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最新在全市民主監督員工作會議上的講話

經市政協主席會議研究決定，今天，在這里召開民主監督員工作會議。會議的任務是對*年的民主監督工作進行總結，并對*年的工作進行部署，推動民主監督工作深入開展。剛才，優秀民主監督員和先進派駐單位代表在會議上作了很好的發言，我感到他們的發言經驗做法新鮮獨特，講得都非常好。希望大家以他們為榜樣，牢記使命，踐行職責，爭先創優，在今年的民主監督工作中再創佳績。

下面，根據會議安排，我講幾點意見：

據不完全統計，截至*年*月*日，各民主監督小組累計開展調研、視察活動*余次，參與被監督單位邀請的活動*余次，向派駐單位提出意見建議*余條，形成提案*件，為促進我市法、檢兩院，政府及其組成部門公正執法、依法行政、轉變作風創優環境發揮了積極作用。呈現出以下三個特點：

一是選題更加科學。選準監督的主題，是民主監督活動取得成效的前提。去年，*個民主監督小組緊緊圍繞市委政府關心和群眾密切關注的熱點、焦點、難點問題，經過充分的協商討論，選擇了*個民主監督主題。如我市低保資金發放、農產品質量安全監測工作情況、糧食庫存質量安全監管工作情況、農村飲水安全、*專項整治情況、消費者合法權益維護情況等。這些監督主題切合*的發展實際，接近*的民生地氣，既反映了民主監督員的社會擔當，也回應了我市的民生期盼，為民主監督監到點子上、督到關鍵處創造了條件。

二是形式更加豐富。選準監督的形式，是民主監督工作取得成效的關鍵。形式更加豐富、亮點更加突出是*年民主監督員工作的一個突出特點。為促使民主監督工作切實收到成效，各民主監督小組根據被監督單位和本小組監督主題的不同特點，認真選擇調研、視察、座談、咨詢問政、協商交流等不同形式，有力地提高了民主監督實效。如派駐市人民法院、檢察院、公安局的民主監督小組在對市公安局*專項工作開展情況實施監督時，采取了召開咨詢問政會的形式，市公安局犯罪偵查支隊、治安支隊、巡特警支隊、中心城區六個所（局）的有關負責人參加了咨詢問政活動。民主監督員就*專項整治工作的開展情況，向有關單位進行現場咨詢，并就有關問題進行了充分地協商交流；在就我市農村社會治安管理情況進行監督時，采取了深入基層調查研究的形式，先后深入到項城市西陳行政村、陶灣行政村、秣陵鎮派出所，鄲城縣錢店魏集、產業集聚區等，通過實地考察、召開座談會、走訪群眾等多種方式，認真聽取各方意見建議，全面了解我市農村社會治安管理現狀，深入查找存在問題，認真剖析存在問題的原因，向市政府及有關部門提出了具體的意見建議，收到了很好的效果，為市政府及有關部門的決策提供了有價值的參考依據。

三是機制更加健全。一是民主監督小組的工作機制更加健全。一年來，*個民主監督小組在市政協主席會議和常委會議的領導下，在分管主席的具體指導下，不斷完善有關工作制度，先后建立了民主監督主題集體研討制度、民主監督意見集體通過制度、民主監督小組定期學習制度等，努力使各界別的意見呼聲都能通過政協民主監督活動得以反映，有力突出了政協民主監督聯系界別的廣泛性、包容性和代表性特點，為市委政府及有關部門的科學決策提供了較為客觀、全面的輿情參考。二是派駐單位接受民主監督的機制更加健全。所有的派駐單位都建立了接受民主監督的組織，明確了分管領導、責任科室和具體聯絡人，暢通了民主監督員反映問題、接受反饋的渠道；大部分單位都建立了情況通報制度、定期聯絡制度，有的單位除了定期邀請民主監督員參加本單位組織的調研、檢查、案件旁聽等活動外，還為民主監督員訂閱了本單位的工作信息和內部雜志。如市中級人民法院為委員們訂閱了《人民法院報》《*審判》、《法院重要工作動態》和《*法院簡報》等，市人民檢察院為委員們寄送《檢察要情》和檢察簡訊等，定期向委員通報工作情況，有力保證了政協委員的知情權落到實處。三是民主監督運行機制更加健全。市政協積極完善民主監督運行機制，建立了政協領導聯系民主監督小組制度，出臺了年度民主監督活動開展辦法，對年度民主監督任務進行分解，并由政協各位副主席領導實施，有力地加強了對政協民主監督員工作的組織和領導，為民主監督工作的順利開展和監督成果的轉化提供了堅強有力的組織保障。

