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市級鄉村治理示范村篇一

---******村創建基層組織建設示范村申報材料

***村位于***政府以東一公里處，耕地面積***畝,下轄三個村民小組，全村以農業為主。有維、漢、回、蒙等各族群眾共***戶，農業人口***人、城市人口***人，維吾爾族占總人口的80%。村黨支部成員***人，共有黨員***人，“四老人員”***名。

近年來，***村黨支部一班人，立足本村實際，以“五好”村黨支部建設為載體，圍繞“抓黨建、促發展、抓穩定、保民生”的工作思路，加強村級班子建設，維護社會和諧穩定，引領群眾創收致富，為民辦實事辦好事，使村黨支部的號召力、凝聚力和戰斗力不斷增強，基層組織建設取得了新進展。***村黨支部多次被***市、***授予“先進基層組織”稱號，2011年被***地委授予“先進基層組織”稱號。

一、強班子、抓隊伍，發揮戰斗堡壘作用

***村實施村黨支部書記、村主任“一肩挑”，下派機關、站所干部到村任職，使黨支部真正成為發揮村級組織核心作用最骨干力量，有效地提高了農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨支部結合村情，確立了“組織引路，能人牽頭，黨群共富”的工作思路，引導和帶領群眾抓項目、興產業、調結構，全村發展步入了長治久安、跨越式的發展軌道，2011年底，全村農民人均純收入達到6600元，村集體經濟收入達45萬元

2012年2月，換屆選舉產生新一屆村“三委”班子后，為了進一步強化村黨支部的戰斗堡壘作用，村黨支部從加強自身班子建設入手，按照“五個好”的要求，寓管理于服務，整合資源，1

服務群眾，建立健全了各項規章制度和學習機制。一是以現代遠程教育為載體，組織黨支部班子成員學習黨建、經濟等知識，開闊視野，增長見識；二是每季度組織黨員、干部、團員學習政治、科技、法律知識，提高自身素質。三是利用農閑時間，積極組織農民觀看科技致富等方面的電教片，樹立典型引路，確立科技示范戶帶領村民共同致富。四是創新方法，深入開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國建設美好家園”等活動，并將這兩項活動貫穿于日常工作中，形成長效機制。

二、理思路、創增收，引領群眾增收致富

由于***村以種植小麥和棉花為主，產業結構單一，缺少技術,可靠信息來源少，村民思想觀念相對落后，開拓精神不強，極大地制約了全村經濟發展。近年來，村黨支部多方論證考察結合群眾的意愿, 按照“典型帶動、由點到片、由片到面、梯次推進”的思路，確定了發展種植蔬菜、林果、勞務輸出特色產業。一是采取“1+x”黨員結對幫扶機制，發揮科技示范作用。即通過一名有勞動致富能力的黨員進行示范種植，聯系帶動若干名群眾的方式，在村推廣蔬菜、林果種植。目前，已有38戶建起了蔬菜大棚74個,年收入達74萬元。二是調整種植產業結構，提高科學管理化水平。為提高全村大棗的種植管理水平，村黨支部專門組織黨員、群眾到火箭農場，五堡等團場和兄弟鄉鎮現場進行觀摩學習；2012年春季，以黨員、干部以及果農20人參與的果園管理專業隊，在林果服務協會的指導下，集中時間，集中技術力量對700余畝棗樹統一進行了田間綜合管理。通過學習，農民的種植積極性和管理水平都得到了進一步提高。截止2011年年底，***村大棗種植面積達到748畝。同時，在行間套種優質 2

棉花等作物，每畝預計可增加收入達500元以上。三是搞活第三產業，發展壯大集體經濟收入。村黨支部利用城郊優勢，通過出租門面房和集體土地等方式，僅2011年集體經濟收入達45萬元。四是積極做好勞動力轉移工作，拓寬農民增收渠道。村黨支部及時掌握勞務信息，積極向外輸轉富余勞動力180人（次），人均增收300元的目標。

三、抓穩定、促團結，營造和諧穩定氛圍

農村經濟要發展，群眾生活水平要提高，穩定是前提，是基礎，惟有社會穩定，人們才能一心一意搞經濟建設；沒有穩定的環境，什么事也干不成，發展只能是一種良好的愿望。另一方面，發展是穩定的保障，解決存在的矛盾問題，要靠發展；沒有發展，穩定只是暫時的，穩定最終要靠發展來支撐和維護。因此，村黨支部總是把維穩工作作為日常事務的首要工作來抓。一是利用公民道德建設月、民族團結教育月、黨風廉政宣傳月等活動，通過板報、廣播、發放宣傳單等的形式，廣泛宣傳民族政策和“三個離不開”思想。二是定期不定期召開“六類人員”，尤其是愛國宗教人士座談會，宣傳宗教政策，抵制民族分裂和非法宗教活動。三是邀請派出所、司法所工作人員到村進行法律知識培訓，深入開展平安創建活動，形成法律、法規知識宣傳經常化、制度化。四是建立健全村調解組織，及時排查調處矛盾糾紛，有效的維護了全村的穩定。五是舉辦了慶祝諾茹孜節等文藝活動，豐富了群眾的業余生活，促進了各民族之間的團結，營造了和諧穩定氛圍。六是本著“穩定是第一責任和硬任務”，“只有穩定，才能有發展”的原則。村黨支部積極配合市委、市政府在城市建設用地方面，以穩定求發展，以發展促穩定。村黨支部一班人帶頭入戶做被征 3

遷群眾思想工作，以真情換真心，宣傳國家政策方針和補償標準，確保了征地建設工作按時完成。正是由于村黨支部隊維穩工作常抓不懈，三年來，***村沒有發生一起民族分裂，非法宗教活動和惡性治安事件。

