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開封市國際文化交流中心項目篇一

作者/李東友

黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會明確提出要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮。集安作為新興的旅游城市，早在2000年就提出了“文化興市”發展戰略并大力發展旅游文化。旅游文化是一種復雜的綜合文化現象，是旅游業持續、健康發展的靈魂，對城市現代化發展具有很強的推動作用。集安具有良好的人文和自然景觀，歷史悠久，文化底蘊厚重，同時擁有世界文化遺產地、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家級生態示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十大邊疆重鎮和中國書法之鄉等眾多稱號。近年來，市委、市政府把旅游業作為支柱產業重點培育，著力圍繞豐富旅游文化內涵做文章，并將旅游文化資源優勢轉化為發展優勢，全面激活了旅游市場，引進了大量的人流、物流和資金流。去年，全市實現旅游綜合收入9.8億元，是2005年的8倍，旅游收入占全市gdp的12.9%。

深入挖掘歷史文化資源，打造差異性旅游文化品牌

深厚的文化底蘊和獨有的人文歷史，為集安旅游文化發展奠定了良好的基礎。2000多年前，朝鮮民族遷都集安留下了大量歷史遺跡，2004年7月1日，在第28屆世界遺產大會上，朝鮮王城、王陵及貴族墓葬共43處被列入世界遺產名錄，其中42處在集安境內，集安成為我國第30處世界文化遺產地，朝鮮遺跡被評為4a級景區。集安洞溝朝鮮古墓區擁有近萬座古墓，是目前所知全國數量最多的古墓群。此外還有碑刻、石柱、彩色古墓壁畫等眾多珍貴的歷史文物，朝鮮遺跡在文化性、獨特性和唯一性方面都處于絕對優勢。為深入挖掘朝鮮文化，全面增強旅游文化產業發展活力，按照“整合資源、促進發展、優化管理”的原則，組建了集安市朝鮮文化旅游管理開發委員會，負責全市旅游政策研究、產業規劃、項目建設、市場監管、宣傳促銷、環境營造和公共服務等。同時，組建了集安市文化旅游發展協會，下設13個行業分會，發展會員300多人，營造了全市上下發展旅游文化產業的濃厚氛圍。2007年，根據朝鮮歷史和墓葬壁畫記載，集安與上海邊玉寬藝術團聯合投資1000多萬元共同籌劃、設計、編排的以展示朝鮮文化為主，融歌舞、雜技、武術為一體的綜合性大型音舞詩畫《夢縈朝鮮》，受到中外游客的一致好評。根據朝鮮時期建筑特點，計劃投資1億元，建設朝鮮王家園林項目，其中一期豆谷離宮項目已開始內部裝修；投入資金8000多萬元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城風格設計理念，對全市居民樓和公共建筑外墻進行了整體改造。編撰出版了《集安風物傳說》、《朝鮮風情書畫集》、《歷代詩人詠集安》、《集安市旅游》、《集安史話》等一批全面反映朝鮮文化風情的書籍。

深入挖掘邊境文化資源，構建完善的精品旅游線路

集安作為吉林省對朝三大邊境口岸城市之一，與朝鮮隔鴨綠江相望，如何利用好這一有利位置打好邊境牌，成為旅游文化不可或缺的內容。鴨綠江是國家級水利風景名勝區，集安境內攔江建有云峰和老虎哨兩座大型水電站，形成了云峰湖和老虎哨兩大界湖景區。中朝共同合作開發的望江樓電站和長川電站，已于2010年3月開工建設，目前正在有序推進中。集安境內鴨綠江水面開闊，水流平穩，兩岸青山聳立，風光秀美，有“游一江之水，觀兩國風光”之說，別有一番情趣。優美的邊境風光和優良的生態環境構成獨具特色的旅游資源組合，對國內外游客有很強的吸引力。近年來，集安沿鴨綠江旅游線路，累計投資10多億元，開發建設了云峰湖3a級景區及十里濱水、老虎哨、綠江源、羊魚港碼頭等有特色、有效益的旅游精品項目，開設了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流線路，打造了以云峰湖、綠江源和老虎哨為三個節點的鴨綠江集安段黃金旅游觀光精品線路，增強了旅游的觀賞性和娛樂性。同時，為深入挖掘邊境文化旅游資源，積極爭取開通赴朝旅游項目，于2010年赴朝進行了實地踏查，與朝鮮簽訂了集安至滿浦一日游協議書，有望短期內開通集安赴朝鮮旅游線路，推動集安甚至全省旅游事業快速發展。

