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守正創新更加篇一

習近平同志指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放40年來，國有企業改革經歷了放權讓利、轉換經營機制、利改稅、建立現代企業制度等多個階段，取得巨大成就。當前，中國特色社會主義進入了新時代。回顧國有企業改革歷程、總結國有企業改革成功經驗，對于進一步深化國有企業改革、推動國有企業在新時代更好發揮作用具有重大意義。

形成中國特色現代國有企業制度

在計劃經濟時期，國有企業缺乏經營自主權，企業的生機活力受到嚴重抑制。隨著黨的十一屆三中全會勝利召開，國有企業改革的大幕也徐徐拉開。黨的十二屆三中全會明確提出：“增強企業的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業的活力”“要使企業真正成為相對獨立的經濟實體”。黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，隨后黨的十四屆三中全會明確了國有企業改革的方向是建立現代企業制度。黨的十五屆四中全會又提出了股份制改革，即“國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實現，更要大力發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現”。黨的十六屆三中全會提出要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。進入新時代，黨的十八屆三中全會把混合所有制作為國有企業改革的重要方向，即“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。2015年8月，《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布，意味著全面深化國有企業改革的大政方針基本確立，國有企業改革將按照商業類國有企業和公益類國有企業分類推進。

回顧歷史不難發現，國有企業改革是一個循序漸進、不斷深化的過程。經過放權讓利、轉換經營機制、推行股份制改革、建立現代企業制度、發展混合所有制等艱辛探索，我國創造性地實現了國有企業同市場經濟相融合，中國特色現代國有企業制度建設深入推進。它是國有企業與市場經濟融合發展的企業制度，以公司制股份制為主要組織形式，使國有企業成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體；它堅持中國共產黨的領導與公司法人治理結構的內在統一，堅持工人階級主人翁地位，是社會主義全民所有制與現代企業制度相結合的企業制度。

完善國有資產管理體制

計劃經濟時期，國有資產管理體制主要采取“條條”（中央部委）管理和“塊塊”（地方政府）管理的方式。隨著社會主義建設的推進，這種管理方式存在的弊端顯現出來：政企不分、政資不分、排斥競爭、缺乏激勵、對企業管得過多過死等，嚴重阻礙了國有企業發展和社會主義現代化建設。

改革開放以來，隨著國有企業改革的深入推進以及人們對國有企業改革認識的深化，國有資產管理體制改革逐漸被提上日程。1993年召開的黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出加強企業中的國有資產管理，“對國有資產實行國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營的體制。”1999年召開的黨的十五屆四中全會通過了《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出“要按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監督的原則，逐步建立國有資產管理、監督、營運體系和機制，建立與健全嚴格的責任制度”，進一步明確了國有資產管理體制改革的方向。2002年召開的黨的十六大提出：“建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市（地)兩級地方政府設立國有資產管理機構。”隨后，國務院于2003年成立了國務院國有資產監督管理委員會，各省、市(地）兩級地方政府也相繼組建了地方國有資產監督管理委員會，分別代表國家對所轄中央和地方企業的國有資產履行出資人職責。

中央和地方國有資產監督管理委員會的成立，實現了從中央到地方國有資產出資人所有權與企業法人財產權相分離、政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能相分離，意味著我國國有資產管理體制改革進入了新階段。2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”。2015年《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布，提出要以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變、以管資本為主改革國有資本授權經營體制、以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置、以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。國有資產監管機構要科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，實現由管企業為主向管資本為主轉變；要改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產監管機構依法對國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。這些改革舉措在堅持國家所有、分別代表、政企分開、政資分開、授權經營原則的前提下，進一步明確了國有資產監管機構職能的主要內容和國有資產管理體制的基本框架，為完善和創新國有資產管理體制指明了方向。

調整優化國有經濟布局結構

改革開放前，國有企業分布廣、數量多，但平均規模偏小、核心競爭力不強、整體素質不高。隨著改革的深入推進和社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國所有制結構發生了顯著變化，國有企業面臨的市場競爭日益激烈。為了充分發揮國有經濟主導作用、增強國有經濟整體功能，對國有經濟布局作出優化調整勢在必行。

宏觀上，著力從戰略上調整國有經濟布局。黨的十五大報告提出：“要從戰略上調整國有經濟布局。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。”1999年黨的十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，從戰略上對調整國有經濟布局以及國有經濟需要控制的主要行業和領域作了基本概括和原則規定。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全”，為進一步調整國有經濟布局指明了方向。同時，國有企業優化重組步伐加快，目前由國務院國資委監管的中央企業已減至96家，國有經濟布局結構得到持續優化。

