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流動人口管理問題研究篇一

新常態的基本特征是以提高質量增加效益，調速不減勢，實現速度、質量與效益全面協調，必須把存量調整與增量做優結合起來，讓經濟發展動力從依靠傳統增長點轉向新的增長點。發現和培育新增長點，將是新常態下實現經濟社會發展的關鍵所在。目前，貴陽旅游產業已成為貴陽經濟增長點和服務業中較具活力、發展較快的產業之一。但同全國乃至世界先進水平相比，貴陽市旅游產業尚存在較大的差距，貴陽旅游產業的發展仍面臨著眾多的困難和窘境。在新常態背景下貴陽的旅游業正在成為一個新的增長點。轉型升級是旅游產業發展到一定階段的必然趨勢，也是旅游產業實現持續發展的必然選擇。

一、新常態下貴陽市旅游產業轉型升級的背景

貴陽市是貴州省最大的旅游集散地，具有功能較為完善的旅游服務設施，已經成為全省的旅游中心城市。境內風光秀麗、森林茂密、喀斯特地貌奇特、溫泉星羅棋布，森林圍繞，夏季旅游氣候優越，形成了“爽爽的貴陽，避暑的天堂”的著名旅游品牌。同時，貴陽成功開發建設了一批有特色、有吸引力的旅游景區、景點，基本形成了以紅色旅游、城市觀光旅游、生態旅游和民族文化旅游為主體的旅游目的地和精品旅游區。全市基本形成了包括游、購、娛、食、住、行六大要素在內配套較為齊全的旅游產業體系。貴陽旅游業作為蓬勃發展的貴州旅游業的重要組成部分，經過起步奠基階段、成長壯大階段性之后，實現了跨越式發展，大旅游、大產業、大市場的格局已初步形成。旅游業繼續保持又好又快發展態勢。2014年全年，全市接待國內外旅游者7240.1萬人次，同比增長20.2%；實現旅游總收入874.39億元，同比增長20%。全市完成住宿業營業額45.24億元，增速13.1%。2015年，貴陽市共有17個旅游景區納入省“100個旅游景區天坑旅游景區2個項目作為2015年省100個旅游景區的后備景區，其中4個項目被列為省級重點示范旅游景區。2015年省“100個旅游景區”貴陽項目計劃投資35.2億元，今年1-3月，17個項目累計完成投資7.88億元，占省下達任務數的22.4%。旅游人次213.76萬，實現旅游綜合收入12.16億元。然而同國內旅游大省、強省市相比，貴陽旅游產業的發展尚存在較多的問題，如政府主導行為過強、產品(線路)單調、地方特色不鮮明、開發層次膚淺、產業整合度低、產業競爭力不強等。上述問題的存在嚴重影響了貴陽旅游產業的持續健康發展。因此，實現貴陽旅游產業的轉型升級，就顯得極為緊迫和重要了。

二、新常態下貴陽市旅游產業轉型升級條件

據不完全統計，貴陽四周分布著省內的12個國家級風景名勝區，19個國家級重點文物保護單位，7個國家級自然保護區和兩個歷史文化名城。國家國家級風景名勝區1個，國家4a級旅游區2個，國家3a級旅游區2個，省級風景名勝區8個，國家級重點文物保護單位1個，省級歷史文化名鎮1個，省級文物保護單位25個。還有一大批市縣級風景名勝區和奇異神秘的民俗風情。此外，貴陽正在強力打造了“爽爽的貴陽”、“避暑之都”、“溫泉之城”等城市旅游品牌已經成型，顯示貴陽旅游轉型的基礎更加凸顯。貴陽豐富的旅游資源為貴陽旅游產業的轉型升級奠定了基礎，歸納如下：

第一、豐富而獨特的旅游資源——轉型升級的資源基礎

貴陽市旅游資源十分豐富，自然景觀、人文古跡、民族風情等各類旅游資源 兼具。貴陽豐富多彩的旅游特色有：

1、氣候特色顯著

貴陽位于貴州省的中部，屬黔中亞熱帶濕潤溫和氣候區，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫約為15.3℃。一年之中，以七月氣溫最高，平均約為24℃，貴陽氣候宜人生活，宜萬物滋生發育，有得天獨厚的優勢，堪為旅游度假、消暑避寒的好地方。

2、貴陽森林覆蓋率在全國省會城市中最高

目前，貴陽市的森林覆蓋率達到42.3%，新增城區綠地40萬平方米，人均公共綠地面積達9.86平方米，森林公園的森林面積達620公頃，為全國最大的城市森林公園，被譽為貴陽的“城市之肺”。

3、喀斯特地貌特色

貴陽擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點的喀斯特自然景觀貴陽屬喀斯特發育典型地區，喀斯特地貌占全市面積的85%，“喀斯特生態博物館”具有神秘旅游特色，對崇尚自然和生態的旅游者極具吸引力。

4、民族文化特色

貴陽是一個多民族聚居的城市，苗、布依、土家等37個少數民族的人口占全市人口的15%。鎮山、李村、杜寨、黑土等一批苗、布依少數民族村寨，至今仍保留著許多傳統的民族建筑、服飾、風俗、節慶活動等，民風古樸濃郁，風情豐富多彩，可進一步開發建設成為向海內外游客展示我市少數民族風情的游覽點。

5、城中、城郊文化旅游產品特色

貴陽有著名古樓閣甲秀樓，歷經貴陽數百年的風雨滄桑，是貴陽歷史的見證，也是貴陽發展文化史上的標志。另外，國家4a級旅游區黔靈公園是全國最大的市內森林公園，園內集山、林、泉、湖、洞、寺、動物于一體，清絕于世。在郊區，有紅楓湖是國家級風景名勝區、國家4a級旅游區紅楓湖，水域面積達57平方公里，大小島嶼星羅棋布，山、水、洞、林齊全，為喀斯特地貌獨有之景。

6、紅色旅游產品特色

貴陽的紅色旅游產品有：息烽集中營舊址，位于貴陽北郊66公里處,是抗日戰爭時期國民黨軍統局設立的監獄中規模最大、等級最高的一所秘密監獄；開陽張學良將軍幽禁地舊址和黔靈公園內張學良將軍的幽禁地--麒麟洞等。第二、優越的區位和快捷的交通是轉型升級的需求支撐

