在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，報告具有成文事后性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

二胎政策調研報告篇一

二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。對于符合特殊情況的已經育有一個孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請，經縣級（含縣級市、區）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女。2013年3月8日，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，中國開始出現低生育水平，可以開始逐步放開二胎生育政策。編輯摘要

目錄[]

二胎政策生育第二胎的條件

二胎政策根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：

（一）只有一個子女，經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的；

（三）婚后五年以上不育，經指定醫療機構診斷證明為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；

（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；

（五）從邊疆調入本市工作的少數民族職工，調入前經當地縣級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系農村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養他人子女的；

（七）男性農村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養老人的(女方家姐妹數人只照顧一人)；

（八）遠郊區、縣農村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；

（九）在深山區長期居住并以農業生產為主要生活來源的農村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；

（二）雙方均為農村居民（農業人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外；

（三）雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；

（四）雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數民族，已生育一個子女的；

（六）雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

（十）已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（十一）一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的；

（十二）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的；

（十三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的。[1]

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執行。在戶籍制度改革和城市建設用地中農村居民轉為城鎮居民的，在轉為城鎮居民之日起五年內，可繼續享受本條例規定的適用于農村居民的生育政策。[2]

二胎政策有望放寬政策

2012年10月26日，中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》指出，第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”（即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。[5]

二胎政策-學者觀點

反對政策放寬

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員李小平

1.放開二胎政策，百害而無一利。如果當前公共服務措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生；

2.老齡化所產生的勞動力不足問題根本就是無稽之談，勞動力短缺現象不是勞動力不足的問題，而是用工方式的問題。那些針對所有年齡段的工作，不僅勞動力充裕，還面臨勞動人口過剩的情況；

3.當前教育投資不斷提高，撫養一個0至16歲的兒童，平均所需支付的撫養費大幅增加，如果放開二胎，多出來的幾億人口將給家庭和社會帶來沉重的經濟負擔。[6]

支持政策放寬

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉：

1.中國人口凈增長量已進入負增長階段（注：人口自然增長率負增長不代表人口總數負增長，中國的人口數量增加緣于慣性。）；

2.過低的出生率使得人口結構不合理，中國的老齡化比例已達8.3%（2009年），顯著趕超世界平均水平7.5%；

3.計劃生育帶來性別比例失調。[7]

二胎政策調研報告篇二

為了控制人口過快增長，遏制人口暴增引發的一系列社會問題，中國從1971年開始實行計劃生育出政策，并且從1980年開始實行計劃生育政策。然而近幾年來，隨著人口數量的有效控制以及人們對人權的呼吁不斷增高，國家逐漸放寬了獨生子女政策，實行二胎政策。2013年下半年的“一獨生二胎”政策消息更是引發了廣大群眾的高度熱議。

從二十世紀七十年代以來，中國在中國大陸地區大力推行計劃生育政策，當時正值改革開放初期，人民的生活水平大幅度提高，醫療水平提高，社會環境趨于穩定，全國人口出現了迅猛增長，到1 995年2月1 5日零時，人口達到12億，為了應對這個人口難題，計劃生育我國在20世紀70年代以來全面推行，1982年定為基本國策，但南開大學人口與發展研究所教授原新指出，中國已經持續了20多年的低生育水平，已經達到或接近一個超低生育水平，一些人口結構性問題逐漸顯現。在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。基于各方面考慮，中國于2013年提出單獨二胎的政策，這將是中國人口政策上的一次大變革。

1.生育率短期內顯著回升；

2.老齡化程度也降低；

3.出生人口性別趨衡；

4.勞動年齡人口增加；

5.家庭發展能力提升；

6.對公共資源造成一定壓力；

7.生育勢能釋放后產生波動；

二胎政策調研報告篇三

一、序論

1.立題背景

1966年我國開始實施計劃生育基本國策，以此對人口的出生增長實行計劃性調節和控制性實現人口與經濟、社會的協調發展。2013年，我國又推出單獨二孩基本國策，夫妻雙方有一方為獨生子女，第一胎非雙胞胎，可生二胎。2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》，全國統一實施全面兩孩政策，2016年1月1日開始實施。2016年的人口與計劃生育修正案的實施，最大的體現就是對人口的宏觀調控，即政府希望通過兩孩政策的實施，促進人口的均衡發展，完善人口發展戰略。二胎政策是可以解決很多社會與民生問題，但在二胎政策的實施過程中，可能存在的相關問題也不容小視，在全面二胎政策的初始階段，對二胎政策存在的問題與解決也就很有研究的意義。

