遺留問題和現行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實），擾亂了管理的秩序。

6、拆除重建后，村莊規劃管理跟不上，出現超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關系、開門等引發的糾紛多。

7、農村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導致農村違法占地無法監管。

農村宅基地管理工作開展情況五篇報告篇三

農村宅基地房地一體調查工作是全面深化農村改革的一項重要舉措，也是切實推進鄉村振興戰略的重要一環，關系到人民群眾的切身利益。根據市委統一部署和縣委工作安排，花園鄉于20xx年3月全面開展了農村宅基地房地一體調查試點工作，就全鄉12個行政村農村宅基地和房屋利用情況，包括宅基地界址及權屬、面積、用途、房屋結構、層數、完好程度及常住人口、戶年齡結構、是否一戶多宅、是否具有農村宅基地騰退潛力等數據進行了全面詳實的調查，現將試點工作開展成效及有關試點做法報告如下：

一、試點工作開展情況

花園鄉位于東至縣城南24公里，行政區域面積249平方公里，耕地面積22412畝，總人口12285人，農業戶口9453人，人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉接壤，西南、北面分別與東至縣官港鎮、堯渡鎮、葛公鎮接壤。2007年行政區劃調整時馬坑鄉和花園里鄉合并為新的花園鄉。2009年10月正式更名為花園鄉。現有12個行政村。東南高山連綿，西北丘陵縱橫，堯渡河上游支流分布全境。縣鄉公路與206國道相接，安景高速穿越全境。

自試點工作開展以來，鄉黨委政府高度重視，積極與縣自然資源和規劃局對接并在其指導下開展工作，迅速成立以鄉黨委主要負責同志為組長的農村宅基地房地一體調查試點工作領導小組，并明確了以各聯系村領導為組長，各村兩委干部為成員的12個村級工作組，要求村黨支部書記、村委會主任親自抓，村兩委成員具體負責，各村民組組長深入一線，形成鄉、村、組三級黨員干部分工合作、整體推進的工作格局。20xx年3月27日，市、縣勘測人員正式進駐花園鄉開展調查工作，在各村工作組的大力協助下，利用“數字東至”航測成果和公安部門提供的花園鄉所有分戶信息及各戶年齡結構基本信息，內業數據采集與外業實地勘查同時開展，工作效率大大提高，于20xx年5月13日如期完成數據匯總，形成了最終調查工作報告。

二、調查工作主要成效

經調查，全鄉12個行政村共有宅基地數量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農房建筑總面積92.74萬平方米、戶數3799戶、常住人口數9453人、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶。

經過實地調查和數據匯總，此次試點工作取得了一定成果，主要體現在：12個試點村共騰退宅基地總面積112.59畝，騰退總建筑面積0.65萬平方米，騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。

三、調查工作成效經驗總結及實際運用

（一）與農村人居環境整治相結合，營造山清水秀的鄉容村貌。

自試點工作開展以來，花園鄉結合農村人居環境整治，對試點范圍內影響村貌、權屬模糊的違搭違建、附屬房、無功能房進行清查整治，以有效提升人居環境為重點，結合美麗鄉村建設項目，對胡村、南安、桃源、栗埠4個村大力開展村容村貌整治，整治公共空間和庭院環境，清除私搭亂建、亂堆亂放。目前，4個村拆舊區、建新區的土規調整工作完成65.4畝，農村風貌整治百余戶，鄉容村貌得到有效提升。下一步，花園鄉將積極推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。同時，利用試點工作中騰退的建設用地存量，大力推進農村娛樂、健身活動場所等公共設施建設，豐富村民業余生活，提升生活品質，進一步改善農村群眾的精神面貌。

（二）與增減掛鉤項目相結合，土地整治與經濟發展“兩不誤”。

花園鄉在試點工作中，結合城鄉建設用地增減掛鉤項目，將騰退的老舊閑置宅基地復墾整理成耕地，作為增減掛鉤指標，一方面增加土地利用率，優化城鄉用地結構，有效消除“空心村”現象；另一方面，通過實施增減掛鉤項目，村級集體經濟收入大幅增加，有力推動了村級各項事業發展。目前，全鄉16個增減掛鉤項目點已全部結束，復墾土地面積69.07畝，2個項目點正在施工。下一步，花園鄉將結合全縣國土空間整體規劃，持續推進增減掛鉤和新增耕地等土地復墾項目，加大土地整治力度，提高耕地質量，確保實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。目前，花園鄉已上報20xx年度土地增減掛鉤項目地塊15個，涉及面積60余畝，上報新增耕地項目地塊94個，涉及面積360余畝。

