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動物防疫員培訓講話 秋季重大動物疫病防控工作會議講話篇一

自從畢業參加工作以來，一直從事與畜牧行業相關的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區域督導和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認識。

一、養殖業的現狀及存在問題

（一）養殖戶方面

1、專業養殖戶太少，仍以散養為主，有關統計表明，市場上供應的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養戶提供。

2、養殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養戶養了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現問題，才傻了眼；還有的養殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認識不足，例如：春防時散養雞、鴨、鵝剛剛產蛋，為了不影響產蛋，大多數散養戶選擇不防疫，致使今年春夏散養雞、鴨、鵝散發疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現象

4、養殖知識貧乏，舉個簡單例子，發生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調整的新任人員，雖然防疫隊伍專業化程度提高了，但由于缺乏工作經驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養殖戶為主（散養戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術不熟練而以疫苗發放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習慣也不是很適應今年的嚴格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導致部分養殖戶對政府發放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫人員擔任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數人從事非本專業行業，所以工作開展不夠及時，也難免會出現疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業務部門保質量”的原則，在基層鄉鎮政府身上體現的參差不齊，少數鄉鎮重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業務部門除了監督指導基層畜牧獸醫相關工作的同時，協調力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續執行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區域特定血清型生產特定疫苗供應該區域，而是全國統一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業務部門每年春秋兩季的疫苗調配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養殖戶忙于農事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進措施

1、多方努力加大宣傳引導力度，讓養殖戶正確認識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認識的提高，都要逐步改變散養混養的局面，遠離居民生活區的集約化規范化的專業養殖才是出路，只有這樣才能讓人居環境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學健康有序。增加專業養殖戶數量，國家已意識到散養戶養殖占主導存在的風險，也在大力扶持專業養殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規模小的急于上規模以得到政府的補貼，這樣勢必會導致盲目上規模而使專業養殖有數量沒質量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規模上水平的專業養殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產品的質量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規則鼓勵一批真正有實力、有技術、有長遠打算的養殖場（戶）擴大規模，科學規范經營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規?；B殖模式。

2、提高獸醫人員及防疫技術人員的專業技能，提高獸醫人員及相關從業人員的道德修養，加大對獸醫人員及相關從業人員的行政約束。目前，獸醫從業人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養殖戶走入防疫的誤區；再有就是在金錢的驅使下（為了推廣自己的產品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應該嚴格獸醫從業人員的準入門戶，通過專業測試（而不是靠一張文憑就從業）來確定從業人員的資格；加強從業人員的行政約束，出現問題及時從嚴從重處理，而不是草草了事；加強從業人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養殖戶的養殖效益，從大的方面講關乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進行正確的技能培訓，散養戶占主導還

是一個較長期的過程，即使是大型養殖場專業技術也很貧乏，所以政府應多組織一些培訓，以對養殖戶多一些正確的引導。另外，防疫器材及冷鏈設備要盡快調查出所缺數量并協調購買，早日配備齊全。

4、養殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉鎮政府要聯合起來強化行政管理，明確規范的責任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發現亂扔亂放的要嚴肅處理。

總之，市鄉兩級人民政府要進一步完善和落實好動物疫病控制目標管理責任制、領導責任追究制,堅持“政府保密度,業務部門保質量”的原則,對動物免疫做到應免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產品安全監管措施為重點,扎實抓好國家扶農、惠農、強農政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農戶養殖生產中疫病風險和產品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業的健康發展建立保障措施。

動物防疫員培訓講話 秋季重大動物疫病防控工作會議講話篇二

xx年動物防疫工作講話

同志們：

今天，我們召開全縣動物疫病防控工作會議，主要是基于近期動物疫病防控的嚴峻形勢。剛才周淋龍同志分析了當前的防控形勢，通報了近期我縣的防控工作情況，并對下階段的工作進行了部署。下面，我講兩點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