深入挖掘餐飲文化資源，樹立富有特色的餐飲品牌

近年來，鄉村旅游成為一種時尚，許多城里人喜歡品嘗一下農家菜、感受一下鄉土氣息。如何提高農民經營意識和整體素質，規范行業管理，培育獨特的鄉村旅游文化，成為市政府重點研究課題。為做精鄉村游品牌，集安市政府出臺了“在市區控制性發展，以少數民族為主，要具有地域特色；在市郊合理性規劃，以農民發展為主，要具有民俗特色；在偏遠位置選擇性發展，以臨近山水為主，要具有生態特色”的指導政策，避免了重復、低水平建設。經過幾年的發展，逐步建立了以果樹村、長川村、上活龍村、秋皮村、地溝村為代表的田園采摘度假區12個，扶持發展農家飯莊120余家。同時，為充分展示朝鮮族民俗特色，在集安經濟開發區朝鮮古跡景區附近投資600余萬元，建設了一處占地75畝、建筑面積1400平方米，集餐飲娛樂、水果采摘于一體的太王民俗村。經過精心培育，農家樂旅游得到規范，服務質量和品位檔次明顯提升，已成為當地旅游業中不可或缺的一個品牌。

集安原生態自然環境較好，可食用的野生菌、菜、果、中藥材資源豐富，種、養、栽、繁基地多。由于自然地理條件復雜，文化歷史源遠流長，因此餐飲文化的底蘊也較為深厚。一是位于鴨綠江邊，游客可品嘗到鴨綠江魚等特色水產品。二是老嶺山脈由東北向西南橫貫全境，森林植被覆蓋率高，加上特殊的氣候條件，培育了許多野生特產資源，可發展長白山“山珍”餐飲。三是朝鮮的歷史文化底蘊在全國乃至全世界也是獨一無二的，因此朝鮮特色燒烤等深得游客的青睞。四是農家特色的民俗餐飲以其生態、健康的特點，在餐飲文化中也占有一席之地。目前，全市規劃建設了鴨綠江魚宴一條街、朝鮮燒烤一條街、朝鮮火盆一條街。朝鮮特色餐飲、朝族燒烤、高麗火盆、鴨綠江魚宴及綠色山珍系列旅游特色飲食，已成為集安特色的餐飲品牌。

深入開展立體營銷戰略，增強旅游文化發展潛力

“十二五”期間，將圍繞省委九屆十二次全會和集安市第十四次黨代會精神，立足豐富的資源優勢和良好的發展環境，充分利用已形成的知名度、信譽度和投資吸引力，進一步培育旅游文化，并按照“發展大旅游，培育大市場”的思路，努力把集安建設成為東北地區集觀光、休閑、度假、養生為一體的多功能旅游名城，力爭實現旅游綜合收入26億元，占全市gdp的15%以上。一

開封市國際文化交流中心項目篇二

如何建設國際文化旅游名城

洛陽，需要一種胸懷，需要一種視野，需要一種魄力，面對全國甚至國際，勇敢地拷問自己：

——洛陽旅游，我們的聲音在哪里？

——洛陽旅游，我們的位置在哪里？

——洛陽旅游，我們的未來在哪里

洛陽，中華文明的原點，豐碑一般的城市。上下五千年，幾多興廢事，給世人留下了無盡遐想、悵惘和憧憬。

如今，我市已盛裝拉開的國際文化旅游名城建設大幕，上承厚重歷史，下啟美好未來，既是推進特色城鎮化的點睛之筆，更是穿越時空的里程碑工程！對此，我們重任在肩，干系重大，只能建好，唯有建好！

怎樣建好？市委書記毛萬春在全市“作風轉變年”動員大會上指出：國際文化旅游名城建設的每一個項目，都應該做到精心、精準、精致，從而成為精品、極品、絕品，都應該成為洛陽歷史的“展覽品”、洛陽今天的“代表作”、洛陽明天的“標志物”。

這就要求我們，要時刻以勤奮的“烈火”錘煉我們的每一項工作、每一個細節，兢兢業業地干，精益求精地干，讓國際文化旅游名城建設“精”光四射、流光溢彩。

精心謀劃，要彰顯洛陽特色、用足洛陽優勢。因為彰顯特色方可塑造更優特色，用足優勢才能造就更大優勢。洛陽的特色和優勢是什么？是“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點”；是文化，是

工業，是山水，是旅游；是“包容開放，創業創新，實干爭先，負重奮進”的新時期洛陽精神??