微觀上，一方面，著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，發揮其在資本運營、技術創新、市場開拓等方面的優勢，使其做強做優做大，成為國民經濟的重要支柱。另一方面，放開搞活國有中小企業，積極扶持中小企業特別是科技型企業，使其向“專、精、特、新”方向發展。目前，國有企業總戶數已顯著減少，每戶平均擁有的凈資產（所有者權益）顯著增加，國有大型企業從業人員占國有企業從業人員總數的比重明顯提升。

經過40年改革創新，國有企業運營的質量和效益顯著提高，企業創新能力和市場競爭力不斷增強。國有資產大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業已躋身于世界一流或知名企業行列。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、我們黨執政興國重要支柱和依靠力量的地位更加鞏固。進入新時代，我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從戰略高度認識新時代深化國有企業改革的重要意義，扎實穩妥地深化國有企業改革，使其在新的歷史條件下承擔新使命、展現新作為、作出新貢獻。

守正創新更加篇二

11月1日習近平總書記主持召開的民營企業座談會，是在全面建成小康社會決勝階段、改革開放40周年的重要節點，黨中央圍繞促進民營經濟發展召開的一次高規格會議，在中國民營經濟發展史上具有里程碑意義。習近平總書記在座談會上的重要講話科學回答了新時代要不要民營經濟、要什么樣的民營經濟、怎樣發展壯大民營經濟等重大問題，與2016年3月4日關于毫不動搖堅持基本經濟制度、推動各種所有制經濟健康發展的重要講話精神一脈相承，進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為做好新時代民營經濟發展工作提供了強大思想武器和根本遵循，是新時代指導非公有制經濟領域工作的綱領性文獻。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，必須把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

一、講話科學回答了新時代要不要民營經濟的問題，必須準確把握“兩個毫不動搖”的重大方針

在當前經濟運行穩中有變、部分企業經營困難較多、長期積累的風險隱患有所暴露的背景下，習近平總書記在一個多月時間里，先后在遼寧、廣東視察時調研民營企業，給“萬企幫萬村”受表彰的民營企業家回信，主持召開民營企業座談會，連續就民營經濟發展作出重要指示。特別是在民營企業座談會上，習近平總書記緊扣民營經濟發展問題，從理論和實踐相結合的角度進行系統闡述和理論總結，提出一系列新論斷、新思想、新舉措，是新時代民營經濟發展的“定海神針”。

講話充分肯定民營經濟的地位、貢獻和作用，作出民營經濟是我們黨長期執政的重要力量的政治論斷，充分彰顯了我們黨對民營經濟的高度認可。我國非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。針對社會上有人質疑民營經濟的地位和作用，習近平總書記強調指出，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的重要力量。這是黨中央站在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局高度，在改革開放實踐基礎上，從政治層面深化民營經濟認識的最新理論成果，是推進中國特色社會主義事業發展的必然要求。支持民營經濟發展，就是夯實黨執政的基礎、增強黨執政的力量。那些為了所謂“個人安全”而不支持民營企業發展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅決予以糾正。

講話系統回顧我們黨關于基本經濟制度的歷史沿革和理論演變，作出我國基本經濟制度寫入憲法、黨章，不會變、不能變的莊嚴承諾，這從維護根本大法角度為民營經濟發展提供了根本保障。穩定預期才能穩定發展。習近平總書記強調指出，“我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的”，旗幟鮮明地宣示了我們黨堅持基本經濟制度的堅定立場，消弭了輿論中的雜音，廓清了認識上的迷霧。基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，以黨和國家根本大法的方式賦予其高度權威性和長期穩定性，給民營企業和民營企業家吃下了定心丸，讓他們能夠安心謀發展。堅持基本經濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，落實到民營經濟發展上就是要對其一以貫之地鼓勵、支持和引導。奮進新時代、開啟新征程，我國民營經濟只會壯大、不會弱化，不僅不會“離場”，而且還要邁向更加廣闊的舞臺，迎來更加輝煌的未來。