（三）與鄉村旅游資源相結合，使全域旅游煥發新生機。

花園鄉境內旅游資源豐富，在此次試點工作中，對轄區內源口、南溪、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居、古村落資源進行有效整合，進一步明晰了資源現狀，為促進資源保護與開發、大力發展鄉村旅游提供了有利支撐。目前，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗旅游風情園”、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項目”等一批主打“人文、綠色、生態”的旅游開發項目利用現存的村落資源正在有力推進。下一步，花園鄉將緊緊圍繞人文、歷史資源豐富這一優勢，重點發揮南溪古寨的旅游肌理效應，結合傳統古村落保護項目和歷史文化名村項目，對古寨村落布局，空間形態，街巷空間，建筑結構加以保護，重點整治村內街巷、石階、水井、古橋等公共活動空間，有計劃維修金氏宗祠等古建筑，以保護古寨的民風民俗為切入點營造濃郁的鄉土文化氛圍，使南溪古寨成為輻射整個東至縣域的精品旅游品牌，并以此為基礎打造一批歷史文化景觀群落，構建可持續發展的生態旅游產業體系。

（四）與農業產業結構調整相結合，以高質量發展促進富民增收。

通過此次調查試點工作，部分長期閑置的農村宅基地及老舊房屋得到清退清理，在實施復墾項目后增加了耕地保有量，土地資源得到有效整合。各村根據實際，因地制宜，發揮本地區位優勢和農業專業合作社的運營優勢，結合農業產業結構調整，大力發展經濟作物種植，如新塘、胡村、雙河、南安等村結合增減掛鉤項目，整合土地資源，大力發展金銀花、黃精、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經濟作物種植項目，村級集體經濟持續健康發展。下一步，花園鄉將繼續整治和利用土地資源，走集約利用的路子，提高土地利用率；堅持因地制宜，規范和引導經濟作物的種植，通過技術服務、產業幫扶等方式努力實現增產增效和群眾增收。

四、問題及建議

在此次試點工作中，花園鄉及時總結工作成效經驗，積極對調查成果的應用開展了一系列探索和實踐，在此基礎上開展了一些嘗試，取得了一定的成效，但同時也還存在一些值得重視和研究的問題，主要表現為：一戶多宅現象比較突出，占全鄉戶數14.5%，宅基地超占面積問題仍然存在；花園鄉為山區鄉鎮，宅基地零散分布，空間規劃調整難度較大；騰退土地開發利用需大力整合和規范，且經濟效益不夠明顯等。

幾點建議：

（一）規范農村宅基地管理和使用。針對調查中發現的一戶多宅和宅基地面積超占等問題，建議上級部門根據有關政策和文件精神，出臺相應的鼓勵和安置措施，采用勸退和自愿退出等方式引導村民有序退出多占宅基地；嚴格規范宅基地使用，嚴把申請關口、規范審批程序、加大巡查執法力度，對違法占地行為進行嚴肅查處。

（二）統一空間布局，探索宅基地專項規劃。本次調查中發現農村宅基地零星分布、隨意建設依然存在，新建房屋多建于道路兩側，甚至占用耕地。針對此問題，建議上級職能部門結合我縣國土空間總體規劃調整，進一步完善村莊的科學布點，優化村莊內部用地結構，充分利用村內各種廢棄地、閑置地，編制宅基地專項規劃，合理布局宅基地。

（三）整合騰退土地資源，分類開發利用。對于宅基地騰退后的土地，可以采取統籌謀劃、分類指導的原則加以整合，多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項目，既可以緩解政府用地指標壓力，還可以增加耕地保有量，引導群眾因地制宜予以耕種，增加收入；二是推動生態旅游產業發展，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時代烙印和鄉土特色，可以加以修繕和開發，發展特色生態旅游產業，帶動鄉村經濟發展；三是因地制宜，結合農業產業結構調整，大力發展經濟作物種植，促進富民增收；四是推進公共設施建設，結合村莊布局規劃，利用騰退的土地建設休閑娛樂場所和公共服務設施，豐富群眾業余生活，使鄉容村貌煥然一新。

農村宅基地管理工作開展情況五篇報告篇四

尊敬的紅江廳長、海生處長，各位來賓、同志們：

大家上午好！今天，我代表平泉市四個班子，誠摯歡迎省、市領導來平泉指導農村宅基地工作，我們將以這次調研督導為契機，按照大家提出的意見和領導指示精神，梳理問題、完善不足，加快推進農村宅基地改革與管理工作。

平泉市總面積3296平方公里，轄15鎮、4鄉、1個街道辦事處，有241個行政村、11.7萬農戶、農村集體經濟組織成員41.36萬人，是農村承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革國家級試點縣。全市農村承包地確權面積83.4萬畝，簽發《合同》99788份、頒發《權證》98250本、占應發量的95.2%，計劃6月底前全面完成此項工作；20xx年底，我市高質量完成了農村集體產權制度改革各環節任務，探索建立了農村土地股份合作等多項促進農村經濟發展的體制機制。今年一季度，我們與平泉農行、中農信達合作建設“農村經濟綜合服務平臺”，計劃6月份開啟農村“三資”線下線上遠程服務。