春季是動物疫病的高發季節，動物疫病防控，是農業“三防”工作之一，各級都相當重視。近段時間，省動物疫病防控指揮部明電傳真不斷，要求各地切實做好防控工作。年前年后，我縣的防控形勢一度比較嚴峻，古市、西屏、樟溪等屠宰場（點）相繼發現外地輸入的病豬，經過畜牧獸醫和經貿部門夜以繼日的工作，最后總算處理下來了。最近，部分養殖場又發現類似情況。說明動物疫情復雜、疫源廣泛、病毒變異加快，導致動物疫病的發生情況出現異常，防控形勢非常嚴峻。重大動物疫情一旦發生和蔓延，不僅會危害畜牧業生產，還會引發公共衛生問題，危及人民群眾生命安全和社會穩定，影響國民經濟和社會事業的健康發展。我縣畜牧業產值占農村經濟比重的1/4，是農村經濟和農民增收的重要組成部分，對于促進我縣農村經濟發展和增加農民收入具有十分重要的意義。因此，抓好動物防疫工作是確保畜牧業持續健康發展的關鍵，也是促進農民增收的重要保障，更是維護社會穩定的需要。從這個意義上講，動物疫病防控工作是一項政治任務。

各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想、提高認識，把動物防疫工作作為畜牧產業建設的重中之重，切不可麻痹大意，掉以輕心。要從維護經濟發展、社會穩定、人民健康的大局出發，充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對社會、對人民高度負責的態度，按照“鄉鎮保密度、部門保質量”的動物防疫機制，周密部署，落實防疫經費，做好防疫物資貯備，切實抓好防控工作，杜絕動物疫情的發生、傳入和流行，確保高致病性禽流感、牲畜w、豬瘟、藍耳等重大動物疫病疫情平穩。

二、明確職責，強化措施，全面打勝動物防疫工作攻堅戰

針對當前復雜的疫情形勢，各鄉鎮、各有關部門一定要明確職責、突出重點、強化措施，全力抓好動物防疫免疫工作。

（一）明確防控職責、加強組織領導

新修訂的《動物防疫法》規定，各鄉鎮政府對本行政區域動物疫病防治工作負總責，政府主要負責人為動物防疫工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人；有關部門和單位的主要負責人為規定職責的直接責任人；動物和動物產品飼養、屠宰、加工、經營等場所的動物防疫監管責任人為該場所動物防疫監管工作的直接責任人。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對防控工作的領導，建立健全組織，認真履行職責。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真落實防疫經費和應急防疫物資貯備經費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關人員責任；引起疫病爆發流行的，按照《重大動物疫病防控工作責任追究制度》，嚴肅依法處理。

（二）強化防疫服務體系建設，落實動物防疫“四包”責任制

各鄉鎮要加強畜牧獸醫專管員、“政府購買服務”動物防疫員和村級動物防疫員的隊伍建設，健全防疫服務體系。實行動物防疫網格化監管，落實縣管鄉、鄉管村、村管戶、戶管場的“四包”動物防疫責任制，做到層層落實，責任到人。

（三）進一步加強疫情監測，嚴格疫情報告制度

各鄉鎮必須設立固定的疫情監測點，加強疫情監測，密切掌握疫情動態，發現疑似動物疫情及時專渠上報。各有關部門要認真落實重大動物疫情報告制度，一旦發現疑似重大動物疫情，要及時按照程序立即上報并迅速啟動應急防治預案，按照“早、快、嚴”的防治原則，采取封鎖、撲殺、消毒等果斷措施，迅速予以撲滅。

（四）加強屠宰檢疫，確保豬肉安全上市

經貿部門要切實加強生豬定點屠宰場的管理，嚴格生豬進場豬肉出場制度；農業部門要密切配合，加強駐場檢疫員的管理，公平、公正、細致的開展屠宰檢疫工作，確保豬肉安全上市。

（五）加強督查，嚴格考核

在動物免疫防疫期間，縣防指要組織成員單位組成檢查組，分赴各鄉鎮開展防疫工作專項檢查，并將檢查結果在全縣范圍內予以通報。各鄉鎮要加強對轄區內的動物防疫員的督促檢查，發現問題及時采取整改補救措施。同時要加大考核力度，實行考核結果與防疫報酬掛鉤。特別要指出，當前全縣正在開展春季動物集中免疫工作，各鄉鎮務必周密部署，保質保量按時完成重大動物疫病的疫苗免疫注射工作任務。（省、市防指的要求，散養戶畜禽免疫密度要達到95%以上，規模養殖戶畜禽免疫密度要達到100%。）并按縣防治動物疫病指揮部辦公室的部署，及時總結春防工作。同時，組織力量進行自查和免疫質量評估，做好迎接省、市、縣的春防檢查。