講話重申“兩個毫不動搖”方針，作出民營經濟是我國經濟制度內在要素的創新論斷，豐富發展了我國基本經濟制度的內涵。今年以來，一些民營上市公司被國有企業并購等市場行為，讓社會上一些人產生了“國進民退”的錯覺。習近平總書記對此給予了正面回應，明確提出“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”的創新論斷，深刻揭示了民營經濟在基本經濟制度中的不可替代地位和不可或缺作用，以及和公有制經濟相輔相成、相得益彰的內在關系。要看到，國有企業、民營企業都是中國的企業，早已血脈相連，公有制經濟與非公有制經濟并非相互排斥、相互抵消，而是有機統一于中國特色社會主義建設進程之中。這一創新論斷，是對基本經濟制度內涵的豐富和發展，必將引發新一輪的思想解放和觀念轉變，必將催生多種所有制經濟共存共贏、競相發展的熱潮，必將迎來民營經濟蓬勃發展的新春天。

講話高度關注民營企業家健康成長，作出民營企業和民營企業家是自己人的生動概括，以深厚的中華傳統“家”文化底蘊對非公有制經濟領域統戰工作方法論進行了新的理論升華。統戰工作就是爭取人心的工作。針對社會上一些人仍然習慣戴著有色眼鏡看待民營企業、將民營企業家當成“異己力量”等錯誤認識，講話明確指出“民營企業和民營企業家是我們自己人”，情真意切。習近平總書記的話淺顯易懂，但道理極其深刻。“自己人”拉近了距離，既暖人心，又接地氣，充分展現出嫻熟高超的領導藝術，也為我們堅持“兩關注”“兩手抓”，做好非公有制經濟領域統戰工作提供了新的方法論。在工作中，只有真正把民營企業和民營企業家當成自己人，真心實意幫助他們解疑釋惑、排憂解難，讓他們感受到更多的尊重感和獲得感，增進他們的情感認同，才能更好地把他們團結凝聚在黨和政府周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走，為全面建成小康社會作出更大貢獻。

二、講話科學回答了新時代需要什么樣的民營經濟的問題，必須堅定不移引導民營企業走高質量發展道路

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。習近平總書記在講話中明確指出，民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，要求民營企業家走正道、講正氣。這為新時代民營經濟發展提供了“指南針”和“航標燈塔”。民營企業走正道，就是要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，堅持創新創造，加快轉入高質量發展軌道。

新時代要求民營企業走實業報國、主業立企之道。習近平總書記在講話中對廣大民營企業家提出聚焦實業、做精主業，努力把企業做強做優的殷切期望。我國是一個大國，經濟發展任何時候都不能脫實向虛。實業興國、主業立企。在產業結構調整過程中，行業集中度一般會上升，優勝劣汰的規律告訴我們，只有堅持市場導向和用戶導向，能夠提供有效供給的優勢企業，才可以在競爭中取勝。這是所有企業邁向高質量發展必須過的一道“坎”。追求規模，只能成就“高原”；錘煉精品，方能筑就“高峰”。民營企業只有主動聚焦實業，矢志做精主業，打造質量品牌，才能在市場競爭中立于不敗之地。中國市場規模足夠大，做很多產業都會大有前途，但也不可能全是某一家企業的“盤中餐”，更不可能是一片坦途。面對當前企業發展困難，廣大民營企業要正確看待，弘揚企業家精神，堅定信心，堅守實業，做精主業，拒絕誘惑，避免浮躁，努力把企業做強做優做久。

新時代要求民營企業走心無旁騖、創新創造之道。習近平總書記在講話中要求民營企業拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。打造一流企業，關鍵靠創新。目前，許多民營企業仍處于產業鏈、價值鏈低端，技術水平不高，關鍵領域被“卡脖子”的問題依然突出。許多制造業民營企業使用的高端設備主要依靠進口，尤其是核心基礎零部件、關鍵基礎材料對外依存度高，關鍵技術受制于人。要想擺脫困境，只有靠自力更生，靠自主創新。廣大民營企業要有自主創新的骨氣和志氣，下決心下大力氣攻克一批前瞻性技術、顛覆性技術、從0到1的原創性技術難題，不斷增強企業核心競爭力。在一些新興領域和技術“無人區”，也要敢想敢試敢干，爭取成為行業“領跑者”。中小微企業也能有大作為，科技型、初創型的中小微企業要聚焦細分領域，加強自主創新，以技術進步塑造競爭新優勢，努力成為“隱形冠軍”和“獨角獸”。有條件的民營企業要積極參與“一帶一路”建設，充分利用國際產業分工，推動國際化經營，穩妥防范風險，努力做全球產業鏈、創新鏈、價值鏈上的“領袖企業”。一些中小企業可以依托海外園區或相關行業商會，聯合抱團出海，更好發揮規模效應。

