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剛才XX同志總結部署了全區經濟工作，我結合落實省市領導干部大會精神，講三方面意見：
觀大勢方能定大局、謀大事，這是 系列重要講話蘊含的重要思想和工作方法。縱觀XX發展大勢，可用三句話來概括：
第一句話，時勢催人，必須順勢而為。今年以來，各級按照XXX要求部署，堅持黨建引領，注重實干創新，各項工作進展順利，呈現出很多好的勢頭。在與當前復雜經濟形勢的博弈與較量中，XX所擁有和釋放出的這些好的勢頭和勢能，正是我們攻堅克難、追趕超越的強勁動力，正是今后發展和做好下半年工作的厚實基礎。大家都知道“馬太效應”，就是說任何個體、群體或地區，一旦在某個方面獲得成功和進步，就會產生一種積累優勢，會獲得更多的機會，取得更大的成功和進步。通俗地講，就是好的會越來越好。因此，我們要切實把這種好的勢頭、好的發展氛圍鞏固好、保持好、發展好，順勢而為、不斷進取，充分放大“馬太效應”的正效果，這樣就會取得更大成功。
第二句話，形勢逼人，必須因勢而變。主要是指當前發展中存在的諸多問題和瓶頸，影響趕超、制約發展，容不得絲毫疏忽和懈怠，我們必須在問題倒逼中主動求新、求變、求突破，下好創新這步先手棋，才能確保走在前列。這些問題概括起來：
一是經濟總量小。經濟總量是衡量一個地區總體經濟狀況的重要指標，也反映著當地經濟實力和市場規模，總量不大就意味著經濟實力不強、市場不大。在去年縣域經濟考核中，全省城區GDP平均水平是我們的XXX倍、高出XXX億元，地方財政收入是我們的XXX倍、高出XX
億元，存有較大差距。特別是，隨著縣域經濟考核城區個數的增加，新晉的經濟塊頭都比我們大，發展后勁極為強大。可以講，向前看滿眼強手，向后看遍地追兵。
二是轉型步伐慢。我區轉型的核心是工業產業轉型，關鍵是園區引領和支撐，但目前進不平衡。同時園區承載能力不足，嚴重制約著經濟的持續快速發展。傳統產業發展層次依然不高，經濟發展還是依靠傳統產業，煤炭、水泥粗放式經營發展模式仍未根本改觀，市場競爭能力弱、防風險能力差。
三是結構不合理。全區仍是“二產過重、三產偏小、一產滯后”，產業發展面臨擴規模與調結構雙重任務。特別是服務業比重過低是老生常談的問題，經濟越發達地區服務業比重越高，經濟欠發達地區則比重較低。
四是活力不夠強。比如非公經濟占GDP比重過低，民營企業發展政策限制、土地制約、融資難等問題依然存在。同時服務業發展依然缺少有力支撐，文化旅游產業帶動經濟發展的動力不強。
五是產業不清晰。目前工業園區占了大頭，其它涉及轉型發展的新興產業園區還不多，各大園區產業形態布局、功能定位、發展目標等方面還不夠明晰，聚焦性集中性發展不強，有的園區缺乏完整的產業鏈和產業體系。
六是機制不順暢。重點是各級抓產業園區發展的工作機制不順，權責不對等，責任落的不實，有的各自為政，沒有形成合力。
七是干部擔當不足。有的事情還沒有干，就質疑爭議、愁錢愁人，消極畏難、怕苦厭戰，視野狹隘、目光短淺，沒有格局；有的只要權力不干事，拖拉懶散，效率低下，重點工作不推不動；有的擺花架子，只造聲勢不做實事，只發號令不出實招；有的不思進取圖安逸，求穩怕變，怕擔責任；有的對新要求新政策反應遲鈍，開展工作思路不清。這些表現與當前形勢極不相稱。
綜合來看，在大勢下，下半年受疫情等情況制約，包括今后一個時期，我們的工作壓力有增無減、只增不減，不大干不快干不苦干由不得我們，這將極大考驗各位的格局、擔當、勇氣和智慧。發展最難走的是上坡路，我們發展的環境、條件和動力正不斷發生深刻變化，加把勁，就能爬坡過坎、實現趕超，松口氣，就可能滑車走石、一退千里。要鎖定目標，解放思想，創新求變，把劣勢變為優勢、轉為勝勢、化為勝果。
第三句話，態勢利我，必須乘勢而動。從中央看：受疫情影響，最新出臺了很多新政策，從全省看：省委、省政府也推出了一系列投資、融資、產業升級政策措施，從全市看：最近市委、市政府將出臺支持XX產業發展、支持建筑產業發展等政策。
