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中國養老雙軌制篇一

我國機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金，實行兩種截然不同的制度。具體講表現為三個不同：一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付;三是享受的標準不一樣，即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員，差距大概是300%~500%。

機關工作人員的退休收入替代率，已經遠遠超過80%，據網上披露的資料，高達92%-107%。但是，養老保險制度改革以來，由于種種原因，企業的養老金替代率卻呈現逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。

顯然，養老金替代率降低至40%左右，已經嚴重低于正常水平，說明企業的養老保險改革出現了嚴重問題。多年來，這種替代率超低的現象一再向我們發出種種警示。

首先，40%替代率警示我們，職工退休后養老金收入不到在職時工資額的一半，生活水平出現大幅下降。從全國范圍看，它意味著退休人員收入水平大幅低于在職人員的工資收入水平。據國家統計局公布的數據，城鎮非私營單位在崗職工年平均工資37147元，月均3096元。而20全國企業養老金月平均水平僅為1300元。據此計算出的年全國企業養老金平均替代率僅為42%。我國勞動收入占比連續20多年下降，本來在職時工資就很低，退休后養老金替代率又大幅降低至40%，可以想見他們的生活保障水平太低了。

其次，養老金40%替代率，養老金收入僅有人均1500元，警示我們企退職工的人均總收入已經遠低于城鎮居民家庭人均總收入，成為城鎮中的低收入群體。據新人社函〔〕204號文件公布，2010年年城鎮居民家庭人均總收入為19109元。而據人社部宣布，2010年經過六次連調，企業養老金月人均1300元，年人均15600元。二者相比較，城鎮居民家庭人均總收入19109元，比企退職工年人均總收入15600元高出3509元，超出22.5%。這就是說，企退人員平均年收入已經遠低于城鎮居民家庭人均總收入，僅相當于后者的81.6%。表明企退職工已成為城鎮中的低收入群體，淪為貧困一族。

第三，40%養老金替代率警示我們，我國的養老保障水平已經遠遠低于世界上絕大多數國家。有關資料顯示，國際勞工組織《社會保障最低標準公約》目前規定，養老金的最低替代率為55%。78%的國家已超過60%，低于40%的只有海地(33%)一個國家，替代率在40%的也僅有6個國家。這說明我國養老金替代率不僅已經遠低于《社會保障最低標準公約》規定的55%的最低替代率，對照我國人均高達28%的世界最高繳費率，不難發現實際替代率水平已居于世界160多個國家排名的末位。

第四，與我國的高繳費率對照，40%替代率警示我們，養老金水平竟然只達到按繳費水平應達到的替代率水平的一半。我國的繳費率畸高，列世界180多個國家之首。按規定職工個人繳費8%,單位繳費20%，合計繳費率達28%。三比一的供養比(三人繳費供一人退休費用)，三人的28%合計，繳費率達到84%。根據繳費率和供養比，合理的養老金替代率應該達到84%，而實際只有40%左右，說明替代率僅有合理的替代率的一半。這是一種極不公平極為反常的現象。

第五，對照改革前企業退休費替代率的水平，40%的替代率警示我們，養老保險改革以來，企業退休人員的養老保障水平出現了明顯下降。改革前企業實行現收現付的制度，職工不繳費，工作滿三十年退休時可以拿到退休前工資的90%，保證了他們退休后生活水平得到了較好的保障。然而養老改革后，繳費負擔加重，替代率反而由改革前的90%大幅下降至40%左右，退休后的生活水平出現大幅下降。很明顯，這是有違養老制度改革的初衷的。

中國養老雙軌制篇二

養老改良清掃雙軌制

國務院印發《關于構造奇跡單元事戀職員養老保險制度改良的抉擇》，抉擇從10月1日起對構造奇跡單元事戀職員養老保險制度舉辦改良;清掃原有的構造奇跡單元和企業間養老的“雙軌制”，世界公事員、大夫、西席、科研職員等近4000萬構造奇跡單元職員養宿將辭別 “免繳費”期間，和企業職工一樣繳納養老金，曾經被很多人傾慕的“鐵飯碗”被沖破。

改良后的構造奇跡單元職員新的根基養老金報酬分為兩部門：一是基本養老金，二是個人賬戶養老金。按照改良抉擇，根基養老保險方面，單元按人為總額的20%繳費;小我私紀獯本人繳費人為的8%繳費，本人繳費人為高于內地職工均勻人為3倍的部門不納入繳費基數，低于均勻人為60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。