精心規劃，要著眼全局，就是要對洛陽面臨的機遇和挑戰、優勢和劣勢，心中要有數，目光要遠大，規劃要精到，最大限度地挖掘發展的潛力，激發發展的活力。

精心建設，必須堅持質量第一。每一個項目建設主體，都要把工程質量當做頭等大事，以對人民負責、對歷史負責的態度，確保工程質量。

實施城市精細化管理，我們要拿出創建“奪牌”的勁頭，將城市管理觸角由城區向城鄉接合部延伸，由主要街路向每一條巷道延伸，由重點時段管理向全天候管理延伸，由單一的市容管理向綜合管理延伸，最終做到“全覆蓋無縫隙”管理，讓人們在城里生活、工作感到悅目、爽心、方便、體面。

精雕細刻才能精品頻出，精益求精才能精彩無限。

只要我們在“勤”上下足工夫、在 “精”上做足文章，就一定能在國際文化旅游名城建設中打造一個“精品洛陽”！

開封市國際文化交流中心項目篇三

洛陽“國際文化旅游名城”戰略策劃獨家訪談之十

運營洛陽：打造“國際文化旅游名城”的重要保障

上期提要

昨日，本報刊登了洛陽“國際文化旅游名城”戰略策劃獨家訪談之九——《龍門石窟：山水勝境，藝術殿堂》，王志綱工作室提出要通過藝術石城、伊闕嫵城等休閑體驗項目，強力推動龍門石窟景區由世界級觀光地向國際高端休閑度假地的轉型升級，擔當起洛陽“國際文化旅游名城”的“一輪明月”。

城市運營：開啟洛陽“國際文化旅游名城”之門的“金鑰匙”

記者（以下簡稱“記”）：王志綱工作室對洛陽“國際文化旅游名城”戰略所作出的初步策劃，給人的感覺是規模浩大、氣勢恢弘、美妙誘人。但是，如果按照這一“藍圖”實施，卻面臨著一個接著一個的現實問題，比如這么多的大項目，誰來操盤？項目所需的大量資金，怎么運作？即使項目順利完工，到底能不能吸引休閑、體驗的高端游客群？

王振宇（以下簡稱“王”）：其實，這些問題都可以歸結為一個問題：洛陽這座規模龐大的寶庫，如何才能找到通往“國際文化旅游名城”的“金鑰匙”，實現“芝麻開門”？記：是啊，“金鑰匙”是什么？

王：這把“金鑰匙”只有四個字：城市運營。從城市和政府角度而言，城市運營不是戰術問題，而是戰略問題，需要系統的市場化的運作理念和理論的指導。作為洛陽城市發展的首要定位，要實現“國際文化旅游名城”的戰略目標，城市運營是最根本的途徑。

記：城市運營這個概念并不陌生，很多城市包括我們洛陽也都照此在做。您認為城市運營的關鍵點在哪里？

王：所謂城市運營，就是政府對可開發的城市資源，通過市場化運作實現城市資產與品牌增值而造福社會的過程。政府不是市場主體，因此城市運營商就成為政府經營城市的市場化抓手。通過它實現資金的融通、市場資源的整合以及市場營銷傳播等具體操作問題。城市運營商實際上既是城市開發投資商，也是城市營銷商，它承接政府制定的藍圖，進行基礎設施建設和示范性項目開發，以市場手段化腐朽為神奇，就比如我們常說的使麻布變錦緞，使生地變熟地，熟地變寶地，寶地變旺地，客（含投資客與消費客）似云來，貨如輪轉，城市外向度因此陡增，首位度大幅提升，美譽度與忠誠度同步飆升，則城市何愁不興？

因此通俗地說，城市運營就是綜合發揮市場這只“無形的手”的巨大作用，以及政府資

金“四兩撥千斤”的引導作用，使城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。按照王志綱工作室的觀點，其關鍵點是“市場”和“市長”要跳好“雙人舞”。

記：在城市運營方面，王志綱老師曾經提出過著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥”，能簡要談一談嗎？

王：這是一種比較形象的比喻說法，火鍋的價值，在于你熬制的那一鍋老湯，什么肉菜放進你的湯里，都會鮮美可口。當你把一個城市的理念、意識、價值觀和市場化環境都做出了自己的特色模式而又切合市場大眾的需求，那么任何投資商進來都會覺得如魚得水，其開發的成果也會更加符合或接近城市品牌價值標準，而消費者進來，也會受到你這個城市品質與精神的影響而增加認同感、歸宿感乃至敬仰感，口碑傳播，城市名聲不脛而走。老鍋飄香，天下客商自然慕名而來、聞香下馬。