總的來看，*年的民主監督員工作，在市委的正確領導和市政府的大力支持下，在民主監督員和被監督單位的共同努力下，取得了一定的成績。但是距離黨委政府的要求、群眾的期盼尚有一定的距離。在工作中還存在一些不容忽視的問題，如個別被監督單位存在輕視民聲、漠視民意的官僚主義作風，對民主監督工作存在“重視在會議上、落實在文件上、輕視在行動上”的形式主義作風等；個別民主監督員存在責任意識不強，對被監督單位工作中存在的問題提原則性意見多，提尖銳批評少等；政協方面也存在協同機制不健全，與提案、社情民意、協商民主工作的結合形式尚在探索中，與黨內監督、法律監督、輿論監督的結合不夠等，都在一定程度上制約了民主監督工作的順利開展。

二、*年民主監督工作任務和要求

會議印發了《*年政協民主監督工作責任分解》，今年的民主監督活動主題，是在各民主監督小組充分協商、集體研究的基礎上產生，并報經市政協主席會議研究決定的。請各派駐單位來的同志認真閱讀，并向單位主要領導做好匯報，盡快與民主監督小組接頭。各民主監督小組組長向分管副主席做好匯報，盡快商定開展活動的方式和時間，盡快開展工作。另外，由于機構合并和個別委員情況發生變化等原因，我們對部分民主監督員和派駐單位進行了調整，并修訂了《實施方案》，請新增加的派駐單位和民主監督員，盡快進入工作角色，按照要求做好有關工作。

一是要突出監督的重點。政協的民主監督是一種合作性的監督，監督的內容是國家機關及其工作人員的工作，監督的核心是保證國家權力的依法運行，監督的目的是為了加強和改善黨的領導，是一種建立在共同的政治準則之上的政治監督。因此，在監督時，民主監督員要注意把握以下重點，一是要注重監督黨和國家的大政方針在被監督單位的落實情況；二是要注重監督被監督單位遵守憲法和有關法律法規的情況；三是要注重監督被監督單位貫徹落實市委市政府有關決議的情況；四是要注重監督群眾對被監督單位意見集中的問題，為市委市政府做好參謀助手，為推進我市陽光政府建設、維護社會公平正義、構建和諧*做出積極貢獻。

二是要用好監督的形式。在工作中，要不斷完善監督形式，規范操作程序，明確工作職責，加強溝通和聯系，提高民主監督水平。民主監督小組要圍繞監督主題，結合被監督單位的工作特點，選擇恰當的形式，用好視察、調研、提案、建議案、反映社情民意和參與行風評議等形式，積極促進監督成果轉化。如為市委市政府提供輿情參考的社情民意，可以以社情民意專報的形式報送；對有關部門提出具體的意見建議的，可以以政協提案的形式報送；對那些市委政府關切、群眾密切關注的問題，可以采取召開專題議政、對口協商會的形式開展。

三是要把握監督的效果。各民主監督小組要力戒形式主義、官僚主義之風，要撲下身子，深入實際，在調查研究上狠下功夫，不要搞那種“出上一個題兒，找上一幫人兒，關上窗戶門兒，做上一篇文兒，念起來挺順嘴兒，就是不解決問題兒”的調研視察，這樣形成的工作建議不是實踐經驗的總結，不是群眾智慧的結晶，而只是文人筆桿子的創造，不能為黨委政府及有關部門提供有價值的決策參考；各有關單位要以嚴肅認真、鄭重誠懇的姿態對待民主監督工作，力求在知情環節、溝通環節、反饋環節增強落實的主動性和互動性，對每一項監督內容，做出及時和負責的答復，提高監督成果轉化效率，促進監督工作更加完善。