同志們，動物疫病防控，事關畜牧產業持續健康發展，事關人民群眾生命健康和社會穩定！希望大家按照指揮部要求，把各項措施落實到位，把工作抓實、抓好。

動物防疫員培訓講話 秋季重大動物疫病防控工作會議講話篇三

2020動物防疫工作講話

同志們：

今天，我們召開全縣動物疫病防控工作會議，主要是基于近期動物疫病防控的嚴峻形勢。剛才周淋龍同志分析了當前的防控形勢，通報了近期我縣的防控工作情況，并對下階段的工作進行了部署。下面，我講兩點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

春季是動物疫病的高發季節，動物疫病防控，是農業“三防”工作之一，各級都相當重視。近段時間，省動物疫病防控指揮部明電傳真不斷，要求各地切實做好防控工作。年前年后，我縣的防控形勢一度比較嚴峻，古市、西屏、樟溪等屠宰場（點）相繼發現外地輸入的病豬，經過畜牧獸醫和經貿部門夜以繼日的工作，最后總算處理下來了。最近，部分養殖場又發現類似情況。說明動物疫情復雜、疫源廣泛、病毒變異加快，導致動物疫病的發生情況出現異常，防控形勢非常嚴峻。重大動物疫情一旦發生和蔓延，不僅會危害畜牧業生產，還會引發公共衛生問題，危及人民群眾生命安全和社會穩定，影響國民經濟和社會事業的健康發展。我縣畜牧業產值占農村經濟比重的1/4，是農村經濟和農民增收的重要組成部分，對于促進我縣農村經濟發展和增加農民收入具有十分重要的意義。因此，抓好動物防疫工作是確保畜牧業持續健康發展的關鍵，也是促進農民增收的重要保障，更是維護社會穩定的需要。從這個意義上講，動物疫病防控工作是一項政治任務。

各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想、提高認識，把動物防疫工作作為畜牧產業建設的重中之重，切不可麻痹大意，掉以輕心。要從維護經濟發展、社會穩定、人民健康的大局出發，充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對社會、對人民高度負責的態度，按照“鄉鎮保密度、部門保質量”的動物防疫機制，周密部署，落實防疫經費，做好防疫物資貯備，切實抓好防控工作，杜絕動物疫情的發生、傳入和流行，確保高致病性禽流感、牲畜w、豬瘟、藍耳等重大動物疫病疫情平穩。

二、明確職責，強化措施，全面打勝動物防疫工作攻堅戰

針對當前復雜的疫情形勢，各鄉鎮、各有關部門一定要明確職責、突出重點、強化措施，全力抓好動物防疫免疫工作。

（一）明確防控職責、加強組織領導

新修訂的《動物防疫法》規定，各鄉鎮政府對本行政區域動物疫病防治工作負總責，政府主要負責人為動物防疫工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人；有關部門和單位的主要負責人為規定職責的直接責任人；動物和動物產品飼養、屠宰、加工、經營等場所的動物防疫監管責任人為該場所動物防疫監管工作的直接責任人。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對防控工作的領導，建立健全組織，認真履行職責。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真落實防疫經費和應急防疫物資貯備經費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關人員責任；引起疫病爆發流行的，按照《重大動物疫病防控工作責任追究制度》，嚴肅依法處理。

（二）強化防疫服務體系建設，落實動物防疫“四包”責任制

各鄉鎮要加強畜牧獸醫專管員、“政府購買服務”動物防疫員和村級動物防疫員的隊伍建設，健全防疫服務體系。實行動物防疫網格化監管，落實縣管鄉、鄉管村、村管戶、戶管場的“四包”動物防疫責任制，做到層層落實，責任到人。

動物防疫員培訓講話 秋季重大動物疫病防控工作會議講話篇四

2008年潛川鎮鄉動物防疫工作總結

（2008年12月10日）

為認真貫徹落實上級有關部門關于2008年秋季動物防疫工作的會議精神，我鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照市畜牧中心春秋兩季動物防疫工作的安排部署，結合我鎮實際，以“政府包密度,畜牧部門包質量”雙軌并行的動物防疫模式開展了春秋兩防工作，從而有效控制重大動物疫病的發生，促進了我鄉畜牧業健康發展。