雙軌制清掃后，養老金不再按級別發放，而是多繳多得、長繳多得。

抉擇明晰，對改良前介入事變、改良退卻休的職員，通過實施過渡性法子，保持報酬程度不低落。總的原則現實就是“老人老步伐、新人新制度、中人慢慢過渡”。

“老人”是肘鍤揚前已退休的職員，他們原報酬維持穩固，并介入此后的報酬調解。“新人”是肘鍤揚后新介入事變的職員，他們未來退休時，根基養老金為基本養老金與個人賬戶養老金兩部門之和。這與介入城鎮職工養老保險根基同等。“中人”是肘鍤揚前介入事變、改良退卻休的職員。

同時抉擇，同一進步世界城鄉住民根基養老保險基本養老金最低尺度，再次進步世界企業退休職員根基養老金尺度。

[我國養老金雙軌制正式清掃]

中國養老雙軌制篇三

我國養老金雙軌制的過程回首

配景資料：中國養老金雙軌制的“宿世此生”

23日晚，中國官方動靜稱，構造奇跡單元養老保險改良方案已經制定，并在決定層面得到通過。這意味著，已經試點多年的養老金并軌改良將有全面實質性的盼望。

回望中國根基養老保險制度的成長，可以追溯至開國之初。1951年，政務院宣布《勞動保險條例》，成立起以社會保險和職工福利為首要內容的勞動保險制度，對其時的社會不變和經濟成長起到了起勁浸染。

上世紀60年月末，因為汗青緣故起因，社會統籌被打消，職工的生老病死傷殘所有由地址企業“包起來”，企業職工的退休金等改在業務外列支之后，就徹底演釀成了“企業保險”。

上世紀80年月中期以來，跟著企業改良的深入，這種企業保障的方法難以順應公正競爭的要求，必要用社會保障制度來分手勞動風險。由此，各地開始舉辦以退休用度社會統籌為首要特性的養老保險改良，規復社會保險的互濟性。

1991年，在總結前期各地養老保險改良履歷的基本上，國務院頒布《關于企業職工養老保險制度改良的抉擇》，提出要慢慢成立多條理養老保險制度;根基養老保險用度實施國度、企業、個人三方配合承擔;根基養老保險用度要實施社會統籌。

自此，企業職工養老從“單元保障”邁向“社會保障”，這被外界視作養老金雙軌制的發端。

從此1995年，國務院下發《關于深化企業職工養老保險制度改良的關照》，明晰了成立社會保障制度的根基原則、首要使命和總體方針，提出養老保險實施“社會統籌與個人賬戶相團結”的`模式，在辦理互濟性題目的基本上，著手試探責任分管和基金蘊蓄題目。

，國務院做出《關于成立同一的企業職工根基養老保險制度的抉擇》。個中提到，“實施企業化打點的奇跡單元，原則上憑證企業養老保險制度執行。”從此11月，國務院做出《關于完美企業職工根基養老保險制度的抉擇》，進一步完美相干制度。

2月29日，國務院常務集會會議通過《奇跡單元事戀職員養老保險制度改良試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與奇跡單元分類改良配套推進。試點內容包羅：養老保險用度由單元和個人配合承擔，退休報酬與繳費相接洽，基金慢慢實施省級統籌，成立職業年金制度，實施社會化打點處事等。然而，這一旨在廢除養老金雙軌制的改良設施，多年來一向未獲實質性盼望。

10月28日，《社會保險法》獲世界人大常委會通過。個中第十條劃定，“公事員和參照公事員法打點的事戀職員養老保險的步伐由國務院劃定”，并未說起養老金的“并軌”題目。

起，中國官方對付養老金雙軌制改良的舉措幾回。昔時世界兩會時代，當局事變陳訴提出，“成立同一的城鄉住民根基養老保險制度，完美與職工養老保險的跟尾步伐，改良構造奇跡單元養老保險制度，勉勵成長企業年金、職業年金和貿易保險”。

5月起，世界人大財經委創立調研組，以根基養老保險制度、根基醫療保險制度、社會搶救制度等幾個方面為重點，舉辦專題調研。

5月15日，國務院宣布《奇跡單元人事打點條例》，劃定“奇跡單元及其事戀職員依法介入社會保險，事戀職員依法享受社會保險報酬”，養老金并軌政策邁出要害一步。

12月23日，十二屆世界人大務委會第十二次集會會議審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障系統建樹事變環境的陳訴，陳訴指出，將從制度和機制上化解養老金雙軌制的抵牾，但詳細改良方案尚未發布