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株洲市拆遷政策篇一

第一條

為加強征地拆遷補償安置工作，依法規范集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱房屋拆遷補償安置）行為，切實維護被征地農村集體經濟組織、村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補償安置以及青苗補償適用本辦法。

國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設涉及房屋拆遷補償安置另有規定的，從其規定。

第三條

市人民政府國土資源行政主管部門統一管理全市房屋拆遷補償安置工作。

縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負責管理本行政區域內的房屋拆遷補償安置工作。

市、縣（市）征地拆遷所受同級國土資源行政主管部門委托具體實施征地拆遷補償工作。

從事征地拆遷補償安置工作的人員，應當經市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。第四條

各縣（市）區人民政府應加強對房屋拆遷補償安置工作的領導，市、縣（市）人民政府發改、規劃、農業、計生、財政、物價、審計、勞動保障、民政、房產、建設、公安、司法、監察、政府法制等有關部門應當按照各自職責協助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會（社區）應當配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作。

第五條

房屋拆遷補償安置資金應當在實施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財政開設的征地拆遷資金專戶，實行專款專用，統一管理。

第六條

市、縣（市）人民政府將擬征地項目依法報省人民政府或國務院審批前，國土資源行政主管部門應在擬征地的鄉鎮（街道）和村（社區）、組發布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證的權利等，告知被拆遷人，并對征地范圍內擬拆遷的房屋及附屬設施現狀進行調查，被拆遷人有配合調查的義務。被拆遷人對調查結果確認后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據。

第七條

國土資源行政主管部門在發布《擬征地公告》的同時，應當書面通知當地公安、工商、建設、規劃、房產、農業、林業、畜牧水產等有關行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內暫停辦理下列手續：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉讓及土地登記發證；

（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復退或大中專院校學生畢業等確需辦理戶口遷入的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經營場所辦理工商、稅務注冊登記和發證手續；

（五）辦理特種養殖證；

（六）其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續。暫停辦理期限自擬征地公告發布之日起，一般不得超過12個月，但國家、省另有規定的除外。

暫停辦理期限內，除市、縣（市）人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關手續，不得作為拆遷補償安置的依據。因擅自辦理有關手續給他人造成損失的，由相關責任單位或責任人自行承擔。

第八條 被征地的農村集體經濟組織、村民和其他權利人應當在征地公告規定的期限內，持土地權屬證明、房屋產權證、他項權利證或其他證明材料到指定地點辦理拆遷補償登記手續。第九條

征地拆遷所應當到現場調查核實。各縣（市）區人民政府應組織公安、規劃、國土資源等有關部門按下列規定對被拆遷房屋進行合法性認定，并予以公示。

（一）被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的予以認定。

（二）對無土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規定的，經審查并補交建房手續稅費后，按應安置人口數人均70m2的標準予以認定。

1、被拆遷人具有村民建房資格；

2、因政府規劃控制停辦建房審批手續；

3、被拆遷房屋具有完備的生活設施，且被拆遷人一直居住。

第十條

被拆遷房屋以合法性認定公示為依據，按不同結構、類型、用途進行補償（具體標準見附表1）。經補償后，房屋由各縣（市）區政府組織拆除。

違法違章建筑一律不予補償。

第十一條

拆遷非住宅房屋按下列規定進行補償。

（一）對集體或集體股份制企業的合法房屋，按住宅房屋征購標準增加50％補償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1、企業生產用房（不含辦公和生活用房），涉及生產設備搬遷需拆卸、安裝調試的，按生產用房總價的5％給予搬遷補助；有重型設備的，另行增加2％。

2、造成企業停產停業的，按擬征地公告發布時企業實有職工人數每月工資總額的4倍發放停產停業補償。在擬征地公告發布前已停產停業的，不再支付。

（二）村民將住宅房屋改為或部分改為營業、生產用房的，按下列規定執行。

1、營業、生產用房應當辦有有效營業執照和稅務登記證，且在擬征地公告發布前正常營業并依法納稅。

2、營業、生產用房按同等結構住宅房屋標準增加30％補償（包括核定的經營場所內設施轉運及處置）。

（三）依法批準的畜禽養殖用房，按同等結構住宅房屋標準增加20％補償，不另行支付裝修及設施補償，并不再安排重建或給予其它安置。

第十二條

拆遷學校、醫院、寺廟、教堂等公益事業用房，參照第十一條第（一）款予以補償。

第十三條

株洲市本級住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置；各縣（市）采取宅基地聯建安置。

安置房安置是指按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標準購買安置房并按規定領取購房補助（具體標準見附表2）。自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標準補償后，政府給予自購商品房補助（具體標準見附表2），由被拆遷人自行購買商品房。

宅基地聯建安置是指按自拆重建標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準的宅基地上進行重建。

第十四條

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，采用安置房安置或自購商品房安置；城市建設用地范圍外一般采用宅基地聯建方式安置，但必須符合其他有關規定。

第十五條

采取宅基地聯建安置的，按下列規定辦理。

（一）宅基地聯建由規劃、國土資源行政主管部門按有關規定審批，有關手續由各縣（市）區政府承辦。

（二）聯建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎，由各縣（市）區政府負責。

（三）重建宅基地面積，按株洲市農村宅基地管理有關規定執行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當補助，但補助面積最多不超過150 m2。

宅基地聯建的用地標準及差額占地面積補助標準見附表三。第十六條 被拆遷人住房安置資格，由各縣（市）區人民政府組織公安、規劃、國土資源及鄉（鎮）、辦事處、村或居委會等有關部門審定，并予以公示。

住房安置人員按以下原則認定：

（一）住房安置人員是指在征地范圍內實際居住，戶籍屬本集體經濟組織成員，并在本集體經濟組織內部享有權利和承擔義務的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。

（二）有下列情形之一的，可以增加一個住房安置人員指標：

1、獨生子女；

2、新婚夫婦持準生證的；

3、符合晚婚條件的大齡青年（獨生子女除外）；

4、配偶一方戶籍在外地的。

（三）有下列情形之一的，可以作為住房安置人員：

1、原屬本集體經濟組織成員，后取得藍印戶口或繳納城市增容費取得非農戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2、原戶籍在所在村（居）委會的現役和退伍軍人（不含現役軍官），大中專院校在校學生或畢業后戶籍仍在就讀學校以及勞動教養和在監獄服刑的人員；

3、計劃內生育未落常住戶籍的小孩；

4、法律法規和政策規定應予安置的其他人員。

（四）有下列情形之一的，不計入住房安置人員：

1、沒有承包地、不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的空掛戶；

2、通過繼承、贈送等形式取得被拆遷房屋權屬，但沒有承包地，不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的人員；