我鎮在春秋兩防工作中做到早調查早準備，提前做好畜禽存欄摸底,并在春秋兩防前做好免疫疫苗的存庫準備工作。根據全鎮動物存欄情況,準備了羊口蹄疫疫苗、羊痘苗、羊三聯四防苗、禽流感疫苗,另領回75%的酒精、5%碘酒及相關防疫藥械、標識等,基本上滿足了春秋兩防物資需要，藥物到位后,我鎮及時抓住群眾農閑有利時機,馬上通知防疫員和各村組干部根據本村實際情況開展免疫注射工作。開展以來,全鄉防疫工作人員精心組織、密切配合,采取先易后難、先外后內、各藥種分片同時進行的方法全面開展防疫工作，完成注射面100%，注射密度已完成情況為：注射口蹄疫苗1250只、羊痘苗1100只、三聯四防苗820只，占應防牲畜的80%，防疫密度為85%，圓滿地完成了動物春秋兩防工作任務,達到了預期的目的。

一、主要做法

1、領導重視,開展及時。

鎮領導對防疫工作從始到終做到“四到位”:認識到位、組織準備到位、人員安排到位、督促檢查到位。全市動物防疫工作會于3月召開后,我鎮馬上制定了春秋兩防工作安排意見,為防疫工作取得了主動,防疫過程中,對工作人員進行 明確分工:鄉村干部負責組織動員群眾配合防疫工作,填寫防疫檔卡,村級防疫員具體實施免疫注射,包注射密度，鎮獸醫站干部負責注射質量。為了及時掌握防疫中的問題和漏洞,市畜牧中心技術干部和鄉政府有關領導跟蹤督查，及時發現和糾正防疫進程的問題,確保工作順利開展。

2、健全防疫機制,確保防疫密度和質量。

我鎮把全面推行“雙軌目標責任制”作為抓好防疫工作的主要措施。一是鎮獸醫站長和各村防疫員作為中心工作的責任人,簽訂《工作目標管理責任書》,其中將動物春秋兩防的防疫密度與工資掛鉤;二是鎮政府與村簽訂各責任書,其中將動物防疫工作納入各村評優等和村干年終考核指標;三是鎮上成立了動物疫病防控領導小組，多措并舉使得防疫工作呈現出上下一心、齊抓共管、雙軌運行的良好態勢,極大的調動和促進了防疫人員搞好防疫工作的積極性,有力地推動了全鎮防疫工作的順利開展。

3、加大宣傳力度,提高群眾對動物防疫工作的認識。

針對部分群眾對動物防疫工作的認識不夠到位情況,鎮政府就充分利用會議、標語等宣傳工具,大力宣傳動物疫病防治工作的重要性和必要性,使廣大干部群眾,人人從思想上、行動上重視起來。特別是對防疫中出現免疫副反應,要求市、鄉獸醫站等相關人員要及時登門診治,消除群眾顧慮。出現畜禽死亡事件的,要及時查清死亡原因,符合賠償條件的免疫副反應死亡畜禽要及時為群眾辦理理賠手續,為我鎮動物防疫工作順利開展提供重要的思想保障。

4、加強防疫業務培訓,嚴格操作規程,確保防疫安全。

為了認真搞好春秋兩防工作,我鎮專門對防疫員進行防疫知識培訓,重點培訓對象是村防疫員,今年先后參加了市畜牧中心召開的培訓班兩期，在防疫過程中,有鎮獸醫站技術員給村級防疫員現場實例指導培訓多次，要求防疫人員從

嚴遵守免疫技術操作規程,避免因技術環節的因素出現免疫安全事件。要求從疫苗運輸、保存、注射等各個環節都嚴格操作。在注射中要按照一畜一禽一針頭、一棉球;羊一免疫證、一耳標;免疫器械半天一高溫消毒的操作規程,切實做到“消毒嚴、部位準、劑量足”,杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”現象發生。并且廣泛宣傳防疫24小時值班制和防疫“回頭看”制度,從而最大限度地控制了免疫副反應和死亡的發生,提高了防疫密度,保證了防疫效果。