區位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產業所提供的旅游產品質量優劣的一個標準。貴陽是西南地區的交通樞紐和通訊樞紐，具有獨特的區位優勢。川黔、湘黔、黔桂、貴昆四條鐵路交匯于貴陽；上海至云南瑞麗、重慶至廣西北海兩條國家高速公路干線穿越貴陽，與八條出境公路形成放射狀公路網絡；擁有西南地區最大的鐵路貨運編組站和年吞吐量500萬人次的4d級貴陽機場，形成了東西三橫，南北三縱的立體交通網絡。近年來，貴州大力推進交通建設，為全省后發趕超、跨越發展鼓足了后勁。2013年，高速公路通車里程突破3000公里，全省有68個縣通高速公路，貴陽機場t2航站樓順利建成投入運營，大幅提高運輸保障能力，旅客吞吐量歷史性突破1000萬人次，躋身國內大型繁榮機場行列； 2014年底，貴廣高鐵全線開通。2015年6月，貴陽至長沙、上海、北京的高鐵即將開通；2016年年底，貴陽至昆明的高鐵即將開通；2017年年，貴陽至重慶開的高鐵即將通，貴陽“高鐵時代”腳步漸近。區位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產業所提供的旅游產品質量優劣的一個標準。在旅游產業的發展因旅游者的旅游需求變化而轉型升級的背景下，貴陽優越的區位和便捷的交通將為其 提供強有力的支撐條件。

第三、充滿活力的市域經濟——轉型升級的資金保證

旅游業的發展與該地區的經濟發展水平密切相關，這不僅表現在產業的發展需要大量的經濟投入，更表現在產業的轉型升級亦需要強大的資金保證。貴陽充滿活力的省域經濟為其旅游業的發展和產業的轉型升級提供了雄厚的經濟基礎。民間資金基礎雄厚，投資開發旅游的熱情高漲，強大的民營經濟和靈活的運作機制，加之卓有成效的大型旅游項目的對外招商引資活動，都為貴陽旅游產業的發展和轉型升級提供了強有力的資金保證。

第四、堅實而龐大的潛在客源——轉型升級的市場保障

旅游產業是一個出售風景和服務的產業，客源市場對其產生和發展具有至關重要的意義。巨大而富有潛力的客源市場既是旅游產貴陽業產生的重要條件之一，也是產業發展到一定階段后轉型升級的重要保障。

三、新常態下背景下貴陽旅游產業轉型升級的制約因素

常態背景下貴陽的旅游業既有機遇又有挑戰，貴陽憑借自身的優勢條件，貴陽旅游產業已成為全省經濟新的增長點，在經濟發展貴陽中具有舉足輕重的地位。然而，同國內發達省份相比，旅游產貴陽業尚有很大差距，主要表現在：認識上存在差距。對旅游業的戰略性、帶動性、配套性、唯一性和國際新的旅游理念還有認識不到位的地方。體制機制的靈活性上存在差距。部門之間的協調配合需進一步加強，調節、引導市場的作用發揮還有不到位的地方。環境營造和服務上存在差距。服務理念、工作作風、人才培育還有不到位的地方。旅游產品打造上存在差距。缺乏核心旅游產品，產品的規劃、設計和建設還有待進一步提升。產業鏈延伸上存在差距。旅游商品研發、市場開拓、產業融合上還有不到位的地方。歸納起來是在產業結構、市場結構、企業結構、產品結構和人才結構等方面存在諸多制約因素，嚴重限制和影響了旅游產貴陽業的轉型升級和可持續發展。

四、新常態下背景下貴陽旅游產業轉型升級的對策

旅游產業已經成長為貴陽經濟發展中的一支重要力量，并具有提升產業素質進而實現持續發展的優勢。然而旅游發展中的各種困難和問題也嚴重制約著旅游產業的順利轉型升級。因此，我們必須探尋貴陽旅游產業轉型升級的對策。

1.提升產業素質，優化產業結構

旅游企業的轉型升級是整個旅游產業轉型升級的關鍵和核心，畢竟一個完整意義上的旅游產業有眾多的旅游企業和部門所組成。拓展旅游市場，既要根據旅游需求的變化準確定位，適時調整和提升市場營銷策略，又要同時兼顧國內和國際兩個市場，構建結構合理、開發有序的客源市場體系。

貴陽旅游產業的轉型在一定程度上是市場擠壓的結果，面對入境旅游、國內旅游、出境旅游市場的形成，貴陽旅游市場結構的轉型升級應由優先發展入境旅游向以擴大內需為主，入境旅游、國內旅游和出境旅游共同發展方向調整，建立結構合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大市向旅游強市升級的市場基礎。

3.深化體制改革，構建旅游企業集團 旅游企業作為旅游產品的供給者，在旅游發展中起著重要作用。貴陽旅游企業結構的轉型應深化體制改革，逐步實現由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉變，走“產業集團、集約化經營”的發展道路，形成“政府引導、市場運作、多元投資、企業經營”的旅游企業發展新格局。旅游企業要轉變觀念，健全現代旅游企業制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業集團，通過股份合作制、聯合經營、網絡化經營等形式壯大中小旅游企業的規模，實現旅游企業經營管理現代化、規模化、網絡化。以點帶面，縱橫貫通，實現旅游產業轉型升級。

4.突出地方特色，打造旅游精品

貴陽旅游產品的升級換代是旅游產業轉型升級的重要內容和基礎條件。要實現貴陽市旅游產品的轉型升級就必須培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。要圍繞訪古、生態、休閑、文化、領域，突出“教育、休閑、度假、娛樂、健身”主題，完善提升貴陽市,“爽爽的貴陽·中國避暑之都”、“ 生態旅游”等特色旅游產品，形成以“氣候——避暑——產業”旅游為骨干的生態特色旅游精品體系。

5.提高旅游服務質量，著力優化提升旅游服務質量。一是強化人員培訓。二是鼓勵和引導旅行社設計、開發以及組織主題鮮明的貴陽特色旅游線路，按照統一服務標準、統一觀光線路、統一服務收費的要求，打造貴陽旅游的全新服務品牌。三是完善服務標準。建立以游客滿意度為核心的服務質量管理體系。