四、解民憂、幫民困，群眾利益無小事

近幾年來，***村地下水位不斷下降，嚴重影響了農民澆水。村黨支部“急群眾所急，想群眾所想”，多方奔走籌資，一是解決了農業用地用水灌溉問題。2009年村投資22．5萬元，把1800畝地實施節水工程，其中800畝地鋪設滴管；投資5．6萬元安裝了發電機；新打機井1眼，解決了一組村民莊稼澆水難問題；2010年投資37．42萬元（其中村委會出資14．856萬元）在西戈壁新打機井1眼，445畝耕地鋪設了滴管帶，360畝耕地鋪設了低壓滴管；2011年投資13萬元修復機井2眼，保證了農民正常澆水。二是解決熱點難點問題。黨支部實施“五事”工作制度，黨員干部察民情，問民怨，解民憂，幫民富，連民心。2011年該村殘疾人玉素甫的愛人因病住院，家里非常困難，黨員干部伸出了解困的雙手，捐款2000元；古爾邦節前夕帶價值5000元的生活必需品慰問本村老人43戶；給7戶困難家庭送去了慰問金2000元；2009年該村農民別力克身患腎臟肺結核病后，村黨支部積極組織黨員群眾捐款活動，送去了4000元錢。別力克逢人就說：“村干部的心里裝著我，他們經常為咱村民辦實事”。2010年，村一農民兒子身患白血病，家里非常困難，為了讓患者安心治療，該村委會捐款3000元，村黨員干部每個人捐款50元，送到患者手中。2010年給蔬菜大棚受災的農民發放了3．3萬元補助金。2011年，村黨支部積極與市政府和有關職能部門協調，4

將被征遷用地的33名農民安排了公益性崗位，13戶老、病、殘農民分給了廉租房，解決了困難群眾的生活難題，減輕了農民的經濟負擔。

多年來，***村只要有村民去世，村黨支部都會送去300——500元不等的慰問金。近幾年來，***村黨支部始終把為民辦實事體現在實際行動上，讓百姓真正感受到了黨和政府的關懷。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”成績屬于過去，事業沒有終點。***村黨員在黨支部的帶領下，一心為公，無私奉獻，不怕困難，勇于創新，憑著共產黨員的一腔熱血和忠誠，繼續書寫著人生豪邁的篇章，詮釋著生命的真諦。

市級鄉村治理示范村篇二

“示范村、整治村”規劃淺析——以江山市為例

如何加快新農村建設步伐，改良農民生發生活條件，省委、省政府對此一直高度看重。自2003年開端，浙江啟動實行了“千村示范、萬村整治”工程，并專門樹立引導小組，具體領導這項工程實行。依據省委、省政府的請求，江山市也相應提出了“十村示范、百村整治”工程目的，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區農民脫貧致富，提出“萬名農民下山脫貧”工程，還設立了8個下山脫貧安頓小區。由于這些村落計劃點多面廣，當地計劃設計部門自然成為設計的重要承擔者。如何在村落計劃編制方面有所創新，在短時光內美滿完成計劃設計義務，成為“十村示范、百村整治”建設工程得失成敗的癥結。

而我們作為當地計劃設計義務的主體承擔者，如何積極響應市委、市政府的號令，充足施展自身優勢，在新一輪的村落計劃修編中力求在理念、方式等處比原有的設計程度有所突破、有所創新，為示范村、新農村建設供給有力保障，我們一直在思考、摸索、研討。通過這幾年的盡力我市示范村整治村建設取得了必定成效，下面以我市為例，來淺要剖析下“示范村整治村”的計劃建設問題。

一、村落計劃編制存在的重要問題

我市村落計劃編制較早，自1998年全面進行第一輪粗線條控制計劃，至2002年底，共完成351個村落計劃。計劃編制工作從無到有，從點到面，取得必定成效。但隨著城鄉一體化的不斷推動，計劃編制工作請求越來越高，顯明滯后于示范村、新農村建設步伐。通過對村落計劃實行情形調研，發明存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮輕村落，對村落計劃看重不夠。各級引導雖然對村落計劃建設的意識逐漸加強，但“重集鎮、輕村落”的現象還是廣泛存在。相當多的鄉鎮對村落建設放任自流，片面以為只要經濟上去了，小康就奔成了。而沒有從實質上認識到村落計劃的主要性，從而造成了農村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的凌亂局勢，影響了村落的村容村貌、村民的生發生活環境，致使村落布局缺少雅觀和和諧。

2.對村落研討不夠，計劃起點不高。一則計劃著眼太低，不夠超前，設計人員從主觀上以為村落計劃用地范圍小、功效單一，只要按一般的設計思路就可以計劃好一個村落；二則本身的設計力氣有限，時光緊、義務重，沒有充足斟酌地形（如標高）因素，過多斟酌圖紙后果，對村落的自然環境、歷史淵源斟酌不多，從而造成土地揮霍現象嚴重、建設檔次低下無特點，致使村落與城鎮發展脫節，形成一些不很和諧的“農民街”、“路邊村”。

3.各項計劃連接不夠，計劃的操作性不強。由于計劃編制進程中未充足斟酌土地應用計劃，兩類計劃連接不夠，如建設計劃中有些用地作為發展用地來斟酌，而土地應用計劃卻把該地塊作為基礎農田維護區，致使建設計劃基本得不到實行。

4.村落計劃編制缺少資金。村級集體經濟艱苦，縣鄉鎮財政缺少專項資金來組織編制計劃，有的村落測繪地形圖的費用都無力承擔。

5.計劃編制缺少大眾,參與，計劃難以體現大眾意志。

二、“示范村、整治村”計劃思路

（一）、計劃領導思想及基礎原則

領導思想：全面貫徹落實黨的十六大精力和“三個代表”主要思想，繚繞提前基礎實現農業和農村現代化這一總目的，依照兼顧城鄉經濟社會發展的請求，聯合農村基層黨組織“先鋒工程”、創立民主法制村、爭創文明村等運動，以村落計劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村落環境整治的力度，完美農村基本設施，增強農村基層組織和民主建設，加快發展農村社會事業，使農村面孔有一個顯明轉變，為加快實現農業和農村現代化打下扎實的基本。

基礎原則：

1.尊敬農民意愿、保持因地制宜。計劃編制要依據各地經濟社會發展程度和寬大農民群眾的意愿，按新建、改革、計劃控制等三種基礎類型因地制宜地編制。要深刻宣揚實行“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充足調動寬大農民群眾的積極性，自覺投入工程建設。必需充足尊敬農民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌逼迫命令。要保持因地制宜，分類領導，多層次地推動環境治理、村落整頓、舊村改革、新村建設和特點村建設等。

2.計劃兼顧統籌、生態和諧發展。村落整治要看重生態環境建設和維護，履行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡。要與土地整頓聯合起來，集約應用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等聯合起來，改良投資環境，培養新的經濟增加點。