2.選題

對我國全面二胎政策中存在的問題研究

二、本論

(一)我國實施二胎政策的原因

1.家庭層次原因

(1)獨生子女養老壓力

(2)失獨家庭的痛苦

2.社會層面的原因

(1)男女比例失調嚴重

(2)人口老齡化原因

(3)生育率處于低水平狀態

(4)勞動力短缺原因

(二)二胎政策實施中存在的問題

1.可能忽視家庭需求自我控制人口的作用:家庭需求是一個看不見的手，可以自我控制人口的均衡；但在政策的實施中，很容易破壞該自然調節規律作用的發揮。

2.容易加重家庭撫養的負擔:常見現象是越貧困家庭或越貧困地區，生育的孩子越多,這也更容易造成發展不平衡問題。

2.可能激發家庭矛盾，造成家庭動蕩:二胎政策最大的影響就是家庭的父母，夫妻會因為二胎問題出現不同意見，造成家庭矛盾；獨生子女的家庭，相對于多子女家庭，會得到父母更多的關愛，受教育的程度也更高了，二胎政策很可能會降低他們的生活質量，而且對家庭已有的孩子，可能出現二胎陰影，造成性格與心理方面的陰影，嚴重的情況會出現家庭的動蕩。

3.高齡孕婦難產率的提高:二胎政策的出臺，高齡孕婦不斷增加，高齡孕婦的生產問題一直存在，在這政策下，高齡孕婦的危險會有個顯著增加趨勢。

4.可能侵犯婦女兒童權益保護權利:很多女性有一個事業的心，但由于二胎政策的放開，來源家庭的壓迫，必須辭去工作，負起生育二胎和撫養二胎的責任。或是很多企業因為年輕女性可能面臨兩次生育，而影響工作的成本，企業不愿意招收。現實情況很多是越是缺乏教育的家庭，更想生更多的小孩；同時很多缺乏責任心的父母，也更可能隨意生小孩，對于這些情況，就是對兒童權益的侵犯。

5.擇偶觀的不利影響:獨生子女可以直接解決房子等現實問題，結果出現很多錯誤的擇偶觀念問題。 6.短期內破壞勞動力的供給失衡:女性休產假增多，供給將會減少，我國女性勞動力居多，短期大量減少，很可能出現勞動力嚴重失衡現象。

7.增加社會就業壓力:我國早已存在就業壓力問題，如果人口再不斷增加，更容易激化這個問題，對于養老問題，更應該從社會公共服務方面進行解決。

(三)針對二胎政策的相關建議

1.優化社會公共服務建設:社會公共服務是解決養老問題的關鍵之處，必須利用好，在發達國家最大的優處就在于健全的社會公共服務。

2.建立高齡孕婦咨詢中心:對眾多的高齡孕婦問題，必須提供專業的知道，這樣才能有機會降低高齡孕婦出現的眾多危險機率。

3.增強教育資源公平的發展:例如取消當地戶口的教育要求、當地戶口的加分政策，本身的降低錄取分數等等措施，還有是增加貧困地區的教育資源。

4.增加就業創業機會:國家必須加強大學自主創業的優惠與扶持政策，也必須對一些實用性較強的專業進行擴招計劃。

5.健全社會保障法:關于基本養老保險制度，養老問題實施二胎政策的重要原因之一，努力健全養老保險，消減二胎政策的負面影響；關于基本醫療保險制度，我國嚴重的社會問題還有治病難的，在養老問題中，其實最大的問題之一就是醫療方面；關于生育保險制度，必須嚴格規范好生育保險，避免不必要的漏洞。