5.面向市場需求，強化人才培養 旅游業的競爭歸根到底是人才的競爭。特別是高素質的優秀旅游專業人才。因此，必須面向市場，加快貴陽旅游人才的培養，由注重數量轉向看重質量，提高貴陽旅游人力資源素質，以適應旅游產業轉型升級的需要。首先要構建旅游人力資源開發體系，編制貴陽旅以及各市、縣的旅游人力資源規劃文本，制定旅游人力資源開發戰略，將傳統的人事管理轉變為對人力資源的管理，形成社會化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發體系。其次要建立貴陽旅旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認證制度，運用現代評估手段和方法對旅游人力資源進行素質評估，優化旅游人力資源信息系統，促進旅游人力資源的合理流動。最后要健全貴陽旅游人力資源培養體系，根據旅游產業轉型升級需要，建立省市、縣二級，旅游行政部門、旅游行業協會、旅游企業、旅游院校等多方聯動的“大旅游教育”培訓體系，重點培養高層次旅游行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業經營管理人才和其他緊缺型人才，為旅游產貴陽旅業的轉型升級提供所必須的智力支持和人才儲備。

流動人口管理問題研究篇二

新常態背景下城市流動人口管理策略研究及對策優化

摘要：伴隨著經濟改革和經濟發展方式升級換代，在生產方式進行改變的同時，為我們城市建設作出重大貢獻的城市流動人口在城市的生存狀態急需得到關注，以往通過查暫住證和危急式應急管理的方式需要改變，城市管理者需要轉變管理理念，貫徹以人為本，通過明確城市流動人口綜合管理主體，創新工作方式，從而實現高效、公平正義的流動人口綜合管理。

關鍵詞：新經濟；流動人口；以人為本；管理

城市流動人口一般泛指農民工，其為我們的城市建設做出了重大的貢獻，以往的管理模式主要是反應式和防范式的管理，但隨著經濟的發展，我們的生產方式也在升級換代，流動人口在城市里的生活也出現了相應的變化，需要我們與時俱進，體現以人為本的管理理念，及時改變以往的管理模式。城市流動人口的含義及相關特點

我國的人口流動管理的政策應該上溯到上個世紀50年代，1958年開始實施嚴格的戶籍政策其目的就是限制人口流動，但78年改革開放以后伴隨著經濟發展的加快，城市發展節奏明顯快于農村，城市城鎮化建設促使建筑業出現大量的勞動力缺口，而農業生產伴隨著機械化的推廣，農業生產效率日漸提升，農村出現大量的富余生產力，一邊是生產人口的富裕，一邊是建設工地對勞動力的急缺，另外地方政府在城市周邊和城鄉結合部設立勞動力市場使得一部分農村勞動力在城市相對沉淀下來，成為城鄉結合部的常住人口，這部分準常住人口的生活方式和生活要求正在和城市居民的要求開始趨于同質化，致使城市人口呈現出多元化的特征。

城市流動人口呈現出的相關特點：

就業成分以農民工居多。在城鄉差距正在逐漸加大的背景下，目前在城市停留的流動人口多為參加城市建設的農民工居多，農村生產力的提升和農業科技的逐漸普及，貧困地區勞動力富余和致富的愿望等諸多原因。但農民工多沒有專業技能，進城之后多從事建筑行業和基本的加工生產勞動，組成了農民工生產大軍。

年齡結構以青壯年為主。目前我國流動人口年齡段分布為15-50歲，主要集中在25-40歲之間，年齡比較年輕，主要以青壯年為主成為我國流動人口組成的主要特征，伴隨著我國經濟社會的發展，目前出現了一個新情況就是伴隨著長三角和珠三角來料加工業的逐漸西移，第一代打工者逐漸退出，而第二代農民工即第一代打工者的子女開始出現在打工者的舞臺之上，這些人的年齡多在15歲-25歲之間，這對于研究我國的社會公平問題具有一定的研究意義。

社會生活無保障社會地位低。在目前的體制之下，我國的流動人口由于在城市居無定所導致其社會保障水平比較低，城市人口所享受的養老、工傷、醫療和失業等社會保障，流動人口很難享受到，甚至是城市最低生活保障這類基本的生活保障流動人口都由于沒有城市戶籍享受不到，一旦生活發生重大變故，面對流動人口的命運只有離開。目前這種城鄉二元分割的戶籍制度在短時間之內尚無法改變，目前的國家財力不足以覆蓋到城市流動人口，因此流動人口在城市生活待遇方面在短期之內尚無改善的可能。城市流動人口管理的現狀

眾所周知農民工為城市的發展做出了重大的貢獻，但目前的管理體制卻沒有從根本上改善對農民工的管理現狀，雖然很多城市開始逐漸試水，改善對農民工的管理現狀，例如上海市在社會保障方面試行用人單位在使用農民工強制為農民工辦理綜合保險，其效果需要經過一段時間才能顯現出來。青島市按照“市民化管理、產業化發展和人性化服務”的理念開始為農民工提供基本的城市生活服務，維護流動人口的合法權益，但措施的有效性尚待于進一步驗證。

目前我國對于農民工的管理采取的方式因為地區差異而不盡相同，但目前比較典型的方式主要有防范式、反應式、條塊分割式等管理方式，目前這些管理方式在目前狀況下都顯示出種種不適，并且滯后于城市發展的節奏。2.1防范式的管理。

防范式的管理主要目的是降低和消除管理對象的危害性，主要目的是通過管理降低和消除管理對象的危害性，目前對于城市流動人口的管理采取的防范式的管理主要集中在公安部門的《暫住證申領辦法》，目前暫住證去了保證暫住證持有者“合法權益不受侵犯”，持有暫住證不受非法羈押的具體權利之外，都是要求流動人員承擔相應責任和義務的要求，其他行政性法規和規章也是如此，但在日常執行過程中則表現出許多不適應。目前流動人口由于長期的居住環境和城市人口不太一樣，要求流動人口像城市人口一樣遵守城市人口的相關要求和規定，而且把突擊整治、嚴查和罰款作為流動人口管理的主要措施，在初期流動人口較少不太適應城市居住環境的時候尚有一些作用，但目前為止，這種方法顯然已經不太適合。2.2 反應式的管理