3.挖掘處所特點、重視景觀風貌。保持適用性和藝術性相聯合，村落環境與建筑作風充足體現處所特點、文化特色和時期特點，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體。村落計劃要充足應用我省多山多水的自然地理優勢，巧于因借，機動安排，和自然環境協調共融，豐盛村落建設的文化內涵，突出處所特點，注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡，充足展示具有濃郁鄉土文化氣氛的江南水鄉現代化新農村氣象。

4.保持以人為本，發動大眾,參與。計劃要充足聽取寬大村民看法，施展村民委員會的作用，尊敬處所民俗風情和村民生發生活習慣，親密鄰里關系，改良社會構造盡力營造便利群眾生發生活，具有濃郁鄉風民情特點，環境清爽精美的新型農村社區。建筑設計方面，要依據當地的自然地理環境、氣象條件、村民的生活習慣和經濟蒙受才能等多種因素，經多計劃比擬，選擇斷定新建農居和整治、改革農居建筑計劃，做到既體現處所農居建筑的優良藝術傳統，又要符合現代生活的須要，為寬大村民多接收。

5.爭奪各方支撐，多方親密合作。計劃要實事求是、量力而行，保存、整治和改良不影響計劃布局、建筑質量較好的已建農居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和領導社會各界和農村先富起來的群體，支撐、參與村落整治。要樹立集體和農民自籌為主、政府補貼為輔、社會各方力氣支撐的多渠道籌集建設資金的有效機制。

（二）、分類計劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目的是：通過途徑硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、布局優化、住宅美化、服務強化等八個方面的村落配套建設，逐步把農村建設成為經濟繁華、環境精美、政治民主、社會文明、生活富饒、服務配套的現代化農村新社區，為全面建設小康社會，與全省同步提前基礎實現現代化奠定良好基本。具體目的是：通過五年盡力，對全市10%以上的行政村進行高尺度的新農村示范村建設，50%以上的行政村進行環境整治和改革，使之成為體現全面小康請求、具有現代化雛形的社會主義農村新社區。

為盡快實現這個目的，由于全市村落面廣量大，情形千差萬別，必需履行分類計劃。我們以村落改革的水平來劃分，將村落分為100%新建、70%以上改革、30%-70%改革、30%以下改革等四種類別分辨進行計劃編制。

1.100%改革，也就是完整新建的村落，比如水庫移民新村、下山脫貧小區等。這類計劃相對來說，比擬容易編制實行，一則有政府撥款支助，二來減少土地調劑方面的壓力。計劃的重點：依照“計劃設計超前化，基本設施建設現代化，村落管理規范化，居民生活城市化”請求，站在江山新時期、新風貌的高起點、高尺度、高示范性的高度上，建設新農村示范重點村。

新村建設計劃布局合理，村落內忘我搭亂建的建筑物和構筑物，各組團建筑有個性、有特點，雅觀慷慨，且組團間相互和諧；建筑布局充足聯合自然地形，機動自然、錯落有致。計劃實行方面，前期的艱苦較小，一般村民都能按計劃建房，但在后期階段，由于村民的經濟才能強弱不一，所以在外墻裝潢方面，可能水平不

一、顏色繽紛。這就須要有壯大的管理力氣采用必定的辦法來保證計劃的實行。另一方面，村集體需集中資金加快建設基本設施和公共設施的配套建設，改良村民居住環境質量，增進村落各項事業的全面發展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區，大部分已建成，兩個計劃編制已完成正在打算實行中。

2.70%以上改革，也就是大規格改革的村落，這是一種高密度集中發展的村落。通過進步村落中心區的土地應用率，改良村落居住環境，進步盡可能多的居住、公共服務設施的空間，及供村民室外運動的健身場地，實現居住環境的優化、滿足村落發展的請求。

這種改革模式采用組團式的居住院落布局的情勢。除村落中心安排一兩塊中心大面積綠地外（聯合安排供村民室外運動的健身場地），每個組團的院落內安排大片的組團綠化，為村民發明出一種有很強歸屬感和安全感的相似與城市小區的空間，其間的步行路既有小區路的意味，又不失農村波折蜿蜒小徑的感到。同時，在所有主干路、次干路及組團路兩側盡量栽種行道樹，與組團內的綠化、中心綠化聯合形成點線面聯合的綠化體系，滿足村民生活的室外綠化、室外運動請求。

這種大規格改革的計劃思路，一方面能進步土地應用強度，施展土地的經濟效益，另一方面，也能徹底改良亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現象。但這種整體性的、大范圍改革的布局，很難分期逐步來實行，請求計劃實行采取一次性完成的大范圍推倒重置的方法。這對于經濟并不富饒的農村來說，難度很大，也不夠現 本文來源： 第一園林網

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市級鄉村治理示范村篇三

示范村整治村規劃淺析以江山市為例

摘要：全面建設小康社會，是黨的十六大提出的本世紀頭二十年的奮斗目標。沒有農村的小康，就沒有全面的小康。而村莊規劃建設工作作為農業、農村和農民工作的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容，是加快城鎮化進程、推進城鄉一體化的關鍵環節。

關鍵詞：規劃 示范 編制如何加快新農村建設步伐，改善農民生產生活條件，省委、省政府對此一直高度重視。自2003年開始，浙江啟動實施了“千村示范、萬村整治”工程，并專門建立領導小組，具體指導這項工程實施。根據省委、省政府的要求，江山市也相應提出了“十村示范、百村整治”工程目標，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區農民脫貧致富，提出“萬名農民下山脫貧”工程，還設立了8個下山脫貧安置小區。由于這些村莊規劃點多面廣，當地規劃設計部門自然成為設計的主要承擔者。如何在村莊規劃編制方面有所創新，在短時間內圓滿完成規劃設計任務，成為“十村示范、百村整治”建設工程得失成敗的關鍵。

而我們作為當地規劃設計任務的主體承擔者，如何積極響應市委、市政府的號召，充分發揮自身優勢，在新一輪的村莊規劃修編中力求在理念、方法等處比原有的設計水平有所突破、有所創新，為示范村、新農村建設提供有力保障，我們一直在思考、探索、研究。通過這幾年的努力我市示范村整治村建設取得了一定成效，下面以我市為例，來淺要分析下“示范村整治村”的規劃建設問題。