6.完善配套政策:要保證配套政策跟上全民二胎政策，最基本的就是婚姻法和勞動法。婚姻法中的幾個司法解釋的更新，看似提倡了男女平等，但忽視了現實國慶和我國的傳統倫理，很容對女性造成不公平。勞動法對女性產假的規定，從現實中來看，遠遠不能滿足產婦的需求，國家必須對配套政策進行不斷的完善。

總結

二胎政策調研報告篇四

社區居民“二胎政策”調查報告

姓名：

目錄 社區居民“二胎政策”調查報告........0 一、調查背景.1 二、調查研究的設計..1 1、調查對象的確定.........1 2、樣本的基本特征.........1 3、研究方法........3

三、

二、調查研究的設計 1、調查對象的確定

我從出生就一直住在漢陽永豐街米糧社區，對于米糧社區十分熟悉，出于感情和便于調查的因素，此次研究選取了米糧社區三個自然灣作為樣本進行調查研究，同時每個樣本隨機抽取50個人作為本次的調查對象。本次調查中共發放問卷共150份，成功收回有效問卷135份，從而得到了米糧社區不同性別、不同年齡段、不同受教育程度人群對于二胎政策的多方數據。

2、樣本的基本特征

米糧社區成立于2008年9月18日（原米糧村于2007年10月20日“城中村”改造后組建），位于武漢市漢陽區西大門。本次抽樣調查中，通過以下4個問題：（1）您的性別是 a.男 b.女

（2）您的年齡是

a.20歲以下 b.20-30歲 c.31-40歲 d.41-50歲 e.51歲或以上

（3）您的教育背景

a.初中及以下 b.高中/中專 c.大專 d.本科 e.研究生及以上（4）您的個人月總收入是 a.1000元以下 b.1000-2000元 c.2001-3000元 d.3001-4000 e.4001-5000 f.5000元及以上

我們發現被訪人的基本情況如下圖所示：此次被訪人中，男性為70 人，女性為65人，分別占總數的51.9%和48.1%。從年齡看，被訪人中20歲以下者為 10人，占總人數的7.4%；20-30歲的為70人，占總人數的51.9%；31-40歲為45人，占總人數的33.3%；41-50歲這個年齡段的有5人，占總人數的3.7%；51歲或以上的為5人，占總人數的3.7%。從受教育程度來看，其中只有初中及以下文化程度的為25人，高中或中專文化為65，有大專文化程度的有20人，本科文化程度的有20人，研究生或以上文化程度的有5人，比例分別為18.5%、48.2%、14.8%、14.8%、3.7%。按月收入劃分，月收入為1000元以下的為4人，1000-2000元的為35人，2001-3000元的為38人，3001-4000元的為39人，4001-5000元的為11人，5000元以上的為8人，分別占總數的3.0%、25.9%、28.1%、28.9%、8.2%、5.9%。基本特征詳見下表：

圖1 被訪人員性別情況 圖2 被訪人員年齡分段

圖3 被訪人員教育背景

圖4 被訪人員月收入情況篇2：關于中國生育問題及對第二胎看法的調查分析報告

關于中國生育問題及人們對第二胎看法的調查分析報告

摘要：生兒育女是人類社會得以延續的基本條件之一,傳統農村社會存在很嚴重的養兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。而隨 著工業化進程的推進,農村也逐步走向非農化,隨著生活水平的不斷改善和農民教育水平的不斷提高等因素，廣大農民的生育觀念也發生了變化。對此，我們這個團隊結合我國的國情，以“二胎政策”作為解決這一問題的方法之一，以我校所在地的南岸區村民為調查總體展開調查。通過對南岸區部分村民的調查和結果分析，深入反映重慶農村普遍民眾對開放“二胎政策”以減輕養老負擔的看法。關鍵字：二胎政策 調查 分析

一、現狀分析

中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入“超老年型”社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。