3、在以往征地拆遷中已進行安置的；

4、按照法律法規和政策規定不應計入的其他人員。第十七條

一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內，被拆遷人只能享受一次安置，他處房屋在其后的征地拆遷時只進行補償，不再安置。

被拆遷房屋部分在征地范圍內，征地范圍外的應當一并拆除。

第十八條

符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人確實購（建）房不起的，經縣（市）區人民政府審核確定并予以公示后，給予每戶3—5萬元的購（建）房補貼。

被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70m2的，其差額部分按750元/m2補足。

第十九條

被拆遷人的搬家費和過渡費按應安置人員計算（具體標準見附表4）。安置房安置和宅基地聯建安置的拆遷戶，計算兩次搬家費，過渡時間不得超過12個月；自購商品房安置的拆遷戶計算一次搬家費。

拆遷非住宅房屋不計算搬家費及過渡費。

第二十條

被拆遷人在規定期限內按期簽定房屋拆遷協議的，按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎勵。在規定期限內搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎勵。逾期未簽協議和搬家騰地的，不予獎勵。

第二十一條

房屋裝修和其它生產、生活設施按附表5的規定進行補償。

第二十二條

對積極參與、協助拆遷補償安置工作，并在規定期限內完成工作任務的村（居委會）、組干部，適當給予誤工補助。

對參與房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的有關單位和個人，給予獎勵。

第二十三條

征收土地時，地上的附著物及青苗補償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補償費，統一支付給集體經濟組織，由集體經濟組織負責分發到戶。

補償后，青苗所有者應當在規定的期限內予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協商。青苗補償的具體標準見附表7-13。

第二十四條

征收灌溉兼養水塘，應當支付造塘費。被征地范圍內的道路、渠壩等地面設施，按被征地類（分為耕地和非耕地）實行綜合補償。被征收范圍內的道路需要重新修筑的，由征地單位按照原道路標準還建，原道路不再補償。

征收經縣級以上人民政府農業、國土資源部門批準的專業菜地中的大棚設施，補償安裝、搬遷費用，棚架材料由用戶自行處理。

在耕地中埋豎電桿、拉線，按標準給予一次性補償。架設鐵塔用地按征收補償。

征收范圍內的墳墓，由業主（用地）單位發出通告，墳主憑村級以上單位證明，經征地部門核實后予以補償。逾期未遷的，由業主（用地）單位處理。

上述征收項目具體補償標準見附表14。

其他生產設施和地上附著物的補償標準見附表6。電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設施，由市物價行政主管部門按照有關規定核定后給予補償，廢棄不用的不予補償。

第二十五條

經依法補償后，被拆遷人應當辦理土地使用權注銷登記；拒不辦理的，由市、縣（市）區人民政府國土資源行政主管部門公告注銷。第二十六條

拆遷補償款全額支付后，被拆遷人應當在規定期限內搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門依法責令限期騰地。逾期不執行的，申請人民法院強制執行。

第二十七條

被拆遷人對補償項目和數額有異議的，應當在收到補償告知書之日起15日內向國土資源行政主管部門提出書面復核申請。逾期提出的，不予受理。

第二十八條

被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權屬證明的，由國土資源行政主管部門給予警告，責令限期改正。構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

阻礙國家機關工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十九條

征收市原郊區所轄的市園藝場轄區土地和城市工作處管轄的社會轉城居委會轄區土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執行。

拆遷持有集體土地使用證的征地轉城居民的房屋，涉及房屋補償安置的，按本辦法執行。

鄉（鎮）、村公共設施、公益（用）事業建設經批準需使用集體土地，并拆遷集體土地上房屋的，參照本辦法執行。礦區安全區范圍內的房屋需要拆遷的，參照本辦法執行。

第三十條

縣（市）區國土資源行政主管部門負責建立本轄區內被拆遷人員安置情況的電子檔案。

第三十一條

縣（市）集體土地上房屋拆遷補償按附表

3、附表

4、附表

5、附表15的標準計算，按第二十條的規定獎勵，不另行計算其它補償和補助。

第三十二條

本辦法自2011年2月1日起施行，此前施行的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本辦法施行前，已發布征地補償安置方案公告的，房屋拆遷補償按公告確定的標準執行，但本辦法實施后，3個月內未支付房屋補償款項的，按照本辦法執行；雖已辦理征地審批手續，但尚未實施具體征地，未公告征地補償安置方案的，房屋拆遷補償按照本辦法施行。

株洲市拆遷政策篇二

【農村宅基地征收補償】

株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法細則

【農村宅基地征收補償】株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法細則 已經省人民政府批準，自今年2月1日起施行，現將主要內容刊登如下：

株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

第一條為加強征地拆遷補償安置工作，依法規范集體土地上房屋拆遷補償安置(以下簡稱房屋拆遷補償安置)行為，切實維護被征地農村集體經濟組織、村民(以下簡稱被拆遷人)的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補償安置以及青苗補償適用本辦法。

國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設涉及房屋拆遷補償安置另有規定的，從其規定。

第三條市人民政府國土資源行政主管部門統一管理全市房屋拆遷補償安置工作。

縣(市)人民政府國土資源行政主管部門負責管理本行政區域內的房屋拆遷補償安置工作。

市、縣(市)征地拆遷所受同級國土資源行政主管部門委托具體實施征地拆遷補償工作。

從事征地拆遷補償安置工作的人員，應當經市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。

第四條各縣(市)區人民政府應加強對房屋拆遷補償安置工作的領導，市、縣(市)人民政府發改、規劃、農業、計生、財政、物價、審計、勞動保障、民政、房產、建設、公安、司法、監察、政府法制等有關部門應當按照各自職責協助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作;相關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會(社區)應當配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作。

第五條房屋拆遷補償安置資金應當在實施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財政開設的征地拆遷資金專戶，實行專款專用，統一管理。

第六條市、縣(市)人民政府將擬征地項目依法報省人民政府或國務院審批前，國土資源行政主管部門應在擬征地的鄉鎮(街道)和村(社區)、組發布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證的權利等，告知被拆遷人，并對征地范圍內擬拆遷的房屋及附屬設施現狀進行調查，被拆遷人有配合調查的義務。被拆遷人對調查結果確認后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據。

第七條國土資源行政主管部門在發布《擬征地公告》的同時，應當書面通知當地公安、工商、建設、規劃、房產、農業、林業、畜牧水產等有關行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內暫停辦理下列手續：

(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批改建、擴建房屋，辦理土地轉讓及土地登記發證;

(三)辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復退或大中專院校學生畢業等確需辦理戶口遷入的除外;

(四)改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經營場所辦理工商、稅務注冊登記和發證手續;

(五)辦理特種養殖證;

