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如何制定小城鎮發展戰略 如何推動小城鎮發展篇一

中共鏡泊鄉委員會

鏡泊鄉人民政府

2010年9月1日

鏡泊鄉位于黑龍江省的東南部、寧安市西南邊陲，位于牡丹江流域的上游，全國著名的自然風景名勝區鏡泊湖的南端，g11國道貫穿全境、以此地連接黑吉兩省，途經此地的牡吉旅游鐵路專線即將開工建設，使該地成為鏡泊湖、綏芬河、亞布力—長白山旅游熱線的中轉站。

轄區總面積1418平方公里，平均海拔380米，素有高山堰塞第一鄉之稱，同時又有寧安唯一省級生態鄉之美譽。轄區內共有17個行政村，30個自然屯，1個省直企業、1個牡直企業和東林局所屬7個國有林場，總人口31872人，耕地總面積151000畝。境內自然資源得天獨厚、品質良好，森林覆蓋率85.4%，活立木蓄積量682800立方米；茂密的森林中蘊藏著非常豐富的榛蘑、元蘑、蕨菜等天然綠色食品，年采集量在千噸以上；同時又有國家珍貴的黑熊、野豬、狍子等野生保護動物；鏡泊湖水產養殖場19萬畝養殖區域養殖的胖頭魚、紅尾魚等名貴魚種已經通過國家綠色食品認證，年產量50萬公 1

斤；肥沃的土地盛產綠色水稻和優質大豆。

2009年，全鄉農村經濟總收入實現2.5億元，同比增長13%；農民人均純收入達到8820元，同比增長18%；糧食總產

2.49萬噸，同比增長18%。畜牧業養殖規模化比重達到33%，畜牧業產值實現5000萬元，同比增長26%。農村勞動力轉移累計達到5000人，實現收入1600多萬元。

按照國家和市委、市政府關于加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略方針，結合制定鏡泊鄉十二五發展規劃，搶抓寧安市被列為全省小城鎮建設試點機遇，鄉黨委、政府經過立足鄉情，深入踏查、論證，謀劃形成了鏡泊鄉以打造開發突出旅游休閑、彰顯生態、最佳宜居為特色的溫泉小鎮、宜居小鎮、風情小鎮、沿湖小鎮四大板塊為中心區的小城鎮建設思路。

——溫泉小鎮建設構想

小鎮選址圍繞鏡泊鄉后漁村地熱區域為中心，以后漁村為依托，東起江山嬌林場山脊，南至鏡泊村，西至西湖岫子湖邊，北鄰g11國道，輻射后漁村、南湖大壩、水產養殖場、江山嬌林場等區域，屬半山區地帶。

規劃建設面積2平方公里，日可容納和接待5000人。借助該區域優美的湖光山色和蘊藏儲量豐富的地熱資源，辟建溫泉休閑會所、水上體育集訓中心、親水樂園、冰雪世界、室內

健身會館、湖魚鮮品一條街、葡萄采摘園、薰衣草芳香產業園、南湖碼頭、商業服務區，以及開發景觀地產、度假酒店等項目，形成以溫泉療養、山水景觀、紅色紀念、歷史遺跡、森林氧吧、冬捕體驗、運動健身、果蔬采摘、湖魚品嘗等為內容，集溫泉休閑、旅游觀光、康體運動、生態度假等主題于一體的大型生態旅游度假天堂。

同時，該小鎮具有顯著的區位優勢，區域緊鄰g11國道鏡泊鄉互通區、國道輔路貫穿小鎮、即將開工建設的牡丹江——二道白河旅游鐵路專線鏡泊湖南站選址于小鎮北側，三條交通線路的建成使小鎮名副其實成為了長白山——鏡泊湖、亞布力旅游線路的交通節點，也為小鎮未來的發展帶來了源源不斷的人氣。

——宜居小鎮建設構想

該小鎮選址以鏡泊鄉政府所在地鏡泊村為中心，輻射后漁、松乙橋、永豐村等3個村屯，所轄農戶1459戶、人口10224人，耕地面積17445畝。

規劃建設面積1平方公里，通過興建可容納1000—1200戶、占地面積50萬平方米的住宅區、娛樂休閑區、配套公益事業區、商業服務區、小型工業加工區、現代農業機械化耕作區等，配套水、電、路、綠地、燈光等附屬設施，完善社區服務中心體系及設施，改變了村容、村貌，改善村民居住條件，建成鏡泊鄉政治、經濟、文化綜合中心，打造宜居的新農村建設示范區。小鎮建成后，在保障農民利益的前提下，制定優惠政策，鼓勵和引導周邊村屯居民和返鄉務工人員入住小鎮中來，實現村屯社區化、土地集約化、生產機械化、產加銷一體化、城鄉一體化的發展新模式。同時，又促進第三產業的發展，促進了勞動力向其他產業轉移，增加農民收入。此外，小鎮建成后可接納外村居民入住，所騰出的宅基地面積可進行綜合利用或復耕，也可置換土地開發建設湖景別墅，吸引外來居民購買和居住，打造成宜居的山水小鎮。