三十年前，為控制我國過快增長的人口數量，國家開始實行以“提倡一對夫婦只生育一個孩子”為主要內容的計劃生育政策。在這一生育政策實施的同時，全國除河南省外，各省、市、自治區均規定了“雙獨夫婦”(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關內容。到了新世紀初，當第一批獨生子女逐漸進入婚育年齡后，“雙獨夫婦”開始出現，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學術界特別是人口學學者十分關注的重要問題。人口學學者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關注和探討這一問題的。他們所關注的二胎生育問題可以簡單表述為：在相當長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即“雙獨夫婦”)的規模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種“雙獨夫婦”的規模很大，如果這些“雙獨夫婦”普遍都希望生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發展態勢帶來明顯的影響，甚至也可能會形成新的生育小高峰。因此，已有一些人口學者在不斷努力地利用人口普查和人口抽樣調查的數據資料，去分析和預測未來不同時期中，符合二胎生育條件的“雙獨夫婦”的可能規模②；然而，對于與此密切相關的另一個重要問題，即這些潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者是否都愿意生育第二胎的問題，則很少有人關注。現行的計劃生育政策實行之初，各地政府就規定“雙獨夫婦”可以生育第二胎。這種二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的補償含義：由于父母這一輩只能生育一個孩子，到了子女這一輩時，父母受到生育限制的兩個獨生子女結婚，就可以享受到生育兩個孩子的政策優惠。實際上，這種帶有補償含義的政策優惠同時還意味著這樣一種潛在的前提：即當獨生子女父母這一代人的生育受到限制后，等到他們的孩子，即獨生子女這一代人進入婚育年齡、結婚成家時，社會中的人們(包括獨生子女本人以及他們的父母)都普遍希望生育第二胎。然而，值得注意的是，這種潛在的前提并不一定成立。這種二胎生育優惠政策的作用，也并不一定能夠促進社會中那些符合政策條件者生育第二胎的行為。我們應該思考：當獨生子女一代人進入婚育年齡、結婚成家時，當“雙獨夫婦”在社會中大批出現時，這些可以享受二胎生育政策的 “雙獨夫婦”們真的都愿意、并且都希望生育第二胎嗎?他們的生育意愿與那些不能享受這一優惠政策的非雙獨夫婦之間存在著明顯的差別嗎?又

有哪些因素與“雙獨夫婦”們生育或者不生育二胎的意愿有關?這正是本文所要調查分析的內容。

二、農村生育觀原因分析 1、計劃生育觀

今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。

中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列？顯然是人多！計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。

2、多子多福

對“你愿意生二胎”這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育“二胎”，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了“老齡化”社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開始考慮是否生育“第二胎”。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升；另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。

而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使“超生游擊隊”減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也降低了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。

另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的“質量”而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視“質量”，也就傾向于優生優育。3、重男輕女

中國封建社會中，“男主外，女主內”。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為“生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子；不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。（稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。）幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。

農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，“養兒防老”的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

生育觀念的改變是30年農村改革發展的深層次巨變之一，農村生育觀發生這些變化的原因主要有以下的方面。

高額的經濟處罰迫使有的農村家庭實難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強對計劃生育的有關政策和法律法規的宣傳也促成了當地群眾生育觀念的轉變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎勵扶持的辦法，鼓勵、引導人們接受正確的生育觀。

這種生育觀的改變，也是30多年來計劃生育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。

我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

三、調查結果及描述性分析

重慶自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。

根據《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：

一,第一個子女經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;二,第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預后,市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;三,夫妻一方經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女后懷孕的;四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件： 一, 夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;二,夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;三,夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區,聚居區,一方為少數民族的四,市人民政府認定的部分山區農村的獨生女戶,少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;另有兩個條件沒有戶口限制： 一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.民眾對二胎政策的了解程度：

由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。

城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：

城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。

另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：

在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。

由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行；全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

綜合以上三個方面得出的意見是：

經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。篇3：二胎調查報告

調查報告

社區居民(身份證號)與

（身份證號）于 年 月 日登記結婚雙方均屬初婚，并與日生育一

子/女，姓名，獨生子女，有獨生子女證，證號：，符合單獨兩孩生育政策，我社區工作人員通過走訪和電話調查，查證后情況屬實，確屬（父親名）和屬獨生子女，調查對象如下：

姓名: ,(鄰居/同事)電話：，對雙方情況了解，同在一個院子居住/單位共事，證明申請人屬獨生子女只生育一子/女，之后未再生育或保養其他子女。姓名鄰居/同事)電話：，對雙方情況了解，同在一個院子居住/單位共事，證明申請人屬獨生子女只生育一子/女，之后未再生育或保養其他子女。姓名: ,(鄰居/同事)電話：，對雙方情況了解，同在一個院子居住/單位共事，證明申請人屬獨生子女只生育一子/女，之后未再生育或保養其他子女。