這些都是我們強區富民的“催化劑”和“千斤頂”，各級要堅定信心，抓住機遇，吃透政策，把文字變成舉措，把政策變成項目，把能爭取到的都給爭回來，把一些想做的事情做起來，最大限度地發揮政策效應。
第二，聚焦主題主線，加快趕超步伐
做好下半年工作，要認真貫徹省市領導干部大會精神，按照區黨代會部署，以區域經濟發展、推進鄉村振興、創新社會治理、全面從嚴治黨等為主線，突出重點、精準發力，穩扎穩打、集中攻堅，努力開創強區富民新局面。
（一）加快區域經濟發展，夯實強區富民根基。
區域經濟有實力，群眾致富才有活力。與發達地區比，我們最大的不足是經濟總量不足，強區富民最大的制約還是發展不充分。要把產業發展作為強區富民的重中之重，做大經濟蛋糕，創造財富源泉，推動產業層次和群眾收入雙提升。
1、要推動工業轉型提質。工業強則區強，工業經濟是區域經濟的重要支撐，是強區富民的根本之舉，落后地區與發達地區最根本的差距就在于工業化進程滯后。要堅持不放棄、不走回頭路，加快傳統產業改造升級，推進新興產業倍增聚集，堅定不移走新型工業化道路，實現新舊發展動能的接續轉換。
一要狠抓重點項目建設。從目前進展來看，推進慢，庫存少，缺口大，總體不盡人意。要強化“經濟工作項目化、項目工作責任化”理念，聚焦關鍵，精準發力，全力以赴擴投資、強基礎、穩增長、促轉型。要加快建設步伐。要實行“區長月調度、常務副區長周調度、分管區長隨時調度”項目推進機制。發改局要對每個項目倒排工期，落實責任，掛圖作戰。包抓區級領導和責任單位要主動上手協調解決困難。要積極爭取項目。每年后四個月是政策性項目資金爭取和申報的關鍵時期。各級要加大同上級部門溝通匯報。要強化督導，由發改局、財政局負責，對各單位項目資金爭取工作每周通報。要全力招引項目。要堅持把招商引資擺在重要位置，圍繞產業核心區、發展短板、民生事業、企業總部，精準對接大企業大集團，特別是要注重全員招商、以商招商、產業招商，引進一批優質企業、重大項目落地。
二要狠抓工業經濟提速。要加快推動傳統產業循環化發展，推進深加工和轉化利用，提高附加值。要落實工業促投資穩增長舉措，確保支柱產業、骨干企業企穩增長。要積極培育接續產業。要依托創業大廈，吸引創業人才，引進創業項目，集聚資源要素，為創業項目的催生、成長、富民提供優質土壤。
三要狠抓重點園區建設。要按照“區域集中、產業集聚、企業集群、功能集合”原則，重點加快園區建設。要堅持科技引領、強化創新驅動，積極引進一批自主創新能力強、科技含量高、產業化程度高的大項目，努力將園區打造成科技創新產業基地。要創新投融資機制，搭建投融資平臺，用于園區發展。要對相關區級分管領導、部門和鎮（街道）一并考核。
2、要推動農業升級提效。果業是富民的百年產業。要以促進農民增收為目標，以構建現代農業產業體系和經營體系為抓手，以發展優勢特色產業為重點，立足資源稟賦，堅持市場導向，注重品牌引領，扎實推進特色現代農業建設。
一要加快現代農業園區建設。要按照既定思路，加快現代農業科技示范園和以現代農業園區為核心的農業產業帶建設，實現農業產業化、規模化、品牌化發展。要加快苗木花卉產業發展，引進帶動作用明顯的龍頭企業，建設產業集聚區和示范園，促進生態旅游、休閑觀光、群眾致富。要繼續完善園區基礎設施，提升園區的承載力。
二要加快農業特色產業發展。對大多數農民而言，現階段的增收致富，還離不開“一畝三分地”、離不開“大農業”。要繼續實施果園提質增效、品牌建設及果農增收工程，充分發揮果樹實驗站、苗木繁育及示范基地等科研院所和企業的作用，邀請專家教授對我區農業特色產業發展進行全面指導，推廣新技術、研發新品種，提升果業發展檔次，打造本地特色知名品牌。要推行綠色生產方式，實施土壤改良，打造一批原生態種養殖試點示范基地，增強農業可持續發展能力。
三要加快構建現代經營體系。要堅持“農村社區化、農業產業化、農民職業化”理念，引進龍頭企業，培育職業農民，發展“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”和以合作社為主體的托管式農業經營模式，通過“互聯網+”推動農業由種得好向賣得好轉變，創建一批知名農業品牌，切實通過農業產業化，使農業成為時尚產業，讓農民成為有奔頭令人羨慕的職業。