至于“騰籠換鳥”，則包括產業轉型升級置換和產業人口置換等內容。比如古城區要發展旅游，則該區現狀人口結構和產業結構都需要服從和服務于旅游產業需要，從事旅游服務的餐飲、購物、娛樂、演藝等人口應該相應集中進去。騰籠的過程也是硬件環境改善再造的過程，換鳥的過程既需考慮原住民的存在比例以利于文化生態的持續，又需充分考慮旅游服務業態的人口需要。比如云南麗江古城，如今已是如日中天的休閑度假勝地，旅游商氣鼎沸，但當地政府還是在大力鼓勵納西族原住民保持在古城內的現身率。任何古城文化旅游的發展都離不開騰籠換鳥的環節，洛陽亦然。只有換，才能煥然一新、煥發生機，換出一個新時代。記：那么，洛陽在打造“國際文化旅游名城”的過程中，該如何運用經營城市的理念呢？王：總的來講，必須堅持高舉高打、綱舉目張，在“統一策劃、統一規劃、統一開發、統一運營、統一營銷”的原則指引下，進行開發和運營。

記：具體該怎么做呢？

王：本著長短兼濟、虛實相生的原則，洛陽“國際文化旅游名城”戰略的實施，既需培育運營主體、完善旅游服務，也須理清開發次序、占據輿論高地。

培育運營主體：“國際文化旅游名城”的“操盤手”

記：“培育運營主體”怎么說？

王：打造“國際文化旅游名城”，洛陽面臨一個運營主體不太清晰的問題。我們在洛陽調研時發現，洛陽景點分布零散、互不隸屬；相關委局各有職能、缺乏整合，必須強化管理、投資和運營三大功能主體，將洛陽的旅游各方面利益團體有效的整合在一起，形成一股合力，促進文化旅游產業有序健康蓬勃發展。

記：那么，運營主體該怎么培育？

王：在政府層面，應該有一個統籌管理旅游產業的權威機構，建議成立洛陽市旅游發展

管理委員會；在市場層面，應該傾力打造洛陽旅游開發“航母型”企業。

記：您認為，這個旅游發展管理委員會該怎么設立？

王：在我們的設想中，旅游經濟發展管理委員會應該是代表市委、市政府負責領導洛陽打造“國際文化旅游名城”的“操盤手”，要由市委、市政府主要領導掛帥，保證其令行禁止的權威性和有效性。這個委員會可以從政策、行政、服務、項目、資金、稅收等方面，綜合協調解決洛陽旅游發展中涉及的諸如政策條例、旅游資源權屬經營、景點景區規劃開發、休閑設施建設、經濟利益分配、總體旅游營銷宣傳、旅游企業督導等方面的問題。

記：打造旅游開發“航母型”企業，又是基于什么樣的戰略考量？

王：大型旅游開發企業，是政府進行旅游產業運營的御林軍，主導大型旅游項目的開發。我們建議，設立洛陽文化旅游投資集團，負責主城區重點項目的開發，確保大型文化旅游示范性項目的高水平開發和經營；同時也可以參股或控股縣（市）區重大項目的開發。理清開發次序：率先打造“國際文化旅游名城”的“三大支柱”

記：王志綱工作室為洛陽打造“國際文化旅游名城”策劃了這么多的項目，從現實操作上講，恐怕不能遍地開花吧？

王：當然，一定要理清開發次序，把握節奏，有序推進。首先應該集中優勢力量精心打造出洛陽城市旅游休閑的門廳和窗口——即名城戰略的“三大支柱”。分別是“藝都”山水門戶——龍門石窟國際休閑度假區；“帝都”文化客廳——“帝都大觀”隋唐古都文化休閑區；“花都”文化窗口——國色天城。

記：為何格外強調這“三大支柱”？

王：因為她們代表著 “東方神都、華夏圣城”洛陽的精、氣、神，都是面向世界的城市形象名片。單個講，每一個都能成為洛陽旅游國際化的新地標，都能為洛陽的古都復興、旅游振興提供有力支撐。綜合講，這“三大支柱”之間本身就是互為補充、互為依托，三者相映生輝，足以讓中國為之矚目，讓世界為之驚艷！