一、村莊規劃編制存在的主要問題

我市村莊規劃編制較早，自1998年全面進行第一輪粗線條控制規劃，至2002年底，共完成351個村莊規劃。規劃編制工作從無到有，從點到面，取得一定成效。但隨著城鄉一體化的不斷推進，規劃編制工作要求越來越高，明顯滯后于示范村、新農村建設步伐。通過對村莊規劃實施情況調研，發現存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮輕村莊，對村莊規劃重視不夠。各級領導雖然對村莊規劃建設的意識逐漸增強，但“重集鎮、輕村莊”的現象還是普遍存在。相當多的鄉鎮對村莊建設放任自流，片面認為只要經濟上去了，小康就奔成了。而沒有從本質上認識到村莊規劃的重要性，從而造成了農村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面，影響了村莊的村容村貌、村民的生產生活環境，致使村莊布局缺乏美觀和協調。

2.對村莊研究不夠，規劃起點不高。一則規劃著眼太低，不夠超前，設計人員從主觀上認為村莊規劃用地規模小、功能單一，只要按一般的設計思路就可以規劃好一個村莊；二則本身的設計力量有限，時間緊、任務重，沒有充分考慮地形（如標高）因素，過多考慮圖紙效果，對村莊的自然環境、歷史淵源考慮不多，從而造成土地浪費現象嚴重、建設檔次低下無特色，致使村莊與城鎮發展脫節，形成一些不很協調的“農民街”、“路邊村”。

3.各項規劃銜接不夠，規劃的操作性不強。由于規劃編制過程中未充分考慮土地利用規劃，兩類規劃銜接不夠，如建設規劃中有些用地作為發展用地來考慮，而土地利用規劃卻把該地塊作為基本農田保護區，致使建設規劃根本得不到實施。

4.村莊規劃編制缺乏資金。村級集體經濟困難，縣鄉鎮財政缺乏專項資金來組織編制規劃，有的村莊測繪地形圖的費用都無力承擔。

5.規劃編制缺乏公眾參與，規劃難以體現民眾意志。

二、“示范村、整治村”規劃思路

（一）、規劃指導思想及基本原則

指導思想：全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞提前基本實現農業和農村現代化這一總目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，結合農村基層黨組織“先鋒工程”、創建民主法制村、爭創文明村等活動，以村莊規劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村莊環境整治的力度，完善農村基礎設施，加強農村基層組織和民主建設，加快發展農村社會事業，使農村面貌有一個明顯改變，為加快實現農業和農村現代化打下扎實的基礎。

基本原則：

1.尊重農民意愿、堅持因地制宜。規劃編制要根據各地經濟社會發展水平和廣大農民群眾的意愿，按新建、改造、規劃控制等三種基本類型因地制宜地編制。要深入宣傳實施“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充分調動廣大農民群眾的積極性，自覺投入工程建設。必須充分尊重農民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌強迫命令。要堅持因地制宜，分類指導，多層次地推進環境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設和特色村建設等。

2.規劃統籌兼顧、生態協調發展。村莊整治要重視生態環境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結合起來，集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點。

3.發掘地方特色、注重景觀風貌。堅持實用性和藝術性相結合，村莊環境與建筑風格充分體現地方特色、文化特點和時代特征，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體。村莊規劃要充分利用我省多山多水的自然地理優勢，巧于因借，靈活布置，和自然環境和諧共融，豐富村莊建設的文化內涵，突出地方特色，注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，充分展現具有濃郁鄉土文化氛圍的江南水鄉現代化新農村景象。

4.堅持以人為本，動員公眾參與。規劃要充分聽取廣大村民意見，發揮村民委員會的作用，尊重地方民俗風情和村民生產生活習慣，密切鄰里關系，改善社會結構努力營造方便群眾生產生活，具有濃郁鄉風民情特色，環境清新優美的新型農村社區。建筑設計方面，要根據當地的自然地理環境、氣候條件、村民的生活習慣和經濟承受能力等多種因素，經多方案比較，選擇確定新建農居和整治、改造農居建筑方案，做到既體現地方農居建筑的優秀藝術傳統，又要符合現代生活的需要，為廣大村民多接受。

5.爭取各方支持，多方密切合作。規劃要實事求是、量力而行，保留、整治和改善不影響規劃布局、建筑質量較好的已建農居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和引導社會各界和農村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制。

（二）、分類規劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目標是：通過道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、布局優化、住宅美化、服務強化等八個方面的村莊配套建設，逐步把農村建設成為經濟繁榮、環境優美、政治民主、社會文明、生活富裕、服務配套的現代化農村新社區，為全面建設小康社會，與全省同步提前基本實現現代化奠定良好基礎。具體目標是：通過五年努力，對全市10%以上的行政村進行高標準的新農村示范村建設，50%以上的行政村進行環境整治和改造，使之成為體現全面小康要求、具有現代化雛形的社會主義農村新社區。

為盡快實現這個目標，由于全市村莊面廣量大，情況千差萬別，必須實行分類規劃。我們以村莊改造的程度來劃分，將村莊分為100%新建、70%以上改造、30%-70%改造、30%以下改造等四種類別分別進行規劃編制。

1.100%改造，也就是完全新建的村莊，比如水庫移民新村、下山脫貧小區等。這類規劃相對來說，比較容易編制實施，一則有政府撥款支助，二來減少土地調整方面的壓力。規劃的重點：按照“規劃設計超前化，基礎設施建設現代化，村莊管理規范化，居民生活城市化”要求，站在江山新時代、新風貌的高起點、高標準、高示范性的高度上，建設新農村示范重點村。

新村建設規劃布局合理，村莊內無私搭亂建的建筑物和構筑物，各組團建筑有個性、有特色，美觀大方，且組團間相互協調；建筑布局充分結合自然地形，靈活自然、錯落有致。規劃實施方面，前期的困難較小，一般村民都能按規劃建房，但在后期階段，由于村民的經濟能力強弱不一，所以在外墻裝飾方面，可能程度不

一、色彩繽紛。這就需要有強大的管理力量采取一定的措施來保證規劃的實施。另一方面，村集體需集中資金加快建設基礎設施和公共設施的配套建設，改善村民居住環境質量，促進村莊各項事業的全面發展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區，大部分已建成，兩個規劃編制已完成正在計劃實施中。