3、要推動文化旅游提檔。我們坐擁豐富優質的文化資源，要始終對豐厚的文化遺產懷有敬畏之心，對傳承歷史文化負起擔當之責，唱響文化品牌，激活沉淀千年的優勢。
一要著力打造精品景區。要加快大景區建設，重點推進紅色旅游、紅色文化教育基地等項目。推進全域旅游，打造全景XXX，不斷發展壯大文化旅游產業，培植發展新優勢，打造新的經濟增長點。
二要著力傳承歷史文化。要樹立系統化思維，充分彰顯和豐富文化底蘊和魅力。要深度挖掘傳承歷史文化，通過對文物遺跡的保護、文化場所的建設、古宅院的改造、歷史故事的講述、文化旅游產品的開發、群眾性文化活動的開展等，讓歷史文化可感可視，使XX處處能捕捉到歷史文化的影子。要加強非物質文化傳承開發，持續實施“名民間藝人”工程，讓寶貴遺產薪火相傳、傳之久遠。
三要著力實現以文化人。要堅持以文化引領精神文明建設，提振城市的精氣神和市民的文明氣質。要深入推進社會主義核心價值觀“六進”和身邊好人推薦評議、道德模范評選、好人事跡巡展等活動，涵養家風、村風、民風、行風、政風。要完善“好人”導向機制，擴大好人群體，弘揚好人美德，放大好人效應。要推進移風易俗，傳承家風家訓。
4、要推動城鄉建設提速。要搶抓機遇，堅持統籌協調，重抓特色塑造，讓XX煥發出城美、鄉美、生態美的獨特魅力。
一要推動城市建設更有品質。要按照“地域優勢互補，傳承傳統文化，再現市井生活”的思路，持續推進城市建設，著力打造一座“有山有水有文化”的現代城市。要加快歷史文化名城建設，建成XXXX，不斷彰顯城市文化特質。要加快城市群建設，重點推進等項目，讓城市越來越有品質有魅力。要創新經營模式，盤活閑置資源，完善城市功能，提高城市開發水平。要堅持精細管理，完善城市管理長效機制，推行網格化管理，提升城市“美麗指數”。
二要推動城鎮建設更有特色。特色是小城鎮的核心元素。要按照“小而強、小而新、小而美”原則，因地制宜、分類指導，重點打造特色小鎮。各鎮（街道）都要明確城鎮定位，完善城鎮功能，延續文化根脈，打造富有特色、獨具韻味、充滿魅力的特色小鎮。
三要推動生態建設更有質量。良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉，必須以更高的標準推進生態建設和環境治理，給自然留下更多空間、給農業留下更多良田、給子孫留下天藍地綠水凈的美好家園。要強力推進鐵腕治霾專項行動，突出抓好城區重點區域環境整治工作。要抓好道路、景區園區、城區、鎮區等重點區域綠化，提升綠化造林水平。
（三）推進社會治理創新，激發社會發展活力
黨的二十大即將召開，當前“穩”是主基調、“穩”是大局。各級要落實安全穩定責任，深化平安建設，發揮社會組織作用，創新社會治理方式，營造充滿活力和穩定和諧的發展環境。
1、要推進安全生產綜合治理。安全重在預防，綜合治理是關鍵。要綜合運用經濟手段、法律手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產長效機制。要強化隱患排查，安全專項檢查組、綜合督察組和暗查暗訪組不間斷開展巡查整治，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域，對無視法律、無視監管、無視生命的企業主依法嚴懲。人大、政協要聯合對安全生產開展視察，最大限度堵塞安全漏洞。當前正處在主汛期，要分級分層落實防汛責任體系，切實抓好隱患排查處置、重點部位值守、應急準備組織等工作，確保全區安全度汛。
2、要推進信訪工作綜合治理。綜合施策是解決信訪突出問題的“總鑰匙”，必須堅決避免簡單的一堵了之。要落實信訪維穩責任，完善領導干部信訪接待日、信訪聯席會議、責任追究等機制。要持續開展矛盾糾紛大排查大化解活動，化積案、控增量，重初訪、防非訪。要站穩群眾立場，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，依理依法有效解決群眾合理訴求。