——風情小鎮建設構想

該小鎮選址位于鏡泊鄉復興村，輻射樓上屯、曙光屯等2個村屯，所轄農戶451戶、人口1396人，耕地面積8040畝。

規劃建設面積1平方公里。依托該區域的山水景觀和已經勘探查明的地熱資源，建設別具濃郁歐洲風情為主調的觀光休閑勝地，開發建設溫泉度假村、歐式別墅、農業觀光園等項目，充分開發利用溫泉資源，應用于溫室農業園區項目，形成集溫泉療養、旅游觀光、歐洲風情體驗等主題于一體的休閑樂園、宜居田園、生態家園，打造歐洲風情游和農業觀光游產業品牌。

——沿湖小鎮建設構想

該小鎮選址位于鏡泊鄉湖西村，地處鏡泊南湖西岸，輻射東大泡、江北、北石等3個行政村、5個自然屯，所轄農戶76

1戶、人口5697人，耕地面積30645畝。

規劃建設面積2平方公里。重點圍繞沿湖優勢，發展湖岸經濟，在已有葫蘆灣度假村的基地上，開發建設滑雪場、培訓中心、湖景地產、山水探險、娛樂休閑區、商業服務區等項目，配套水、電、路、綠地、燈光等附屬設施。通過滑雪場等冰雪項目的建設，豐富鏡泊湖景區項目內容，增加冬季旅游賣點，使游客在此夏可戲水，冬可玩雪，從而吸引旅游者在此駐足。同時，進一步提升和擴大以魚肉餡水餃、山野菜、粘豆包、粘玉米、大煎餅、紅尾魚等為代表的地產綠色食品的品牌知名度和生產規模，打造開發集自然風光、休閑垂釣、湖魚鮮品為一體的旅游產品，形成彰顯鏡泊鄉生態特色的旅游目的地。

如何制定小城鎮發展戰略 如何推動小城鎮發展篇二

2011年我旗房地產市場簡析

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我旗城鎮建設進入大投資、大建設、大發展的一年。

一、城鎮總體建設概況

今年，我旗城鎮建設投資達11億元，建筑工程面積共計68.34萬平方米，從事建筑業相關人員接近1萬人之多。

截止8月底，全旗市政工程建設共24項，投資規模達1.8億元，是去年同期的3倍，已完成投資0.88億元；全旗房屋在建開工面積68.34萬平方米，較去年同期開工建筑面積增加近4倍。其中：房地產為42.47萬平方米，25項，投資3.32億元，已完成投資2.49億元；商貿服務業為14.28萬平方米，4項，投資2.14億元，已完成投資1.07億元；公共建筑包括校安工程和保障性住房11.59萬平方米，18項，投資1.25億元，已完成投資1億元。全旗在建開工建筑面積成為我旗歷史之最。從區域視角看，房地產投資價值特點與全市基本一致，從趨勢上看，基本平穩。

二、房地產市場開發情況

截止8月底：我旗建成住宅樓24.95萬平方米，有2546戶；在建工程 17.52萬平方米，有1600戶。其中建成住宅樓售出17.20萬平方米，1755戶；未售出 7.75萬平方米，791戶。住宅樓戶型面積，90平米以下占32%，90平米—

—120平米占66%，120平米以上占2%。城鎮基礎設施不斷完善，生活宜居環境顯著提高，進城務工經商人員增多，中低檔房屋或90平米左右房屋受到青睞。從今年售樓來看，購銷旺盛，房地產市場仍具有很好發展潛力。伴隨著工業化和城鎮化互動效應，足以吸引更多投資者目光，整體發展環境看好。

三、房地產市場價格情況

2011年市場售價平均為2006元/平米—2127元/平米，同比上漲22.3%—29.7%。價格上漲的主要因素是：

1、建筑材料，尤其是紅磚、沙石價格上漲。2010年紅磚350元/千塊，多孔紅磚520元/千塊；而2011年紅磚450元/千塊，多孔紅磚750元/千塊，分別上漲28.6%和44.2%。2010年片石50元/立方米，碎石54元/立方米，中粗砂31元/立方米；而2011年片石68元/立方米，碎石70元/立方米，中粗砂34元/立方米，分別上漲36%、29.6%和9.7%。