(六)其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續。

暫停辦理期限自擬征地公告發布之日起，一般不得超過12個月，但國家、省另有規定的除外。

暫停辦理期限內，除市、縣(市)人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關手續，不得作為拆遷補償安置的依據。因擅自辦理有關手續給他人造成損失的，由相關責任單位或責任人自行承擔。

第八條被征地的農村集體經濟組織、村民和其他權利人應當在征地公告規定的期限內，持土地權屬證明、房屋產權證、他項權利證或其他證明材料到指定地點辦理拆遷補償登記手續。

第九條征地拆遷所應當到現場調查核實。各縣(市)區人民政府應組織公安、規劃、國土資源等有關部門按下列規定對被拆遷房屋進行合法性認定，并予以公示。

(一)被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的予以認定。

(二)對無土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規定的，經審查并補交建房手續稅費后，按應安置人口數人均70m2的標準予以認定。

1、被拆遷人具有村民建房資格;

2、因政府規劃控制停辦建房審批手續;

3、被拆遷房屋具有完備的生活設施，且被拆遷人一直居住。

第十條被拆遷房屋以合法性認定公示為依據，按不同結構、類型、用途進行補償。經補償后，房屋由各縣(市)區政府組織拆除。

違法違章建筑一律不予補償。

第十一條拆遷非住宅房屋按下列規定進行補償。

(一)對集體或集體股份制企業的合法房屋，按住宅房屋征購標準增加50%補償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1、企業生產用房(不含辦公和生活用房)，涉及生產設備搬遷需拆卸、安裝調試的，按生產用房總價的5%給予搬遷補助;有重型設備的，另行增加2%。

2、造成企業停產停業的，按擬征地公告發布時企業實有職工人數每月工資總額的4倍發放停產停業補償。在擬征地公告發布前已停產停業的，不再支付。

(二)村民將住宅房屋改為或部分改為營業、生產用房的，按下列規定執行。

1、營業、生產用房應當辦有有效營業執照和稅務登記證，且在擬征地公告發布前正常營業并依法納稅。

2、營業、生產用房按同等結構住宅房屋標準增加30%補償(包括核定的經營場所內設施轉運及處置)。

(三)依法批準的畜禽養殖用房，按同等結構住宅房屋標準增加20%補償，不另行支付裝修及設施補償，并不再安排重建或給予其它安置。

第十二條拆遷學校、醫院、寺廟、教堂等公益事業用房，參照第十一條第(一)款予以補償。

第十三條株洲市本級住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置;各縣(市)采取宅基地聯建安置。

安置房安置是指按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標準購買安置房并按規定領取購房補助。

自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標準補償后，政府給予自購商品房補助(具體標準見附表2)，由被拆遷人自行購買商品房。

宅基地聯建安置是指按自拆重建標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準的宅基地上進行重建。

第十四條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，采用安置房安置或自購商品房安置;城市建設用地范圍外一般采用宅基地聯建方式安置，但必須符合其他有關規定。

第十五條采取宅基地聯建安置的，按下列規定辦理。

(一)宅基地聯建由規劃、國土資源行政主管部門按有關規定審批，有關手續由各縣(市)區政府承辦。

(二)聯建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎，由各縣(市)區政府負責。

(三)重建宅基地面積，按株洲市農村宅基地管理有關規定執行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關費用由拆遷戶自理。

(四)同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當補助，但補助面積最多不超過150m2。

第十六條被拆遷人住房安置資格，由各縣(市)區人民政府組織公安、規劃、國土資源及鄉(鎮)、辦事處、村或居委會等有關部門審定，并予以公示。

株洲市拆遷政策篇三

株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

第一條為加強征地拆遷補償安置工作，依法規范集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱房屋拆遷補償安置）行為，切實維護被征地農村集體經濟組織、村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補償安置以及青苗補償適用本辦法。

國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設涉及房屋拆遷補償安置另有規定的，從其規定。

第三條市人民政府國土資源行政主管部門統一管理全市房屋拆遷補償安置工作。

縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負責管理本行政區域內的房屋拆遷補償安置工作。

市、縣（市）征地拆遷所受同級國土資源行政主管部門委托具體實施征地拆遷補償工作。

從事征地拆遷補償安置工作的人員，應當經市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。

第四條各縣（市）區人民政府應加強對房屋拆遷補償安置工作的領導，市、縣（市）人民政府發改、規劃、農業、計生、財政、物價、審計、勞動保障、民政、房產、建設、公安、司法、監察、政府法制等有關部門應當按照各自職責協助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會（社區）應當配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作。

第五條房屋拆遷補償安置資金應當在實施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財政開設的征地拆遷資金專戶，實行專款專用，統一管理。

第六條市、縣（市）人民政府將擬征地項目依法報省人民政府或國務院審批前，國土資源行政主管部門應在擬征地的鄉鎮（街道）和村（社區）、組發布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證的權利等，告知被拆遷人，并對征地范圍內擬拆遷的房屋及附屬設施現狀進行調查，被拆遷人有配合調查的義務。被拆遷人對調查結果確認后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據。

第七條國土資源行政主管部門在發布《擬征地公告》的同時，應當書面通知當地公安、工商、建設、規劃、房產、農業、林業、畜牧水產等有關行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內暫停辦理下列手續：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉讓及土地登記發證；

（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復退或大中專院校學生畢業等確需辦理戶口遷入的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經營場所辦理工商、稅務注冊登記和發證手續；

（五）辦理特種養殖證；

（六）其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續。

暫停辦理期限自擬征地公告發布之日起，一般不得超過12個月，但國家、省另有規定的除外。

暫停辦理期限內，除市、縣（市）人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關手續，不得作為拆遷補償安置的依據。因擅自辦理有關手續給他人造成損失的，由相關責任單位或責任人自行承擔。

第八條被征地的農村集體經濟組織、村民和其他權利人應當在征地公告規定的期限內，持土地權屬證明、房屋產權證、他項權利證或其他證明材料到指定地點辦理拆遷補償登記手續。

第九條征地拆遷所應當到現場調查核實。各縣（市）區人民政府應組織公安、規劃、國土資源等有關部門按下列規定對被拆遷房屋進行合法性認定，并予以公示。

（一）被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的予以認定。

（二）對無土地使用證、房屋產權證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規定的，經審查并補交建房手續稅費后，按應安置人口數人均70m2的標準予以認定。

1、被拆遷人具有村民建房資格；

2、因政府規劃控制停辦建房審批手續；

3、被拆遷房屋具有完備的生活設施，且被拆遷人一直居住。

第十條被拆遷房屋以合法性認定公示為依據，按不同結構、類型、用途進行補償。經補償后，房屋由各縣（市）區政府組織拆除。

違法違章建筑一律不予補償。

第十一條拆遷非住宅房屋按下列規定進行補償。

（一）對集體或集體股份制企業的合法房屋，按住宅房屋征購標準增加50%補償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1、企業生產用房（不含辦公和生活用房），涉及生產設備搬遷需拆卸、安裝調試的，按生產用房總價的5%給予搬遷補助；有重型設備的，另行增加2%。