5、加強部門工作職責,提高防疫面密度。

由于今年畜禽市場價格一直處于一個平穩階段，,畜禽存欄沒有明顯變化。為了把防疫工作抓緊抓好,落到實處,使防疫面達到上級要求,防疫一開始市畜牧中心、鎮獸醫站和村干部及防疫員8位同志就分片深入到各村開展防疫工作,解決防疫中出現的實際問題,鎮政府分管畜牧工作的領導,在防疫期間也經常深入村了解防疫進度,協調解決有關問題,從而有力促進了防疫工作的開展。各村也跟根據畜牧獸醫部門的建議和督查發現的問題開展自檢、自查、自補等工作,以確保防疫質量和密度。

二、存在問題

村級防疫員人數配備不夠,造成免疫檔卡填寫不及時、不齊全,掛標率跟不上免疫率，有填表的沒打針的，平時湊合著工作，效率不高，如遇突發疫情，應急隊伍技術力量薄弱。

三、對以后工作的建議

1、加強村級防疫員隊伍建設，增加人員配備和技術培訓次數,提高村級防疫員的理論及實踐能力。

2、建議上級加大對移民鄉站建設力度,機構設置、人員安排和隊伍強大等，爭取廣大人民群眾對動物防疫工作的支持。

3、在基層檢疫員沒有的情況下,市獸醫衛生監督機構應

該定期入鎮執法,堅決消除未免疫未掛免疫標識畜禽上市的現象,以達到“以法促防”的目的。

總之,在今年的防疫工作中,雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還有差距,工作不足之處懇請上級領導能幫助指導,使以后的工作再上一個臺階。

動物防疫員培訓講話 秋季重大動物疫病防控工作會議講話篇五

嘉峪關市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關市動物疫病預防控制中心）

摘要：嘉峪關市2007年獸醫體制改革以來農村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴格追究責任制、加強防疫隊伍建設、落實產地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關市農村防疫工作進行了探討。關鍵詞：農村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進畜牧業可持續健康發展的基礎，近年來，隨著環境和氣候的不斷變化，國內外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。特別是今年人感染h7n9禽流感以來給養殖業和社會正常的生產生活秩序帶來嚴重的負面影響，成為事關公共衛生安全的政治問題，備受關注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設，對于維護社會和諧穩定、促進農民持續增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現狀

嘉峪關市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業務部門的大力支持和領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構、落實防控經費、強化應急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領導重視

嘉峪關市動物防疫工作實行行政和業務雙軌管理，市政府與各區政府和市畜牧獸醫管理局，各區政府與各鎮政府，市畜牧獸醫管理局與市動物疫病預防控制中心，市畜牧獸醫管理局與三鎮畜牧獸醫站層層簽訂目標責任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關市獸醫體制改革全面完成，成立了嘉峪關市畜牧獸醫管理局，下設嘉峪關市動物衛生監督所、嘉峪關市動物疫病預防控制中心和嘉峪關市畜牧技術推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫體系，把三鎮畜牧獸醫站納入了全額撥款的事業單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達到2400-2500元，逐步建立起市、鎮、村三級動物防疫網絡。形成獸醫行政管理、執法監督、疫病防控和技術推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術服務推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監督執法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發生的2起輸入性疫情外，再未發生過；禽流感一直未發生；牛瘟、牛肺疫從未發生；布魯氏菌病達到穩定控制區標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫實驗室建設，注重疫病監測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據

嘉峪關市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮畜牧獸醫站于2009年業完成基礎設施建設改造項目，并于2011年實施了三鎮獸醫實驗室的改擴建項目。按照國家標準建立了疫情監測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復印機等設施，改善了試驗環境，充實更新了儀器設備，強化了檢測技術培訓，提高監測水平和手段。市、鎮兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質量保存打下了堅實的基礎。利用春秋兩季集中免疫期，系統規范開展重大動物疫病監測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達到80%以上，通過抗體監測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監測的同時，重點開展疫情監測，進一步完善了集中監測、日常監測、應急監測等制度，為科學防控奠定了基礎。