2.70%以上改造，也就是大規格改造的村莊，這是一種高密度集中發展的村莊。通過提高村莊中心區的土地利用率，改善村莊居住環境，提高盡可能多的居住、公共服務設施的空間，及供村民室外活動的健身場地，實現居住環境的優化、滿足村莊發展的要求。

這種改造模式采取組團式的居住院落布局的形式。除村莊中心布置一兩塊中心大面積綠地外（結合布置供村民室外活動的健身場地），每個組團的院落內布置大片的組團綠化，為村民創造出一種有很強歸屬感和安全感的類似與城市小區的空間，其間的步行路既有小區路的意味，又不失農村曲折蜿蜒小徑的感覺。同時，在所有主干路、次干路及組團路兩側盡量栽種行道樹，與組團內的綠化、中心綠化結合形成點線面結合的綠化系統，滿足村民生活的室外綠化、室外活動要求。

這種大規格改造的規劃思路，一方面能提高土地使用強度，發揮土地的經濟效益，另一方面，也能徹底改善亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現象。但這種整體性的、大規模改造的布局，很難分期逐步來實施，要求規劃實施采用一次性完成的大規模推倒重置的方式。這對于經濟并不富裕的農村來說，難度很大，也不夠現實，只有個別經濟比較發達的村莊適用，所以我們在規劃編制過程中，這種模式采用的比較少。

3.30%-70%改造，這是一種改造的中間模式。提倡“自上而下”的規劃控制和“自下而上”的改造實施，即在改造規劃上以整體利益考慮規劃用地的功能布局、道路和基礎設施的布局等；在改造實施上，不求一步到位，可以分階段地實施，難度較小。

在規劃編制中，盡量保證村莊道路位置與現狀道路一致，這樣既可以防止重復浪費建設還可以保留一些相對完整的村民宅基用地。保留一些村民宅基用地，有利于小范圍改造建設，也有利于方便村民自身建房的需要。這種改造模式適用與我市的大部分村莊建設。

4.30%以下改造，也就是以改善為主的村莊。這是一種低密度緩慢發展的模式。隨著經濟的發展，村莊外圍的建房戶逐漸增多，由于農戶逐漸遷往村外圍，村莊內部的農宅日趨老化以至廢棄，老村內的環境改造變的相對寬松。所以規劃的總思路是：在利用現有質量良好的樓房和新建住宅的基礎上，改善村莊內的基礎配套設施，同時集中資金改善老村內最危最破的住宅，建設新住宅。

這種改造模式適用于全村住宅大部分為新建樓房，村兩委只需將資金用來改造居住條件最差的住宅和改善村莊內的整體環境。而村內部分不愿外遷又無足夠地基建房的住戶可以與愿意外遷的住戶進行宅基地置換。而一些無力建造新房的住戶，可以隨著時間的推移，按照村民自己的需要和能力來逐步改善。

（三）、規劃與建設的互動關系

規劃是建設的前提和基礎，建設是規劃的體現和成果。高水準的規劃得依靠建設和管理來實施。為了實現我市“十村示范、白村整治”工程目標，我們必須做好規劃與建設的互動關系。

1.牢固樹立規劃龍頭地位的同時，強化村鎮規劃建設管理

加大宣傳力度、增強規劃意識的同時，還必須加強農村建房管理。在村鎮規劃建設過程時，要堅持保護耕地和節約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡、荒地和閑置宅基地等其他非耕地，盡量不占用耕地；在山區建房應盡可能利用地形，依山就勢蓋房。要按照《村鎮規劃標準》嚴格控制人均用地指標，嚴格執行一戶一宅政策。要特別重視對農村生產用房的規劃建設與管理，結合生態建設和新農村建設，大力實施規模化畜禽養殖污染治理工程、生態農業工程、無公害綠色食品基地建設工程。

2.改善農村人居環境的同時，發展農村農民經濟

改善農村人居環境，衛生整治和綠化建設是兩大抓手。要從區域的角度來統籌安排道路、供水、供電、排污、通訊、垃圾處理等市政基礎設施和教育、衛生、文化、體育等社會公共設施建設，擴大資源共享度，提高投資效益。在建設中心綠地和公共綠地時，結合農村經濟林（以果樹、魚塘等代替一貫的草坪等觀賞性花木）建設來綠化、凈化、美化環境及行道樹建設。另外，我市農村畜禽養殖業比較發達，污染也較嚴重，還可以通過大力推廣沼氣、太陽能等新型適用技術，以點帶面，推進農村能源建設，實現人與自然的和諧統一。淤頭鎮山塘村、碗窯鄉鹿來村、長臺鎮下徐村等一批沼氣能源生態村形成了“豬——氣——果（魚）”等生態種養模式，取得了很好的經濟效益和生態效益。

3.開拓思路認真研究的同時，加快政策創新、制度建設。

科學的規劃還需要有一套監督和管理機制來保障。土地政策保證村鎮規劃建設用地；市場機制開辟村鎮規劃建設資金的穩定渠道；管理機制嚴格規劃管理。

三、江山市部分村莊規劃實例

1.100%新建實例：鳳林鎮白沙村。2004年鳳林鎮白沙村被評為首批省級綠化示范村（同時獲此殊榮的還有淤頭鎮永興塢村、新塘邊鎮日月村）。

鳳林鎮白沙村原為周村鄉白水坑水庫淹沒區的移民村莊。現有205戶，人口728人。農戶住宅主體部建設按前期的規劃已基本完成，各項設施的配套也正在實施中：主要道路已基本硬化、給排水等基礎設施及公共服務設施（公建和綠化等）已基本建成，現代新農村雛形已初具端倪。

但在具體實施過程中，白沙村也遇到了很多問題，比如新村建設用地緊張、農民經濟負擔能力有限等，如何順利實施規劃，把白沙村建設成為高質量、高水準的新農村，我們規劃編制人員又專門幫其制定了規劃建設要求并“對癥下藥”提出解決問題的針對性措施。

（1）對其提供無償的技術幫助。為更好地完善白沙村的基礎設施，改善村民的居住生活環境，在外墻裝飾工程實施前，村鎮規劃建筑設計室為白沙村外墻裝飾的色彩風格設計了多種方案并公開展示，由村兩委召開黨員、骨干會議，廣泛征求群眾意見，力求做到戶戶滿意，對村莊內各組團色彩定位。