3、要推進社會治安綜合治理。要推進打防管控一體化建設，綜合運用專項打擊、重點整治、前端管理等舉措，加強社會面管控，做到街面見警察見警車見警燈見群防群治組織，有效打擊震懾各類違法犯罪活動。要完善公共安全體系，完善公共突發事件監測、預警、處理機制。要建立網絡輿情快速反應機制，提高應對網絡輿情能力。要健全社會穩定風險評估機制，各類重大決策重大項目做到應評盡評，最大限度減少不和諧因素。要推進基層平安創建，積小安為大安。
4、要推進社會組織參與治理。要圍繞推進治理能力和治理體系現代化，探索引導各類社會組織、鄉賢、能人、專業合作社等參與社會治理路徑，為社會治理補充有生力量，形成多方參與的社會治理大格局。各鎮（街道）要成立社會治理工作委員會，黨委書記親自掛帥，定期召開會議，邀請各類鄉賢能人參加，引導他們共同參與經濟、改革、穩定、發展等工作。要發揮好工、青、婦等群眾組織和人民團體在各自聯系領域的作用，積極支持發展志愿服務組織，大力培育養老助殘、社區服務、教育培訓、醫療衛生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服務水平的公益性社會組織，引導他們合法、有序參與社會建設和管理。
（四）堅持全面從嚴治黨，提振奮發有為士氣
全面從嚴治黨是做好一切工作的保障。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推動全區黨員干部有定力、善創造、敢擔當、重落實、守規矩。
1、要集聚發展合力。黨建引領，引領的是方向，匯聚的是力量，弘揚的是正氣。要堅持踐行群眾路線的常態機制，使黨員干部的黨性和工作能力、水平、作風得到進一步提升和鍛煉，拉近黨和群眾的關系，營造風清氣正、充滿正能量的政治生態氛圍。要鞏固落實好民情日記“查曬評”、電話民意測評和季度考核等制度，以六項任務落實保證全年任務完成。全區黨員干部要牢記“黨員就是旗幟，旗幟就是引領”，當好主心骨，團結一起干，人人成為一面催人奮進的旗幟，全力以赴完成各項任務。
2、要在強化思想建黨中堅守理想信念。思想建黨是從嚴治黨首要任務。要扎實推進黨史學習教育常態化制度化，抓好即將召開的二十大精神的學習貫徹，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”。要推進學習型黨組織建設，以中心組學習、“三會一課”、夜間黨校等為載體，開展經常性干部學習教育培訓，推動黨員干部立根固本、補鈣鑄魂。要落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行民主集中制，用好組織生活這個經常性手段，用好批評和自我批評這個有力武器，讓黨內生活成為黨員干部加強黨性錘煉、提升黨性修養的大熔爐。
3、要在夯實基層基礎中打造堅強堡壘。要強化“大抓基層”導向，突出抓好農村基層黨組織建設，加強帶頭人隊伍建設。要注重抓好城市黨建，健全社區“大黨委”組織體系，構建區域化大黨建格局。要同步抓好機關、非公企業、社會組織、學校、醫院等領域黨建工作，實現全面過硬。要開展“黨建自查整改提升月”活動，對各領域黨建分塊督查、綜合排名、整改提升。要落實管黨治黨責任，建立責任清單，對履職不到位、存在嚴重問題的嚴肅追責。區委常委會是各項事業的領導核心，要順應從嚴治黨要求，與時俱進加強自身建設，制定《關于進一步加強自身建設的意見》，不斷提高執政能力和領導水平。
4、要在鍛造過硬隊伍中扛起發展重任。要牢牢把握用人導向，嚴格執行干部任用條例，堅持好干部標準，強化黨組織的領導和把關作用，注重從鄉村振興、重點產業園區、信訪維穩以及其它急難險重工作第一線選用優秀干部。要加強各級班子綜合研判，及時調整優化。要強化“三項機制”應用，突出科學性、系統性、協調性，加快完善實施細則，使制度機制易操作、好執行。要將落實“三項機制”與季度和全年考核工作緊密對接，與干部選拔任用、管理監督、激勵懲戒等緊密結合，讓能者上、對錯者容、使庸者下。要從嚴監督管理干部，綜合運用多種監督方式，發現問題及時提醒、函詢、誡勉、處理。要加強黨管人才工作，啟動區有突出貢獻拔尖人才、鄉土人才選拔工作，建立人才信息庫。