2、造成企業停產停業的，按擬征地公告發布時企業實有職工人數每月工資總額的4倍發放停產停業補償。在擬征地公告發布前已停產停業的，不再支付。

（二）村民將住宅房屋改為或部分改為營業、生產用房的，按下列規定執行。

1、營業、生產用房應當辦有有效營業執照和稅務登記證，且在擬征地公告發布前正常營業并依法納稅。

2、營業、生產用房按同等結構住宅房屋標準增加30%補償（包括核定的經營場所內設施轉運及處置）。

（三）依法批準的畜禽養殖用房，按同等結構住宅房屋標準增加20%補償，不另行支付裝修及設施補償，并不再安排重建或給予其它安置。

第十二條拆遷學校、醫院、寺廟、教堂等公益事業用房，參照第十一條第（一）款予以補償。

第十三條株洲市本級住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置；各縣（市）采取宅基地聯建安置。

安置房安置是指按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標準購買安置房并按規定領取購房補助。

自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標準補償后，政府給予自購商品房補助（具體標準見附表2），由被拆遷人自行購買商品房。

宅基地聯建安置是指按自拆重建標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準的宅基地上進行重建。

第十四條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，采用安置房安置或自購商品房安置；城市建設用地范圍外一般采用宅基地聯建方式安置，但必須符合其他有關規定。

第十五條采取宅基地聯建安置的，按下列規定辦理。

（一）宅基地聯建由規劃、國土資源行政主管部門按有關規定審批，有關手續由各縣（市）區政府承辦。

（二）聯建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎，由各縣（市）區政府負責。

（三）重建宅基地面積，按株洲市農村宅基地管理有關規定執行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當補助，但補助面積最多不超過150m2。

第十六條被拆遷人住房安置資格，由各縣（市）區人民政府組織公安、規劃、國土資源及鄉（鎮）、辦事處、村或居委會等有關部門審定，并予以公示。

住房安置人員按以下原則認定：

（一）住房安置人員是指在征地范圍內實際居住，戶籍屬本集體經濟組織成員，并在本集體經濟組織內部享有權利和承擔義務的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。

（二）有下列情形之一的，可以增加一個住房安置人員指標：

1、獨生子女；

2、新婚夫婦持準生證的；

3、符合晚婚條件的大齡青年（獨生子女除外）；

4、配偶一方戶籍在外地的。

（三）有下列情形之一的，可以作為住房安置人員：

1、原屬本集體經濟組織成員，后取得藍印戶口或繳納城市增容費取得非農戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2、原戶籍在所在村（居）委會的現役和退伍軍人（不含現役軍官），大中專院校在校學生或畢業后戶籍仍在就讀學校以及勞動教養和在監獄服刑的人員；

3、計劃內生育未落常住戶籍的小孩；

4、法律法規和政策規定應予安置的其他人員。

（四）有下列情形之一的，不計入住房安置人員：

1、沒有承包地、不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的空掛戶；

2、通過繼承、贈送等形式取得被拆遷房屋權屬，但沒有承包地，不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和承擔相關義務的人員；

3、在以往征地拆遷中已進行安置的；

4、按照法律法規和政策規定不應計入的其他人員。

第十七條一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內，被拆遷人只能享受一次安置，他處房屋在其后的征地拆遷時只進行補償，不再安置。

被拆遷房屋部分在征地范圍內，征地范圍外的應當一并拆除。

第十八條符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人確實購（建）房不起的，經縣（市）區人民政府審核確定并予以公示后，給予每戶3—5萬元的購（建）房補貼。

被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70m2的，其差額部分按750元/m2補足。

第十九條被拆遷人的搬家費和過渡費按應安置人員計算。

安置房安置和宅基地聯建安置的拆遷戶，計算兩次搬家費，過渡時間不得超過12個月；自購商品房安置的拆遷戶計算一次搬家費。

拆遷非住宅房屋不計算搬家費及過渡費。

第二十條被拆遷人在規定期限內按期簽訂房屋拆遷協議的，按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎勵。在規定期限內搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎勵。逾期未簽協議和搬家騰地的，不予獎勵。

第二十一條房屋裝修和其它生產、生活設施按附表5的規定進行補償。

第二十二條對積極參與、協助拆遷補償安置工作，并在規定期限內完成工作任務的村（居委會）、組干部，適當給予誤工補助。

對參與房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的有關單位和個人，給予獎勵。

第二十三條征收土地時，地上的附著物及青苗補償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補償費，統一支付給集體經濟組織，由集體經濟組織負責分發到戶。

補償后，青苗所有者應當在規定的期限內予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協商。

第二十四條征收灌溉兼養水塘，應當支付造塘費。

被征地范圍內的道路、渠壩等地面設施，按被征地類（分為耕地和非耕地）實行綜合補償。被征收范圍內的道路需要重新修筑的，由征地單位按照原道路標準還建，原道路不再補償。

征收經縣級以上人民政府農業、國土資源部門批準的專業菜地中的大棚設施，補償安裝、搬遷費用，棚架材料由用戶自行處理。

在耕地中埋豎電桿、拉線，按標準給予一次性補償。架設鐵塔用地按征收補償。

征收范圍內的墳墓，由業主（用地）單位發出通告，墳主憑村級以上單位證明，經征地部門核實后予以補償。逾期未遷的，由業主（用地）單位處理。

電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設施，由市物價行政主管部門按照有關規定核定后給予補償，廢棄不用的不予補償。

第二十五條經依法補償后，被拆遷人應當辦理土地使用權注銷登記；拒不辦理的，由市、縣（市）區人民政府國土資源行政主管部門公告注銷。

第二十六條拆遷補償款全額支付后，被拆遷人應當在規定期限內搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門依法責令限期騰地。逾期不執行的，申請人民法院強制執行。

第二十七條被拆遷人對補償項目和數額有異議的，應當在收到補償告知書之日起15日內向國土資源行政主管部門提出書面復核申請。逾期提出的，不予受理。

第二十八條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權屬證明的，由國土資源行政主管部門給予警告，責令限期改正。構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

阻礙國家機關工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十九條征收市原郊區所轄的市園藝場轄區土地和城市工作處管轄的社會轉城居委會轄區土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執行。