調查人： 道辦事處

年 月 日篇4：關于一獨生二胎的調研報告

馬克思主義基本原理概論

實踐作業

——關于大學生對于“一獨生二胎”政策看法調研報告

學院：汽 車 學 院

班級：********** 成員：

時間：2013年11月

關于大學生對于“一獨生二胎”政策看法的調研

一、調查背景

中國人口基數龐大，人均資源較少。上世紀新中國建國初期，剛從內戰中解放出來的新中國百廢待興，在響應毛澤東同志“人多就是力量”的號召下，中國家庭“多生”現象嚴重，中國人口呈現爆炸式的增長。但是社會經濟發展模式仍較為單一，主要以第一產業為主，產業經濟無法滿足人口需求，單一的經濟產業也無法促進人口與社會的良性循環，而人類對自然環境的過度開發和剝削則給中國自然環境帶來壓力，同時人口總量的巨大提升明顯與社會經濟發展速度不相符合，也成了中國經濟發展的限制因素。基于多重考慮，“計劃生育”刻不容緩，在計劃生育這項政策逐漸落實到中國社會各基層后，中國的人口撫養比不斷下降，勞動力比例持續上升，人口紅利凸顯，社會發展改頭換面迎來新氣象。

但是計劃生育只是一味的控制人口數量，卻忽略了人口世代更替于國家未來發展的重要性，造成了中國人口嚴重的老齡化和新生人口斷代的社會矛盾問題，并為中國的“新生希望”帶來陰霾埋下隱患，不僅使得勞動人口減少，勞動成本上升，養老障礙嚴峻，更重要的是會給社會根基造成青黃不接的尷尬局面。20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總人口的比例由5.57%上升為

6.96%。目前，中國人口已經進入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。如果任由計劃生育政策在原有“控制人口”這唯一出發目的上繼續實施下去，則未來中國經濟發展必將倒退，并陷入發展遲緩、后勁無力的經濟衰弱期。為了適應人口形勢的變化，促進人口長期均衡發展，就需要對計劃生育政策進行不斷的調整和完善。十八屆三中全會上提出的“單獨二胎”政策則是在此前已經松動的“雙獨二胎”人口生育政策上的進一步合理和健全表現。這種表現看出了中國領導人在中國人口發展模式和人口發展計劃上的高瞻遠矚。2013年11月11日，中國國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安接受媒體采訪時表示，40多年來，我國由于計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。這番表述看出了計劃生育政策的效力性和成功性，按照期望值與收獲值的比較而言，計劃生育政策顯然是一項非常完美的計劃，成功地達到了政策制定時的初始目標。用宏觀視野展望中國人口藍圖，計劃生育政策預見性的創造了現今的中國人口發展狀態，改

變了整個中國的人口之基，并導致了中國現階段社會人口發展的主要問題。

控制4億多人口的出生，可以看作是計劃生育政策的豐功偉績，但這同時也是國外媒體對中國人權詬病的一大芒刺。生育是每一個人的自由權利，而每一個即將誕生的孩子都是一個被加以關懷愛護情感的存在，剝奪一個人的生育權利或者引產扼殺一個即將誕生的新生命，都是對人權的踐踏，尤其在西方國家更強調人的個性發揮和個人利益的主要性，對私有財產神圣不可侵犯的觀念更是植入骨髓，孩子作為家庭的一部分卻是無與倫比的財富，因此西方人權組織更是無法理解和忍受中國的計劃生育政策。

實則，中國計劃生育政策是符合中國國情的一項人口控制計劃，但是隨著中國人口新形勢的發展，這項國策必然要有所改變。“二胎放開政策”正是適應中國人口發展新形勢而推出的新政策，對于改善中國人口結構，促進中國人口良性發展有著重要的戰略意義，將有助于協調中國人口現狀問題與社會經濟發展的矛盾。