按照要求，我市于20xx年將農村宅基地改革與管理工作職能由自然資源和規劃局劃轉到農業農村局，近期工作情況如下：

根據《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關于印發〈平泉市機構改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕54號）文件精神，在平泉市農業農村局內設農村經濟管理辦公室，具體負責“貫徹落實農村宅基地管理和使用政策，指導農村宅基地布局、分配、使用、流轉、管理等改革和閑置宅基地、閑置農房利用等工作”。今年4月2日，市編辦出具《關于進一步明確農村宅基地管理職責有關事宜的通知》（平機編辦〔20xx〕10號），明晰農村宅基地改革和管理工作由自然資源和規劃局劃轉到農業農村局。4月6日，市自然資源和規劃局將農村宅基地有關檔案資料移交市農業農村局，將市自然資源和規劃局財政性資金基本保證事業編制3名劃入農經辦，局機關配置2名行政（參公）身份人員從事農村宅基地執法，共5人。

根據《河北省農業農村廳河北省自然資源廳關于轉發規范農村宅基地審批管理的通知》（冀農字〔20xx〕1號）精神，按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關于印發〈平泉市深化鄉鎮改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕13號）要求，我們將農村宅基地管理與執法職責下放各鄉鎮政府，由鄉鎮農業綜合服務中心牽頭，依托審批服務大廳多部門聯審聯辦，各村助理或村會計協同鄉鎮開展宅基地管理與動態巡查，及時發現和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。

為推進農村宅基地工作順利開展，轉發部委、廳局文件5個，網絡培訓鄉鎮、村組干部562人（次），督導鄉鎮、村組開展宅基地摸底調查2次，核實農村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中，一戶多宅的農戶有20xx3戶，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝，長期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發展民宿經濟、鄉村旅游、養老、康養等項目79處，出租給企業、個人用于倉儲、發展手工業等用途29處，其他用途住宅7處。

目前，我市圍繞鄉村振興戰略，科學設置了公益服務設施建設、農業產業發展布局、農村集體建設用地等內容，集中保障80個中心村的宅基地用地指標，梳理出893戶農民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農村宅基地與農房管理辦法》，以落實農村宅基地“三權分置”政策為基點，通過指標騰退、易地搬遷、流轉交易、股份合作等方式解決不同鄉鎮、村組之間宅基地布局和指標需求不平衡問題，通過“五類”村莊規劃保障宅基地合理審批和實現農民“戶有所居”問題。現在，全市已完成村莊規劃征集意見。

由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因，我市農村一戶多宅、閑置農房（宅基地）、超標準占地建房等現象還存在。調查發現，我市因繼承形成的一戶多宅戶數占農村宅基地總數的17.5%；因易地搬遷、子女婚嫁進城購房形成的閑置農房（宅基地）占農村宅基地總數的8.9%，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農民需求新批宅基地，指標緊缺和閑置浪費問題還很突出。由于農村宅基地審批容易且無價，農戶取得宅基地后，對應戶籍人口全部遷出本集體經濟組織現象突出，農房擱置多年無人居住，個別已不符合安全標準、形成危房。但是，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建、流轉過程中，因當前宅基地政策制約致使農戶和村組粗放管理，造成荒廢。農戶向村組集體申請批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據不足，更無法參與宅基地拆、遷、占產生的增值收益，導致農村宅基地財產性能體現不充分和集體所有權的“虛置”。所以，農村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農村資產盤活的重點，也是探索推進“中心村”建設和提升農村集體經濟收入的重心。

我們將以這次調研為契機，進一步完善市直部門和鄉鎮農村宅基地機構建設，借鑒先進地區經驗做法，按照上級領導的要求，利用考察學習、培訓指導、聯合辦公等方式提升業務素質，通過健全機制、示范引領、創新服務等方法強化辦事效率，推進農村宅基地審批管理和行政執法工作健康、有序開展。

針對農村宅基地改革利用，我們探索打破原來宅基地使用權僅限于本集體經濟組織成員的束縛，落實農村宅基地“三權分置”政策，集中保障80個中心村建設，在維護原集體經濟組織農戶享有宅基地資格權及房屋財產權的基礎上，打通宅基地所有權限制，破解返鄉創業和“新民居”建設難題，拓展宅基地（農宅）流轉和盤活農村存量建設用地功能，引導社會資本、技術、人員進入鄉村、服務“三農”，為促進鄉村振興和城鄉融合發展提供用地保障。