拆遷持有集體土地使用證的征地轉城居民的房屋，涉及房屋補償安置的，按本辦法執行。

鄉（鎮）、村公共設施、公益（用）事業建設經批準需使用集體土地，并拆遷集體土地上房屋的，參照本辦法執行。

礦區安全區范圍內的房屋需要拆遷的，參照本辦法執行。

第三十條縣（市）區國土資源行政主管部門負責建立本轄區內被拆遷人員安置情況的電子檔案。

第三十一條縣（市）集體土地上房屋拆遷補償按附表

3、附表

4、附表

5、附表15的標準計算，按第二十條的規定獎勵，不另行計算其它補償和補助。

第三十二條本辦法自2011年2月1日起施行，此前施行的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本辦法施行前，已發布征地補償安置方案公告的，房屋拆遷補償按公告確定的標準執行，但本辦法實施后，3個月內未支付房屋補償款項的，按照本辦法執行；雖已辦理征地審批手續，但尚未實施具體征地，未公告征地補償安置方案的，房屋拆遷補償按照本辦法施行。

株洲市拆遷政策篇四

商丘古城拆遷補償辦法

商丘古城棚戶區改造項目國有土地上房屋征收與安置補償方案 為加快商丘古城棚戶區改造步伐，保護歷史文化名城及文物古跡，改善古城居民生活居住環境，提升城市形象，維護被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及《商丘市人民政府關于印發商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（商政〔2011〕61號）規定，現結合商丘古城棚戶區改造項目實際情況，研究制定本房屋征收與安置補償方案。

一、征收范圍 商丘古城磚城墻以內的房屋及其附屬物。涉及房屋約9365處，房屋征收面積約107．7萬平方米。其中：居住房屋面積約84萬平方米；黨政機關、學校、醫院等其他房屋面積23．7萬平方米。

二、房屋征收主體及征收部門 征收主體：商丘市睢陽區人民政府 征收部門：商丘市睢陽區住房保障和房地產管理局 征收實施單位：商丘市睢陽區古城辦事處

三、征收安置補償的基本原則及期限

（一）公平、公正、公開原則；

（二）本次征收為異地安置，安置地位于：宋城路以南、華夏路以西、紫荊路以東區域，安置房面積設計為45平方米至135平方米不等；

（三）根據《商丘市人民政府關于印發商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（商政［2011］61號）規定，征收部門組織相關部門對征收范圍內的建筑進行調查、認定和處理，對合法（含認定合法）建筑和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；

（四）被征收房屋價值的補償及地上附屬物的補償嚴格按照《商丘市人民政府關于印發商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（商政〔2011〕61號）文件執行；

（五）征收期限：自房屋征收決定公告之日起30日內。

四、征收補償方式

征收房屋的補償方式實行貨幣補償、產權調換及貨幣補償與產權調換相結合的方式，由被征收人自行選擇，其中黨政機關、事業單位和國有、集體企業的非住宅房屋一律實行貨幣補償。

（一）被征收人選擇貨幣補償的，在規定的征收期限內簽訂協議、騰空房屋、交出鑰匙并經驗收合格后，領取貨幣補償款。貨幣補償款金額以評估公司出具的評估報告為依據。

（二）被征收人選擇產權調換的，由房屋征收部門按被征收人合法（含認定合法）建筑面積1∶1的比例提供產權調換房屋，并按類似房地產市場評估價格與被征收人計算、結清被征收房屋和產權調換房屋價值的差價。

1．對住宅房屋的補償。被征收人選擇產權調換的，產權調換的房屋面積選擇，按規劃設計的房屋建筑面積就近確定。選擇產權調換的，按被征收房屋建筑面積就近上靠新安置房標準戶型，就近上靠標準戶型以內的，由被征收人按市定額站核定的建筑成本價交納增加面積款，超出就近上靠標準戶型10平方米以內的，由被征收人按綜合建筑成本價交納增加面積款，超出10平方米以外的，按市場價交納增加面積款。2．對商業用房的補償。

（1）商業用房，按照規劃、土地部門批準的用途和房屋所有權證登記的用途，確屬營業用房的，由房屋征收部門按被征收人合法建筑面積1∶1的比例提供同類房屋進行產權調換，并按類似房地產市場評估價格與被征收人計算、結清被征收房屋和產權調換房屋價值的差價。

（2）商業用房要求調換住宅房屋的按照1：2進行產權調換。3．對住改非房屋的補償。未經規劃、國土資源部門批準，將住宅房屋改作營業用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落位置與工商稅務登記一致的，且在房屋征收公告發布前連續合法經營，有納稅記錄1年以上（有免稅政策規定的除外）的，結合其實際經營（生產）年限和面積（不含經營貨品儲備場所的面積），按下列規定給予補貼，不再給予停產停業補償。取得營業執照等經營手續、稅務登記證、納稅記錄在1年以上（含1年）、5年以下的，按每平方米600元予以補貼。5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以補貼。選擇產權調換的，只能調換住宅房屋，不能調換非住宅房屋。

（三）安置房的選擇。被征收人選擇產權調換的，按照“先簽協議、先選房”的原則進行。根據簽訂協議、騰空房屋、交出鑰匙的先后順序進行選房。被征收人選擇貨幣補償的，在規定時間內騰空房屋、交出鑰匙并經驗收小組驗收合格的，領取房屋補償款。

（四）為加強拆除施工安全管理，被征收人在騰空房屋、交出鑰匙后，將房屋完整交予征收部門，被征收人不得隨意拆除。

（五）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

五、征收照顧對象及享受優惠政策 征收范圍內的被征收人符合照顧對象條件的，在相關部門審核后，方可享受征收房屋的優惠政策。

（一）征收照顧對象。

1．被征收人在房屋征收決定公告前已享受城市最低生活保障的； 2．家庭主要成員殘疾致使喪失勞動能力并無其他生活來源的； 3．被征收人住宅建筑面積不足45平方米且他處無住房的； 以被征收房屋所有權證為依據，房屋無所有權證，必須被認定合法。共有產權不能分開計算。照顧對象名單應在房屋征收范圍內張榜公示，廣泛征求被征收人意見。具備以上條件之一的被征收人方可享受征收優惠政策，符合多項征收優惠政策的，不得重復享受。

（二）征收照顧對象應享受優惠政策。選擇貨幣補償的，按被征收房屋評估價格，給予被征收人增加5平方米的補償款。選擇產權調換的，被征收房屋的建筑面積低于45平方米的，安置建筑面積不低于45平方米的房屋，免收增加面積款；被征收房屋建筑面積，在45平方米以上的，可就近上靠標準戶型，不超過5平方米的部分免收增加面積款，超出5平方米部分，按市定額站核定的新安置房屋的建筑成本價格交納增加面積款。