目前這種管理方式也可以被稱為危機管理方式，因為城市流動人口呈現出爆炸式的增長，而城市管理者明顯沒有更好的對外來流動人口進行有效的管理，與之產生的就是一種應對式的管理方式，當問題產生時管理者會采取措施應對，當矛盾不可調和集中爆發，則會產生一種巨大的破壞力量。2.3政府主導型的管理

這是相對于前兩種管理方式，部分地方政府在完成城市化的初期階段，城市流動人口相對比較固定的時候，地方政府有針對性的針對部分行業開展流動人口的管理嘗試，比如上面上海市提到的對流動人口采取綜合社保的方式提高農民工的社會保障水平，青島市提出的市民化管理的策略目的也是將逐漸固定下來的農名工逐漸轉化成城市的市民，通過出臺相應的措施實現農民工的有序流動，滿足勞動力市場的平穩發展，同時對農民工開始進行公共服務方面的有效供給，提升農民工的生活待遇。城市流動人口管理的對策

目前城市流動人口管理對于政府而言都提出了不可避免的課題，加強流動人口的管理對于提高管理效能，充分發揮農民工的勞動積極性，創造和諧城市都有著至關重要的作用，因此牢固樹立以人為本的管理理念，創新流動人口的管理模式，提升其生活待遇對于改善流動人口管理有著至關重要的作用。3.1轉變管理理念

按照黨中央國務院關于以人為本，樹立科學發展觀的方針，在流動人口管理方面轉變管理理念，通過加快實施電子政務的建設，通過政府主導，堅持以人為本和社會公平正義的原則，充分認識到流動人口為我們的城市建設所做的貢獻，通過出臺相應的管理措施，探索更加人性和有效的幫扶政策，為流動人群切實提供社會服務，增強流動人群的社會認同感，建立流動人口的快捷社會服務系統，改變以往以堵為主的管理方式，積極開展預防式的管理，在深化管理理念，創新管理方式，切實為流動人口排憂解難上下功夫，從而提升城市管理效率，為流動人口提供全面服務。3.2明確流動人口管理的職能部門

目前針對城市化建設已經進入到一定的階段，需要進一步明確職能，成立由公安、民政、計劃生育、勞動和工商五部門聯合執法的城市流動人口綜合管理部門，加強部門和職能之間的密切配合，提升管理效率，對涉及流動人口的職能進行明確，以上海為例，通過成立人口綜合調控領導小組，并在下屬各區縣成立直線部門，明確流動人口的管理主體，并明確權限管理，通過部門聯席會議，集中商討流動人口的管理問題，避免以往職能部門之間踢皮球現象的發生，通過公共服務平臺建設為農民工問題的解決提供了很好的渠道。3.3充分發揮社區和民間組織的作用

這里討論的主要是改變以往的危機式管理方式，只有問題出現了才能應對式解決，而不是積極的采取預防式的解決，通過提前發現問題，通過群眾工作，對出現的問題進行溝通和協調，對可能發生的問題采取相應的對策，并且通過群眾組織，尤其是流動人口黨支部等組織，加強流動人口的自我管理和自我教育工作，通過大力發展民間組織的方式實現流動人口的自發性管理，同時社區積極配合，成立相關的培訓基地，通過各種方式的勞動技能培訓，是流動人群盡可能掌握多種生存技能，而不是僅僅在建筑工地或者生產流水線從事體力勞動，為流動人口盡快融入城市生活提供解決渠道。

參考文獻

[1]陳蘭.當前農民工流動就業數量、結構和特點【n】.中國勞動保障報，2014（7）

流動人口管理問題研究篇三

新常態下優化納稅服務工作的研究

內容提要：納稅服務作為稅務機關的一項重要工作內容,是現代稅收管理的重要環節,直接關系到稅收征管的質量和效率，各地基層稅務部門按照國家稅務總局的總體部署，不斷實踐總結，不斷完善服務措施，拓寬服務渠道，提高服務效率，打造服務品牌，全面提升服務水平，納稅人稅法遵從度和社會滿意度不斷提高，納稅服務工作取得了顯著成效。但客觀來講，稅務部門的納稅服務工作與稅收增長速度放緩，稅種稅源結構調整，納稅服務需求多元，萬民創業、萬眾創新的經濟形勢發展、稅制改革和納稅人實際需求相比，還存在一些差距，本文作者結合工作實際，就從四個方面系統探討了新常態下稅務部門如何優化和完善納稅服務問題，以期促進納稅服務水平進一步提高。

目前，中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，中國發展正處于一個重要的戰略機遇期，我們稅務人該如何去把握和適應經濟發展趨勢變化造成的稅收增長速度放緩，稅種稅源結構調整帶來的新常態，如何去領會習總書記關于經濟工作系列新思想、新觀點、新論斷，如何用互聯網思維主動適應新常態，總局年初就“持續優化納稅服務”做了重點工作安排，以繼續深入開展“便民辦稅春風行動”為抓手，加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能，認真實施 全國稅務機關納稅服務規范2.0版，健全12366納稅服務平臺，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，更好服務納稅人、更好規范稅務人。然現實工作中，觀念陳舊，服務滯后現象依然較為普遍，現我結合港務國稅納稅服務工作實際調研的情況，浮淺提出四點打破我們傳統慣性思維的束縛，認識、理解和把握稅收，順應大勢、主動作為，實現稅收新常態下的納稅服務需求多元，促進納稅服務工作的思考。

一、創新新常態下的服務思路，推進納稅服務的全面性 新常態下的納稅服務，離不開依法治稅，所以納稅服務的前提是要牢固樹立法治意識、運用法治思維，在保護好自己的前提下，有效開展納稅服務。黨的十八屆三中全會首次確立稅收法定原則，四中全會有確定了全面依法治國的主題，依法治稅工作的相關要求將越來越高、措施會越來越嚴。近期發生的系列稅案對我們的追責，這就需要我們稅務部門和稅收工作者，特別是一線業務稅收工作者必須樹立法治意識，運用法治思維，以法為尺，通過建章立制、依法行政和依規服務，認真按照《全國納稅服務規范》最新的納稅服務方式、內容，固化我們的納稅服務理念、內容、標準的統一，防止按照以往的工作經驗在納稅服務的各個程序、環節上出現權力的濫用，以最大限度便利咱們的納稅人、最大限度規范我們稅務人。