新時代要求民營企業走精益管理、守法經營之道。習近平總書記在講話中要求民營企業練好內功，特別是要提高經營能力、管理水平。機遇總是留給有準備的人。能不能抓住機遇，考驗的是企業綜合素質。越是經濟下行，越需要企業練內功、強素質。在經濟高速發展時期，一些民營企業經營比較粗放，在環保、社保、質量、安全、信用等方面不規范，甚至出現不合規、不合法的現象，在當前強化監管時必然會面臨一些壓力。對此，民營企業一定要有清醒認識，把加強組織創新和制度建設擺在重要位置，加快調整和完善內部治理結構，克服家族式管理等弊端，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，切實靠制度管人管事。要堅持以人為本，高度重視員工培訓，構建和諧勞動關系。法律是底線，也是不可逾越的紅線。守法合規經營是任何企業都必須遵守的大原則，也是企業高質量發展的長遠之道。民營企業家要堅持依法經營、依法治企、依法維權，在守法誠信經營中不斷提高企業競爭能力。精細化信息化制度化的管理，也是生產力。民營企業要重視加強培訓學習，努力補齊創新、人才、技術方面的短板，增強內在活力和創造力。

三、講話科學回答了新時代怎樣發展壯大民營經濟的問題，必須集思廣益齊心協力共同支持民營企業健康發展

發展壯大民營經濟，同做強做優做大國有企業一樣，都事關筑牢社會主義市場經濟的重要基礎，都需要各方面集思廣益、堅定信心、齊心協力。習近平總書記在講話中堅持問題導向，在直面民營經濟發展困難，深入分析問題原因的同時，強調要抓好6個方面的政策舉措落實，并從工作力量、目標任務等方面提出具體要求、作出明確部署，為新時代發展壯大民營經濟開出了“對癥良方”，畫出了“路線圖”，向各級黨委和政府、各有關部門、人民團體和工商聯發出了“動員令”，吹響了“沖鋒號”。

要貫徹落實講話精神，準確研判我國經濟發展的有利條件，使企業的發展信心更強。習近平總書記強調，保持定力，增強信心，集中力量辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵。廣大民營企業家要增強我國經濟發展穩中有進的信心，既要看到中國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體態勢沒有改變；更要看到13億多人口的內需市場、持續擴大的中等收入群體、快速升級的大量消費需求、全球最完整的產業體系、幅員遼闊的國土資源等有利條件，把個人發展、企業發展和國家發展緊密結合在一起，借力騰飛，再鑄輝煌。

要貫徹落實講話精神，以實質性降負增強企業獲得感，使企業的負擔更輕。習近平總書記十分關注企業負擔問題，特別強調要“實質性降低企業負擔”。貫徹落實講話精神，解決民營企業普遍反映強烈的稅費負擔重、降成本實效不明顯等問題，就要突出“實質性”這個目標導向，多措并舉打好組合拳。要推進增值稅等實質性減稅，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降，加快推進涉企行政事業性收費零收費。在嚴格規范稅費征管的同時簡化操作流程和中間環節，讓企業得到實實在在的實惠，用民營企業家的切身感受體現政策效果。

要貫徹落實講話精神，建設公平競爭環境，使企業的發展空間更廣。“川廣者魚大，山高者木修”。良好營商環境是民營企業發展的重要保障。習近平總書記在會上強調民營企業家是自己人，強調完善政策執行方式，都是對打造公平競爭環境的鄭重宣言。貫徹落實講話精神，就要堅持公平正義導向，堅決破除市場限制多、準入難的障礙，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。政策執行不能戴“有色眼鏡”，不能搞“一刀切”，而應一碗水端平，對各類所有制企業執行同樣標準。要構建親清新型政商關系，各級干部在守住底線、把好分寸的同時，也要以“自己人”的心態多聽取“自己人”的反映和訴求，積極主動提供服務，解決實際困難，呵護民營企業成長得更好更快。