（2）在實施外墻裝飾的過程中，提出針對性措施。在粉刷墻體、實施住宅美化工程的過程中，碰到了許許多多的實際問題。針對這些問題，主要采取以下措施來解決：

①房屋裝修次序，實施先外后內的措施。村兩委做好各戶思想工作，協調房屋裝修次序。先粉刷外墻水泥砂漿，以消滅“紅墻”現象；在外墻粉刷好的基礎上，再做內部裝修。

②鼓勵農戶粉刷外墻，采用以獎代補的措施。

③對困難戶，實施幫助措施。

④對村干部，起帶頭督促作用。

⑤對外墻漆工程，實施對外公開招標。

通過采取以上措施，白沙村爭創省級新農村示范村的工程進展十分順利，也取得了突破性成果。

2.改造實例：淤頭鎮永興塢村。除身為省級綠化示范村外，淤頭鎮永興塢村還是省級生態小康示范村。

淤頭鎮永興塢村能獲得如此多的榮譽，當然與當地各個部門的努力和支持是分不開的。但不可否認的是，我們的村莊規劃建設也起了相當大的作用。

首先，合理的村莊規劃是基礎。要使村民建房有序進行，必須要有合理科學的規劃來指導。永興塢村莊規劃的修訂在我們江山市來說，起步早、抓得緊，在1997年已經進行了第二次修編，在實施過程中發現問題及時對規劃進行調整，使規劃與時俱進，既在高起點上，又便于實施。

在每一輪的規劃編制過程中，我們設計人員都要實地踏勘，經過反復研究、多方論證方案，并三番五次下鄉下村征求群眾意見，聽取百姓呼聲，力求規劃可操作性最強、百姓認可度最高。

其次，我們平時特別注重對規劃的宣傳，采取規劃公示，提高規劃的透明度，使村民能互相監督，便于規劃的實施。

再次，規劃能夠有序實施，土地的合理調整是它的根本保障。由于永興塢村舊村房屋密度過高，按照規劃實施，許多村民不能原址拆建，怎么辦？既要符合規劃，又要滿足村民建房的愿望，就必須在土地流轉機制上做文章。永興塢村多次召開全村黨員、村民小組會議，通過了將全村所有自留地收歸集體的決策，連同各類擅自占有的私有地一起收歸集體，按地勢、地塊因素劃分為農戶自留地、農戶建設用地和集體建設用地三大塊。農戶建設用地包括廁所、水塔、曬谷埂等，集體建設用地包括新區建設用地、公共設施建設用地、道路建設用地等。通過調整，為新村建設、科學規劃的實施，打下了良好的基礎，杜絕了村民建房亂占用地現象。

最后，為保證規劃的順利實施，強化管理是關鍵性的環節。為此，永興塢村兩委制定了《永興塢村村莊規劃建設管理若干規定》，要求村民建房嚴格按規定執行。村民建房上報審批前，先有村兩魏進行現場踏勘，不符合規劃的不上報。規劃審批后，由鎮規劃員放樣，村兩委組織檢查，做到違法建設及時發現，及時制止。對不符合規劃，嚴重影響規劃的房子，堅決予以拆除。為了改善村莊內部“臟、亂、差”現象，永興塢村還專門制定了《永興塢村衛生管理規定》。通過幾年的規劃實施，村莊不僅硬化了寬5米、長2700米的道路，還在道路兩側進行了綠化，并加強對村莊內部衛生的整治、垃圾的清理，村容村貌得到了很大的改善。基本實現了我市關于“十村示范、百村整治”工程的建設目標，使永興塢村成為體現全面小康要求、具有現代化雛形的社會主義農村新社區。

市級鄉村治理示范村篇四

金匯鎮梅園村創建農村社區建設試點示范村

情況匯報

金匯鎮梅園村位于泰日社區中北部，大葉公路和航塘公路貫穿全村東西南北，由原來梅園、光星兩個行政村合并組成，東至周家村，西至光輝村，南至資福村，北至航頭鎮檀香村。全村區域面積4.84平方公里，有24個村民小組，戶籍人口3382人。現有兩委班子成員5名，黨員124名，涵蓋6個黨小組開展工作。農戶1250人，耕地面積2888畝，年產值280萬元。根據市委、市政府相關精神，以及民政局相關要求，我村申報上海市農村社區建設試點示范村的主要工作如下：

一、完善農村社區治理體系

加強農村社區自治組織建設，健全村民會議、村民代表會議、村民小組等自治組織。深入推行村務大事村民公決、村級財務公開、村干部集體辦公等工作制度，大力推進工作規范化建設。注重發揮農民群眾在和諧社區建設中的主體作用，廣泛征求群眾意見建議，把和諧社區建設過程轉化為實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益的過程，營造出全民齊心協力建設和諧社區的良好氛圍。

（一）加強領導，依法依規管理有序

加強班子建設，村兩委始終將“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為工作原則，堅持做到“五個突出”，從而更好的發揮村兩委的和諧示范作用；加強黨員管理，梅園村黨組織健全，現有在冊黨員124名，下設6個支部，6個黨小組。其中大專以上學歷黨員10名，占整體13%，高職專科黨員23名，占整體19%；并成立黨員議事中心，每月定期召開黨員議事中心會議；加強制度建設，村兩委制定了三會一課制度，村民議事中心工作制度以及村民小組長工作制度等。

（二）民主管理，健全村民自治章程

建章立制，夯實自治基礎，在鎮政府的領導下，大力推進“五違四必”和水環境治理，我村梅園5組創建了奉賢第一家“生態村組、和美宅基”。為落實長效管理，通過5組村民自治，就“生態村組、和美宅基”制定了自治管理細則及宅基公約；實行民主決策，開展民主管理，民主議事決策機制健全，村內重大事務和涉及群眾利益事項經民主商議，決策內容和程序符合法律和相關規定，群眾對村重大事務的決策權得到全面保障；強化村務自治，推進民主監督，我村建立和完善各項規章制度，定期召開會議，聽取村民代表意見及建議。嚴格執行村務公開制度，設置了“村務公開欄”，接受村民群眾的監督；規范財務公開，網絡信息監督，在財務公開上做到網絡信息化公開，建立手機移動app、梅園村資訊微信公眾號、有線網絡電視。實現黨務公開、政務公開、財務公開、服務公開。