新常態下的納稅服務，還必須緊緊圍繞“為國聚財，為民收稅”的工作中心，同時從大局上服務經濟轉型、落實稅收政策，促進萬民創業、萬眾創新。由于目前的經濟新常態對稅收增長速度和稅源結構 產生了重大影響，稅收收入由高速增長向中高速增長轉變，一些地區的影響程度也許會存在一些差異，但總體而言經濟放緩已成為新常態，這就要求我們各級稅務部門，根據各地的經濟發展特點，找準自身的定位和發力點，大力優化納稅服務措施，去順應經濟增長轉向創新驅動的新常態，用互聯網+的理念用好用足支持就業創業、扶持小微企業、保護生態環境等稅收優惠政策，來服務區域發展，培育新的經濟增長點。

新常態下的納稅服務，還要服務稅收征管，順應管理模式、優化資源配置，確保服務向縱深拓展。特別是隨著經濟結構的變化，全面啟用新的商事登記制，納稅人的數量日益增多,移動互聯網的迅速應用，經營方式和財務管理方式也日益多元化、信息化。對我們稅務部門而言，管理風險日益加大，征納雙方的權責還沒用依法明晰，這就要求我們稅務部門要保護好自己，從立法層面去明細征納雙方的權責，通過推進稅收征管改革，合理配置服務資源，不斷豐富低成本、高效率的信息化納稅服務，減負增效，提升納稅遵，實現由我們的納稅服務從“傳統服務”向“促進遵從”轉變。

新常態下的納稅服務，要不斷加強稅務干部的業務培訓、提升隊伍素質。納稅服務規范、征管規范、出口退稅規范和國地稅合作規范的出臺，納稅人對我們的工作越來越明，特別是由于納稅人的主體意識越來越強，對提供服務的要求越來越高，稅務部門從管理者向服務者轉變的趨勢將越來越明顯，這就需要我們稅務部門必須加強業務建 3 設，打造一支有夢想、有理想、有思想，素質過硬、敢于擔當、視野開闊的納稅服務隊伍，確保我們納稅服務工作開花結果。

二、優化服務載體，推進新常態下納稅服務的創新

新常態下納稅服務工作的成敗，很大程度上取決于辦稅服務廳的工作應對，所以規范和推進辦稅服務廳的標準化建設就顯得及其重要，所以我們根據工作的實際和調研的情況，借鑒發達地區的實踐經驗，下力氣進行改革，科學配置辦稅服務資源，重點是人員，統一規范辦稅服務廳服務環境、硬件設施、服務制度等建設；著重將稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作等職能，以及大量的征管基礎和低風險應對工作向辦稅服務廳轉移，實現單一型辦稅服務向復合型納稅服務轉型，單一的應對窗口向綜合性窗口轉變。

新常態下納稅服務工作的好壞，很大程度上來源于稅務網站的建設。大數據、智能化、移動互聯網和云計算的互聯網時代，對我們提出了更便捷、更高效的服務需求，所以加快建立統一規范的網上綜合辦稅服務平臺顯得極為迫切，完善和規范稅務網站的納稅咨詢、辦稅指南、網上辦稅、涉稅公告和公示、投訴舉報等服務功能更不能停滯，特別是拓展網上辦稅服務平臺，全力建設集宣傳、辦稅、審批、獲取票證、監督于一體的網上辦稅服務廳將成為我們納稅服務工作者和廣大納稅人的期望。

新常態下納稅服務工作的評價，將主要著力于納稅服務熱線。作為納稅服務主要的宣傳陣地，我們要加大對12366服務熱線的宣傳力 度，加大服務熱線的建設，建立完整的納稅咨詢指南庫，培養一批服務專家，為納稅人提供統一、規范、權威的咨詢解答，定期對外發布納稅人咨詢的熱點問題，讓服務熱線深入千家萬戶，服務經濟發展。

新常態下納稅服務工作的質效，很大程度納稅人學堂應用的影響。從縱向上我們要加強省、市、縣三級納稅人學堂的管理，從橫向上要加強國地稅納稅人學堂的合作，特別是要強化以區縣級納稅人學堂的組織、制度、經費和人力保障，進一步優化教學機制，根據各地納稅人特點，堅持“規定課程”與“自選課程”相結合，為重點納稅人、a級納稅人等提供個性化、點單式的實體課堂教學服務和網絡虛擬教學服務。各區域稅務局要充分發揮稅收業務專家和計算機能手的優勢，第一時間為納稅人輔導解讀稅收新政、稅收熱點難點和系統操作疑惑，更好地服務納稅人。

三、創新服務方式，推進納稅服務的針對性

精簡辦稅流程。結合抓好《全國稅務機關納稅服務規范》落地，認真梳理業務流程，查找制約辦稅效率的關鍵節點，推動規范升級。在保證政策執行的前提下，精簡涉稅資料、簡化相關環節認定審核、合并申報表、深化免填單等服務措施，進一步減輕納稅人負擔。

創新特色服務。對納稅人因年老、生病或其他原因無法現場辦理涉稅業務的，可為其提供上門服務、預約服務；納稅人臨近下班時間前來辦理業務的，可為其提供延時服務；納稅人無法在工作日前來辦理業務的，可提供雙休日值班服務；納稅人因特殊情況急需辦結業務的，可啟動快速綠色通道等服務。

深化咨詢服務。選派業務能力強的人員充實咨詢崗位，確保現場咨詢和電話咨詢正常運轉。在辦稅場所等醒目位置，擺放各項制度提示牌、辦稅流程指示牌和稅收政策取閱架，方便納稅人現場取閱查看，并隨時為納稅人提供政策講解和辦理建議。通過納稅服務qq群、納稅服務官方微博等新媒介開展互動活動，加強與納稅人的溝通交流，及時解答涉稅問題。

建立協稅護稅新體系。加強國地稅聯合辦稅和共建辦稅服務廳、互設辦稅服務窗口、共同進駐行政中心、委托代征、聯合并聯審批等工作；探索搭建國地稅聯合網上辦稅服務廳，解決納稅人“兩頭跑”的問題，實現政府、國稅、地稅和納稅人的多方共贏。推行工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證聯辦”新舉措；加強與工商、財政、金融、統計、公安等部門的溝通和合作，形成社會合力，開啟綜合治稅“大數據”時代，真正實現資源共享。