要貫徹落實講話精神，創新開展融資服務，使企業的活力更足。發展壯大民營經濟，必須在提供有力有效金融支持上下真功、出實招。習近平總書記針對民營企業最急最憂的融資難、融資貴等問題開出了良方，給出了真招。貫徹落實講話精神，就要破除障礙、疏通渠道，為民營企業發展“解渴”“輸血”。一方面要抓長遠，改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，解決不敢貸、不愿貸的問題；拓寬民營企業融資渠道，逐步降低融資成本。另一方面還要顧眼前，對當前一些暫時遇到困難，但發展前景好、技術潛力大的民營企業，要精準施策予以紓難解困，避免好企業倒在黎明前。

要貫徹落實講話精神，做到平等保護產權，使企業的顧慮更少。習近平總書記強調，穩定預期，弘揚企業家精神，安全是基本保障。一方面，對一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為要及時糾正。另一方面，要以發展的眼光看問題，對一些民營企業歷史上出現的不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進；對一些反腐敗斗爭中需要民營企業經營者協助調查的，在查清問題的同時，要保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法正常經營。對過去的侵害企業產權的錯案冤案，要繼續加大力度甄別糾正，讓企業家在一個個具體案件中感受到公平正義。

在民營企業座談會上，習近平總書記特別強調“落實”二字。各地各部門和各級干部要認真貫徹落實黨中央支持民營經濟發展的一系列決策部署，下大氣力辦實事、解實難、求實效。工商聯作為橋梁紐帶和助手，要架好“橋”、建好“家”，發揮職能優勢，依托各級工商聯和各類商會組織，通過政策宣傳解讀、經濟形勢分析等工作，幫助企業家了解政策、用好政策；通過參政議政、反映企業訴求、促進政企溝通等工作，推動政府部門優化政策內容、改進執行方式；通過做好政策落實情況第三方評估、組織企業家開展政策評價等工作，推動政策落地落細落實，共同營造促進民營企業做強做優、形成更多具有全球競爭力的世界一流企業的有利條件和良好環境。

守正創新更加篇三

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話通篇貫穿守正創新的要求，是指導新形勢下宣傳思想工作開創新局面的綱領性文獻。黨的新聞輿論工作是宣傳思想工作的重中之重，推進宣傳思想工作守正創新，必須把加強黨的新聞輿論工作守正創新擺在突出位置。當前，黨的新聞輿論工作的環境、對象、渠道、方式都發生了很大變化，只有切實做到守正不渝、創新不止，才能讓黨的聲音始終占據輿論高地，確保在多元中立主導、在眾聲中聚主流，推動黨的理論和路線方針政策更加深入人心，更好地為奮進新時代統一思想、凝聚力量。

一、始終堅守黨的新聞輿論工作的根本

守正是創新的前提，只有堅持守正，創新才有明確的方向，才有堅定正確的立場。面對國內外各種思想文化相互激蕩和價值觀念日益多元多樣，面對互聯網和數字技術裂變式發展給新聞輿論管理帶來的新挑戰，黨的新聞輿論工作堅守正道、發出正聲，關鍵是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的一系列新思想新觀點新論斷，始終堅守黨的新聞輿論工作的根本。

守堅持黨管媒體原則之正。堅持黨管媒體，是堅持黨對意識形態工作領導權的重要體現。黨和政府主辦的各級各類媒體是黨和人民的喉舌，必須牢固樹立“四個意識”，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。互聯網時代，無論媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度決不能變，新聞輿論陣地延伸到哪里，黨管媒體的原則和制度就落實到哪里。要選好配強領導班子，確保黨的新聞輿論工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里，堅定履行好政治責任和領導責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。

守服務黨和國家大局之正。新聞輿論工作在黨和國家事業發展中，具有不可替代的重要作用。如何才能更好服務黨和國家工作大局？關鍵是要堅持穩中求進工作總基調，認真履行“48字”職責使命。各級各類新聞媒體要始終把新聞輿論工作放在黨和國家全局工作中來審視，圍繞黨中央重大決策部署來謀劃，把握好新聞輿論工作的基調和重點，更好地為中心任務助力，為全局工作添彩。要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，找準工作著力點，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，唱響主旋律、傳播正能量。要堅持心中有黨、真心為民，針對經濟社會發展的熱點問題、人民群眾關心的焦點問題、實際工作中存在的難點問題，進行及時有效的輿論引導，為黨和國家事業發展營造良好輿論氛圍。