5、要在錘煉嚴實作風中樹立先鋒形象。作風就是形象，就是凝聚力和戰斗力。要強化擔當作為。責任比能力更重要。在我們干部隊伍中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”“做巧官”的有，以走程序為擋箭牌能拖則拖的也不在少數，這些都是缺乏擔當的表現。解決這個問題，除了經常教育提醒、長效治庸治懶外，更重要的是要規范干部考核評價機制，讓肯干事能干事干成事的干部受尊重、有前途、得實惠，讓不作為慢作為胡作為的干部沒市場、受貶責、讓位子，切實防止干得越多批評越多、少干不干沒有麻煩的“劣幣驅逐良幣”現象。要倡導開拓創新。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。現在我們工作的重點任務、定位要求、模式路徑，都與過去大不相同，固步自封只會濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。大家要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭學習先進、大膽探索，帶頭逢山開路、遇河架橋，帶頭用市場的辦法解決新問題。要堅持想在先、干在前，多謀劃在新形勢下如何乘勢而為、主動作為，多謀劃在現有基礎上如何干出特色、創出亮點，多謀劃在激烈的區域競爭中如何進位趕超、增創優勢。要低調務實重干。要立說立行、馬上就辦，聚焦區委既定目標任務和中心工作，緊盯關鍵節點，緊扣重要環節，雷厲風行、一抓到底。各區級領導和一把手要帶頭沖在一線、組織攻堅，多到矛盾多、意見大的地方去，多到重點項目、重大工程一線去，多到貧困村、貧困戶家庭去，接地氣、通下情、摸家底、辦實事。要講規矩守紀律。有本事不守規矩，容易出事；沒本事只守規矩，容易誤事；有本事又能守規矩，才能成事。要嚴格執行重大問題請示報告制度，決不搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏。
6、要在推進反腐倡廉中永葆政治本色。要從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立責任追究典型問題通報制度，使失責必問成為常態。要毫不松懈落實中央八項規定精神，盯住老問題、關注新動向，抓早抓小、動輒則咎，讓守規矩、講紀律成為我們干部隊伍的鮮明特質。要做好巡察工作，發現問題，形成震懾，織緊織密監督之網。廣大村干部要堅守紀律底線、政策底線、道德底線，堅決不能向貧困戶“吃拿卡要”、以權謀私，堅決不能搞優親厚友、亂落實政策，堅決不能向各類扶貧資金伸“黑手”，堅決不能不作為、慢作為甚至胡作非為，搞亂了扶貧氛圍。要認真踐行監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，實現懲處極少數、教育大多數的綜合效果。要堅持有腐必反，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，既堅決查處領導干部違法違紀案件，又嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，把全面從嚴治黨向基層最末梢延伸。同志們，俗話說，樹的方向風決定，人的方向自己決定，2022年的工作要靠我們在座的各位帶領全體XX人來決定。讓我們在省市委堅強領導下，時刻保持“區不強、民不富、食不甘、寢不安”的緊迫感和責任感，擼起袖子、立說立行、擔當實干，為完成全年任務而奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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