四、創新服務機制，推進納稅服務的有效性

完善納稅服務制度體系。全面梳理現有納稅服務制度，制定和修訂以內部管理及工作規范、稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作制度等為重點的納稅服務工作制度，逐步建立起與納稅服務相適應的較為完善的制度體系。

落實納稅信用評價機制。認真落實總局納稅信用等級評定管理辦法，加強納稅信用等級的動態管理，根據納稅信用評定指標的變化及時調整評定結果。建立納稅信用“紅黑榜”，定期發布納稅失信信息；將納稅信用與名牌企業、著名商標、“重合同、守信用”企業評比活動相結合，推動“稅銀互動”守信激勵措施，扶持企業做大做強。

創新納稅服務質效管理。以納稅人滿意度為重點，引入多元評價機制，開發計算機軟件系統開展績效考評，重點考核納稅服務工作能力、業績和納稅人評價等指標，使得服務質量有據可查，考核客觀真實。通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務質量回訪、外部監督員評價和定期開展納稅人滿意度調查等形式，真實了解納稅服務工作的實際效果，形成科學、客觀、公正的納稅服務評價機制。

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流動人口管理問題研究篇四

我國城市流動人口目前的突出問題包括管理體制、居住條件、就業與社會穩定。城市流動人口管理轉型的方向，應是建立強有力的管理協調機制，把城市流動人口就業問題納入日程，建立流動人口社會保障機制，加強對流動人口的教育培訓，探索降低治安刑事案件、加強流動人口社會治安工作的途徑。

[關鍵詞]城市流動人口 生存現狀 管理轉型

abstract: urban floating population management in china is the initiating point of the next step to change the urban-rural dualistic present,the key problems of the urban floating population in china are concerned with its management system,living condition,employment and social direction of the management transition of the urban floating population includes building the strong management coordinating system, solving their employment problems as soon as possible, building the social security system for them, strengthening their educational training and exploring ways to reduce criminal cases and strengthen social security work for the floating words: urban floating population, existing status quo, management transition

農村人口轉移可分兩個階段。第一個階段是農村人口進城但不是城市居民，這就是城市越來越多的所謂的流動人口；第二個階段才是從流動人口逐步變成城市人口。我國城市流動人口已經超過2億人。北京、上海、廣州的流動人口都超過300萬，深圳、東莞的流動人口都超過1000萬。在21世紀的前二三十年里，將有3～4億農村人口轉化為城市人口，這是一個世界性的歷史事件。城市流動人口的管理問題將是我國城市改革面臨的一個戰略性課題。

一、城市流動人口生存現狀

我國城市流動人口生存存在諸多問題，至今還沒有一個很好的辦法來進行管理。

1.城市尚未形成完善的流動人口管理體制

對流動人口的管理，城市一開始沿用單位管理體制，讓各個單位去管。隨著民營工業興起，特別是隨著出租屋人口大量增加，衍生產業的大量出現，人口管理工作已不可能是單位所能承擔的了。

人口管理包括就業、計生、教育、治安、消防、生活供應（水、電、氣）、疾控、城管等，是綜合性管理，需要多部門配合，比管產業的發展、經濟的發展還要有力度。恰恰是在這個問題上，我們沒有找到一個成功的模式。最早是公安局管，后來交給政法委綜治辦，成立出租屋辦來管，而它沒有協調能力。從管理層次來看，社會管理的重點應該在基層、在社區，恰恰基層社區也是部門分割，沒有建立一個統一的管理模式。

由于政府沒有很好的管理體制，流動人口形成了自我保護群體，最有特色的是同鄉聚居。深圳是中國最大的移民城市，在深圳1200多萬流動人口中，據統計，聚居千人以上流動人口的自然村有290個，達640多萬人。屬于“同鄉村”概念的群體有643個，近200萬人。其中聚居人數3000至6000的達140個，人

口超過55萬；萬人以上的“同鄉村”有15個，人口達23萬人。“同鄉村”里的人因來自同一個地方，往往相互照應，彼此幫忙，這在一定程度上增強了流動人口凝聚力。但相當一部分人沒有合法的謀生手段。北京的“浙江村”也是有影響的“同鄉村”群體。

由于缺乏管理，中國城市流動人口違法生育比例占總違法生育的比例逐年上升，近年來，深圳市流動人口計劃外生育人數比例占城市計劃外生育總數的75%以上。流動人口的出生率高，計劃生育率低,對計劃生育工作壓力很大。

作為一類特殊群體，民工子弟出生在城市，或被父母帶到城市，他們在最應該受到教育的年齡卻飽受著失學或超齡入學的威脅與痛苦。流動人口生育的嬰兒潮，對教育設施已經產生巨大壓力。而目前深圳市每年新出生的嬰兒中，85%以上是流動人口。

2.流動人口居住質量和環境較差

城市流動人口的居住密度很高，大多住在“城中村”，這里房屋建筑密度大，居住人口多。據統計，目前深圳市流動人口人均住房建筑面積為13.26平方米，與戶籍居民人均住房使用面積21.8平方米相比，人均住房面積偏低。在福田區建筑用地僅5平方公里的16個“城中村”中，居住著超過80萬的流動人口，平均每平方公里達16萬人，堪稱中國人口最為密集的地區。流動人口中的集體戶，其人均建筑面積僅為9.69平方米，而住在工廠/廠房宿舍的集體戶流動人口人均建筑面積僅為5.07平方米。

高密度的居住人口給社區交通、治安、消防、環境衛生、計劃生育等工作帶來很大的壓力，大大增加了城市人口管理的風險和難度。目前，深圳市“城中村”出租房中的“房中房”現象非常嚴重，還存在較為嚴重的“三合一”（廠房、倉庫、宿舍混雜）房、“四合一”（宿舍、車間、倉庫、辦公室混雜）房。許多房屋容積率過高，建筑結構老化，“臟、亂、差”現象突出。

3.流動人口工作不穩定

在目前的勞動力市場上，雇主處于比較強勢的地位，這使得勞與資之間經濟契約關系明顯不平衡，勞方的合法權益得不到應有的保障，工作變動率較高。調查表明，深圳流動人口在同一單位工作滿3年以上的只有26.9%，接近3/4的流動人口在同一單位工作不滿3年，有近44%的人不到一年就換了1次工作。流動人口的這種流動性增加了城市人口管理的難度。