二、調查準備過程

由于是第一次獨自完成這樣的社會調查實踐任務，所以準備時間比較長。首先在網上查閱了一些關于新政策，調查問卷及報告的信息，通過收集各方面信息并參考范例初步設計出了調查表，整合大家意見最終做出了屬于我們自己的調查問卷。接下來根據實際情況確定了調查方式（通過紙質版調查身邊的大學生，通過人人網向全體大學生進行調查）及較為可行的實施方案，對具體的調查實施做出計劃。自此，調查的籌備工作基本完成。

三、調查報告說明

1、項目名稱:關于大學生對于“一獨生二胎”政策看法的調研 2、調查時間:2013年11月7日——2013年11月12號 3、調查對象：在校大學生 4、調研機構：

成員: 5、調研流程：問卷制作：

問卷發放：

紙質檔統計：

電子檔統計：

數據分析：

報告制作： 6、調研方法：問卷調查 數據分析法 7、調查內容：針對政府有意出臺的“一獨生二胎”政策以及政策會帶來影響，我們面 向大學生做了問卷調查，來詢問觀點和意見。

四、調查結果與分析 1、根據我們的調查結果顯示大部分獨生子女表示愿意生二胎；并且來自城鎮戶口的學生表示更愿意生二胎；與此同時，家庭條件相對富裕的學生表示更愿意生二胎。2、對于“人口老齡化和家庭失獨危機日漸嚴重，一獨生二胎政策將會有所作用”這一問題來說，本校有本校63.5%的學生非常同意，32.5%的學生持中立態度，其余學生則比較不同意此觀點。3、“一獨生二胎”新政策的出臺可能會出現的問題中，長大學生認為新政策會給父母經濟負擔加重，降低經濟水平的人數占大部分；另外，擔心此政策的啟動實施會對中國未來的就業壓力較大影響的也不在少數；另一方面，對于加重男女比例失調這一問題，也引起了不少學生的關注；相比其他三方面而言，對于加重城鄉與地區經濟發展失衡這一問題的擔心則顯得比較少了。4、對于“中國人喜歡生兩個或兩個以上孩子的原因”這個問題，我們的調查結果由下圖表示 4 五、深入思考與了解 30年的計劃生育政策已經達到了預期目標，使得計劃生育在上一個階段的歷史任務已經完成，如今我國已經步入低生育水平多年，正如30年前所料，人口生育政策正面臨新的抉擇。而現今社會在那些低生育省份有些家庭是礙于國家政策而無法生育二胎，但同時有些家庭明顯對二胎有抵制情緒。如果“一獨生二胎”政策可以順利頒發，也許會稍微緩解中國人口老齡化的現狀。但人口的重復增長會不會帶來其他方面的影響，例如就業、環境、資源等方面，仍是個未知數。

六、原因分析

1、人口老齡化問題嚴重

第六次人口普查的統計數據經各路人口學者分析計算，已經勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總人口比例已經達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總人口比例迅速下降，五年下降6.29個百分點，達到16.6%的新低。根據聯合國制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據人口學統計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。中國人口已經出現老齡化與少子化并存的結構特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養老困局。盡管如此，生育政策調整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調也是幅度小，步伐緩。以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據河南省篇5：單獨二胎政策調查報告

單獨二胎政策調查報告 2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內容

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的；

患不孕（育）癥，符合規定收養一個子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨生子女的； 夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

二、調查結果與分析

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

在調查中得到我關注的是關于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實行，沒得到完善，可能會有變化，有些生寶寶心切的人可能會趁這個時間點搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調查中認為大齡女生育者搶生二胎沒有必要的高達79.6%，然而還是有近三成的被調查者認為有必要，那到底有沒有必要呢？

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費。看來，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。

三、政策意義 啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有

利于”：

一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；二是有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

據可靠數據顯示，在單獨二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6—1.7；政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口；對一些公共資源，如對醫院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力；“單獨二胎”放開有望在5年內新增750萬新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動上萬億元的市場消費。從政策影響的先后時間來看，母嬰日化將會催熱多個周邊產業首先是母嬰醫藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關產業，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產業

單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產生想象中諸如人口暴增等負面問題。