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2022年全市深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作情況匯報會

一、分類分層推進(jìn)市屬縣屬國有企業(yè)改革。

對全市95家市屬國企和149家縣屬國企，按照商業(yè)類和公益類、大中型和小微型、效益良好型和扭虧無望型等不同類別，有區(qū)別有重點有針對性地制定改革方案，一企一策、精準(zhǔn)施策、對癥下藥。加快試點企業(yè)有色礦業(yè)集團(tuán)、萬基控股集團(tuán)等國有工業(yè)企業(yè)改革方案的制定和報批，為2023年底前完成改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵非國有資本參與市屬縣屬國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵市屬縣屬國有企業(yè)以多種方式入股非國有企業(yè)，研究出臺《**市國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，做好市屬縣屬國有企業(yè)功能界定與分類工作，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，宜控則控、宜參則參，控則有為、參則有序。推動市屬國有企業(yè)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)董事會建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選撥任用機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度，實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。建立激勵約束機(jī)制，探索對企業(yè)管理團(tuán)隊實行產(chǎn)權(quán)激勵、期股期權(quán)激勵，逐步建立適應(yīng)市場競爭要求的激勵約束分配機(jī)制。推動企業(yè)人事勞動分配制度改革，盡快形成企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。

二、支持服務(wù)駐*央企省企深化改革。

深化地企合作，支持和服務(wù)76家駐*央企、20家駐*省企深化改革。切實加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門及央企省企總部的對接，支持駐*央企省企加強(qiáng)與總部的溝通，積極爭取政策支持。對駐*央企省企引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、轉(zhuǎn)化科技成果、深化軍民融合、進(jìn)行主輔分離等，在政策支持、措施配套、信息共享、土地供應(yīng)、要素保障等方面主動服務(wù)、創(chuàng)造條件。建立地企合作聯(lián)席會議制度，搭建對接交流平臺，全方位、深層次推進(jìn)**市與央企省企的戰(zhàn)略合作，目前已簽訂地企合作項目52個、總投資518.6億元。支持和幫助駐*央企省企根據(jù)上級政策、總部要求和自身實際，制定改革方案，目前正在幫助中鋼集團(tuán)耐火材料有限公司、中鋁**銅業(yè)有限公司、LYC軸承有限公司等企業(yè)與總部對接，制定《深化企業(yè)改革及轉(zhuǎn)型升級方案》，針對企業(yè)提出的土地規(guī)劃、搬遷改造、資金籌措等問題提出了具體支持意見。支持駐*央企省企進(jìn)行主輔分離和分離企業(yè)辦社會職能，加快推進(jìn)駐*央企“三供一業(yè)”分離移交，已有27戶駐*央企與水、電、暖接收企業(yè)簽訂了分離移交協(xié)議，正在加緊推進(jìn)實施。配合做好省屬企業(yè)剝離辦社會職能工作，支持駐*省企管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理組織向地方移交，推進(jìn)駐*省企退休人員社會化管理工作。

三、持續(xù)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合。

堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，促進(jìn)國有資本合理流動優(yōu)化配置，推動國有資本重點向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步領(lǐng)域集中，向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)系民生和區(qū)域重點領(lǐng)域集中。研究出臺《**市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合工作實施方案》，穩(wěn)步推動我市34個市直單位與所管理的95戶市出資企業(yè)脫鉤，脫鉤后的企業(yè)國有資本重組整合納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，將具備條件的企業(yè)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的國有資本投資（運(yùn)營）公司；對暫不具備條件的企業(yè)，按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，接受國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督，并在理順債權(quán)債務(wù)和經(jīng)費(fèi)體制等關(guān)系后繼續(xù)進(jìn)行重組整合；無正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，堅持依法依規(guī)實施解散關(guān)閉破產(chǎn)。

四、規(guī)范國有資本投資（運(yùn)營）公司的監(jiān)督管理。

依托現(xiàn)有投融資平臺，結(jié)合市出資企業(yè)脫鉤改制，通過重組整合、劃轉(zhuǎn)注入優(yōu)質(zhì)資源、轉(zhuǎn)型發(fā)展等手段和方式，改建組建若干家國有資本投資（運(yùn)營）公司。圍繞我市產(chǎn)業(yè)格局，明晰各個國有資本投資（運(yùn)營）公司發(fā)展方向和重點，突出特色、錯位發(fā)展。推動各國有資本投資（運(yùn)營）公司按照職能定位，構(gòu)建跨區(qū)域多層次復(fù)合型產(chǎn)業(yè)投融資主體和資產(chǎn)運(yùn)營主體，重點在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮國有資本引領(lǐng)示范作用。以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有資本投資（運(yùn)營）公司管理邊界。健全國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配等制度，注重事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)，逐步實現(xiàn)由行政化管理向法治化、市場化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

在推進(jìn)國企改革過程中，我市將始終堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真研究制定改革方案，堅持公平公正公開原則，嚴(yán)格履行程序，主動接受監(jiān)督，堅決防止不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違法違規(guī)行為的發(fā)生；始終堅持有序推進(jìn)，按照分類改革、分塊搞活、分級負(fù)責(zé)、分步實施、抓好試點的要求扎實推進(jìn)，不搞“一刀切”“齊步走”；始終堅持搞好結(jié)合，把國企改革同盤活存量資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動產(chǎn)城融合、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，全面提升國企競爭力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉競相涌動；始終堅持守住底線，確保國有資產(chǎn)不流失、確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、確保人心穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

下一步，**市將深入貫徹落實全省深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議精神和省委、省政府要求，按照全市深化國企改革的時間表和路線圖，咬定目標(biāo)、落實責(zé)任，銳意進(jìn)取、真抓實干，全力打好深化國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，譜寫好讓中原更加出彩的**篇章。

匯報完畢。  

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