1.5完善了動物疫情應急機制，提高疫情應急處置能力

根據《重大疫情應急條例》要求，2013年3月進一步完善了《嘉峪關市重大動物疫病防控應急預案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應急小分隊建立等工作。注重應急隊伍技術水平的鍛煉和提高，做到一旦發現異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態。1.6專業技術人員培訓逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業技術人員和防疫員的培訓工作，從而提高了專業技術人員的業務水平，強化了人員素質。2012年舉辦培訓班2起，培訓市、鎮、村和養殖場（小區）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數不大

農村動物防疫工作的薄弱環節是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩定，老齡化嚴重，工作條件差等問題嚴重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發生過敏反應的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現象。加上農戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養殖方式落后

近年來，隨著“聯村聯戶，為民富民”行動，嘉峪關市養殖場（小區）建設得到了長足發展，但一些養殖場（小區）選址、布局設計不合理，安全生產、環境衛生方面達不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養，規模小，生產分散，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監督管理和技術服務。2.5防疫經費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩定，直接影響防疫質量，其次是免疫副反應方面，上級只有反應死亡動物補助經費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經費短缺，造成動物疫病防控、疫情監測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮實驗室工作經費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉起來。2.6養殖戶觀念落后，認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養殖戶認為飼養的畜禽是自己私人財產，打不打防疫針，其他人無權干涉，自己不打，還說一些不負責任的話，造成負面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養殖者接受免疫，嚴重影響了動物防疫工作的進度。2.7缺乏專業人才 從目前三鎮人員的構成來看，具有畜牧獸醫專業知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認識，加強領導 3.1.1實行目標責任制

按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業務部門保質量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽目標責任書而不抓落實，要加強監督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業績掛鉤。市動物疫病預防控制中心與三鎮畜牧獸醫站、養殖場（小區）簽訂動物防疫目標責任書，并將責任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫責任制

市、鎮、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發生風險。3.1.3制定科學合理的督查標準

對防疫工作中的主要指標如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據動物標識、免疫檔案、調查養殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定?？贵w檢測也隨機采血，以檢測結果為依據。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務考核、獎懲予以規范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經濟懲罰，以充分調動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認識

預防和控制動物疫病是確保養殖業持續健康發展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業，事關農民增收，畜產品安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農戶理解的系統工程。市、區、鎮人民政府以及相關部門應利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規，使之家喻戶曉，改變養殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養方式，提高疫病防范能力 普及科學飼養管理知識，推廣建設標準化養殖場（小區），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變人畜混住現象，大力發展健康養殖、生態養殖，通過發展沼氣技術、發酵床養殖技術、生產有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等現狀。3.4加強監督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規范經營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構才能經營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產品，提高動物免疫預防成效。

3.4.2嚴格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關單位和養殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規?；B殖場實行養殖準入制度，符合規定生產條件的，核發生產許可證，才能從事畜禽養殖。

3.4.3強化防疫監督

對符合條件的要配備專職的防疫技術人員和自覺接受動物衛生監督部門的防疫監督，對養殖場要進行動物疫病的風險評估，對引進的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監督管理

加大對動物檢疫員的培訓、考核力度，提高檢疫員的業務素質、職業道德，嚴格檢疫操作規程，特別是在產地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識，未按規定免疫的動物必須實施補免，以促進防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養殖戶按照《動物防疫法》的有關規定嚴厲處罰。3.5建立經費保障機制，穩定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關鍵在基層，核心在人。要建立經費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區內更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩定隊伍。

3.6加強動物疫情的監測工作，提高預警預報能力

認真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認真做好動物疫情的監測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎上，建立健全疫情監測體系。要以畜禽養殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病的監測。充分發揮疫情監測網絡的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發現、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業務培訓，提高村級防疫員隊伍的這素質

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負責轄區內的畜牧科技推廣、動物疫情監測和動物產地檢疫工作，鄉鎮畜牧獸醫站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關的業務培訓，提高村級防疫員隊伍整體的業務水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規定：對在動物疫病復方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經費來源與支付等內容，以保護養殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關市動物疫病預防控制中心工作，主要從事動物疫病預防、治療和實驗室工作，聯系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作，jygkym@