二、改善民生增強群眾感受

（一）申報移民項目，提升農村整體環境

2016年根據村民反映，結合村兩委班子及村民代表意見，在鎮黨委、政府領導的高度重視下，在區移民辦的悉心指導下，我村對梅園4組、6組、9組、10組、光星7組、8組、9組等7處道路進行修建，修筑白色水泥路，合計5150平方米，改善村民出行環境。2017年建設“梅花微公園”，涵蓋鄉賢長廊、梅花園、櫻花園、景觀河道等。使我村村民有一個良好的休閑娛樂、健康養生的環境，在安全愉快的氛圍下休閑健身。

（二）完善服務設施，改善農村綜合環境

完善服務設施。建有1處“一門式”綜合服務站；設置綜合辦公場所；設有黨員活動室、人民調解室、衛生計生服務室、多功能議事廳和文化活動中心（含農家書屋、早教活動室）等；設立衛生服務站，老年活動室，睦鄰四堂間，宅基課堂，黨建微家，婦女微家等便民服務網點；完善信息化電子設施。包括安裝治安防控多戶聯防報警監控系統；安裝“流動、暫住人口和出租房屋”人房巡控系統；安裝農民一點通等。

三、推進農村社區法治建設

不斷加強農民思想道德建設，搞好鄉規民約建設，改變俗風陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和社會主義榮辱觀教育，積極開展精神文明創建活動，形成文明健康向上的村風民風。深入開展法制宣傳活動，利用老年活動室、宅基課堂等場所，宣傳法律概念，不斷提高農民思想道德素質，增強民主法制意識，最大限度的減少犯罪事件的發生。

四、強化農村社區文化認同

（一）加強農村精神文明建設

大力開展文化、衛生等下鄉活動，建設老年活動室2處、睦鄰四堂間1處（2017年計劃在建2處）等文化活動場所，建設黨建微家4處（分別在梅園2組、梅園4組、梅園5組、梅園光星8組），婦女微家2處（分別在梅園2組、梅園5組），宅基課堂2處（分別在梅園4組、梅園5組）用優秀的文化占領村居陣地，有效遏制封建迷信、大操大辦等歪風陋習。

（二）踐行農村鄉賢文化建設

打造“鄉賢長廊”。創新鄉賢文化，傳承鄉村文明。通過建設“梅花微公園”，打造“鄉賢長廊”。用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根；建立宅基老娘舅隊伍。以鄉賢人士為首，并在村民中有威信的老黨員、老干部等，具有一定調解基礎、熱心調解事業，成立為“宅基老娘舅”隊伍。

五、改善農村社區人居環境

（一）加強基礎設施建設，改善農村社區人居環境 我村結合城鄉環境綜合整治，抓好鄉村環境衛生，力求達到生態文明、環境優美的新型農村社區。我村現有保潔員12人，保證村內日常保潔工作，并設置桔稈垃圾處置站1處，配備專業設備，杜絕隨意焚燒。開展“門前三包”。即包衛生、包綠化、包秩序等衛生保潔整治工作，使全村無重大環境污染和生態破壞事故的發生。

（二）積極開展五違四必，改善農村生態環境

創建“生態村組、和美宅基”。以梅園5組為第一家創建點，通過創建生態村組、和美宅基，激發村民小組自治活力，實現無違章建筑、無群租、無來奉人員非法居住，打造成有清美河道、有植樹護綠、有垃圾分類。

（三）實行“一河一策”，開展河道整治行動

實現“一河一檔”、“一河一長”及“一河一策”戰略。以村組為單位，全面排查整村河道數量，對全村75條河道進行梳理。積極開展綜合執法，確保做到“不留死角、不留退路、不留余地”。全力推進整村河道的整治工作。

梅園村是一個充滿生機和活力的村，我們有信心、有決心，盡職盡責地服務群眾、貼近生活，以建設“鄉風文明、村容整潔、管理民主、美麗鄉村”為目標，傾力打造“環境優美、設施配套、功能完善、生態宜居”的生態和諧鄉村。

市級鄉村治理示范村篇五

楊正門村環境綜合整治規劃

（2012年至2015年）

南郊鄉楊正門村民委員會

前 言

為全面貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會和社會主義新農村建設，加大農村環境綜合整治力度，提高農村環境質量，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國農村環境保護工作會議有關精神，結合我村實際，制定本規劃。

近年來，我村經過卓有成效的工作，農業和農村區域優勢、資源優勢得以進一步發揮，經濟結構更趨合理，產業生態化及生態產業化建設取得開創性成效。飲用水安全得到強化，村工業污染源有效得到了遏制，農村人居環境有效改善，為全鄉農村環境綜合整治規劃的順利實施奠定良好基礎。

本規劃明確了農村環境綜合整治的目標和主要任務，逐年制定實施計劃，加大投入力度，切實解決農村的“臟、亂、差”現象，保障社會主義新農村建設和“富民強村”戰略目標的順利實現。

第一章 農村環境現狀

楊正門村位于開封市區東南、禹王臺公園東大門以東，開杞公路南側,距南郊鄉政府駐地1.5公里處，東與開封市垃圾場相接，西與部隊交界，南與崔莊村相臨，北至惠濟河。全村總面積4平方公里，村莊占地面積300畝，耕地面積700畝，屬平原地帶。全村總戶數450戶，總人口1680人，其中農業人口1120人，非農業560人。有張、段、劉、李、毛、周等姓氏。她不僅是遠近聞名的“蔬菜生產專業村”，還是禹王臺區新農村建設活動中的推進村，更是市級小康村、雙文明村、治安先進村等等。主要農產品是各種露地蔬菜和反季節菜。養殖業方面有養雞專業戶20戶、養豬專業戶11戶，養牛專業戶5戶，村民人均純收入1600元。楊正門村黨員21名，支部委員3名，村兩委班子交叉任職率高，凝聚力、戰斗力強。

目前，我村經濟社會發展與生態環境之間的矛盾仍然存在。農村環境的制約因素：

1、水環境調節功能下降。河道淤積與河床抬高，導致水環境調節功能下降，大部分河道淤積嚴重，平均淤深達0.5米左右，最高達1米以上。

2、農業面源問題突出。農業的迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，種植業復種指數較高，大棚等設施栽培不斷擴大，致使高毒高殘留農藥使用比例仍達30％，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對有機食品的開發與發展產生制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入溝河，使河流富營養化程度高。