除了被單位雇傭的流動人口外，城市中還存在各種衍生產業從業人口。深圳“城中村”中存在以下幾類從業人口：第一，無牌無證店鋪，包括商店、飲食店、藥店、小型加工店、理發店、酒吧、網吧、舞廳、卡拉ok廳、休閑中心、招待所等。2005年全市“清無”中查出無牌無證店鋪18萬戶，但據我們調查，“城中村”里無牌無證店至少達到30多萬戶。第二，流動的個體商販。指在街上擺攤,撿垃圾，挑擔賣貨，修鞋，從事各種流動性服務的人。

深圳“城中村”中的各種衍生產業人口達到200萬。流動人口整體素質不高，75%以上的流動人口只受過初中及以下教育，超過5%的流動人口為文盲和半文盲。一半的流動人口來自農村，收入水平較低，房租負擔較重。

4.流動人口帶來社會治安問題

由于流動人口中無業人員多，極易滋生各類犯罪。據深圳警方的一份統計表明，流動人口犯罪已占深圳犯罪總量的98%以上。城中村這種特殊的流動人口居住環境給犯罪行為提供了一定的條件。

二、城市流動人口管理轉型的方向

流動人口為城市的發展做出了獨特的貢獻。流動人口中有相當一部分已由流動人口變為事實上的城市常住人口，只不過受目前戶籍制度限制而無法獲得合法的城市居民身份，成為不流動的“流動人口”。流動人口是城市發展的主力軍，他們也應是城市的主人。但在體制轉軌和社會轉型的大時代背景下，目前中國城市政府在城市管理體制上仍然把城市流動人口當“暫住人口”對待，并在就業、住房、教育、保障等方面設立種種障礙。需要加快流動人口管理的轉型，加快中國農村城市化步伐。

1.對流動人口認識重新定位

流動人口為城市經濟發展和社會繁榮注入了生機與活力。因此，對流動人口的認識要由過去的“是包袱，要限制，要管理”轉變為“是財富，要尊重，要服務”。流動人口孕育了一批批企業家、高級白領。流動人口帶來的移民文化也增進了城市創新動力。深圳有來自全國32個省、自治區、直轄市，50多個民族的人，嶺南文化、北方文化、海派文化等在這里交融碰撞，形成了兼收并蓄、獨具特色的移民城市文化，帶來了開放、進取的觀念。

要解放思想，更新觀念，把對流動人口管理納入到社會、經濟、資源、環境可持續發展的總體戰略框架下，認真總結實踐經驗，科學分析和研究城市人口發展戰略，尋求人口與經濟、社會、資源、環境的相互關系和變動規律，統籌解決好城市人口數量、素質、結構和分布問題。要從全局和戰略的高度出發，以維護社會穩定、促進社會和諧為目標，堅持以人為本，帶著深厚的感情，以務實的工作作風，在服務中實施管理，在管理中體現服務，以改革創新的精神推進流動人口管理服務工作邁上新臺階。

2.建立一套有綜合管理能力的流動人口管理體制

在政府核心部門設立流動人口管理機構，是建立流動人口管理體制很好的經驗。廣州市在市政府辦公廳專設“人口管理辦公室”，負責全市人口的政策制定及日常管理工作，由一名副市長兼任主任。各區政府辦公室內部也設“人口管理辦公室”，受市政府“人口管理辦公室”領導，各區人口管理辦公室主任由常務副區長兼任，辦公室按副處級或正科級單位配備，核定編制。街道辦設“人口綜合管理服務中心”，受市區兩級“人口管理辦公室”的領導。區和街道均負責轄區內房屋租賃、承租人信息采集、出租屋管理員管理、房屋租賃管理費、出租屋綜合管理服務和統計等工作。“人口綜合管理服務中心”主任由街道辦副主任兼任，設專職副主任1名，配備相應的行政編制。居委會設立“人口綜合管理站”。“人口綜合管理站”與社區工作站兩塊牌子一套人馬，由居委會主任兼任站長，社區民警兼任副站長。按人口或出租屋數量聘用工作人員，負責到出租屋搜集和采集信息，檢查治安、安全、計生等工作，將有關信息錄入人口信息采集系統。推行居住證制度后，還要負責居住證的辦證及查證等工作，對轄區居民提供各項服務。政府各主要職能部門，包括教育局、民族宗教局、公安局、民政局、人事局、勞動保障局、國土房產局、建設局、水務局、衛生局、工商局、城管局、法制辦、查違辦、供電局等，均設立相應的人口管理處（科），按照其行政職責，對人口進行相應的管理。這一套體制值得推廣。

與現行的人口行政管理體制比較，這種新的管理模式具有如下優勢：（1）對現有資源進行整合，不需要大動干戈，“條塊結合”，由一個部門統一管理，減少了相互推諉、扯皮的事情。（2）由市政府牽頭，既避免了市委直接管理行

政機構的尷尬（即由政法委直接管理市出租屋綜合管理辦公室），又增強了協調能力。市、區、街道政府的職能管理機構都被賦予人口管理職責，便于統一協調和行動。（3）將基層社區工作人員全部納入了人口管理隊伍，信息共享，責任共擔。

3.在城市規劃和管理上把流動人口納入政府工作日程

適應流動人口管理轉型，城市規劃要做大的調整。現在幾乎所有的城市在城市建設、城市規劃當中沒有把流動人口包括進去。今后各城市要按照包括流動人口在內的城市總人口即城市的實際人口來重新規劃城市的建設，包括城市的基礎設施，城市的醫療體系、教育體系、住房體系等等，只有這樣才能夠為這些流動人口變成城市居民打下物質基礎。

要把流動人口就業問題納入政府工作日程。目前流動人口就業問題并沒被大多數城市政府納入社會經濟發展規劃之內。城市政府最關心的是城市下崗職工的再就業問題，許多城市在勞動就業方面仍將相對較好的職業留給本地人，外來務工人員被明確地排除在這部分職業的范圍之外。有些城市對招用外來勞動力的行業、工種實行分類控制，分成可以使用、限制使用和禁止使用外來勞動力三大類。其中商店營業員、賓館服務員、護士、保安、電梯操作工、電工、駕駛員（b照以下）、話務員、保管員、會計、文秘、計算機操作工等10多種工種都被列為屬于禁止使用外來勞動力的行列。這實際上是一種就業歧視制度，使得無城市戶口的城市流動人口處于一種不公平的地位，被剝奪了許多就業機會。