完善旅游服務：讓國內外游客感受到貼心和舒心

記：旅游服務，是旅游業發展必做的功課。過去在做，現在在做，將來還要做。您為什么要突出強調“完善旅游服務”呢？

王：游客外出旅游、休閑、度假，誰都盼著高高興興出門、心滿意足回家，所以一個城市的旅游要達到國際化的程度，不但需要國際一流的觀光景觀和休閑平臺，更需要細致入微、貼身貼心的國際一流的旅游服務。但是客觀地講，洛陽的旅游服務包括各個景區景點的旅游服務參差不齊，多數檔次不高，與打造“國際文化旅游名城”的要求相比，還有很大的提升空間，這也是我們格外強調這一點的原因。

記：那么，怎樣才能完善旅游服務，達到國際一流的目標？

王：洛陽市旅游服務體系建設有賴于政府、企業和社會的良性互動和有效配合，在此基礎上須建立“四大系統”加以支撐。

記：分別是什么？

王：第一個，是打造洛陽旅游集散與信息服務中心。高鐵時代，洛陽龍門站將成為越來越重要的路上門戶形象區、交通集散地與旅游信息服務中心，應強化龍門站的旅游化服務功能。同時，應在定鼎門附近設立市內旅游綜合服務中心，配合天街中軸線的打通和隋唐古都旅游的開發，樹立古都旅游服務形象。

第二個，是建立健全洛陽的旅游咨詢與投訴系統。應考慮成立由洛陽市旅游局牽頭，工商、交通、消協、食品藥品監督等部門參與的洛陽旅游服務辦公室，專門處理游客信息咨詢與消費投訴事宜，確保游客滿意度。

第三個，是旅游形象標志及導視系統。應設計統一的旅游形象標志，完善在通往各旅游景區景點、休閑娛樂場所等地的統一導視標志，確保外來游客便捷地達到目的地。

第四個，是建立旅游快速通道系統。可以考慮在洛陽主城區主要景區景點之間、主城區與南北區縣的主要旅游景區之間，建立旅游綠色快速通道。

占據輿論高地：圍繞“名城戰略”營造濃郁氛圍

記：現代社會，處在一個資訊高度發達、網絡互動熱絡的時代。輿論，是一個城市快速崛起必不可少的推手。

王：是的?，F在這個時代，是注意力經濟時代，引導輿論至為關鍵。輿論造勢是為了讓中國關注洛陽，讓世界聚焦洛陽。應圍繞洛陽提出的打造“國際文化旅游名城”戰略，通過媒體、網絡、雜志等傳播渠道，形成好戲連臺、熱點不斷的輿論話題，讓世界和中國發現一個新洛陽，認識一個新洛陽，為洛陽“名城戰略”的實施運營營造輿論氛圍。

記：您希望圍繞哪些話題，展開洛陽“名城戰略”的宣傳，才能起到事半功倍的效果？王：要動員報紙、電視、網絡等多種媒介廣泛宣傳，至少形成四大輿論話題。

話題一，古都復興看洛陽。在風起云涌的古都復興浪潮中，拋出“古都復興看洛陽”的話題，重點闡述洛陽在歷史上的地位和洛陽古都復興的價值，讓洛陽成為古都復興的引領者。話題二，“國際文化旅游名城”創建之路。通過組織專家研討會、網絡討論、論壇等形式，廣泛傳播、廣求建議，在社會上引起關注和討論，達到既宣傳推介洛陽，又征求意見和建議的目的。

話題三，聚焦河洛之間，探索華夏之源。主要內容包括黃帝密都、石窟藝都、牡丹花都、白馬佛都和中原夏都等文化淵源；洛陽是儒釋道三教濫觴地、中華古老文化的根脈所在，等

等。

話題四，一心兩翼構筑洛陽新格局。主要宣傳洛陽未來將形成的以帝都名城為中心，以南北伏牛山山水度假區和黃河文化旅游區為兩翼的新格局，以及洛陽市區作為“國際文化旅游名城”的中心載體，未來將形成“一核、一軸、兩帶、四引擎”的戰略新格局。

記：這四大輿論話題，關注的人群主要在國內。從追求國際化效果的角度，您認為我們該怎樣吸引世界各地游客的目光？

王：一語中的，洛陽的確需要吸引全球關注的目光。根據“四大引擎”和“三大支柱”的現實進展，我認為，洛陽可以把“帝都大觀”的世界古都博覽園和“國色天城”的萬國國花園作為兩大抓手，來吸引全球關注的目光。