三、提高質量，通力合作，扎實推進民主監督員工作

（一）民主監督員要不斷提高勝任工作的本領。打鐵還需自身硬。要想建議建到點子上，監督監到關鍵處，獲得被監督單位的重視和支持，還要從強化自身素質，提高監督水平上下功夫。一是要加強學習，提高素質。要加強對黨的方針路線的學習，加強對中央、省委、市委重要工作會議精神的學習，加強對政協統戰知識的學習，加強對派駐單位業務知識、工作情況以及有關法律法規的學習，增強對國情、省情、市情的把握，把監督建立在知情懂行的基礎上，為監督監到點子上，建議建到關鍵處打下基礎。二是要加強調研，掌握實情。調查研究是謀事之基，成事之本。沒有調查研究就沒有發言權。民主監督員要經常深入基層開展調查研究，確保反映的情況真實全面，提出的意見建議切實可行，真正做到不經調查不立論，不經研究不建言，以民主監督的質量來樹立民主監督的權威。三是要加強合作，增進共識。要主動加強與有關部門的溝通協商，設身處地地體諒派駐單位實際工作的困難，一手托群眾，一手托政府，找準監督的切入點，提出客觀公正的意見建議，促進監督成果轉化。同時，在派駐單位希望政協給予幫助時，要盡心竭力做好，把上上下下、方方面面的關系理順，為履行職能創造良好的外部環境。四是要珍惜榮譽，愛惜形象。民主監督員在行使監督權利時，一定要愛惜個人形象，珍惜政協委員榮譽，遵守政協工作紀律，既不能畏首畏尾，更不能假公濟私。更不能拿著民主監督員的證件，到派駐單位或者社會上，為個人謀取私利，既敗壞了個人形象，也降低了政協民主監督在群眾中的威信。

（二）派駐單位要大力支持民主監督員開展工作。“屋漏在上，知之在下”。聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。派駐單位要深入踐行群眾路線，認真對待民主監督員的民聲反映，以群眾的批評意見為鏡，對作風之弊、行為之垢進行大掃除、大檢修。一是要加強溝通，增進聯系。要在知情環節、溝通環節、反饋環節建立健全規章制度，使民主監督員開展工作渠道暢通，程序規范，有章可循，有據可依。要與民主監督小組保持密切的聯系，經常向民主監督小組通報工作進展情況，邀請民主監督員參加本單位組織的調研、檢查、案件旁聽等活動，就本單位事關群眾利益的重大問題，征求民主監督員的意見建議，深化合作，共同促進工作；要加強與政協機關的聯系。要按時參加政協組織的會議和活動，并按照要求報送有關材料，以便于政協組織了解工作情況，加強和改善政協對民主監督工作的領導。二是要真誠接受，推動工作。要重視民主監督員反映的社情民意，深入了解各界群眾的勞動、工作、生活狀況，以及他們的思想、情緒、愿望、要求，把這些作為第一信號，作為制定和調整方針政策的一個重要依據。如果多數群眾贊成擁護我們的方針政策，我們就有理由堅持下去而不要隨意變更。如果多數群眾對我們的方針政策有意見，那么需要糾正的就不是群眾的意愿，而是我們自己的工作。

（三）政協機關要充分發揮服務保障作用。各民主監督小組組長要組織好本小組的民主監督活動，組織召開好小組會議，在制定年度工作計劃時，要充分醞釀討論，讓每個組員都充分發表意見，使本組各個界別的利益訴求都能得到充分表達，在協商的基礎上達成共識；各民主監督小組聯絡員要發揮好民主監督員與派駐單位之間的橋梁紐帶作用，做好辦文、辦會、辦事工作，切實發揮政協機關的服務保障作用；民主監督小組中政協機關的民主監督員要切實發揮模范帶頭作用，按照要求，積極參與本組組織的活動，幫助組長和小組聯絡員做好相關工作；市政協社會和法制委員會要認真總結工作中取得的經驗，及時處理和協調工作中出現的具體問題，探索建立與提案工作、社情民意工作的協作機制，探索與協商民主的結合形式，以政協機關、各專委會為依托，不斷強化民主監督工作的組織性和針對性，糾正民主監督工作的隨意性和松散性，不斷暢通民主監督渠道，健全工作機制，推動民主監督員工作向縱深發展。

各位委員、同志們，民主監督是政協的三項職能之一，衷心希望各位民主監督員，能夠牢記使命，踐行職責，廣泛了解民情民怨，積極反映民望民憂，用服務民生詮釋委員的光榮使命，用促進發展譜寫委員的履職實踐，讓群眾真正感受到政協很近，委員很親！衷心希望市直有關部門能真誠接受、大力支持民主監督員開展工作，把群眾的意見建議當作衡量和檢驗工作水平的重要標準。我相信，以這次會議為契機，通過我們大家的共同努力，民主監督工作一定會向前邁上一大步，為實現*崛起、富民強市的發展目標作出新的更大的貢獻！  

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