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答案

《淮南子·汜論訓》

解析

““治國有常，而利民為本”出自《淮南子·汜論訓》。原文內容是：“故圣人制禮樂，而不制于禮樂。治國有常，而利民為本；政教有經，而令行為上。”意思是：所以圣人制定了禮樂，而不是受到了禮樂的限制。治理國家雖然有一定的規則，但都要以利于人民為基礎；政令教化雖然有一定的章法，但要以暢通無阻地實施為最佳。”

擴展知識

《淮南子》（又名《淮南鴻烈》、《劉安子》），是西漢皇族淮南王劉安及其門客集體編寫的一部哲學著作，屬于雜家作品。

《淮南子》繼承、發揮了黃老學派、商鞅、韓非的歷史進化觀念，提出：社會生活是變遷的，法令制度也應當隨時代變遷而更改，即令是“先王之制，不宜則廢之”。《氾論訓》說：“圣人制禮樂而不制于禮樂。治國有常，而利民為本。政教有經，而令行為上，茍利民主，。不必法古；茍周于事，不必循舊。”又說：“法與時變，禮與俗化。衣服器械，各便其用。法度制令，各因其宜。故變古未可非，而循俗未足是也。”這些言論，從思想觀點到具體言詞，與商、韓是一脈貫通的。