六、對搬遷補助和臨時安置費的補償及獎勵

（一）搬遷補償費：按被征收房屋合法（含認定合法）建筑面積每平方米5元計算。每戶的搬遷補助費不足270元的，按270元的最低標準計算。

（二）臨時安置費：按被征收房屋合法（含認定合法）建筑面積每月每平方米5元計算，每季度發放一次。每戶每月臨時安置過渡費不足270元的，按270元的標準計算。過渡期按回遷安置房用房的建筑期限分別計算。1－7層的多層建筑為18個月；8－12層的小高層建筑為24個月；13層以上（含13層）的高層建筑為30個月。過渡期從簽訂協議、騰空房屋、交出鑰匙之日起至安置房建成回遷為止計算。

（三）停產停業補償費：非住宅用房，房屋所有權證登記用途為營業的，根據被征收房屋的區位、地段，每月按房地產價格評估機構出具的被征收房屋評估價值的0．8％給予停產停業補償費。特殊行業的停產停業損失補償，可進行專項評估確定。

（四）獎勵辦法：自房屋征收決定及征收補償方案公布之日起，在規定的征收期限內按時簽訂征收補償協議、騰空房屋、交出鑰匙的被征收人，在選擇產權調換時，新舊房屋之間不找補差價。在規定的征收期限前10天簽訂征收補償協議并按協議規定時間騰空房屋、交出鑰匙的被征收人，按被征收房屋合法（含認定合法）建筑面積每平方米獎勵50元；自第11天至20天簽訂征收補償協議并按協議規定時間騰空房屋、交出鑰匙的被征收人，按被征收房屋合法（含認定合法）建筑面積每平方米獎勵30元；自21天至30天簽訂征收補償協議并按協議規定時間騰空房屋、交出鑰匙的被征收人，按被征收房屋合法（含認定合法）建筑面積每平方米獎勵20元。在征收期限內，被征收人未簽訂征收補償協議或雖簽訂了征收補償協議但未按規定時間騰空房屋、交出鑰匙的不予獎勵。生產型企業的獎勵，按有關政策執行。

七、征收補償協議簽訂與生效、執行

（一）區房屋征收部門與被征收人依照《商丘市人民政府關于印發商丘市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》的規定，簽訂征收補償協議，報市征收辦備案。

（二）征收補償協議在區房屋征收部門與被征收人簽字（蓋章）后生效。

（三）征收補償協議訂立后，被征收人應當積極配合房屋征收工作，在規定的搬遷期限內，按照補償方案規定的標準，完成搬遷。

（四）被征收人對房屋征收決定不服的，可在房屋征收決定公布之日起60日內向人民政府申請行政復議，或在90日內向人民法院提起行政訴訟。

八、其它

（一）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請睢陽區人民政府按照征收補償方案做出補償決定。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的時間內又不搬遷的，由睢陽區人民政府依法申請人民法院強制執行搬遷。

（二）征收涉及抵押權房屋的，抵押人應與抵押權人自行解除抵押關系；征收租賃房屋的，被征收人應與房屋承租人自行解除租賃關系。

（三）辦理征收手續時，被征收人遺留的水電費用按實際使用量由被征收人結算。

（四）本房屋征收補償方案未盡事項，按有關法律、法規、規章和規范性文件的規定執行。

商丘市睢陽區人民政府辦公室 2013年7月9日印發

株洲市拆遷政策篇五

《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》已經市政府常務會議研究通過，現予以印發，請認真執行。

二○一○年十二月十六日

株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<城市房屋拆遷管理條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關規定，結合本市實際，制定本實施辦法。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償、安置。

被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷公告規定的期限內簽訂房屋補償安置協議，并按協議約定完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位；

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權人；

本辦法所稱房屋承租人，是指合法租賃國有直管公房或單位自管公房的單位和個人；

本辦法所稱房屋拆遷實施單位是指依法取得城市房屋拆遷類的房地產企業資質等級證書的房屋拆遷中介機構；

本辦法所稱房屋拆遷實施工作人員，是指取得《城市房屋拆遷執業證》的自然人。

第四條 株洲市房產管理局是本市城市房屋拆遷的主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），負責對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理，株洲市房屋拆遷管理辦公室負責日常工作；各縣（市）房產管理局負責其行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。

各區人民政府負責本行政區域內城市房屋拆遷的具體組織協調工作和安置

房（含政府規定優惠價格、對被拆遷住戶提供的定銷商品房）的建設、籌集工作。

市發改、規劃、國土資源、建設、公安、城管、財政、工商、物價、稅務、教育、衛生、自來水、電業、燃氣等有關部門和街道辦事處、社區居委會，應當依照本辦法的規定，按照各自職能，配合做好城市房屋拆遷的相關工作。第二章 拆遷管理

第五條 需要拆遷的單位必須向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提出申請，取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請城市房屋拆遷許可證，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷申請書、拆遷計劃及拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

前款第（一）項屬非國有投資建設項目的，其建設項目批準文件按國家有關規定辦理。

前款第（四）項所提供的資料，應當載明擬拆遷范圍內的房屋基本情況、拆遷補償安置方式和期限、拆遷實施步驟、各項補償補助費用預算、安置房源、拆遷實施單位及工作人員名單、房屋拆除方案（含安全防護和環保措施）等事項。

市人民政府實施土地儲備，其提交的資料按國家有關規定辦理。

第六條 申請房屋拆遷許可證時，申請人應按照《條例》、《辦法》和本辦法的相關規定，合理編制拆遷補償安置方案。拆遷補償安置方案經房屋拆遷管理部門審核批準后方可公布實施。

第七條 申請房屋拆遷許可證時，申請人須將拆遷補償安置資金存入拆遷專用存款賬戶，專款用于拆遷補償、安置，不得挪作他用，并接受房屋拆遷管理部門的監管。

公共基礎設施等財政性投資拆遷項目，其城市房屋拆遷補償安置資金預算，經房屋拆遷管理部門審核后方可實施；未經房屋拆遷管理部門審核的財政性投資拆遷項目補償安置資金預算，有關部門不得將其列入拆遷成本。

第八條 房屋拆遷管理部門應當自受理拆遷申請之日起30日內對申請事項

進行審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，應當作出不予拆遷許可的決定，并說明理由書面告知申請人。

第九條 房屋拆遷建筑面積在1萬平方米以上或涉遷居民戶數在120戶以上的，城市房屋拆遷管理部門應當告知被拆遷人享有聽證的權利。應當事人的申請，在核發房屋拆遷許可證前，城市房屋拆遷管理部門應當召開聽證會，聽取拆遷當事人的意見。聽證意見作為核發房屋拆遷許可證的參考依據。

第十條 房屋拆遷管理部門在頒發房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條 拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源信息、拆遷實施單位和評估單位名稱及工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷期限內，拆遷人不得擅自改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的供水、供電等基本生活條件。