健全流動人口的社保體系是完善對流動人口管理的重要一環。很多企業存在工資低于法定的最低工資標準，違法延長工作時間，加班工資低于法定的最低標準，未簽勞動合同和未辦用工手續，未按規定辦理社會保險等問題。政府要強化企業員工的社保制度，保障企業員工合法利益。

加強流動人口計生綜合管理與服務。堅持重心下移，依托社區，以居委會為主,建立流動人口計生綜合管理與服務協調機制，將流動人口育齡婦女重點管理對象納入綜合管理服務網絡視線,做到早發現問題,早做好工作,早服務到家。同時落實流動人口計劃生育分片區負責制。

建立完善的流動人口信息平臺，整合公安、計生、勞動、工商、城管等多個部門，建立數據統計一致的人口信息資源共享機制。

4.探索改變流動人口素質偏低的途徑

加強對企業員工的培訓是改變流動人口素質偏低的重要途徑。企業要有長遠眼光，建立戰略與戰術相結合的培訓計劃與實施方案，適時展開各類員工的業務培訓、技術培訓、學歷教育，通過定期與不定期的方式開辦各類培訓班，通過員工的在職與定期脫產學習的多種方式，實現逐步提高員工素質的目標。政府要積極培育職業技術教育和培訓市場，開發各種職業技術教育和培訓項目，規范對成人學歷教育和職業技能培訓的管理，建立主動適應企業需要的成人繼續教育與培訓的運行機制。通過制訂相關政策、建立靈活有效的辦學機制，積極開拓渠道，加強學校與企業合作，充分運用網絡技術和多媒體技術開展教育和培訓的現代化教學基地，為所有需要接受繼續教育的成人提供各種咨詢服務。

5.探索降低治安刑事案件、加強流動人口社會治安工作的途徑

強化以出租房屋為重點的落腳點管理，由股份合作公司組建物業管理公司對出租屋集中管理。探索在城中村采取圍合式分片管理方式，實行住戶持卡出入，加強對出租屋租戶登記注銷管理制度，全面掌握居住人員的置換情況，降低治安刑事案件。

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流動人口管理問題研究篇五

“雙減”背景下英語優化作業設計的策略研究

1.有效性

作業要充分考慮學生現有的能力，布置適量的操作性強的作業。

2.趣味性

布置給低年級學生的作業應有趣，低年級的孩子身心處于飛速發展中，給他們布置一些有趣的英語課外作業才能讓他們好學樂學，才能激發他們對英語學習持續的興趣。

3.多樣性

根據“多元智力理論”，人的智力可以分為語言智力、數理邏輯智力、空間智力、音樂智力等八種智力，每個孩子都有不同的智力組合，因此教師要盡可能使英語作業內容和形式多樣化，從而促進學生的全面發展。

豐富低年級英語作業內容：

（1）視聽作業：可以鼓勵學生聽英文歌曲，觀看英語電視節目等。

（2）口頭作業：跟讀錄音，模仿語音語調，讓學困生熟讀課文，中等生背誦課文，優等生可以改編成英文小話劇進行表演。

（3）閱讀作業：可以開英語故事會，讓孩子閱讀一些簡單的繪本。

（4）實踐探究作業或者生活作業：貼近孩子生活，幫助他們更好地感知、理解體驗、運用所學語言。

創新作業設計：

unit

2i

have

a

rabbit?生活作業

1.畫一畫：自己喜愛的物品或動物圖畫，并涂上自己喜歡的顏色。

2.說一說：用

i

have

…

it’s

…（顏色）it’s

…（特征）描述你所畫的圖片，和爸爸媽媽分享。

i

’s.（顏色）

it’s.（特征）

3.挑戰：如果你能說得更多，就更好了！come

on，baby！

操作效果：

學生對這項作業都表現出極大的興趣，學生們畫的內容都十分豐富，但是有部分學生在畫畫的時候，喜歡畫自己想象中的事物，然后畫完之后，句型練習不起來，因為畫的物品不會說。

“雙減”背景下英語優化作業設計的策略研究

1.多樣化

目前的作業設計形式較為單一，以書面作業為主，但實際生活是豐富多彩的，因此我們設計作業時應注意其形式多樣化，拿英語作業設計來說，可以從聽、說、讀、寫、編、演、唱、制作等多種形式去設計作業讓學生動手、動腦、動口等，符合他們好奇、愛動、形象思維占優勢的特點，把英語技能的培養與活動相貫穿，讓學生的多種感官參與活動，參與學習。

2.興趣化

傳統枯燥的書面作業使學生趨于疲累，因此應該設計一些符合孩子興趣的作業，興趣是最好的老師，有了興趣，不用老師多講，學生也會自覺認真地完成作業。因此設計的作業就應該靈活新穎，富有情趣，能夠吸引學生。

3.分層化

每個人都是不同的個體，所以每個人的思維和能力都各不相同，學生水平參差不齊，學習能力是有差異的，因此，對不同水平學生的要求應有所側重，注意科學性，力爭在學生原有的基礎上能夠逐步提高。

創新作業設計：

以5a

u4

hobbies為例：

聽課文錄音，模仿跟讀所學單詞及story

time，流利地讀給爸爸媽媽聽。（針對全體學生，要夯實好基礎知識。）

錄制短視頻，先展示自己的興趣愛好，再用簡短的英文介紹一下。（主要為學有所長的學生設置，并鍛煉他們的口頭即興表述能力。另外，本身這個單元的主題就是興趣愛好，結合興趣驅動因素，也可以讓那些內向不善與老師溝通的學生有一個展示自己的小小舞臺。）

制作關于興趣愛好的picture

book，學生組內運用句型‘what

do

you

like

doing？i

like…’詢問調查，用簡筆畫畫出來，再寫兩三句英文描述，形成小組內的專屬小繪本。（兼顧多樣性里的寫、畫和制作，此項作業具有普遍性，學生對于需要動手寫和畫的作業是相當感興趣的，學困生也能通過此項作業夯實本單元句型重點。）

操作效果：

大部分學生，尤其是優等生的各項作業完成效果好，但部分后進生過于注重趣味而忽略學習，與我設計的初衷背道而馳。