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答 案

首要
解 析

《中國共產黨黨徽黨旗條例》第十一條規定，特殊情形需要同時懸掛黨旗和其他旗幟的，應當把黨旗置于首要位置。
擴展知識

《中國共產黨黨徽黨旗條例》

第十一條　特殊情形需要同時懸掛黨旗和其他旗幟的，應當把黨旗置于首要位置。

第十二條　制作非通用尺度的黨徽黨旗，在規定情形外使用黨徽黨旗及其圖案的，應當報縣級以上黨委組織部門批準。

第十三條　黨徽黨旗及其圖案不得用于：

（一）商標、授予專利權的外觀設計和商業廣告；

（二）私人活動；

（三）私人場所、個人網絡空間的標識物；

（四）個人日常用品、日常生活的陳設布置；

（五）其他不適宜的場所、情形和環境。