衷心祝愿：“國際文化旅游名城”早日實現

記：洛陽“國際文化旅游名城”戰略策劃獨家訪談，到此就告一段落了。作為一名洛陽人，我非常感謝您和王志綱工作室所有創作人員，對洛陽打造“國際文化旅游名城”的精心策劃。如果其他洛陽市民在場，相信他們也會和我一樣表達這一心情的。

王：謝謝！在洛陽調研的三個多月中，很多縣（市）區、職能委局、文化旅游景點、文化文物場所，還有許多洛陽的專家學者，給我們提供了翔實資料和獨特見解；洛陽日報報業集團也為我們的調研工作，提供了細致入微的協調服務。因此，王志綱工作室也希望借貴報一角，表達我們對洛陽市委、市政府、相關單位和廣大市民最誠摯的謝意。

記：好的。《洛陽日報》、《洛陽晚報》都會把您的這番話轉告給廣大市民。

王：古都洛陽，人文淵藪，國色天香，物華天寶，人杰地靈。尤其是洛陽城內，有一大批以洛陽發展為己任、視弘揚河洛文化為終生事業的有識之士，熱情洋溢、斗志十足，他們是洛陽打造“國際文化旅游名城”的生力軍，潛力無窮、精彩可期。作為以東方智慧為根基和特色的戰略策劃機構，王志綱工作室的目標是“打造中國最好的戰略思想庫”，我們也非常愿意為洛陽的崛起竭心盡智。具體觀點和做法，大家也許各有不同，可以切磋，也可以爭論，我們也將積極吸納借鑒，并對策劃方案進行調整和完善。

記：對于“國際文化旅游名城”這一千秋大業，您的希望是什么？

王：我們衷心祝愿，“國際文化旅游名城”能夠早日實現！我們也相信，在洛陽市委、市政府的正確領導下，全市上下心往一處想，勁往一處使，必能為世界奉獻一座國色天香的東方文化古都！

開封市國際文化交流中心項目篇四

打造國際文化旅游名城

走“三化”協調發展的路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用。作為鄭州都市區的文化旅游功能區，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮化？

鄭福林說，登封目前已經有建設新型城鎮化各方面的基礎，從城市建設角度講，2009年已經在全國范圍內選擇、招標規劃設計院，做登封全境域的《城鄉建設總體規劃》和城區的《控制性詳細規劃》，登封新城的“一城三區四組團”規劃藍圖已繪就。

為了實現這些規劃，比如登封新區商住區、中心城區功能提升的一些主要項目，市委、市政府都成立了相應的現場指揮部，明確副縣級以上領導干部任指揮長，都正在開展工作，這為登封建設新型城鎮化奠定了很好的基礎、積累了經驗。

怎么搞新型城鎮化？

鄭福林說，這是一項全新的工作。做好新型城鎮化，首先要明確一個思路，即“規劃引領、基礎先行、政府主導、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(鎮)區、街道都要做“三規合一”的規劃，并對規劃進行充分的論證、評審、專家討論，確定下來后除修鐵路、高速公路、基礎設施等以外，今后不能隨意亂改，有關部門要嚴格把關審批。二是要推進計劃，用3~5年的時間，把所有的村都搬到市區、鎮區或新農村社區。三是要把新型城鎮化建設列入明年的重點工作。四是搞好宣傳發動，怎么搞新型城鎮化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個交代，避免強迫命令。

最后要抓住“五個關鍵”。突出“工作重點”，明年將緊密結合登封實際，建設國際文化旅游名城和生態園林城市的需要，重點做好鄭登快速道路、生態廊道等工作。重點做好生態廊道建設，優先綠化道路兩側。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進了森林、進入了景區，要達到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對此，鄭福林說，一是健全機構。市委、市政府已經成立了全市新型城鎮化建設推進領導機構，各個鄉(鎮)區、街道也相繼成立相應的綜合機構，明確專人負責和具體的分 工，健全完善各鄉(鎮)推進新型城鎮化建設工作的運轉機制。

二是明確責任。市直各個職能部門均圍繞新型城鎮化去謀劃，涉及服務的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創新機制。市新型城鎮化領導小組每個月至少要召開一次例會，每個指揮部要建立周例會工作制度。還將進一步健立考核機制、觀摩機制、講評機制、黨政領導督察機制、突擊檢查機制等，人大代表、政協委員也將定期視察，全市上下形成合力，強力推進。

四是嚴格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮化建設的推進機制、責任追究機制，切實加強對這項工作的專項督察、全面督察。