守堅持正確輿論導向之正。習近平總書記強調，要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊，抓導向不放松。在媒體格局深刻調整、輿論生態十分復雜的大背景下，必須始終堅持以正確輿論引導人，做到所有工作都有利于堅持中國共產黨領導和社會主義制度，有利于推進改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定。媒體是社會輿論的放大器，我們這么一個大國有13億多人，每天發生大量事件，也存在不少問題。如果只看陰暗面不看光明面，即便報道的極個別事情是真實的，也難免會“一葉障目，不見泰山”。黨的新聞輿論工作要遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想和雜音噪音干擾，決不可忽視導向要求。

守踐行馬克思主義新聞觀之正。習近平總書記強調，要深入開展馬克思主義新聞觀教育，把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的“定盤星”。面對各種社會思潮碰撞沖擊的深刻影響，當代中國新聞工作者必須牢固樹立馬克思主義新聞觀。一些媒體出現導向錯誤和有償新聞、有償不聞、低俗報道以及不良廣告等問題，表面上看是新聞工作者素養不高，實質上是新聞觀出了偏差。各級各類新聞媒體要進一步堅定馬克思主義新聞觀，在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，決不能態度曖昧、模棱兩可，特別是對于黨的理論和路線方針政策要理直氣壯地講，決不能含含糊糊、遮遮掩掩。廣大新聞工作者要進一步堅定理想信念，自覺做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

二、緊緊抓住新聞輿論工作創新的關鍵

創新是守正的發展，只有不斷創新，守正才能更有活力，才能長久堅持。面對日益激烈的媒體競爭，新聞輿論工作只有大膽創新，輿論陣地才能守得住，黨的聲音才能傳播得更遠。

在優化議題設置上著力。習近平總書記指出，新聞媒體報道什么、不報道什么，多宣傳什么、少宣傳什么，都要從大局出發，體現大局要求。加強并優化議題設置，是新聞輿論工作創新的一個重要著力點，是把握好時度效要求、正確引導社會輿論的一個重要方面。新聞事件的發生是客觀的，議題設置卻具有明顯的主觀性，好的議題設置應該是科學地將主觀與客觀統一起來，應該是時機、技巧、方法的最佳應用，在保證真實、準確的基礎上，達到正確引導社會輿論的目的，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該講的講到位。要讓我們設置的議題成為社會輿論的焦點，而不是被社會輿論牽著鼻子走，就必須緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策，緊緊圍繞黨和國家內政外交大局進行主題策劃，使新聞報道充分體現黨的意志、準確宣傳黨的主張，同時貼近民生、順應民意，推動黨的大政方針和具體政策日益深入人心并在基層落地生根。

在提高報道質量上著力。對于新聞媒體來說，無論傳播形式、媒體形態如何變化，內容為王、內容制勝永遠不會變。習近平總書記要求“努力推出有思想、有溫度、有品質的作品”，這為推進新聞輿論改進創新、提高新聞報道質量指明了方向。如何把思想的深刻性、表達的貼近性和作品的高品質統一起來，確實是非常高的要求。讓新聞報道有思想，就要求我們在實踐中仔細觀察、認真體驗，善于透過現象看本質、通過個案看全局、著眼現實看未來，對采訪所得進行反復深入思考，充分挖掘其中有特色、有特質、有特點的內涵。讓新聞報道有溫度，就要求我們始終保持人民本色、百姓情懷，堅持以人民為中心的工作導向，把普通群眾作為新聞報道的主體和服務對象，忠實反映最廣大人民群眾的呼聲、愿望和要求，在話語表達上更加富有感情、飽含深情、極具真情。讓新聞報道有品質，就要求我們堅持高格調、高品位，自覺抵制低俗、媚俗，多一些充滿正能量的干貨硬貨、少一些嘩眾取寵的濫竽充數，多一些清新樸實的真情實感、少一些虛張聲勢的無病呻吟。

在豐富表達方式上著力。把有意思的新聞故事說得有意義，保持“內容定力”不容易；把有意義的新聞報道做得有意思，提升“內容魅力”同樣不容易。面對傳播渠道的日新月異，面對傳播形態更趨開放、多元，必須創新和豐富表達方式，注重個性化表達、可視化呈現、智能化推送、互動化傳播。要進一步創新和豐富文字表達，有聲有色講新聞，繪聲繪色說故事，有理有據寫評論，讓新聞報道所供給的內容更生動、更清新、更質樸。要進一步創新和豐富技術表達，充分運用事說、數說、評說、圖說，廣泛運用圖片、音頻、視頻、vr、h5等多種形式，努力提升點擊率、閱讀率、點贊率、轉發率，讓有思想、有溫度、有品質的內容有效傳播、直抵人心。推動新聞傳播更好走向世界，還要求我們進一步創新和豐富對外話語表達方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，通過講好中國故事闡釋中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，傳播當代中國價值觀念。