3、農村居住環境改善緩慢。農村人均基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配置不均、經濟性差，衛生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設施基本空白，未建立垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養，村莊基礎設施、公共服務缺乏，環境臟亂差，農民行路難、用水難、環境差的問題還沒有從根本上得到解決。

第二章 總體框架

一、規劃的指導思想

以“三個代表“重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實社會主義新農村建設總體布置，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國農村環境保護工作會議有關精神，以“新農村建設推進村”為抓手，按照“四清四改”的要求，緊緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“臟、亂、差”等環境問題，加快推進“兩個率先”、實現全面小康目標。

二、規劃原則

(一)堅持在建設中治理、在發展中治理(二)堅持立足長效、建立制度

(三)堅持科學規劃、突出重點、分步實施(四)堅持政府領導、統籌協調、多方投入

三、規劃目標

以改善農村環境質量、保障生態環境安全為目標，以大力發展清潔生產和循環經濟為切入點，以飲用水安全為重點，加強工業污染防治，加快農村環保基礎設施建設，加大生活污染與農業污染控制的力度，保護好各類自然資源和生態環境。到2015年，我村開展農村環境綜合整治，并完成整治任務，便農業環境污染加劇的趨勢得到基本控制，農村人居環境有較明顯的改善。

第三章 規劃重點

一、村莊環境綜合治理

全面推動村莊環境綜合治理，結合社會主義新農村建設工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內容的環境建設，2015年底我村生活垃圾收集率、清運率和處理率達到100%。加快“一池三改”步伐，推動村級污水處理設施建設。大力推進農村生活污水凈化沼氣池工程建設。鼓勵使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節約型能源。

重點工程：

1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。投入10萬元，到2015年底完成農村生活垃圾中轉站和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鄉運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、村生活污水處理工程

投入5萬元，2015年底完成村生活污水凈化池或生活污水處理廠的建設。

3、農村戶用清潔能源建設工程

以 “一池三改” 新型沼氣模式推廣應用為重點，配套投入5萬元，新建農村戶用沼氣100座。對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。

二、道路環境建設

村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。

重點工程：

1、道路建設工程

投入35萬元修建村內主次道路5公里。以村主干道為主，建成高品位的綠色風景帶。

三、農業環境綜合整治

以新農村建設為契機，加強農村和農業生態環境保護與建設，有效控制農業生產性污染，積極開展農用化學品污染、農村畜禽養殖污染控制、農業秸稈環境污染控制、農業秸稈環境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設等工作，改善農業和農村生產生活環境。

重點工程：

1、(綠色、有機)生態農產品基地建設工程

投入30萬元，到2 0 1 5年，種植無公害農產品產地面積達100畝，無公害畜牧業基地達1個，新增無公害產品2個。

2、農用化學品污染控制 實施農用化學品減量、規范使用，禁止劇毒有機磷農藥甲基對硫磷和甲胺磷的使用，禁止高殘留農藥使用，采取綜合有效措施減少農藥使用量，科學合理施肥，減少化肥使用量，推廣商品有機肥使用。畜牧、水產養殖業投入品規范化使用，建設農產品質量監測體系，建成農產品質量安全體系工程。

3、農業廢棄物污染整治與綜合利用工程

以畜禽養殖場糞便和農作物秸稈污染治理為重點，運用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發酵等綜合工程技術，開發農村新能源和有機肥料、畜禽飼料等，實現殘留物多層次循環利用，防止農業生產殘留物流失并對水體造成污染，總投資40 元。主要工程類型：

a、以沼氣發酵為主的能源生態工程 b、有機廢棄物飼料化利用生態工程

c、有機廢棄物肥料化利用和食用菌養殖生態工程 d、有機廢棄物的工業利用生態工程(1)農村畜禽養殖污染控制

合理規劃畜禽養殖布局，根據養殖場周邊農田對畜禽糞便的消納容量確定養殖規模，防止畜禽養殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護區500米內禁止建設規模化畜禽養殖場。加強畜禽養殖場污水處理，鎮域內規模畜禽養殖場廢水均需經妥善處理達到排放標準后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2015年底，生豬達1萬頭，禽10萬羽，年糞便利用量10萬噸，綜合利用率達100%。

(2)農業秸稈環境污染控制 嚴禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴禁將秸稈隨意推入河中。加強環境質量監測與監督管理，有效控制因秸稈處置不當造成的空氣與水體．污染。制定各種優惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩步推進秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養畜及食用菌生產等綜合利用技術，使秸稈綜合利用率達到100％。

4、土壤污染防治

開展土壤污染狀況調查，推動污染治理與修復示范工作，防治土壤污染；發展綠色無公害農業，保障農產品安全，促進農民增收；加強土壤環境監測體系與監管能力。

5、綠化造林建設

基于村居布局及水系、道路特點，以林網化、水網化為主要特色，以點、片、網、帶有機組合，構建區域生態林業建設的總體構架。

主要工程：

村綠化建設工程

總投資10萬元，按綠化指標，依托水系和道路，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農村居民宅基綠化，同時建設圍村林。逐步達到點上成景、線上成蔭、環上成帶、面上成林。

四、飲用水安全、農村河道疏浚建設 加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決村飲水不安全問題。

2015年前將村河道全面疏浚一輪，加強河道管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正常化，保證村河道始終滿足生產生活的要求。

重點工程：

1、河道疏浚

在2010—2015年期間，投資5萬元，將淤積嚴重、需疏浚的村河道疏浚一輪，恢復河道原設計標準。

五、工業企業及開封市垃圾場污染防治

將資源加工類、化工類和可利用廢棄物較多的工業行業、企業，開封市垃圾場作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠區。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。

六、農村改廁及農村飲用水監管 加強農村飲用水安全的監管力度，逐步完善自來水消毒設施，在水廠配備水質消毒設施并正常運行，水廠管理科學規范，水質監測按期保質完成。到2015年底，村改廁完成率達到80％以上，創成衛生村。

重點工程：

投資20萬元，新增農村衛生廁所 15座，其中舊廁改造8座，增加2臺水質消毒設施。

七、農村環境保護能力建設

加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。每個行政村至少配備1名兼職環保管理人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。

第四章 保障措施

1、建立規劃管理機構，專人負責村莊整治。

2、健全鄉規民約，訂立各項保護環境制度。

3、完善監管機制，定期檢查督促，并建立獎懲制度。

4、加大規劃宣傳，人人參與環境整治。