第十二條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可及有關手續。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應當自受理延期申請之日起10日內給予書面答復。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）房屋及其附屬物的新建、擴建、改建（含裝飾、裝修）；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃、房屋抵押關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在拆遷范圍內予以公告。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理

部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條 拆遷人應當委托具有拆遷資質的拆遷實施單位實施拆遷。涉及重大利益的公益性項目，拆遷人應當委托二級以上資質的國有拆遷實施單位實施拆遷。

拆遷人應向拆遷實施單位支付拆遷實施服務費，具體指導標準另行制定。

第十五條 拆遷實施單位的選定，由房屋拆遷管理部門根據拆遷實施單位的資質等級、社會信譽度、現有項目完成情況，確定3至5家拆遷實施單位供拆遷人選擇。拆遷人應當與被選定的拆遷實施單位簽訂拆遷委托合同，并在拆遷委托合同簽訂之日起15日內報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業務。

房屋拆遷管理部門不得接受拆遷委托。

第十六條 城市房屋拆遷單位實行拆遷資格證制度。接受拆遷委托的拆遷實施單位必須取得房屋拆遷管理部門頒發的城市房屋拆遷類的房地產企業資質等級證書，并根據資質等級承擔相應的拆遷業務。

第十七條 城市房屋拆遷實行拆遷工作人員持證上崗制度。城市房屋拆遷實施工作人員應當在取得房屋拆遷管理部門頒發的《城市房屋拆遷執業證》后，方可從事房屋拆遷實施工作。從事城市房屋拆遷實施的單位其持證上崗工作人員不得少于8人。

第十八條 除拆遷當事人另有約定外，城市房屋拆遷都應當委托評估機構進行評估。城市房屋拆遷評估機構應當具有省級以上建設行政主管部門頒發的房地產價格評估資質。拆遷房屋估價時點以房屋拆遷許可證頒發的日期為準。

城市房屋拆遷評估機構應當在房屋拆遷管理部門備案登記后，方可從事城市房屋拆遷評估業務。房屋拆遷管理部門根據城市房屋拆遷評估機構的資質等級、從業經歷、協調能力、評估技術水平、社會信譽等，結合城市房屋拆遷工作的需要，決定是否備案登記。

未經房屋拆遷管理部門備案登記的城市房屋拆遷評估機構，不得接受城市房屋拆遷評估業務的委托，不得出具拆遷評估報告或價格咨詢報告等。

第十九條 需進行拆遷分類評估的，拆遷人應向房屋拆遷管理部門提出分類評估及確定評估機構的書面申請。拆遷管理部門審查后，在已備案登記的城市房

屋拆遷評估機構中，根據項目性質、規模等因素，推選3至5家評估機構，通過公開抽簽的方式予以確定。

確定評估機構后，拆遷人應當與評估機構簽訂評估委托合同，并報房屋拆遷管理部門備案。

評估機構出具評估報告后，應當對拆遷當事人的咨詢作出解釋、說明。

第二十條 拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自受理裁決申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟。拆遷人依照本辦法規定對被拆遷人給予貨幣補償或貨幣補償金額已提存，或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十二條 拆遷住宅房屋，房屋拆遷管理部門在裁決時，對被拆遷人在本市城市規劃區內沒有其他住宅的，應當裁決以房屋產權調換為補償安置方式；對被拆遷人在本市城市規劃區內有其他住宅的，可以裁決以房屋產權調換，也可以裁決以貨幣補償為補償安置方式。

拆遷非住宅房屋，房屋拆遷管理部門在裁決時，應以一次性貨幣補償為補償安置方式。

第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第二十四條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關法律法規辦理。

第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目進行轉讓，應當經房屋拆遷

管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，房屋拆遷管理部門應當自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十六條 被拆遷房屋的拆除工作應當由具有相應資質的建筑施工企業承擔。承擔房屋拆除施工的建筑企業對房屋拆除施工安全負責，并報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門、房屋拆遷管理部門應各司其職，加強對房屋拆除施工安全的監督管理。

第二十七條 拆遷人應當在房屋拆除完畢后15日內到房產、國土資源部門申請辦理被拆除房屋及土地的權屬注銷手續，房產、國土資源部門應憑拆遷人提供的經房屋拆遷管理部門鑒證的拆遷補償安置協議、拆遷許可證復印件和被拆遷房屋權屬證書、國土使用權證書辦理注銷手續。未注銷的不得進行新的房屋產權登記與土地使用權登記。

第二十八條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，須保持原房屋的完整，不得損壞房屋各種設施，違者須承擔相應的賠償責任。

第二十九條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，公安、教育、郵政、電信、工商、稅務、廣電、水電氣等部門和單位，應當及時為其辦理戶口遷移、子女轉托轉學、電話及有線電視遷移、停止供水供電和供氣、工商企業或個體工商戶的變更、注銷登記或歇業手續。

城市區人民政府、街道辦事處、社區居委會，應當協助房屋拆遷管理部門開展工作；應房屋拆遷管理部門請求，派人參加、見證房屋拆遷管理部門有關拆遷文書的送達工作。

第三十條 被拆遷人依《條例》、《辦法》和本辦法取得的拆遷補償款，在重新購置房地產時，憑房屋拆遷管理部門頒發的房屋拆遷許可證、拆遷當事人簽訂的補償安置協議書，對購房成交價中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

被拆遷人依《條例》、《辦法》和本辦法取得的拆遷補償款，憑房屋拆遷管理部門頒發的房屋拆遷許可證、拆遷當事人簽訂的補償安置協議書，免征個人所得稅。

第三十一條 房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第三十二條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑按建筑材料成本給予適當補償。

第三十三條 拆遷住宅房屋可以實行貨幣補償安置，也可以實行房屋產權調換安置。具備原地安置條件且被拆遷人提出要求的，原則上實行原地產權調換；因城市規劃不具備原地安置條件的，原則上就近產權調換，也可實行貨幣補償或選擇定銷商品房。

拆遷非住宅房屋，原則上實行一次性貨幣補償安置，有條件的，可實行產權調換。

第三十四條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十五條 實行貨幣補償的，除當事人另有約定外，補償金額應根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行產權調換的，除當事人另有約定外，拆遷人與被拆遷人應當根據被拆遷房屋的市場評估價格和所調換房屋的市場評估價格，結清產權調換的差價。產權調換房屋應符合國家質量安全標準。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十六條 房屋拆遷補償安置協議應當規定貨幣補償金額、付款方式、付款期限、拆遷期限和違約責任以及當事人約定的其他條款；實行產權調換的，雙方還應當就安置房屋位置、面積、差價結算、原房屋承租人安置等簽訂協議。

第三十七條 被拆遷房屋室內裝飾、裝修補償按《株洲市城市房屋拆遷室內裝飾裝修補償指導價格》進行補償。

第三十八條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。拆除住宅用房，按實際應搬遷次數支付搬遷補助費，搬遷補助費用為每次500元。