在深化媒體融合發展上著力。推進傳統媒體與新興媒體融合發展，是習近平總書記給新聞輿論戰線提出的戰略任務。經過近年來的推進，媒體融合發展已取得長足進步，但要真正實現從相“加”邁向相“融”，還需要在深度融合上下功夫。要牢固樹立互聯網思維，堅持以完善全媒體指揮平臺（“中央廚房”）為重點，進一步優化新聞信息生產的體制機制，盡快實現內容生產、技術運用、平臺呈現、隊伍建設、管理服務的共享融通，著力打造形態多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體。要高度重視可視化傳播，大幅度提高短視頻生產和傳播能力，制作更多精品短視頻，推動主流輿論和正面聲音占領網絡傳播陣地。要著力打造自主平臺，繼續建好“人民號”等新媒體聚合平臺，采取切實有效的措施吸引更多的主流媒體、政務新媒體和優質自媒體入駐。要充分發揮新技術的支撐引領作用，始終保持技術敏感，將新技術、新運用融入新聞信息生成、傳播全過程，切實提升主流輿論全媒體傳播效率。

三、努力筑牢守正創新的人才隊伍保障

守正與創新相輔相成、不可偏廢，如何把二者有機統一起來？關鍵是全面提高廣大新聞工作者的素質，正如習近平總書記強調的，做好黨的新聞輿論工作關鍵在人，建設高素質新聞工作隊伍始終是守正創新的根本保障。

進一步增強政治定力。保持政治定力是守正的題中應有之義，也是創新不跑偏方向的根本保證。當前，輿論場上各種意見主張的交流、交融、交鋒日趨復雜，廣大新聞工作者必須進一步增強政治定力，不斷增強政治敏銳性和鑒別力。要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入，認真學習領會習近平總書記關于新聞輿論工作的重要思想和一系列指示精神，并很好地貫穿到新聞采編全過程，落實到每一篇報道上。要善于把政治導向、政治要求體現到新聞輿論工作中去，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴明政治紀律和政治規矩，遵守黨的宣傳紀律，堅持做政治上的明白人，特別是面對大是大非原則問題，能夠堅定自覺履行黨賦予的神圣職責和光榮使命，毫不動搖地維護黨和人民利益。

進一步提高素質能力。習近平總書記強調，宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力。對廣大新聞工作者來說，尤其要在錘煉“四力”上下功夫。錘煉“四力”，要以提高政治素質為根本，以提升業務本領為關鍵，以銳意創新創造為緊要，以培養優良作風為基礎，以增強新聞報道親和力吸引力為落腳點。錘煉腳力，就要堅持到現場、在路上，邁開雙腳走天下，多深入社會最基層、改革開放最前沿和條件最艱苦的地方，把調查研究作為改進創新的重要途徑。錘煉眼力，就要做到能判斷、會辨別，睜大雙眼看世界，善于從宏觀全局精準洞察世間百態，從細枝末節敏銳發現具體問題，準確認識和把握世情、國情、黨情、民情，使新聞報道具有更廣闊更深邃的背景視野。錘煉腦力，就要堅持勤學習、多思考，深思熟慮、三思后行，還要善于借助“外腦”與大數據，把各種因素想全面，把各種思路想清楚，把各種問題想透徹。錘煉筆力，就要做到勤動筆、多寫作，及時把獨具特色的見解轉化為獨具匠心的作品，豐富表達方式、創新傳播手段，學會使用“十八般兵器”，努力成為全媒型新聞工作者。

進一步錘煉道德品格。新聞工作者的職業行為對社會影響大，有很強的示范導向作用。只有品德高尚，才能真正擔負起倡導良好社會風尚、弘揚社會主義核心價值觀的重要責任。面對閱讀量、點擊率、轉發率、收視率等經營指標考核的利益誘惑，廣大新聞工作者應當嚴格要求自己，加強道德修養，錘煉道德品格，穩得住心神、抵得住誘惑，堅決抑制低俗報道，堅決不搞有償新聞、有償不聞、新聞敲詐，樹立和維護自身良好社會形象。只有這樣，才能為新聞事業持續健康發展、新聞輿論工作守正創新提供堅實保障。