2、人工價格大幅上漲。2010年人工價格是110元/工日（綜合），而2011年是198元/工日（綜合），漲幅為80%。

3、其它材料也同比2010年上漲3.2%（建筑安裝材料綜合價）。

4、工程造價同比上漲22.3%。2010年普通磚混結構住宅樓（毛房）工程造價890元/平米，2011年為1088元/平米（不包括地價）。

5、拆遷和土地等其它不確定因素也增加成本。通過成本看房價，投機炒作因素不存在，價格也不虛高。

四、亟待解決的問題

一是舊區改造個別住戶漫天要價，未能予以配合支持，給房屋征收工作帶來負面影響。二是原有住宅“小區”規模小，物業服務公司沒有形成有效管理氛圍，售后服務跟不上，整合社團或小區物業啟動難度大。三是工程建設質量監督站5名工作人員中只有2人為專業人員，管理人員力量與建設規模不相適應。再加上企業質量管理體系不健全，企業從業人員素質低，企業管理制度執行差，安全管理專業人員缺乏。

為了圓滿完成我旗今后的城鎮建設任務，我們會把以上問題作為工作重點，逐步解決。

如何制定小城鎮發展戰略 如何推動小城鎮發展篇三

近年來，東遼縣依托獨特地理區位優勢，不斷強化產業支撐能力，老城區建設不斷推進，城市鄉村統籌發展，城鎮化建設穩步前行，小城鎮、大戰略發展思路逐漸清晰。

遼白一體化發展戰略步伐加快。近年來，東遼經濟開發區不斷完善配套功能，增強園區承載力，已形成“三橫六縱”的交通網絡體系。東遼經濟開發區以其深厚的文化底蘊、強大的承載能力、獨特的地理區位優勢、高端的科學規劃布局，與市經濟開發區共同形成了一個龐大的整體工業集群，遼白工業經濟走廊聯結日益緊密。

東遼縣緊緊圍繞遼白一體化戰略布局。實施全域城鎮化，圍繞打造長—遼1小時經濟·生活圈，構建環市區半小時生活圈，構筑以遼源市區為中心，以白泉鎮為龍頭，呼應長春、四平的城鎮化網絡格局。東榮大街、東裕路建設的順利完成，與市經濟開發區全線貫通，遼白之間又形成了一條快捷通道。2012年8月1日，遼白公交正式投入運營；

遼白之間的通訊區間費全部取消……東遼縣在發展中將逐步實現與遼源主城區規劃同籌、交通同網、產業同布、市場同體、環境同治，并向城市一體化、經濟一體化、交通一體化方向推進。

建設中心城，打造節點鎮，推進特色區。東遼縣堅持功能分區、產城融合、組團發展，重點推進渭津鎮、安恕鎮、安石鎮、建安鎮、金洲鄉城市標準規劃建設，依托各鄉鎮的地域特色、產業優勢、發展潛力，大力建設糧食高產創建區、標準牧業養殖區、綠色有機食品生產區、新農村建設示范區、生態環境重點保護區，形成“一鄉一業、一鎮一品”的發展格局。

突出金洲模式。堅持“企業主體、政府引導、市場運作、以商招商”的模式，系統地開發和規劃建設新型城鎮，通過土地流轉、農民上樓、就業保障，發展特色產業。金洲破解了發展城鎮化的瓶頸，有效解決了錢從哪里來、人往哪里去的難題。目前，全鄉近萬畝土地已經實現流轉。建起了萬畝有機稻米基地和萬畝果榛示范基地，全部實行機械化耕種，產業化經營模式使金洲公司的農業產值翻了1倍多，農民的年收入是原來的3倍多。公司還建設了10萬噸生物質能源示范基地，通過生物質顆粒供暖，產能達到5000噸，產值可達600多萬元。

加快推進老城區建設。今年，東遼縣將改造和完善4個棚戶區地塊，建筑面積共15.852萬平方米，用地面積16.7萬平方米，可回遷安置2176戶。國有工礦棚戶區改造2個地塊，建筑面積共20000平方米，用地面積1.6萬平方米，可回遷安置340戶，目前正在辦理立項、環評和項目評審。連泉山公園二期建設工程，將完成山間通路、東坡綠化，抓好溪水廣場二期改造，向南擴建8000平方米，對東盛大街、園西路、膠片路、連泉南路路燈進行改造，實現9條黑胡同治理工程，目前，路燈設計已經完成。東遼縣燃氣管網建設已經與中國石油公司簽訂框架協議，工程將于年底完成，實現縣城燃氣管網供氣。

小城鎮，大戰略。這主要源于東遼縣城鎮化建設的大氣魄，源于東遼人拼搏向上的開拓精神、創新意識。東遼縣的城鎮化進程將會闊步前行。