拆除生產、經營用房，拆遷人應當按照拆卸、搬運、安裝生產設備的實際合理開支支付搬遷補助費。

第三十九條 拆遷住宅房屋實行產權調換且被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。臨時安置補助費每月為被拆遷房屋評估價值的5‰，但每戶每月最少不低于700元。

拆遷住宅用房實行貨幣補償的，拆遷人應當按前款規定的標準一次性支付3個月的臨時安置補助費。

由拆遷人提供周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

拆遷非住宅房屋造成停產停業的，拆遷人應當支付停產停業補助費。停產停業補助費每月為被拆遷房屋分類評估價的7‰，停產停業補助時間一般為3個月。在《拆遷公告》規定的期限內提前搬遷的，按提前搬遷的時間適當增加停產停業補助費。

第四十條 拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

實行房屋產權調換需要過渡的，應在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。安置房為多層建筑的，過渡期限一般不得超過18個月；安置房為高層建筑的，過渡期限一般不得超過30個月。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，拆遷人應當按照下列規定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費：

（一）自行安排周轉房，延長時間在一年以內的，延期內按照本辦法第三十九條第一款標準的2倍支付；延長時間超過一年的，超過一年后按照本辦法第三十九條第一款標準的3倍支付；

（二）由拆遷人安排周轉房的，除另有約定外，延長時間在一年以內的，延期內按照本辦法第三十九條第一款標準支付；延長時間超過一年的，超過一年后按照本辦法第三十九條第一款標準的2倍支付。

第四十一條 對在《拆遷公告》規定的拆遷期限內簽訂房屋拆遷補償安置協議，并按協議約定完成搬遷的被拆遷人，拆遷人可以給予下列獎勵和獎勵性補貼：

（一）按期搬遷獎勵：按被拆遷房屋評估價格的5％；

（二）提前搬遷獎勵：根據簽訂房屋拆遷補償安置協議時間，分階段、分檔次，最高不超過每平方米220元；

（三）獎勵性補貼：住宅房屋按被拆遷房屋評估價格的30％，非住宅房屋

按被拆遷房屋評估價格的15％；

（四）拆遷住宅房屋，對被拆遷人選擇貨幣補償的，每戶給予尋找房源補助費3000元。

第四十二條 被拆遷住宅房屋市場評估單價不足下列標準的，由拆遷人按下列標準補償：

一類區磚混結構：2200元/平方米；磚木結構：2000元/平方米；簡易結構：1800元/平方米；

二類區磚混結構：2000元/平方米；磚木結構：1800元/平方米；簡易結構：1600元/平方米；

三類區磚混結構：1800元/平方米；磚木結構：1600元/平方米；簡易結構：1400元/平方米；

其它類區磚混結構：1600元/平方米；磚木結構：1400元/平方米；簡易結構：1200元/平方米。

以上類區的劃分以《株洲市人民政府關于公布株洲市城區基準地價更新成果的通知》為依據。

第四十三條 拆遷住宅房屋，對享受最低生活保障待遇等無法改善自身居住條件的被拆遷人和國有直管公房承租人、廉租住房承租人實行保障最低居住水平安置。其每套住宅建筑面積低于下列標準的（在同一城市規劃區內有其他住宅的，合并計算面積），拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人應當增加面積安置。具體安置辦法為：被拆遷房屋在一類區原建筑面積不足45平方米的、在二類區原建筑面積不足50平方米的、在三類區原建筑面積不足55平方米的、在其它類區原建筑面積不足60平方米的，由拆遷人分別按同類型房屋45平方米、50平方米、55平方米和60平方米的補償價值標準提供普通商品住房或二手住房予以產權調換補償安置，其補足面積部分只按評估價格計算補償價值，不計算其它補償。

以上類區的劃分以《株洲市人民政府關于公布株洲市城區基準地價更新成果的通知》為依據。

第四十四條 被拆遷房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋、土地權屬證書登記為準，房屋、土地權屬證書登記與登記簿記載不一致的，以登記簿記載為

準。已改變房屋用途的，以規劃、國土資源部門的批準文件為依據。

第四十五條 因歷史原因，未經規劃、國土資源部門批準，臨街一樓住宅房屋改作營業用房，房屋所有權證書登記的產權人、房屋位置與工商稅務登記的證照一致，并在拆遷公告發布前連續合法經營、有納稅記錄3年以上的，可按被拆遷房屋評估價值增加50%進行補償。

營業面積以實際用于營業的自然間計算；營業與日常生活共用同一自然間的，以該自然間一半的面積計算。

第四十六條 因歷史原因，未經規劃、國土資源部門批準，對單位自管辦公用房、廠房、車間及其他非住宅房屋改作住宅使用，現居住使用人為單位安排居住的，可分別按以下情況處理：

（一）現居住使用人在本市規劃區內另有自有房屋的，或不具備公房承租條件的，現居住使用人應按期騰退房屋，由拆遷人對房屋產權人進行補償；

（二）現居住使用人在本市城市規劃區內沒有其他房屋、且不能改善居住條件的，由房屋產權人另行調劑房屋供現居住使用人居住，拆遷人對房屋產權人進行補償；房屋產權人不能另行調劑房屋供現居住使用人居住，不能負責按期搬遷騰房的，由拆遷人實行一次性貨幣補償，將被拆遷房屋補償價格的80%付給現居住使用人、20%付給房屋產權人；或者用住宅房屋對房屋產權人實行產權調換后，由現居住使用人繼續居住。

第四十七條 在房屋拆遷公告規定的拆遷期限內，有以下情形之一的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門備案后實施拆遷。拆遷前拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理保全和公證提存。

（一）產權不明晰、無人管理的房產及附屬物；

（二）房屋所有權人死亡，無繼承人繼承的，或繼承人不明確的；

（三）法律、法規規定的其他情況。

第四十八條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。第四章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，需要給予處罰的，依照《條例》《辦法》和其他有關法律法規進行處罰。

第五十條 房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷

工作順利進行的，或采取非法手段阻礙房屋拆遷管理部門執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第五章 附則

第五十一條 各縣（市）可參照本辦法制定實施細則。

在本市城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本辦法執行。

第五十二條 本辦法自2011年2月1日起施行。此前已頒發房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷不適用本辦法。《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》（株政發〔2006〕21號）同時廢止。

附件：株洲市城市房屋拆遷室內裝飾裝修補償指導價格

主題詞：城鄉建設 房屋 管理 通知

抄送：市委各部門，株洲軍分區。

市人大辦、市政協辦，市中級人民法院、市人民檢察院。

各民主黨派市委，各人民團體。

株洲市人民政府辦公室

2010年12月31日印發